1 (10) Kommunstyrelsen Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ulla Persson Sammanträdesdatum 25 maj 2011 Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal A 287, kl 08:30 Ledamöter Ordförande Ulla Persson (S) 1:e vice ordförande Anders Teljebäck (S) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Magnus Edström (MP) Marléne Andersson (MP) Vasiliki Tsouplaki (V) Mikael Damsgaard (M) Claes Kugelberg (M) Ragnhild Källberg (FP) Maria Lindelöf (KD) Lars Kallsäby (C) Ersättare Jazmin Pettersson (S) Gabriel Wikström (S) Sara Darabi (S) Tomas Östling (S) Mikael Vilbaste (MP) Per Lithammer (V) Angelica Emmoth Gunnarsson (V) Anna Hård af Segerstad (M) Tomas Salzmann (M) Göran Landerdahl (FP) Jenny Boström (FP) Lars Lindén (KD) Vicki Skure Eriksson (C)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (10) BESLUTSÄRENDEN 1. Beslut om offentliga ärenden Kommunstyrelsen beslutar att ärende 1-6 är öppna för allmänheten. 2. Protokollsjustering Kommunstyrelsen beslutar utse... att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 3. Dnr: 2011/308-KS(2) Uppdrag - utveckla medborgardialog Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att: godkänna nedan angivna uppdragsbeskrivning I samband med att kommunstyrelsen behandlade 2011 års budget beslutade kommunstyrelsen att ge stadsledningskontoret i uppdrag att redovisa förslag kring hur demokrati och medborgarinflytandet kan utvecklas. I beslutet angavs att Västeråsarnas möjligheter att påverka Västerås utveckling ska stärkas, bland annat genom att utveckla dialogprojekt och att medborgarnas möjlighet att lämna egna förslag ska ses över. Föreningslivets insatser för den demokratiska dialogen ska också uppmärksammas. En arbetsgrupp bestående av representanter från stadsledningskontoret samt socialdemokraterna, vänsterpartiet och miljöpartiet har arbetat fram förslag kring det fortsatta arbetet.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (10) 4. Dnr: 2010/646-KS(12) Förnyat planuppdrag fördjupad översiktsplan för stationsområdet Västerås Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att - ge stadsledningskontoret i uppdrag att ta fram en fördjupad översiktsplan för stationsområdet. Kommunstyrelsen har uppdragit åt Stadsledningen att leda arbetet för att utveckla stationsområdet. Utgångspunkten är att skapa förutsättningar för ett nytt resecentrum, utveckla exploateringsområden i resecentrumets omgivningar samt öka tillgängligheten mellan de bägge sidorna av järnvägen. I januari 2011 gav Kommunstyrelsen Stadsledningen i uppdrag att ta fram en fördjupad översiktsplan för området. Plan- och bygglagen (PBL) har reviderats och den nya lagen trädde i kraft 2011-05-02. En del av lagens ändringar berör hanteringen av fördjupade, geografiskt avgränsade, översiktsplaner. Ändringarna syftar till att förenkla den kommunala hanteringen utan att ge avkall på medborgardialogen. Den mest markanta förändringen är att utställningen (som följer efter samrådet) kan bytas till ett granskningsförfarande. Skillnaden för medborgaren är att denne, efter kungörelse om att granskningstiden inleds, aktivt måste hämta materialet på webb, stadshus eller annan angiven plats. Då projekt 3B jobbar med delaktighet och öppenhet genom olika kanaler i arbetet med den fördjupade översiktsplanen finns det anledning att möjliggöra för att den kan följa den nya lagstiftningen. För att den möjligheten ska finnas behövs ett nytt planuppdrag som är daterat efter lagens ikraftträdande. Staden har arbetat fram Vision 2026. Via innovationer, samverkan och handlingskraft ska vi skapa ett resecentrum som suddar ut gränserna i staden, regionen, landet ett resecentrum som ger hos en Stad utan gränser. Vår Handlingskraft och öppenhet för nya idéer, kloka samverkansformer och tekniska landvinningar ger os kreativa samarbeten med landvinningar för att skapa en stad som är rörlig, färgstark och händelserik, en stad där vi är Tillsammans för Västerås.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (10) 5. Anmälan av handlingar Kommunstyrelsen lägger förteckningen till handlingarna. Förteckning över anmälda handlingar anmäls. 6. Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen lägger förteckningen till handlingarna. Förteckning över delegeringsbeslut anmäls. HÄR SLUTAR DEN ÖPPNA DELEN AV SAMMANTRÄDET 7. Överläggningsärende - finansieringslösning Mälarenergi AB 8. Dnr: 2011/309-KS(2) Delårsrapport 1, per den 31 april 2011 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att: lägga rapporten till handlingarna Stadsledningskontoret har tagit fram tertialrapport per den 31 april 2011. I rapporten anges ett förväntat överskott motsvarande 4,2 mkr på helårsbasis vara 4 mkr avser medel för oförutsedda händelser som i dagsläget inte beräknas tas i anspråk.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (10) 9. Dnr: 2010/572-KS(12) Motion från (FP) Västerås behöver ett syrianskt äldreboende Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att motionen inte föranleder någon ytterligare åtgärd I en till kommunfullmäktige inlämnad motion yrkar Ragnhild Källberg (Fp) att kommunfullmäktige ger äldrenämnden i uppdrag att: inrätta en avdelning för den Syrianska språkgruppen vid ett befintligt äldreboende skyndsamt påbörja arbetet med att inrätta ett Syrianskt äldreboende Motionen har remitterats till Äldrenämnden för yttrande. 10. Dnr: 2011/170-KS(6) Motion (FP) om smart och grön stadsdel på väster Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. avslå motionen. Folkpartiet liberalerna har i en motion föreslagit att planering inleds för att skapa en grön och högteknologisk stad i de västra stadsdelarna. Motionärerna vill att det föreslagna projektet ska bli en modellstadsdel för en hållbar stadsplanering i hela Västerås. Härigenom skapas ett attraktivt och ekologiskt västra Västerås. Motionärerna skriver också att de fritidsaktiviteter som idag finns inom området som kan beröras av ett framtida byggande i god tid måste erbjudas likvärdig plats för sin verksamhet. Med anledning av ovanstående yrkar Folkpartiet Liberalerna att kommunfullmäktige beslutar att ovanstående beaktas i den pågående översynen av översiktsplanen för Västerås. Motionen har 2011-04-04 remitterats till översiktsplanens styrgrupp samt projektgrupp. Stadsledningskontoret är positivt till syftet med motionen och kan se att det finns vissa kopplingar till det pågående arbetet med ny översiktsplan. Dock finns delar i motionen som inte kan beaktas inom ramen för det pågående översiktsplanearbetet. Stadsledningskontoret anser att detaljer om projektets utformning inte kan behandlas inom översiktsplanen utan bör hanteras på rätt nivå när ett eventuellt beslut finns om att inleda
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (10) planeringen för att skapa en grön och smart stadsdel. Stadsledningskontoret är inte negativ till motionens förslag om en smart och grön stadsdel lokaliserad till väster men vill framhålla att inriktningen bör vara att samtliga nya stadsdelar som planeras ska vara gröna, smarta och högteknologiska. Var i ordningen västra Västerås kommer kan vi inte svara på idag utan vi vill låta det fortsatta arbetet med ny översiktsplan visa var den första modellstadsdelen lämpligast bör utvecklas. En sådan stadsdel ligger i linje med uppdragsbeskrivningen för översiktsplanen från maj 2010. Med anledning av ovanstående vill stadsledningskontoret rekommendera kommunstyrelsen att avslå motionen. 11. Dnr: 2011/311-KS Reglemente för Skultuna kommundelsnämnd Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. att Skultuna kommundelsnämnds reglemente ändras i enlighet med upprättat förslag att gälla fr o m den 1 juli 2011, samt 2. att paragrafen justeras omedelbart Från den 1 juli 2011 planeras att utförande av individ- och familjeomsorgs-insatser i Skultuna går över till styrelsen för proaros. Förändringen sker för att säkerställa en kostnadseffektiv och kvalitetssäker verksamhet inom individ- och familjeomsorgen. I Skultuna kommundelsnämnds reglemente står idag bl.a. att nämnden kan tillhandahålla uppgifter inom följande verksamhetsområden 7. äldreomsorg 8. stöd och service till personer med fysiska och psykiska funktionshinder 9. individ- och familjomsorg. I reglementet för styrelsen för proaros står idag bl.a. att nämnden kan tillhandahålla uppgifter inom följande verksamhetsområden 7. äldreomsorg 8. stöd och service till personer med fysiska och psykiska funktionshinder 9. individ- och familjomsorg.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (10) 12. Dnr: 2011/279-KS Revidering av byggnadsnämndens reglemente Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. att utfärda det i byggnadsnämndens godkända förslaget till reglemente 2. att reglementet ska gälla retroaktivt från den 2 maj 2011, samt 3. att paragrafen justeras omedelbart Den 2 maj 2011 trädde den nya plan- och bygglagen i kraft. Därför måste byggnadsnämndens reglemente revideras. Byggnadsnämnden har den 28 april 2011 beslutad föreslå att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till reglemente. Enligt kommunallagen 6 kap. 32 ska fullmäktige utfärda reglementen. 13. Dnr: 2011/42-KS Näringslivsprogram Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå kommunfullmäktige att godkänna förslag till näringslivsprogram 2011 På uppdrag av kommunstyrelsen har stadsledningskontoret reviderat stadens näringslivsstrategi från 2002 till ett nytt näringslivsprogram 2011. Underlaget till näringslivsprogrammet (bilaga 1) har utarbetats under perioden mars till december 2010. Programmet har tagits fram i process tillsammans med en styrgrupp under ledning av stadsdirektören. I arbetet har ingått att identifiera programsyftet, mål, prioriterade områden, stadens roll i det strategiska arbetet med näringslivsutveckling och behovet av samarbeten. Sweco Eurofutures har varit konsultstöd under processen för att bl.a. leda diskussionen, tillföra omvärldskunskap, statistik och analys som underlag för programmet. Totalt har ett 40-tal personer involverats i arbetet genom intervjuer och workshops. Intervjuerna har behandlat frågor om respondenternas syn på Västerås framtid. Vad de ser som kritiska faktorer för näringslivets utveckling i staden? Hur de ser på rollfördelningen i kommunens näringslivsarbete?
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (10) Vilka styrkor och svagheter som Västerås har som lokaliseringsort, m.m.? Företagsrepresentanterna har också fått ge en beskrivning av deras verksamhet i Västerås samt vilka hot och möjligheter som man ser. Förslaget till näringslivsprogram har presenterats och diskuterats med stadens näringslivsråd, ca 80 personer deltog och man hade möjlighet att komma synpunkter. Utgångspunkten för programmet är stadens vision Västerås 2026 - staden utan gränser där Västerås också i framtiden skall ha ett växande hållbart näringsliv med bibehållen konkurrenskraft. Näringslivets utvecklingsmöjligheter är beroende av att det finns goda livs- och boendemiljöer, en bra skola och välfungerande samhällsservice dvs. att Västerås sammantaget är en attraktiv ort att arbeta, bo och leva i. Näringslivsprogrammet skall ses som en del av stadens övriga styrdokument. I programmet finns det föreslaget fem prioriterade utvecklingsområden. Utifrån näringslivsprogrammet skall handlingsplaner upprättas för stadens agerande i näringslivsfrågor. Huvudansvaret för det arbetet ligger hos stadens etableringsbolag EVAB. Men det är ett lagspel där samtliga förvaltningar med kontakter ut mot näringslivet har ett ansvar utifrån sina respektive specialområden. Det innebär att alla skall medverka och aktivt bidra med sina kompetenser. Det är ett måste för att näringslivsprogrammet skall resultera i konkreta handlingar som lyfter Västerås utvecklings- och näringslivsklimat till toppklass. Det kommer att vara av avgörande betydelse för den fortsatta positiva utvecklingen av Västerås att staden har ett tydligt ledarskap på alla nivåer. 14. Dnr: 2011/282-KS(3) Lokala ordningsföreskrifter Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förslaget till nya reviderade lokala ordningsföreskrifter. Stadsledningskontoret har fått i uppdrag att göra en översyn av de lokala ordningsföreskrifterna och lämna förslag på nya lokala ordningsföreskrifter.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (10) Arbetet med lokala ordningsföreskrifterna har genomförts i samverkan med Västerås Stads stadsjurist, Tekniska nämndens stab, Miljö och Hälsoskyddsförvaltningen, stadsledningskontoret och polismyndigheten i Västmanland. Rättsenheten på polismyndigheten i Västmanland har därutöver mer noggrant tittat på förslaget och ställt sig positiva till det föreslagna tillägget om penninginsamling och har i övrigt inga synpunkter. 15. Dnr: 2010/675-KS(6) Revisionsrapport - Granskning av komvux Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: lägga rapporten till handlingarna Ernst & Young har på uppdrag av de kommunala revisorerna granskat stadens vuxenutbildning. Granskningen har syftat till att bedöma om utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har tillfredsställande system för uppföljning av kvaliteten i vuxenutbildningen samt om omställningsarbetet i proaros har fungerat på ett tillfredsställande sätt. Rapporten har behandlats vid utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde den 15 mars 2011, 40. Nämnden har med anledning av rapporten gett vuxenutbildningscentrum i uppdrag att ta fram en systematisk plan för sammanställning och redovisning av kvaliteten hos samtliga vuxenutbildningsanordnare. I beslutet anges att samma krav ska ställas på kommunala och enskilda anordnare. De förändringar i kvalitetskriterierna som nämnden tidigare beslutat ta fram ska utgöra en grund för redovisningen. 16. Dnr: 2011/266-KS Överläggningsärende - ägardirektiv Bostads AB Mimer 17. Dnr: 2011/267-KS Överläggningsärende - ägardirektiv Mälarhamnar AB 18. Dnr: 2011/285-KS Överläggningsärende - ägardirektiv Mälarenergi AB
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (10) 19. Information Tertial 1 staden som helhet 20. Överläggningsärende - budget 21. Överläggningsärende - strategisk plan 22. Dnr: 2011/277-KS Överläggningsärende - nämndinitiativ - ändring av kommunstyrelsens reglemente och bolagsordning för EVAB 23. Information - Kårhusstiftelsen 24. Rapport - Kommande ärenden till kommunstyrelsen Informationen läggs till handlingarna. Kanslichef Karin Hjärpe informerar om kommande ärenden till kommunstyrelsen. 25. Övriga frågor