SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida1(18) Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunhuset, kl 13:30 15.00 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Elisabet Edlund (S), Ordförande Bo Hasselblad (M), 1:e vice ordförande Joakim Magnusson (C), 2:e vice ordförande Thomas Lidberg (S) Peder Griph (S) Lars-Åke Bergstrand (S) Fredrik Ebbestad (M) Malin Svensson (S) Astrid-Marie Jonsson (C) Mia Götesdotter (MP) Kenneth Axelsson (M) Anki Sjöö Törner (S) Bertil Jonsson (-) Jonas Palmqvist (M) Övriga närvarande Ersättare Sirvan Mostafaey (S) Carin Palm (S) Anders Byström (L) Lennart Pettersson (V) Berit Rodenteg (KD) Åsa Merving (M) Tommy Aarna (M) Malin Svensson (S) Olle Persson (M) Övriga Närvarade Joakim Karlsson, kommunsekreterare Robert Bredberg, kommundirektör Justering Utses att Justera Astrid-Marie Jonsson (C) och Bo Hasselblad (M) Justeringens plats och tid Kommunledningsförvaltningen, 2018-09-17 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 120-133 Joakim Karlsson Ordförande Elisabet Edlund Justerare Astrid-Marie Jonsson Bo Hasselblad ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2018-09-17 Datum då anslaget tas ned 2018-10-09 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Joakim Karlsson

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 (18) Ärendelista 120 ATVKS Dnr 2018-00394 040 Ombyggnad och reinvestering av fastigheten Brandvakten 1 - omjustering av kommunfullmäktiges beslut 88, 2018-06-20... 3 121 ATVKS Dnr 2018-00486 003 Revidering av riktlinje för hantering av e-post... 4 122 ATVKS Dnr 2018-00595 04 Vårdsängar, investering 2018... 5 123 ATVKS Dnr 2017-00693 003 Lokala ordningsföreskrifter för Åtvidabergs kommun - revidering... 6 124 ATVKS Dnr 2017-00434 700 Ej verkställda beslut 2017... 7 125 ATVKS Dnr 2018-00020 104 Partistöd år 2017 - redovisning... 9 126 ATVKS Dnr 2016-00724 092 Medborgarförslag - Café i anslutning till Kopparsvanen och Östergården - besvarande... 10 127 ATVKS Dnr 2018-00038 040 Ekonomi - uppföljning... 11 128 ATVKS Dnr 2018-00664 00 Nedläggning av faderskap enligt 2 kapitlet 7 Föräldrabalken... 12 129 ATVKS Dnr 2018-00665 00 Nedläggning av faderskap enligt 2 kapitlet 7 Föräldrabalken... 13 130 ATVKS Dnr 2018-00393 003 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning... 14 131 ATVKS Dnr 2018-00039 101 Rapporter - utskottsordförande... 16 132 ATVKS Dnr 2018-00037 101 Rapporter... 17 133 ATVKS Dnr 2018-00021 002 Delegationsbeslut... 18

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 (18) 120 ATVKS Dnr 2018-00394 040 Ombyggnad och reinvestering av fastigheten Brandvakten 1 - omjustering av kommunfullmäktiges beslut 88, 2018-06-20 s förslag beslut Kommunfullmäktiges beslut 2018-06-20 88 omjusteras till följande lydelse: Kommunfullmäktige beslutar avsätta 6 200 tkr som investeringsmedel för ombyggnad och anpassning av fastigheten Brandvakten 1 för Åtvidabergs Vatten & Renhållnings (ÅVR) lokalbehov och erforderliga renoveringar i samband med detta. Beslutet justeras omedelbart. I kommunfullmäktiges protokoll från 2018-06-20 88 har ett fel skett då beslutsmeningen i ett ärende rörande ny förbundsordning i Sydarkivera av oklar anledning även skrivits in som beslutsmening i ärende rörande ombyggnad och reinvestering av fastigheten Brandvakten 1. Orsaken till varför en felaktig beslutsmening som uppenbart inte hör till ärendet lagts in i denna paragraf är inte helt klarlagt men beror sannolikt på den mänskliga faktorn och inte på något tekniskt fel i ärendehanteringssystemet. Den felaktiga beslutsmeningen har tyvärr inte uppmärksammats av vare sig fullmäktiges sekreterare eller justeringspersoner före eller vid justeringen. Det är dock uppenbart att det felet i beslutsmeningen är fråga om en ren förväxling. Praxis säger att vid allvarligare fel ska rättelse av en justerad paragraf ske av det organ som tog beslutet. I detta fall kommunfullmäktige. Protokollsutdrag KF 88, 2018-06-20 Protokollsutdrag KS 99, 2018-06-05 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 (18) 121 ATVKS Dnr 2018-00486 003 Revidering av riktlinje för hantering av e-post s förslag beslut Kommunfullmäktige antar reviderade Riktlinjer för hantering av e-post. Kommunledningsförvaltningen har tagit fram ett förslag på reviderade riktlinjer gällande hantering av e-post i Åtvidabergs kommun. Revideringen sker för att säkerställa att riktlinjerna överensstämmer med dataskyddsförordningens regler gällande behandling av personuppgifter. Planerings och ekonomiutskottets sammanträde 79 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 (18) 122 ATVKS Dnr 2018-00595 04 Vårdsängar, investering 2018 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om 338 400 kr för inköp av inventarier i form av sängar och stadium 2 madrasser. Vård- och omsorgsförvaltningen är i behov av en nyinvestering av vårdsängar under 2018. Totalt handlar det om 24 sängar samt lika många madrasser, stadium 2. Tidigare har inköp av vårdsängar inrymts i budgetarbetet men av oklar anledning har detta inte gjorts de senaste åren varför det nu finns ett behov av att göra en större investering. I arbetet med budget 2019 finns åter vårdsängar upptagna. Vård- och omsorgsförvaltningen har i samband med genomförd inventering av vårdsängar och madrasser också upprättat en planering gällande inköp och kontroll av sängar och madrasser. Att ha en systematik när det gäller vårdsängar är viktigt för att säkra sängarnas kvalitet för brukarna samt att ge personalen en säker arbetsmiljö. Planen innebär att ett visst antal sängar årligen byts ut samt att säng och madrass ska betraktas som en enhet och belasta samma budget. Servicetekniker på Rehabenheten ansvarar för vårdsängar och madrasser vilket innebär att systematiskt följa utbytesplan av så väl sängar som madrasser. Sängar och madrasser märks med samma inventarienummer så att uppgifter om ålder, reparationer med mera kan följas över tid. Ungefärlig kostnad för en säng (exklusive moms) inklusive gavlar och sänggrindar är drygt 11 000 kronor. Kostnad för madrass stadium 2 är cirka 2800 kronor. En säng förväntas hålla cirka 15 år och en madrass 7-8 år. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde 80 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (18) 123 ATVKS Dnr 2017-00693 003 Lokala ordningsföreskrifter för Åtvidabergs kommun - revidering s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige noterar informationen. Kommunfullmäktige antog 2018-04-25 44 reviderade lokala ordningsföreskrifter. Länsstyrelsen i Östergötland har 2018-06-29, med stöd av 3 kap 13 ordningslagen upphävt 9 och 15 andra stycket i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Åtvidabergs kommun beslutade av kommunfullmäktige. Kommunledningsförvaltningen har i samråd med samhällsbyggnadsförvaltningen gjort bedömningen att det inte finns anledning att överklaga länsstyrelsens beslut. De lokala ordningsföreskrifterna har därmed fått sitt slutliga innehåll. Kommunledningsförvaltningen har mot bakgrund av de upphävda bestämmelserna tagit fram ett nytt dokument gällande de lokala ordningsföreskrifterna med en ny paragrafnumrering med anledning av att en paragraf i sin helhet har upphävts. Två felaktiga paragrafhänvisningar som länsstyrelsen uppmärksammat har också ändrats. Dessa ändringar bedömer kommunledningsförvaltningen vara verkställighetsåtgärder som en konsekvens av länsstyrelsens beslut. De lokala ordningsföreskrifterna i sin slutliga form läggs fram till fullmäktige för kännedom. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde 81 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (18) 124 ATVKS Dnr 2017-00434 700 Ej verkställda beslut 2017 kvartal 3 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige noterar informationen till protokollet. Kommunens socialnämnd eller motsvarande är skyldig att till inspektionen för vård och omsorg (IVO) rapportera om en beviljad insats inte verkställts inom tre månader. Nämnden ska också rapportera om en insats avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporteringen sker kvartalsvis och på individnivå. Om IVO bedömer att insatsen inte verkställts inom skälig tid kan myndigheten ansöka om utdömande av en särskild avgift hos förvaltningsrätten. Avgiften är som lägst 10 000 kronor och som högst 1 miljon kronor. Nedanstående ej verkställda beslut, avseende kvartal 3 2017, har redovisats till IVO. Beslutsdatu m Kön Typ av bistånd enligt SoL/ typ av insats enligt LSS 2012-07-01 kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS 2015-02-09 man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS 2016-01-04 man Bostad mer särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna enligt 9.9 LSS 2016-05-04 man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna enligt 9.9 LSS 2016-12-22 man Biträde av kontaktperson 9.4 LSS Anledning till att beslutet inte verkställts Ledig bostad saknas. Beslut enl. 9.9 LSS är ej verkställt, istället pågår insats enligt 4:1 SoL i form av personligt utformat stöd (97 timmar per vecka) i avvaktan på plats i gruppbostad Ledig bostad saknas. Insatsen kontaktperson och korttidsvistelse beviljad från 2016-12-13 enl. 9 6 LSS med omfattning 6 dygn/månad 5 dygn i sommar. 9 4 LSS med omfattning 8 tim/mån. Resursbrist, det saknas ledig bostad. Insatsen 9 10 och 9 6 LSS med omfattningen 7 dygn/ månaden och 7 dygn på sommarläger verkställs i nuläget. Det saknas idag ledig bostad för att kunna verkställa beslutet. Insats enl. 9 10 och 9 6 LSS samt insats enligt SoL i form av personligt utformat stöd om 12 tim/vecka verkställs. Resursbrist saknas lämplig personal/uppdragstagare

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (18) 2016-09-14 kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS 2016-04-22 kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS 2015-12-18 man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS 2016-11-03 kvinna Biträde av kontaktperson 9.4 LSS 2017-05-10 Man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS 2017-04-12 Man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS Ledig bostad saknas. Förhandsbesked insatsen 9 9 verkställs i annan kommun, önskar dock flytta till Åtvidaberg Insatsen 9 10 daglig verksamhet verkställs samt insats genom Sol i form av familjehemsboende. Beslut genom annan kommun (Lkpg), verkställs i Åtvidabergs kommun Resursbrist, t ex saknar ledig bostad Insatsen boendestöd och daglig sysselsättning verkställs idag. Den enskilde har tackat nej till tilltänkt kontaktperson Behov av servicebostad. Annan kommun verkställer insatsen i familjehem i Åtvidabergs kommun, samt korttidsvistelse enligt LSS Förhandsbesked enligt 16 LSS. Individen bor i en annan kommun (i servicebostad enligt 9.9 LSS) men vill flytta till Åtvidabergs kommun 2017-06-01 Kvinna Kontaktperson Resursbrist, lämplig person saknas 2017-06-28 Man Kontaktperson Resursbrist, lämplig person saknas 2017-06-01 Man Kontaktperson Resursbrist, lämplig person saknas Vård- och omsorgsutskottets sammanträde 78 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (18) 125 ATVKS Dnr 2018-00020 104 Partistöd år 2017 - redovisning s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige noterar redovisningen av partistöd avseende verksamhetsåret 2017 till protokollet. Partistödet är en viktig del av den lokala demokratin. Det finns ingen skyldighet att ge ut partistöd men alla kommuner, landsting och regioner gör det idag. Reglerna för partistöd i kommuner, landsting och regioner regleras av kapitel 2 paragraf 9 och 10 i kommunallagen som ger fullmäktige rätten att besluta om partistödets omfattning och formerna för det. Stödet får inte, enligt kommunallagen "utformas så att det otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti". Det baseras därför på en blandning av grundstöd och stöd baserat på antalet mandat. Respektive partis redovisade redovisas i medföljande bilagor Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde 83 Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 (18) 126 ATVKS Dnr 2016-00724 092 Medborgarförslag - Café i anslutning till Kopparsvanen och Östergården - besvarande s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anse medborgarförslaget vara besvarat. Åtvidabergs Kommun bildar 2013 tillsammans med Riksbyggen den kooperativa hyresrättsföreningen RKHF Kopparsvanen. Föreningen köper 2014 kommunens befintliga fastigheter där vård och omsorg för äldre bedrivs och får i uppdrag att genomföra nybyggnation och ombyggnad av föreningens samtliga fastigheter. I den ursprungliga projektplaneringen finns planer på caféverksamhet med placering i hus B på Östergården. I och med att f.d. vårdcentralen förvärvats av föreningen 2018 har förutsättningarna för projektplaneringen förändrats och möjliggör även placering av caféverksamhet i f.d. vårdcentralen. Placering av café verksamhet kommer att utredas i planeringen av nästa etapp som påbörjas under hösten 2018. Vård- och omsorgsutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 (18) 127 ATVKS Dnr 2018-00038 040 Ekonomi - uppföljning s beslut Planerings- och utskottet noterar informationen till protokollet. Ekonomichef Sofie Malm Höglund föredrar ärendet och lämnar vid dagens sammanträde en årsprognos baserad på utfall till och med juni månad 2018. Budget anser resultat om 21 Mkr och det prognostiserade resultatet är 15,79 Mkr. Prognosen visar en avvikelse på minus 5,21 Mkr. Vård- och omsorgsförvaltningen visar upp ett underskott på 5 Mkr. Orsakerna är bland annat placeringar och hemtjänst då fler fått beviljade timmar inom hemtjänst. Samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunledningsförvaltningen har fått i uppdrag att parera underskottet inom vård- och omsorgsförvaltningen med vardera 1 Mkr. Detta bedöms kunna hanteras inom respektive verksamhet. Investeringsprognosen visar på en positiv avvikelse. Investeringar gällande utemiljön på Alléskolan lämnar ett överskott på 500 tkr. Medel för anpassningar i lokalerna i före detta vårdcentralen går bort då fastigheten kommer att säljas till Kopparsvanen och anpassningar av lokalerna bekostas av den nya fastighetsägaren. Det frigör 1 500 tkr i investeringsutrymme. I de kommersiella fastigheterna blev en investering av nya transformatorer ca 1 000 tkr billigare än budgeterat. Mandatperiodens investeringar uppgår till 170 043 tkr varav 65 810 tkr avser investeringar i kommersiella verksamheter- Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde 78

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (18) 128 ATVKS Dnr 2018-00664 00 Nedläggning av faderskap enligt 2 kapitlet 7 Föräldrabalken

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (18) 129 ATVKS Dnr 2018-00665 00 Nedläggning av faderskap enligt 2 kapitlet 7 Föräldrabalken

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (18) 130 ATVKS Dnr 2018-00393 003 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Beslut antar reviderad delegationsordning i sin helhet. Kommunledningsförvaltningen har genomfört en större översyn av kommunens delegationsordning i samråd med samhällsbyggnadsförvaltningen och vård- och omsorgsförvaltningen. Avsnittet gällande vård- och omsorgsförvaltningen antogs av kommunstyrelsen 2018-06-05 108 och omfattas därför inte av detta beslut men har fått stå kvar för att visa på helheten i delegationsordningen. Revideringen har tagit sin utgångspunkt i att säkerställa att delegationsordningen följer kommunallagens reglering. T ex anger kommunallagen att vidaredelegation endast är tillåten för förvaltningschef. I befintlig delegation har det funnits vidaredelegationer från områdeschefer och enhetschefer till anställda. Delegationsordningen har i sin helhet reviderats i denna del. Det framgår även tydligare att den inledande texten är del av delegationsordningen och därmed bidande för förvaltningarna att följa. I den inledande texten har det även reglerats om vem som går in för en delegat om denne inte kan fatta beslut p g a frånvaro och det inte i delegationsordningen finns en utsedd ersättare vilket tidigare har varit oklart och vållat en del frågetecken. I övrigt har vissa korrigeringar, tillägg och ändringar gjorts inom samtliga avsnitt med syfte att göra delegationsordningen tydligare och bättre. Några delegationsbestämmelser har strukits på grund av inaktualitet någon har tillkommit efter samtal med förvaltningarna. med undantag för delegationsbestämmelserna som gäller barn- och utbildningsförvaltningen som nyligen har genomgått en större revidering. Yrkanden Ordförande Elisabet Edlund (S) yrkar följande tillägg i delegationsordningen: B.2.8. enligt förslag till ny delegationsordning (2018-08-24) Ingå och säga upp servituts-, nyttjanderätts- och ledningsrättsavtal av mindre art. Delegat: Verksamhetschef, Samhällsplanering och kommunikationer Önskemål om ny B.2.8 Ingå, omförhandla och säga upp servituts-, nyttjanderätts- och ledningsrättsavtal och därmed anhängiga åtgärder och där den årliga kostnaden understiger ett prisbasbelopp enligt socialförsäkringsbalken. Delegat: Verksamhetschef, Samhällsplanering och kommunikationer

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 (18) Önskemål om ny punkt B.2.? Vidta åtgärder, såsom Fastighetsägare och/eller nyttjanderättsinnehavare, i enlighet med 7-12 kap. jordabalken under bestående avtalstid. (Anmärkning: Åtgärderna får inte vara av principiell natur eller av större värde) Delegat: Verksamhetschef, Samhällsplanering och kommunikationer, Fastighetschef och Mark- och exploateringsingenjör Önskemål om ny punkt B.2.?? (kompletterar B.2.1 som enbart omfattar bygg- /mark- och rivningslov enligt min bedömning) Svara på förläggande från Bygg- och miljönämnden i egenskap av fastighetsägare. Delegat: Verksamhetschef, Samhällsplanering och kommunikationer och Fastighetschef Ordförande Elisabet Edlund (S) yrkar att titeln förvaltningschef i delegationsordningen ska bytas ut till samhällsbyggnadschef, socialchef och skolchef. Propositionsordningar Ordförande Elisabet Edlund (S) avser ställa bifall mot avslag mot de två yrkanden hon framfört. Föreslagen propositionsordning godkänns. Propositionsordning 1 Ordförande Elisabet Edlund (S) ställer bifall mot avslag på sitt först framförda yrkande och finner att kommunstyrelsen bifallit detsamma. Propositionsordning 2 Ordförande Elisabet Edlund (S) ställer bifall mot avslag på sitt andra framförda yrkande och finner att kommunstyrelsen bifallit detsamma. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde 82 Samhällsbyggnadsförvaltningen Kanslienheten

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 (18) 131 ATVKS Dnr 2018-00039 101 Rapporter - utskottsordförande Beslut noterar informationen till dagens protokoll. Det fanns inga rapporter från de närvarande utskottsordförandena.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 (18) 132 ATVKS Dnr 2018-00037 101 Rapporter Beslut noterar informationen till protokollet. ITSAM Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Räddningstjänsten Östra Götaland Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Rkhf Kopparsvanen Robert Bredberg rapporterar att styrelsen kommer snart behandla ett förslag till renovering vad avser yttre delar av gamla vårdcentralen. Åtvidabergs Vatten och Renhållning AB Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Bygg och miljönämnden Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Leader Folkungaland Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Samordningsförbundet Östra Götaland Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Integrationsråd Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Näringslivscentrum i Åtvidaberg AB Robert Bredberg rapporterade att på det senaste styrelsemötet diskuterade man om entreprenörsdagen i november. Sydarkivera Det finns inget att rapportera på detta sammanträde.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18 (18) 133 ATVKS Dnr 2018-00021 002 Delegationsbeslut Beslut noterar informationen samt fogar delegationsbesluten till protokollet. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär att inte kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Bifogade delegationsbeslut