Malmö stad Stadsområdesförvaltning Norr 1 (3) Datum 2014-11-27 Vår referens Ann Rubin Planeringssekreterare ann.rubin@malmo.se Tjänsteskrivelse Kompetenscentrum "Djur som resurs" SOFN-2014-524 Sammanfattning Sociala resursförvaltningen har utifrån uppdrag i budget 2014 tagit fram ett förslag kring utformning av kompetenscentrum djur som resurs. I ärendet föreslås att en arbetsgrupp tillsätts med representanter från åtta nämnder. Arbetsgruppen föreslås arbeta vidare med planering för framtida kompetenscentrum. Förvaltningen är positiv till att använda djur i vården men anser mot bakgrund av det ekonomiska läget att medel saknas för att inrätta ett kompetenscentrum. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att godkänna yttrandet och skicka det till Sociala resursnämnden samt att justera paragrafen omedelbart Beslutsunderlag Protokollsutdrag från Sociala resursnämnden 139 Ärende Kompetenscentrum "Djur som resurs" Tjänsteskrivelse från Sociala resursnämnden Kompetenscentrum "Djur som resurs" G-Kompetenscentrum "Djur som resurs" - tjänsteskrivelse Kompetenscentrum "Djur som resurs" - yttrande Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Norr 2014-12-17 Ärendet I Malmö stads budget för 2014 står följande under rubriken vård och omsorg: Att använda djur som resurs inom vård och omsorg är positivt ur många aspekter. Genom att skapa ett kompetenscentrum för djur som resurs vill vi legitimera, validera och utveckla verksamhet med djur, framförallt hundar, som hjälpmedel i kommunal verksamhet. Inga medel beviljades i budgeten. Utifrån uppdraget i budgeten tog Sociala resursförvaltningen fram ett förslag och ansökte om medel från kommunstyrelsens projekt och utredningar för att tillsammans med Serviceförvaltningen, Stadsområdesförvaltning Söder samt Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen starta och bedriva kompetenscentrum djur som resurs riktat till alla verksamheter i Malmö stad. Förslaget återremitterades av Sociala resursnämnden. Föreliggande ärende ger en bakgrund till SIGNERAD 2014-11-27
arbetet med djur som resurs och innefattar också ett nytt förslag om att starta ett kompetenscentrum för djur som resurs. 2 (3) Arbetet med djur som resurs har pågått inom ett flertal olika förvaltningar i Malmö stad sedan ett antal år tillbaka. Flertal verksamheter har sällskapsdjur, eller personal som tar med egna djur till verksamheten, i form av exempelvis katter, hundar, fiskar och fåglar, men det finns ingen statistik på hur många djur det rör sig om eller i vilka verksamheter de finns. Hundhuset som är en daglig verksamhet enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) fungerar även som en resurs för andra förvaltningar i Malmö stad. Samarbetet styrs utifrån tydliga riktlinjer där arbetsgång och mål preciseras. Insatserna är alltid målinriktade och vid önskemål dokumenteras arbetsinsatsen. Insatserna betalas utifrån antal timmar som utförs, antingen årsvis eller terminsvis. Själva insatsen kan ske både i hundhusets lokaler eller ute i verksamheten. Förvaltningen instämmer i att det är positivt med djur inom vård och omsorg. Många studier visar på ökat välbefinnande och minskad oro hos brukarna när det finns tillgång till bland annat hund. Dock kan man inte bortse ifrån grupper som har olika sjukdomar och rädslor. Astma- och Allergiförbundet anser att pälsdjur inte ska förekomma inom vård och omsorg. Undantagsvis kan djur tillåtas på särskilda omsorgsboenden för människor som vill leva med pälsdjur. Astma- och Allergiförbundet hänvisar till att Sverige har antagit FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionshinder. Det innebär att det är diskriminering att hindra människor från att besöka olika miljöer på grund av deras allergi. Förvaltningen anser därför att det är viktigt att Malmö stad inte begränsar för denna grupp utan beslutar var det ska finnas möjlighet till djur inom vård och omsorg. Det vore bra om vissa särskilda boenden därför öronmärks som pälsdjursfria och att brukare och anhöriga informeras innan inflyttning att det kan förekomma djur på boendet. Förvaltningen har i årets budgetuppföljningar angett att uppdraget inte har påbörjats. Att skapa ett kompetenscentrum för djur som resurs inom vård och omsorg kan inte ske inom befintlig budgetram utan resurser måste i så fall tillföras. Kärnverksamheten inom vård- och omsorg prioriteras i första hand. Förvaltningen anser därför inte att det finns möjlighet till att skapa ett kompetenscentrum med rådande ekonomiska läge. De verksamheter som redan finns kan fortsätta vara en resurs för övriga förvaltningarna som då kan köpa tjänster efter behov. Förvaltningen anser inte att någon ny arbetsgrupp behöver tillsättas utan föreslår att det redan befintliga nätverket Djur som resurs utökas med representanter från respektive förvaltning. Nätverkets nuvarande syfte är att fungera som ett bollplank och verka för idé och kunskapsspridning inom de förvaltningar som tydligt förankrat arbetet med djur som resurs inom sina verksamheter. Detta kan utökas till att även få övriga förvaltningar delaktiga och kunna använda tjänster som redan finns i Malmö stad inom området. Nätverket kan även arbeta fram en riktlinje för djur inom bland annat vård och omsorg. Ansvariga Charlotte Glimskog Avdelningschef
3 (3)
Malmö stad Stadsområdesnämnd Norr 1 (2) Datum 2014-11-27 Adress Box 4254 203 13 Malmö Diarienummer SOFN-2014-524 Yttrande Till Sociala resursnämnden Kompetenscentrum "Djur som resurs" SRN-2014-58 Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att lämna följande yttrande: Sammanfattning Sociala resursnämnden har berett Stadsområdesnämnd Norr möjlighet att yttra sig över remissen Kompentenscentrum Djur som resurs. Nämnden anser inte att det finns möjlighet till att skapa ett kompetenscentrum med rådande ekonomiska läge. Nämnden anser därför att verksamheter som redan finns kan fortsätta vara en resurs för övriga förvaltningar som då kan köpa tjänster efter behov. Nämnden anser inte att någon ny arbetsgrupp behöver tillsättas utan föreslår att det redan befintliga nätverket Djur som resurs utökas med representanter från respektive förvaltning. Yttrande Nämnden instämmer i att det är positivt med djur inom vård och omsorg. Många studier visar på ökat välbefinnande och minskad oro hos brukarna när det finns tillgång till bland annat hund. Dock kan man inte bortse ifrån grupper som har olika sjukdomar och rädslor. Astma- och Allergiförbundet anser att pälsdjur inte ska förekomma inom vård och omsorg. Undantagsvis kan djur tillåtas på särskilda omsorgsboenden för människor som vill leva med pälsdjur. Astma- och Allergiförbundet hänvisar till att Sverige har antagit FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionshinder. Det innebär att det är diskriminering att hindra människor från att besöka olika miljöer på grund av allergi. Nämnden anser därför att det är viktigt att Malmö stad inte begränsar för denna grupp utan beslutar var det ska finnas möjlighet till djur inom vård och omsorg. Det vore bra om vissa särskilda boenden därför öronmärks som pälsdjursfria och att brukare och anhöriga informeras innan inflyttning att det kan förekomma djur på boendet. Nämnden har i årets budgetuppföljningar angett att uppdraget inte har påbörjats. Att skapa ett kompetenscentrum för djur som resurs inom vård och omsorg kan inte ske inom befintlig budgetram utan resurser måste i så fall tillföras. Kärnverksamheten inom vård- och omsorgprioriteras i första hand.
2 (2) Nämnden anser därför inte att det finns möjlighet till att skapa ett kompetenscentrum med rådande ekonomiska läge. De verksamheter som redan finns kan fortsätta vara en resurs för övriga förvaltningarna som då kan köpa tjänster efter behov. Nämnden anser inte heller att någon ny arbetsgrupp behöver tillsättas utan föreslår att det redan befintliga nätverket Djur som resurs utökas med representanter från respektive förvaltning. Nätverkets nuvarande syfte är att fungera som ett bollplank och verka för idé och kunskapsspridning inom de förvaltningar som tydligt förankrat arbetet med djur som resurs inom sina verksamheter. Detta kan utökas till att även få övriga förvaltningar delaktiga och kunna använda tjänster som redan finns i Malmö stad inom området. Nätverket kan även arbeta fram en riktlinje för djur inom bland annat vård och omsorg. Ordförande Petra Bergquist Stadsområdesdirektör Britten Synnergren
Malmö stad Sociala resursförvaltningen!!"!"!!" #!" $!" % & &" "'(! )*!' + (,(( # ++ " **( - +"' ( %* +"*+ (. +++'" +*' ( / 0 +"!' 1) 1(,(( 2 ++!' 13 SOCIALA RESURSFÖRVALTNINGEN Baltzarsgatan 4 205 80 Malmö Tel. 040-34 93 00 Org.nr. 212000-1124 www.malmo.se
Malmö stad Sociala resursnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Tid och plats Paragrafer Ledamöter Ersättare Övriga deltagare Anmält förhinder Justerat datum!" #$ %&& '()* #$ +,&$ + '()* #$ ' -.//0 12& 3 ' -.// 4 %,!*5 6 7! 8&$ 9 3 : % 9 ;,;' '"' ";*:// 4 2 8 : 3 ";*:// 0< ' 2=> "?6,,@ 12& 6#1?2' 8 ' A,5' ' ' ;+,,' 2 8 : 6 #$ ) $ 6+)3 ) >@))*# + 8 *#//0 ' ")* //0 % 8#?&)* //0 12 " ;)+##9 ; + % : % 9 2! ;B ;)' "@ <
Malmö stad Sociala resursnämnden 139 Kompetenscentrum "Djur som resurs" SRN-2014-58 Sammanfattning C# =, * #$ )# #$ # )* & >3 #$ =, 3 # ==3, #$ =,) #$ # * Beslut * 3, 33 #$ 3, #$,) * *3 = A5*).,3 )* 3 =3! =3D =3$ =393 =3> ) Beslutsunderlag A+&3 )* 3 ')%* @&
Malmö stad Sociala resursförvaltningen Datum Vår referens Tjänsteskrivelse Kompetenscentrum "Djur som resurs" SRN-2014-58 Sammanfattning!!"# "#$ %&##%#'# #&'! "( )*"%#!!* "!*"+#!!%&""!#% "'! Förslag till beslut $ *"% #"'**""%#*#!!%&""'! ''*"!,- &. "#*"/$&*"/ $""*"/$""*"0/$""*"$%"/$" "*"1*$""*")""&" 2 Beslutsunderlag, 3(*'& *" '4 5&6! 7( Beslutsplanering $ *" ' 4 $ *" Ärendet )5%" "#%%(" " '&"#8 $&%&#*'"/('% "#% &' '! %"( 5"&(" "#!!"# "##$ %&#%#%' "' -!(' "#%"$&%& SIGNERAD 2014-09-02
#/$""%&#$%",- &. "#%&# "&'! "( '&'5%" 9%#"& *"9%##"*"#'# " ""( '-%#'! %"( Bakgrund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
$(*&''" " ' &'! " *&"""* '' '!"%&# 7(*'#&"**#"#< " * "&"(*/&(* "="&'4 '*!('"< " *(%%"D,- &. "#%&#/$&%&#$""%& #$%",*((*%(##%*#'* "!('" 7""( -&'# "#*" "(*" " "##&'+-# (*&'*"&'%!"%% " Kompetenscentrum djur som resurs!!"#5%" "#%'! %"( 5%"7!!"#'&"#%'! '&,- &. "#*"/$&*"/$ *"$""*",#/ '! '""( 5%"'&*' E'"%'"' '!!"#'#"( 5%"" %&#'""(,-( '! ""( 5%""""* "&'%!&(* *'#"#"#%#&" '! %"( ''- 3'"'! *5%"&''*'&' &""( '' #%"!**'&*' "%"( /!'&/*/'!('&&'E %'*&%%"&*""&"( ' &'5%"E'%#"%%&#&" #&'"*"( &*"!%6!' "" '*"#%"( )" #*"&'#!*#'!'&%&&'"( "'& %"""( /"&##!!'& &'6! '*&' "!%"%&# &% " &')"#&%&!! '!'*##&''(&'""( 5%"%#7#*"*'#%!/ ' "( /&/%*'##'#"( #:'(% ""( &*"' &''#-"#&*#"# '#""( 9%"( '' &*"!*'*5%"&'* "#&!%"&*"#5%"'(*%&#" &*" " "&'%'(*)# "#"'"5%", "'*'! ' ' -##!! "#%&" "6!'" ' ( "# " "#%&*"#& " / "
( "!'#"!&'#!!:!'&%&#' *# " '* " "%!%& #&', "!&'''*&-## %'%"%"#!!" "% ""&' + " "%5%"' *&' '%(#""( &"%&" "##'! *&'5%"'*'* '!&'%""( +" "# ' '* "#'&'"&'!' & 6! %&&"(*%"!-&"(* 3'*&"*"!"5%"&'" # "*#!! Förslag till vidare arbete $ *"%#!!*"!!'& %&#+#!!%!!"#&""!#%" '! Referenser: "%/+= /5"/1" " #*"#/!!8/6 % "91*" #/)#/ # $ $ $ $# $'%&"'#&"$#' &( ' $&'6 % " $-/% $ #&# +' B "!-/( Ansvariga )F#+&"# +9%&#