Ändring av Detaljplan för Ödsmål 2:24 m fl, Södra Rörtången i Kungälvs kommun, Västra Götalands län Undersökning av betydande miljöpåverkan Dnr KS2016/0502 Enhet plan 2018-11-28 2018-10-19
Innehåll 1 Allmänt 3 2 Beskrivning av planområdet och omgivningen 4 3 Andra planer för planområdet och dess närhet 5 4 Förändringar 5 5 Utredningar 6 6 Miljöpåverkan 6 6.1 Planering... 6 6.2 Sammanvägning med effekter orsakade av näraliggande planer... 6 6.3 Naturmiljö... 7 6.4 Rekreation och friluftsliv... 7 6.5 Vatten... 7 6.6 Kulturmiljö... 7 6.7 Visuell miljö... 8 6.8 Hushållning med naturresurser... 8 6.9 Hälsa och säkerhet... 8 6.10 Luft... 9 6.11 Nationella, regionala och lokala miljömål... 9 7 Alternativ 9 8 Sammanfattande bedömning 9 Medverkande tjänstemän 10 Bilaga bilder från skuggmodell 10 1 Allmänt En kommun som upprättar eller ändrar en plan eller ett program ska tidigt under processen undersöka om genomförandet av åtgärderna kan antas medföra en betydande miljöpåverkan (6 kap. 5 miljöbalken (MB)). Undersökningen ska innebära att kommunen (1.) identifierar omständigheter som talar för eller emot en betydande miljöpåverkan, och (2.) samråder i frågan med de kommuner, länsstyrelser och andra myndigheter som på grund av sitt särskilda miljöansvar kan antas bli berörda av planen eller programmet. Särskilda föreskrifter om de omständigheter som avses har meddelats (6 kap. 6 MB) i miljöbedömningsförordningen. Kommunen ska efter undersökningens identifiering av omständigheter och samråd i ett särskilt beslut avgöra om genomförandet av åtgärderna kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, och redovisa de omständigheter som talar för eller emot det. Beslutet ska göras tillgängligt för allmänheten (6 kap. 7 MB). Beslutet får inte överklagas (6 kap. 8 MB). 3
Om genomförandet av åtgärderna kan antas medföra en betydande miljöpåverkan ska en strategisk miljöbedömning utföras (6 kap. 3 MB). I en strategisk miljöbedömning ska kommunen bl.a. (1.) samråda om hur omfattningen av och detaljeringsgraden i en miljökonsekvensbeskrivning ska avgränsas (avgränsningssamråd), och (2.) ta fram en miljökonsekvensbeskrivning (6 kap. 9 MB). Om genomförandet av åtgärderna inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan och en strategisk miljöbedömning inte ska göras, ska skälen för bedömningen i frågan anges i planbeskrivningen (4 kap. 33 (4.) och 33 b Plan- och bygglagen (PBL)). Oavsett om det blir ett jakande eller nekande svar på om en strategisk miljöbedömning ska tas fram bidrar underökningen till att integrera miljöaspekter i planen eller programmet, vilket i sin tur i främjar en hållbar utveckling. Den aktuella planens syfte Syftet med denna ändring är att möjliggöra en mer flexibel fastighetsindelning för Ödsmål 2:50 än gällande detaljplan medger. Fastigheten kommer även framledes bara att kunna delas i två delar, det är formen på de två delarna som blir mer flexibel. En redaktionell ändring av plankartan görs samtidigt för att öka tydligheten. Planens handläggare Planens handläggare är Åsa Johansson. 2 Beskrivning av planområdet och omgivningen Planområdet är beläget i Rörtången, ett fritidshusområde som håller på att omvandlas till åretrunboende, nära Älgöfjordens strand. Det är omkring 0,6 ha stort och omfattar fastigheterna Ödsmål 2:50 och 2:77. Den västra delen av planområdet består av berg i dagen som sluttar ner mot vattnet. Den östra delen är bevuxen med gräs, buskage och träd i olika höjd. I planområdets mittenzon finns bostadshus och komplementbyggnader. 4
Ortofoto med det ungefärliga planändringsområdet markerat 3 Andra planer för planområdet och dess närhet Planområdet ligger inom tätortsavgränsning i kustzon samt inom möjligt förtätnings- /omvandlingsområde i ÖP 2010. 4 Förändringar Utbredningen av prickmark ändras så att Ödsmål 2:50 kan delas tvärs mot strandlinjen istället för längs med. I gällande detaljplan finns bestämmelser om byggnadsarea, byggnadshöjd, våningsantal, taklutning m m som fortfarande gäller. Inom Ödsmål 2:50 läggs bestämmelse till om minsta tomtstorlek för att fastigheten ska kunna delas i högst två delar. 5
5 Utredningar Planändringen medger endast ett annat sätt att dela tomten på och har inte bedömts kräva några ytterligare utredningar än de som gjordes inom ramen för gällande detaljplan. En enkel skuggstudie har däremot gjorts för att bedöma skuggning av huvudbyggnad/uteplats på grannfastigheten 2:77. 6 Miljöpåverkan Vänstra kolumnen i nedanstående tabell består av en checklista över möjlig miljöpåverkan till följd av detaljplanering (dvs ej specifik för aktuell detaljplan) samt en bedömning av om dessa typer av miljöpåverkan kan uppstå i aktuell detaljplan. Det finns ingen allmänt accepterad definition på vad som är miljöfrågor och vad som inte är det. I checklistan finns flera gränsfall, dvs aspekter som inte med självklarhet uppfattas som miljöfrågor. De finns med för att vara på den säkra sidan att fånga upp frågor som skulle kunna ge miljöpåverkan. I efterföljande kapitel 8 Bedömning redovisas emellertid endast vad som bedöms vara miljöfrågor. Kap 8 Bedömning utgår från kap 6 Miljöpåverkan och sammanfattar planärendets viktigaste aspekter av miljöfrågor. Checklista över möjlig miljöpåverkan till följd av detaljplanering Uppskattning om miljöpåverkan enligt checklistan kan uppstå i aktuell detaljplan samt motivering till denna bedömning /Kommentar 6.1 Planering Strider planen mot gällande ÖP/FÖP? Detaljplan finns som överensstämmer med ÖP. Kommer planen i konflikt med annan planering som berör planområdet? 6.2 Sammanvägning med effekter orsakade av näraliggande planer Finns det andra aktuella planer, i närheten av aktuell detaljplan, vars effekter bör vägas in i behovsbedömningen (kumulativ effekt)? 6
6.3 Naturmiljö Påverkas lagenligt skyddad natur eller hotade arter? Påverkas övrig skyddsvärd natur eller spridningsvägar för djur och växter? Påverkas känsliga ekologiska, hydrologiska eller geologiska processer, eller speciella livsmiljöer av värde för biologisk mångfald? 6.4 Rekreation och friluftsliv Påverkas lagenligt skyddade områden, för friluftsliv eller natur? Påverkas värdefullt rekreationsområde eller lokalt grönområde? 6.5 Vatten Förändrade infiltrationsförhållanden, grundvattennivå eller markavvattning? Överskrids nationella rikt- och gränsvärden och miljökvalitetsnorm? 6.6 Kulturmiljö Påverkas skyddsvärt kulturlandskap eller område/objekt med stora kulturvärden? Gällande detaljplan har tagit ställning till antalet fastigheter inom dess område, bl a med hänsyn till att avlopp renas i gemensamhetsanläggning, och ändringen ger inte ett utökat antal fastigheter. 7
6.7 Visuell miljö Påverkas område med värdefull eller karaktäristisk landskapsbild? 6.8 Hushållning med naturresurser Är aktiviteterna resurs- eller energislukande? Gynnas eget bilåkande på bekostnad av gång-, cykel-, eller kollektivtrafik? I gällande detaljplan beskrivs att uppstickande berghällar ska finnas kvar och bebyggelse inordna sig i landskapet. Byggrätten begränsas till östra delen av planområdet och bakom, från vattnet sett, en bergsknalle. Byggnad måste placeras minst 6 m från vägen vilket är det som gäller generellt i resten av grannskapet. Inga ytterligare bostäder tillåts jämfört med gällande detaljplan. 6.9 Hälsa och säkerhet Risk för skred, ras eller erosion? Föreslagen ny byggrätt ligger ca 50 m från, ca 7 m ovanför vattnet och marken mellan byggrätt och strandlinjen består av berg. Frågor om skred och ras utreddes i gällande detaljplan och på några fastigheter utanför planändringsområdet fick åtgärder vidtas för att säkra eller ta bort lösa klippblock. Planändringen bedöms inte utlösa några ytterligare behov av att utreda frågan. Förekommer radon i potentiellt hälsoskadliga mängder? Skuggor? ja Enkel skuggstudie har gjorts för att bedöma skillnaden mellan skuggning av Ödsmål 2:77 från uthus jämfört med huvudbyggnad. Studien visar en väldigt begränsad påverkan. I mitten av mars respektive september skuggas del av uteplats mellan ca 8.00-8.30. I oktober samt februari skuggas delar av uteplatsen samt del av fasad till kök ca 9.00-10.00. 8
6.10 Luft Utsläpp från trafik? Ingen skillnad jämfört med gällande detaljplan Överskrids nationella rikt- och gränsvärden och miljökvalitetsnorm? 6.11 Nationella, regionala och lokala miljömål Motverkar planens genomförande av nationella, regionala, lokala miljömålen? 7 Alternativ Under denna rubrik förs en diskussion om alternativ lokalisering eller utformning jämfört med det förslag som redovisas Alternativ Ger nollalternativ mindre negativ påverkan? Kan annan lokalisering av exploatering, utanför planområdet, minska negativ påverkan? Kan alternativa lokaliseringar inom planområdet minska negativ påverkan? Kan ändrad utformning minska negativ påverkan? ja Inget tillskott i jämförelse med gällande detaljplan och enklare byggnader är redan spridda över tomten. Ingen ytterligare mark tas i anspråk för bebyggelse. (se 6.9 i tabellen) Att behålla komplementbyggnad i hörnet närmast Ödsmål 2:77 skulle inte öka skuggningen. En enkel skuggstudie visar dock att skuggningspåverkan är mycket liten. 8 Sammanfattande bedömning Ändringen av detaljplanen innebär inte någon utökad bebyggelse jämfört med gällande detaljplan utan endast en mer flexibel placering. Skuggstudie visar på ökad partiell skuggning av altan på Ödsmål 2:77 om huvudbyggnad ersätter befintlig komplementbyggnad. Den negativa påverkan bedöms vara så pass begränsad att det inte leder till s k betydande miljöpåverkan. 9
Medverkande tjänstemän Åsa Johansson och Maria Örenfors, Planenheten Fredrik Horn, Miljöenheten Planarkitekt Åsa Johansson Bilaga bilder från skuggmodell Bilderna nedan visar skuggning 20 mars/sept kl. 8.30 Skuggning uthus Skuggning huvudbyggnad 10