för utveckling och beredning 2007-05-23 1 (25) Plats och tid Rådhuset, kl 08.00-12.00; 13.00-15.15 Beslutande Christer Akej (m), ordförande Karl-Erik Olsson (s) Margareta Nilsson (c) Ingela Bröndel (kd) Pia Ingvarsson (s) Övriga närvarande Staffan Tellman, kommundirektör Hanna-Karin Persson, kommunsekreterare Marianne Jönsson, personalkonsulent, 243, 244 Peter Andersson, ekonomichef, 242, 247 Utses att justera Justeringens plats och tid Karl-Erik Olsson Kommunledningskontoret Underskrifter Sekreterare Hanna-Karin Persson Paragrafer 232-247 Ordförande Christer Akej Justerande Karl-Erik Olsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ för utveckling och beredning Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Kommunledningskontoret Hanna-Karin Persson
för utveckling och beredning 2007-05-23 2 232 Ändring i föredragningslistan Utskottets beslut: Följande ärenden tillkommer på dagens föredragningslista: 1. Ändring av utskottets sammanträden (KsUb 237/2007). 2. Lokaler Bergengrenska gården (KsUb 238/2007). 3. Försäljning av fastigheten Kvarnhejdan nr 11 i Simrishamn (KsUb 245/2007). 4. Mottagande av ensamkommande flyktingbarn och ungdomar (KsUb 246/2007). 5. Förslag till budget 2008 samt plan för ekonomin 2008-2010 (KsUb 247/2007).
för utveckling och beredning 2007-05-23 3 233 Meddelanden Föredrages och lägges till handlingarna följande meddelanden: 1. Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär. 2. Statens Bostadskreditnämnd skrivelse om intresse för kommunala hyresgarantier (socialnämnden för handläggning/åtgärd) 2007.2817. 3. Skogsstyrelsens skrivelse om kemisk bekämpning av lövsly i Skogsmark (samhällsbyggnadsförvaltningen för handläggning/åtgärd) 2007.2758. 4. Protokoll/minnesanteckningar: a) Simrishamnsbanenätverket 2007-05-04 dnr 2007/7. b) Region Skåne, regionala tillväxtnämnden 2007-04-18 2007.2844. c) Österlens Kommunala Renhållnings AB 2007-03-26 2007.2767. 5. Skrivelser till kommunstyrelsen: a) Skillinge Båtklubb Arrendering av mark på del av Gislöv 32:6 (samhällsbyggnadsförvaltningen för handläggning/åtgärd) dnr 2006/335.
för utveckling och beredning 2007-05-23 4 234 Dnr 2007/23 006 Landshövdingens besök Landshövding Göran Tunhammar och miljödirektör Elisabeth Hellmo besöker kommunen. Bl.a. diskuteras följande frågor: Infrastrukturfrågor. Hantering av planer. MarinBiologiskt Centrum. Kulturhamnarna. Regions satsning på Livsstilscentrum. Beslutsunderlag Program 2007-05-21.
för utveckling och beredning 2007-05-23 5 235 Dnr 2007 Invigning av Simrishamnsträdgården vid Hafreborg Överläggningar Utskottets ledamöter deltar vid invigning av Simrishamnsträdgården vid Österlens museum, Hafreborg (Ks 143/2007).
för utveckling och beredning 2007-05-23 6 236 Dnr 2005.254 050 Bolagisering av upphandlingsverksamhet Under våren 2005 har kommunerna som ingår i upphandlingssamverkan Staffanstorp-Lomma-Svedala-Burlöv diskuterat att hitta samarbete i en större krets. Lomma och Staffanstorps kommuner har vänt sig till kommunerna i södra Skåne för att efterhöra intresset att delta i fortsatta diskussioner om medverkan i ett gemensamt bolag för upphandlingsverksamhet. Kommunstyrelsen har vid sammanträde den 16 augusti 2006, 200, beslutat att ta upp diskussioner inom SÖSK om att man där inför en gemensam upphandlingsorganisaiton. för utveckling och beredning har ställt sig bakom ett förslag till samverkansavtal för framtida upphandlingssamverkan inom Ystad- Österlenregionen (KsUb 239/2007) Beslutsunderlag Skrivelse från Lomma och Staffanstorps kommuner 2005-07-14. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2005-09-28, 398. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2005-10-05, 419. Kommunledningskontorets skrivelse 2005-10-19. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2005-10-26, 441. PM upphandlingssamverkan. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2006-01-18, 43. Skrivelse från Staffanstorps kommun jämte handlingar 2006-01-30. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2006-03-15, 138. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2006-04-19, 204. Skrivelse från Staffanstorps kommun 2006-06-15 jämte förslag till bolagsordning, aktieägaravtal, ägardirektiv, beslutsförslag och ekonomiska beräkningar. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2006-06-28, 326. Kommunstyrelsens beslut 2006-08-16, 200. forts.
för utveckling och beredning 2007-05-23 7 236 forts. Dnr 2005.254 050 Utskottets beslut: Avskriva ärendet med anledning av utskottets beslut enligt 239/2007. Beslutet expedieras till: Lomma kommun Staffanstorps kommun
för utveckling och beredning 2007-05-23 8 237 Dnr 2006/317 006 Ändring av utskottets sammanträden På grund av olika inbjudningar och möten (inbjudan till Skärgårdskommunernas årsmöte den 22 augusti och äldreomsorgsdag den 24 oktober) diskuterar utskottet att flytta följande utskottssammanträden: 22/8 och 24/10. Utskottets beslut: Utskottets sammanträden flyttas enligt följande: Den 22 augusti flyttas till den 28 augusti och den 24 oktober flyttas till den 29 oktober. Beslutet expedieras till: Samtliga förvaltningar/nämnder Kommunledningskontoret
för utveckling och beredning 2007-05-23 9 238 Dnr 2006/345 295 Lokaler i Bergengrenska gården för utveckling och beredning har uppdragit åt tekniska förvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen att tillsammans med representanter för Nämnden för Vuxnas lärande undersöka möjligheten till en lokalisering av Lärcentrat till biblioteket i Simrishamn. I uppdraget skulle även innefattas kostnadsberäkning. Tekniska förvaltningen har undersökt möjligheten att tillgodose lokalbehovet för Lärcentrat på biblioteket Valfisken och redovisat vilka lokalytor/faciliteter som behövs för Lärcentrat. Utskottet har i stället övervägt möjligheterna att samlokalisera Lärcentrat på Bergengrenska gården med Livsstilscentrat samt närståendecentrat. Beslutsunderlag s beslut 2006-11-22, 514. Tekniska förvaltningens skrivelse 2007-01-16. beslut 2007-01-24, 34. s beslut 2007-02-14, 54. Samhällsbyggnadsförvaltningens skiss med förslag till utbyggnad 2007-02-28. beslut 2007-02-28, 78. s beslut 2007-04-18, 163. s beslut 2007-05-02, 184. s beslut 2007-05-02, 221. Överläggningar Kommundirektör Staffan Tellman informerar om att frågan kommit upp att närståendecentrat anser att lokalerna blir för trånga för centrats verksamhet. forts.
för utveckling och beredning 2007-05-23 10 238 forts. Dnr 2006/345 295 Utskottets beslut: Tidigare beslut att samlokalisera Lärcentra, Livsstilscentrat samt närståendecentrat kvarstår tills vidare. Beslutet expedieras till: Samhällsbyggnadsförvaltningen för utveckling och beredning
för utveckling och beredning 2007-05-23 11 239 Dnr 2007/179 050 Kommunal upphandlingssamverkan i Ystad-Österlenregionen Kommunchefsgruppen inom Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) har lämnat förslag till samverkansavtal för framtida upphandlingssamverkan inom Simrishamns kommun, Sjöbo kommun, Skurups kommun, Tomelilla kommun samt Ystads kommun. Det övergripande syftet med upphandlingssamverkan är att långsiktigt och till så förmånliga villkor som möjligt upphandla varor och tjänster för kommunerna samt att bistå vid deras kommunspecifika upphandlingar. Avtalet gäller från 1 juli 2007 och tillsvidare med en uppsägningstid av 6 månader. Varje kommun utser en kontaktperson som svarar för att för upphandlingen nödvändiga uppgifter tas fram, att information lämnas till berörda parter samt att beslut i upphandlingsärendet tas. En av kommunerna åtar sig rollen som samordnare av upphandlingssamverkan. Tomelilla kommun ansvarar tills vidare för samordningen av samverkan. Kostnaderna för samordningsinsatsen bedöms till 100 000 kronor per år för samtliga kommuner. Beslutsunderlag Skrivelse från Sydöstra Skånes Samarbetskommitté 2007-05-09. Förslag till samverkansavtal i upphandlingsfrågor. forts.
för utveckling och beredning 2007-05-23 12 239 forts. Dnr 2007/179 050 Utskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige: Simrishamns kommun ställer sig bakom det föreslagna samverkansavtalet. Uppdra åt kommunstyrelsens ordförande Christer Akej och kommundirektör Staffan Tellman att underteckna avtalet. Uppdra åt kommundirektör Staffan Tellman att utse kommunens kontaktperson i upphandlingsärenden. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige (beslutsförslag)
för utveckling och beredning 2007-05-23 13 240 Dnr 2007/1 024 Dnr 2005/41 024 Arvodeskommitténs redovisning av förslag om arvoden till förtroendevalda i Simrishamns kommun Kommunstyrelsen har enligt 20/2007 beslutat tillsätta en arvodeskommitté som ska bestå av en representant från vartdera partiet i kommunfullmäktige. Arvodeskommittén ska senast den 1 maj 2007 redovisa ett samlat förslag om arvoden till förtroendevalda i Simrishamns kommun. Arvodeskommittén har den 18 april anhållit om 14 dagars förlängning, p.g.a. utvidgning av uppdraget. I kommittén har ingått Gunnel Diab (m), ordförande, Nils-Inge Nilsson (c), Bertil Rudberg (fp), Ingela Böndel (kd), Egon Carlsson (sjvp), Tobjörn Thorsson (s), Gun Hammar (v), Siv Bildtzén (mp), Gunilla Aastrup Persson (öp) och Mats Thuresson (sd). I arbetet har dessutom administrative ledare Einar Nilsson och löneassistent Carina Persson deltagit. Arvodeskommittén har överlämnat förslag till arvoden enligt följande dokument: Bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda i Simrishamns kommun Rekommendation om styrelsearvoden i kommunala bolag. Arvoden vid borgerliga förrättningar. Christer Akej har i skrivelse bl.a. anhållit om att det görs en analys av gällande regler för reseersättning till förtroendevalda. forts.
för utveckling och beredning 2007-05-23 14 240 forts. Dnr 2007/1 024 Dnr 2005/41 024 Beslutsunderlag Kommunledningskontorets skrivelse 2007-01-02. beslut 2007-01-03, 8. Kommunstyrelsens beslut 2007-01-27. Kommunledningskontorets skrivelse 2007-04-18. s beslut 2007-04-18, 165. Kommunledningskontorets (arvodeskommitténs) förslag 2007-05-14. Kommunledningskontorets skrivelse 2007-05-15. Överläggningar Utskottet diskuterar de av arvodeskommittén redovisade förslagen. Utskottet diskuterar bl.a. om gruppmötena skall räknas in i sammanträdestiden, ordförandenas och vice ordförandenas oreglerade arbetstider i likhet med förvaltningschefernas arbetstid samt nivåerna för deras arvode. Fasta arvoden är att föredra eftersom detta är lättare att hantera då alla uppdrag inkluderas. Utskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige: Oreglerad arbetstid bör kvarstå för ordförande/vice ordförande i nämnder och styrelser i likhet med förvaltningschefernas arbetstid. Årsarvoden för ordföranden och vice ordföranden bör med fördel kvarstå och därmed inkludera alla former av förrättningar inom den egna nämndens område. Halvdagssammanträde skall vara oförändrat 5 timmar inkl. gruppmöten. Gruppmötena skall alltså räknas in i sammanträdestiden. Nivåerna för arvoden för ordföranden och vice ordföranden tas upp på kommunstyrelsens sammanträde den 5 juni 2007. forts.
för utveckling och beredning 2007-05-23 15 240 forts. Dnr 2007/1 024 Dnr 2005/41 024 Christer Akejs skrivelse anses besvarad i enlighet med arvodeskommitténs förslag. Ta upp ärendet i övriga delar vid kommunstyrelsens sammanträde den 5 juni 2007. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige (beslutsförslag)
för utveckling och beredning 2007-05-23 16 241 Dnr 2007/177 103 Etiska regler för kommunalt förtroendevalda Kommunfullmäktige har inrättat en fullmäktigeberedning, Demokratiberedningen, med uppdrag att bl.a. lämna förslag om etiska förhållningssätt för kommunfullmäktige och nämnder. Uppdraget ska redovisas till kommunfullmäktige senast i juni 2007 (Kf 156/2006). Demokratiberedningen har upprättat ett förslag till Etiska regler för kommunalt förtroendevalda i Simrishamns kommun. Förslaget har överlämnats till partigrupperna att lämna synpunkter på förslaget senast den 24 maj 2007. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets (demokratiberedningens) skrivelse 2007-05-08. Etiska regler för kommunalt förtroendevalda i Simrishamns kommun. Utskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige godkänner de av demokratiberedningen föreslagna etiska reglerna för kommunalt förtroendevalda. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige (beslutsförslag)
för utveckling och beredning 2007-05-23 17 242 Dnr 2007/170 041 Återbetalning av assistansmedel LSS fördelning av medel Socialnämnden kommer att få en engångsutbetalning från Försäkringskassan för personlig assistans enligt LASS uppgående till 3 068 780 kronor i ett enskilt ärende. Utbetalningen avser assistans sedan hösten 2004. Socialnämnden har beslutat, 109/2007, att hos kommunstyrelsen hemställa om följande: I syfte att ta fram fler projekt med bostäder som lämpar sig för den senioren kommunmedborgaren samt för personer med funktionshinder överförs 500 000 kronor till kommunstyrelsen. Behov av att förnya LSS-verksamhetens handikappfordon finansieras genom omföring av 550 000 kronor från socialnämndens driftbudget till nämndens investeringsbudget. Resterande medel bedöms behövas för att finansiera de retroaktiva löner som blev resultatet av särskilda förhandlingar rörande förvaltningens enhetschefer. Därtill anser socialnämnden att det behövs en buffert med tanke på pågående löneförhandlingar. Kommunledningskontoret har avgivit yttrande i ärendet. Kommunledningskontoret föreslår, i de fall kommunstyrelsen anser att socialnämndens hemställan ska beviljas, att följande beslut tas: Socialnämndens driftbudget för år 2007 minskas med 1 050 000 kronor. Socialnämndens investeringsbudget för år 2007 ökas med 550 000 kronor för att finansiera ett förnyande av LSS-verksamhetens handikappfordon. Samhällsbyggnadsnämndens driftbudget (ramen för plan och bygglov) för år 2007 ökas med 500 000 kronor i syfte att ta fram fler projekt med bostäder som lämpar sig för den senioren kommunmedborgaren samt för personer med funktionshinder. forts.
för utveckling och beredning 2007-05-23 18 242 forts. Dnr 2007/170 041 Beslutsunderlag Socialnämndens beslut 2007-04-26, 109, jämte socialförvaltningens skrivelse. Kommunledningskontorets skrivelse 2007-05-15. Överläggningar Utskottet diskuterar ärendet med ekonomichef Peter Andersson. Utskottet anser att detta ärende är en mycket viktig principfråga för liknande ärenden. Utskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige: Återbetalning av medlen från Försäkringskassan på 3 068 780 kronor överförs till kommunstyrelsens förfogande. Kommunfullmäktige anslår av dessa medel 500 000 kronor till samhällsbyggnadsnämnden för planarbete, 550 000 kronor till socialnämndens investeringsbudget för inköp av handikappfordon till LSS och 970 000 till socialnämnden för ökade löneökningar för förvaltningens enhetschefer 2007. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige (beslutsförslag)
för utveckling och beredning 2007-05-23 19 243 Dnr 2007/107 026 Utvärdering av jämställdhetsplan för Simrishamns kommun 2006-2007 Kommunfullmäktige har vid sammanträde den 28 november 2005, 126, fastställt jämställdhetsplan 2006-2007. Jämställdhetsplanen skall årligen utvärderas innan ny plan antas. Kommunledningskontoret har genomfört utvärderingen genom remiss till samtliga förvaltningar. Utvärdering har även gjorts i centrala samverkansgruppen. Kommunledningskontoret har på utskottets uppdrag enligt 134/2007 kompletterat tabellen avseende medellöner per 2006-12-31. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2005-11-28, 126. Utvärdering av jämställdhetsplan 2006-2007 för Simrishamns kommun. s beslut 2007-03-28, 134. Kommunledningskontorets komplettering avseende medellöner. Överläggningar Utskottet diskuterar ärendet med personalkonsulent Marianne Jönsson. Utskottets beslut: Begära kompletterande uppgifter till kommunstyrelsens sammanträde från samhällsbyggnadsförvaltningen (tekniska förvaltningen och stadsarkitektkontoret)
för utveckling och beredning 2007-05-23 20 243 forts. Dnr 2007/107 026 Utskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige: I övrigt godkänna utvärderingen av jämställdhetsplan 2006-2007. Beslutet expedieras till: Kommunledningskontoret (Marianne Jönsson) Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige (beslutsförslag)
för utveckling och beredning 2007-05-23 21 244 Dnr 2007/191 026 Jämställdhetsplan 2007-2008 Kommunledningskontoret har upprättat förslag till jämställdhetsplan för tiden 1 juni 2007 31 maj 2008. Jämställdhetsplanen innefattar även ansvarsfördelning avseende jämställdhetsarbete. Beslutsunderlag Förslag till ny jämställdhetsplan och arbetsfördelning för 2007-2008. Överläggningar Utskottet diskuterar planen med personalkonsulent Marianne Jönsson. Under utskottets diskussioner revideras jämställdhetsplanen på sid 2 Åtgärder 1-4 ny punkt 5. 5. Uppmuntra till en jämställd närståendevård. Utskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Fastställa plan för jämställdhetsplan 2007-2008 samt abetsfördelning avseende jämställdhetsarbete med tillägget enligt utskottets revidering på sid 2 ny punkt 5 Uppmuntra till en jämställd närståendevård. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige (beslutsförslag)
för utveckling och beredning 2007-05-23 22 245 Dnr 2006/338 253 Försäljning av fastigheten Kvarnhejdan nr 11 (Yngve Östbergs väg 14) i Simrishamn Samhällsbyggnadsförvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsen enligt 329/2006 lämnat fastigheten Kvarnhejdan 11 i Simrishamn till försäljning via fastighetsmäklare. Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat förslag till köpekontrakt varav framgår att Anna Gustavsson och Christian Esbjörnsson, Simrishamn, köper fastigheten till ett pris av 3 050 000 kronor. Övriga villkor framgår av förslaget till köpekontrakt. Samhällsbyggnadsförvaltningen kommer att behandla ärendet vid sammanträde den 4 juni 2007. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse 2007-05-22. Köpekontrakt. Utskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige: Godkänna förslaget till köpekontrakt. Uppdra åt kommunstyrelsens ordförande Christer Akej och ekonomichef Peter Andersson att underteckna köpehandlingarna. Beslutet gäller under förutsättning att samhällsbyggnadsnämnden beslutar godkänna försäljningen. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige (beslutsförslag)
för utveckling och beredning 2007-05-23 23 246 Dnr 2007/187 133 Mottagande av ensamkommande flyktingbarn och ungdomar Under 2006 och 2007 har ett stort antal asylsökande barn och ungdomar komit till Sverige. Under de tre första månaderna 2007 kom 342 stycken och under hela 2006 sammanlagt 820 stycken. De flesta är pojkar i åldern 16-17 år. Under mars månad kom de största grupperna från Irak, Somalia och Afghanistan. Socialchefen har i skrivelse redogjort för det svenska mottagandet som f.n. är förenat med stora svårigheter. Regeringen vill att fler kommuner skall vara med och dela på uppgiften och ansvaret. Socialförvaltningen och socialnämndens presidium har tillsammans med representanter för barn- och utbildningsförvaltningen träffat representanter från Migrationsverket och diskuterat förutsättningarna för att Simrishamns kommun ska kunna teckna avtal. Socialförvaltningen har i samråd med socialnämndens ordförande vidtagit vissa åtgärder för att bereda ett eventuellt mottagande, såsom annonsering av samordnare samt kontakt med fastighetsägare om möjlighet att få hyra en större lägenhet. Inriktningen är ett mottagande på ca 3 personer. Avtal om mottagande av ensamkommande flyktingbarn och ungdomar tecknas av kommunfullmäktige. Socialnämnden har ställt sig positiv till att Simrishamns kommun tecknar avtal med Migrationsverket om mottagande av ensamkommande flyktingbarn och ungdomar. Beslutsunderlag Socialnämndens beslut 2007-05-22, 120, jämte socialförvaltningens skrivelse. forts.
för utveckling och beredning 2007-05-23 24 246 forts. Dnr 2007/187 133 Utskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige ställer sig positiv till att Simrishamns kommun tecknar avtal med Migrationsverket om mottagande av ensamkommande flyktingbarn och ungdomar i enlighet med socialnämndens förslag. Avtalet undertecknas av socialnämndens ordförande Stefan Lamme och socialchef Roland Persson. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige (beslutsförslag)
för utveckling och beredning 2007-05-23 25 247 Dnr 041 Förslag till budget 2008 samt plan för ekonomin 2008-2010 De senaste årens budgetprocess har inneburit att kommunfullmäktige fastställde de ekonomiska ramarna i juni månad (Kf 34/2004). Nämnderna har sedan återkommit till kommunfullmäktige i november med information om vilken verksamhet som kan bedrivas inom beviljade ramar. Redovisningen till kommunfullmäktige har också innehållit information på mer detaljerad nivå om respektive nämnds antagna budgetar i ekonomiska termer. Kommunstyrelsen har enligt 27/2007 fastställt en tidplan. Enligt tidplanen ska kommunfullmäktige fastställa nämndernas ekonomiska ramar samt eventuella mål och uppdrag för verksamheten i slutet av juni. Budgetberedningen har under budgetarbetets gång haft överläggningar med representanter för samtliga nämnder samt med de kommunala bolagen. Under delar av budgetberedningens arbete har även representanter för de partier som ej är representerade i kommunstyrelsens utskott haft tillfälle att delta. Beslutsunderlag Förslag till budget 2008-2010. Utskottets beslut: Ta upp ärendet vid kommunstyrelsens sammanträde den 5 juni 2007. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen