Protokoll Sam 123/2010 Programnämnd Samhällsbyggnad Datum: 2010-08-31 Klockan: 13:00 15:45 Plats: Dialogen, Rådhuset Närvarande ledamöter Fredrik Persson (MP), ordförande Inger Högström-Westerling (M) Jonas Karlsson (S) Marie Wirde (V) Gunnar Andersson (M) Hannah Ljung (M) Yngve Alkman (FP) Erik Johansson (FP) Lars Johansson (C) Fisun Yavas (S) Alaa Idris (S) Lena Beime (S) Tjänstgörande ersättare Roger Andersson (S) ersättare för Peter Dahlgren (S) Maj Lilja (S) ersättare för Björn Sundin (S) Marianne Malki (KD) ersättare för Stefan Hideblad (KD) Närvarande ersättare Charlotte Edberger Jangdin (C) Larz Lundberg (FP) Kent Persson (M) Övriga Clas-Göran Classon, programchef programområde Samhällsbyggnad Inger Sundström, stadsbyggnadschef Mats Guldbrand, sekreterare Justerar den 9 september 2010 Fredrik Persson, ordförande Marie Wirde, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 10 september 2010.
93 Övriga frågor Marie Wirde (V) anmäler övrig fråga om vilka regler som gäller för omförhandling av tomträttsavtal och för köp av mark som hyrts med tomträtt. Bostadsrättsföreningen Persiljan har kontaktat Marie Wirde eftersom de anser sig felbehandlade i förhandlingar med kommunen kring sin tomträtt och avser att gå till domstol för att hävda sin rätt. Programnämnd Samhällsbyggnad återkommer till frågan vid dess sammanträde den 5 oktober. 94 Köpeavtal Smedjan 1 i Holmens industriområde Ärendenummer: Sam 170/2010 Handläggare: Bo Davidsson Stadsbyggnad Örebro har fått i uppdrag att förvärva fastigheten Smedjan 1. Köpekontrakt har upprättats med nuvarande ägare. Köpeskillingen, 5.500.000 kronor, överstiger gränsen för Stadsbyggnads delegation. sunderlag Stadsbyggnads tjänsteskrivelse, daterad 16 augusti 2010 Köpekontrakt, daterat 10 juni 2010 Stadsbyggnads förslag till programnämnd Samhällsbyggnad - Köpa fastigheten Örebro Smedjan 1 i enlighet med köpekontrakt daterat 2010-06-10 - Enligt Stadsbyggnads förslag. 95 Remiss: Drogpolitisk handlingsplan Ärendenummer: Sam 86/2010 Handläggare: Ingela Widner På uppdrag av kommunstyrelsen har en parlamentarisk grupp utsedd av kommunstyrelsen tagit fram ett förslag på Drogpolitisk handlingsplan för Örebro kommun. Den parlamentariska gruppen har representerats av: Rasmus Persson (C) sammankallande, Carina Dahl (S), Maria Magnusson (FP), Lars Elamson (M), Susanne Lindholm (KD), Ann-Kristin Spåls (MP) och Ylva Wessman (V). 2
Handlingsplanen har remitterats till programnämnd Samhällsbyggnad för synpunkter. Fråga som den parlamentariska gruppen vi få svar på: Vilka konsekvenser får den drogpolitiska handlingsplanen för programnämnd Samhällsbyggnads ansvarsområde. Förslag till Drogpolitisk handlingsplan för Örebro kommun har utarbetats i samverkan med Polismyndigheten i Örebro län och kommer att föreläggas Polisstyrelsen i Örebro län och kommunfullmäktige för beslut. Örebro kommun och Polismyndigheten i Örebro län kommer under våren 2010 skriva ett särskilt avtal om ett fördjupat samarbete vad avser drog- och brottsförebyggande arbete. Drogpolitiska handlingsplanen för Örebro kommun och Polismyndigheten i Örebro län omfattar alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel om pengar. Drogpolitisk handlingsplan för Örebro kommun tobak, alkohol och narkotika antagen av kommunfullmäktige 18 maj 2005 ersätts av föreliggande handlingsplan. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 11 maj 2010 Förslag till yttrande, daterat 11 maj 2010 Remiss Drogpolitisk handlingsplan, reviderad 4 maj 2010 Kommunledningskontoret föreslår programnämnd Samhällsbyggnad - Anta förslag till yttrande till kommunstyrelsen för remiss Drogpolitisk handlingsplan. Yrkande Jonas Karlsson (S) yrkar att ärendet bordläggs. Proposition Ordförande Fredrik Persson (MP) ställer först proposition på om ärendet ska avgöras i dag eller bordläggas och finner att programnämnd Samhällsbyggnad beslutar att ärendet ska avgöras i dag. - Enligt kommunledningskontorets förslag. Deltar ej i beslutet Jonas Karlsson (S), Fisun Yavas (S), Maj Lilja (S), Alaa Idris (S), Roger Andersson (S), Lena Beime (S) och Marie Wirde (V) deltar ej i beslutet. 96 KollÖr-information Ärendenummer: Sam 182/2010 Handläggare: Bo Fredriksson 3
Informationsärende Antalet resor med stadsbuss juli 2010 ökade med 19,9 % jämfört med antalet resor juli 2009. Produktionen av tätortstrafik juli 2010 ökade med 99,8 % jämfört med produktionen 2009 och även entreprenadkostnaden ökade med 80,4 % under samma tidsperiod. Intäkterna för tätortstrafiken ökade med 8,9 %. Centrumpendeln har haft väldigt få resenärer under sommaren. Centrumpendeln slutar att trafikera sträckan den 4 september. Söndag den 5 september öppnar Storbron för trafik och bussarna kommer att trafikera Drottninggatan, Storbron, Storgatan och Olaigatan igen. Vintertidtabellen träder i kraft söndag den 3 oktober. För att lösa situationen vid Resecentrum med bussar och taxibilar skissas det nu på ett förslag med ny uppställningsplats för taxibilarna framför stationsbyggnaden. 97 Projektplan för Badbar Svartå Handläggare: Mimmi Beckman Informationsärende Möjligheterna till naturbad nära Örebro stad är begränsade. För att allmänna badplatser ska kunna erbjudas i Svartån behöver vattenkvaliteten förbättras. De två kommunala badplatserna i Svartån, Hästhagsbadet och Väståpark, har under större delen av 2000-talet varit stängda på grund av alltför höga bakteriehalter. Orsakerna till de höga bakteriehalterna har inte kunnat identifieras fullständigt, och provtagningar har hittills visat på att det finns flera olika källor till bakterierna, såväl punktkällor som diffusa källor, att bakteriehalterna är höga efter regn och att bakteriehalterna då generellt sett är höga i alla delar av ån där prover har tagits. Örebro kommun har arbetat för att förbättra vattenkvaliteten i Svartån på olika sätt i många år. 1992 inleddes t.ex. arbetet med att inventera enskilda avlopp längs Svartån. 1999 startades delprojektet Badvatten under det större projektet Uppdrag Svartån. Under hela 2000-talet har arbete i projektet pågått och det långsiktiga målet är att uppnå ett badbart vatten i Svartån. År 2007 intensifierades arbetet och projektet gavs då namnet Badbar Svartå. Badbar Svartå är ett delprojekt under paraplyet Uppdrag Svartån Miljö, men går lite på tvärsen och inbegriper nio stycken olika delprojekt. 98 Projektdirektiv för ny Vattenplan för Örebro kommun Ärendenummer: Sam 114/2010 Handläggare: Malin Isaksson och Pär Ljungkvist 4
Klimatkontoret har av programnämnd Samhällsbyggnad fått i uppdrag att ta fram en ny vattenplan för Örebro kommun. Klimatkontoret har tagit fram ett projektdirektiv för arbetet med en ny vattenplan. Projektdirektivet utgår från vattenmyndigheternas förvaltningsoch åtgärdsplaner samt en utvärdering av gällande vattenplan. Målet är att miljökvalitetsnormen god ekologisk status uppnås i alla vattenförekomster samt att berörda och genom vattenplanen prioriterade miljömål uppnås. Arbetet inleds med en nulägesanalys som syftar till att peka ut tematiska och geografiska problemområden. Prioritering av områden samt framtagande av åtgärder och delmål utförs i en förvaltningsövergripande projektgrupp som leds från klimatkontoret. En politisk styrgrupp för projektet tillsätts efter årets kommunalval. Till dess styrgruppen är tillsatt konsulteras en intern referensgrupp i beslut om prioriteringar av områden och förslag till åtgärder och delmål. Den interna referensgruppen består av förvaltningschefer och tjänstemän med anknytning till vattenfrågorna. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 2 augusti 2010 Projektdirektiv Vattenplan 2010, daterat 17 augusti Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Samhällsbyggnad - Anta föreslaget projektdirektiv för Vattenplan 2010. - Enligt kommunledningskontorets förslag. 99 Ombudgetering för finansiering av slåttermaskin Ärendenummer: Sam 124/2010 Handläggare: Tomas Bergkvist och Mats Rosenberg Beredningsärende, beslut i november Sedan 2008 pågår ett projekt vid Tysslingen med målet att använda gräs från våtmarker som råvara för biogasproduktion. Det är ett samarbetsprojekt mellan kommunen, länsstyrelsen, Världsnaturfonden, Swedish Biogas International (SBI) och en lokal lantbrukare. Syftena är flera: naturvård, vattenskydd och produktion av förnybar energi. 2008 och 2009 har en entreprenör anlitats för att genomföra skördetester med en pistmaskin anpassad för ändamålet. Det tillverkas dock en modell av pistmaskin som utvecklats för flera användningsområden, bl. a. slåtter, buskröjning mm på marker med låg bärighet. 5
Projektgruppen har för avsikt att utvärdera om denna pistmaskin kan vara lämplig och i så fall föreslå att kommunen köper in en sådan. I dagsläget är slåtterkostnaderna för höga för att rötning av våtmarksgräs ska gå ihop ekonomiskt. Biogasproduktion av det skördade gräset kan dock ses som ett sätt att minska kostnaderna för dels en förbättring av Svartåns vattenkvalitet, dels naturvårdsåtgärder vid kommunens våtmarker. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 24 juni 2010 100 Information om Templet, Sommarro Handläggare: Eva Fransson Informationsärende Byggnaden Templet vid Sommarro totalförstördes i en brand den 16 augusti. Kommunens försäkringsbolag har varit ute och inspekterat vid platsen och nu pågår det en förhandling mellan försäkringsbolaget och kommunen. Ersättning från försäkringsbolaget baseras på om kommunen är intresserade av att återbygga byggnaden igen eller inte. I samband med att Sommarro blev kulturreservat tidigare i år dokumenterades byggnaden i form av både bilder och text. KFÖ hade dessutom påbörjat en yttre renovering av byggnaden strax innan branden. Nu kommer Stadsbyggnad att fortsätta titta på ärendet och platsen samt invänta förhandlingarna med försäkringsbolaget innan något mer händer. Ärendet kommer att återkomma till programnämnd Samhällsbyggnad vid ett senare tillfälle. 101 Verksamhetsområden för VA 2010 Ärendenummer: Sam 95/2010 Handläggare: Kent Strömberg Inom Örebro kommun finns 25 stycken verksamhetsområden för vatten- och avloppsförsörjning, inom vilka kommunen ansvarar för att tillhandahålla vattentjänster. Inom dessa områden gäller lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster som reglerar det rättsliga förhållandet mellan kommunen som huvudman och fastighetsägare som är eller avses bli anslutna. Örebro kommun skall kontinuerligt se över gällande verksamhetsområden för vatten och avlopp. Verksamhetsområde, som beslutas av kommunfullmäktige, utgör ett geografiskt område inom vilket kommunen har ansvar att ordna kommunal VA-försörjning för berörda fastigheter. Därtill finns Allmänna bestämmelse (ABVA) och VA-taxa som också fastställs av kommunfullmäktige. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige för beslut. 6
sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 16 augusti 2010 Tekniska nämndens skrivelse, daterad 1 april 2010 Tekniska nämndens förslag till programnämnd Samhällsbyggnad 1. Förslå kommunfullmäktige besluta att sex stycken verksamhetsområden, Örebro, Marieberg, Mosås, Attersta, Garphyttan och Glanshammar inom vilka Örebro kommun har verksamhetsområde för vattenförsörjning och avlopp och där revidering av verksamhetsområdesgränser skett, fastställs enligt upprättade kartor med angivna gränser och redovisade fastigheter. 2. Härmed upphävs samtliga tidigare meddelade beslut för berörda verksamhetsområden. Yrkande Jonas Karlsson (S) yrkar att få bifoga särskilt yttrande till protokollet. 1. Förslå kommunfullmäktige besluta att sex stycken verksamhetsområden, Örebro, Marieberg, Mosås, Attersta, Garphyttan och Glanshammar inom vilka Örebro kommun har verksamhetsområde för vattenförsörjning och avlopp och där revidering av verksamhetsområdesgränser skett, fastställs enligt upprättade kartor med angivna gränser och redovisade fastigheter. 2. Härmed upphävs samtliga tidigare meddelade beslut för berörda verksamhetsområden. 3. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet får bifoga ett särskilt yttrande till protokollet. 102 Remiss: Miljöprogrammet Ärendenummer: Sam 68/2010 Handläggare: Mats Guldbrand På uppdrag av kommunstyrelsen har Klimatkontoret tagit fram ett förslag till Miljöprogram. Förslaget är utsänt på remiss till samtliga nämnder och bolag inom Örebro kommun. Tanken är att Miljöprogram för Örebro ska ersätta Örebro Miljömål 2005-2010 och har som huvudsakligt syfte att beskriva hur Örebro kommun arbetar för att nå de nationella miljökvalitetsmålen. Miljöprogrammet ska vara ett paraplydokument som är sammanhållande för kommunens styrdokument inom miljöområdet som Klimatplanen, Översiktsplanen, Transportplanen med flera. Det betyder att Miljöprogrammet innehåller inga egna och nya mål, utan att mål och åtgärder finns i de underliggande styrdokumenten. 7
Klimatkontoret önskar speciellt synpunkter på tre frågor: Vilka för- och nackdelar ser vi med Miljöprogrammets upplägg jämfört med Örebro 2005-2010, om det har gjorts ett bra urval av prioriterade områden inom respektive fokusområden, samt om det saknas några styrdokument som borde stå med under dokumentöversikten. Under remissperioden ska Klimatkontoret ta fram en sammanställning av samtliga mål som finns i Örebro kommuns styrdokument inom miljömålsområdet. Styrgruppen för Miljöprogrammet leds av Gabriella Blomgren (MP). Övriga deltagare är: Magnus Lagergren (KD), Dennis Begic (S), Erik Johansson (FP), Lars Johansson (C), Daniel Granqvist (M) och Mussie Ephrem (V). sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse och yttrande, daterat 28 juni 2010 Klimatkontorets förslag till Miljöprogram, daterat 16 mars 2010 Byggnadsnämndens yttrande, daterat 2 juni 2010 Fastighetsnämndens yttrande, daterat 20 maj 2010 Fritids- och turistnämndens yttrande, daterat 12 april 2010 Glanshammars lokala nämnds yttrande, daterat 11 maj 2010 Miljönämndens yttrande, daterat 3 maj 2010 Tekniska nämndens yttrande, daterat 31 maj 2010 Tysslinge lokala nämnds yttrande, daterat 23 maj 2010 Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Samhällsbyggnad - Anta föreliggande förslag till yttrande över remiss Miljöprogram för Örebro kommun. Yrkande Jonas Karlsson (S) yrkar på återremiss av ärendet för att klargöra dokumentet i förhållande till andra styrdokument inom Örebro kommun. Ordförande Fredrik Persson (MP) ställer först proposition på om ärendet ska avgöras i dag eller bordläggas och finner att programnämnd Samhällsbyggnad beslutar att ärendet ska avgöras i dag. - Enligt kommunledningskontorets förslag. Deltar ej i beslutet Jonas Karlsson (S), Fisun Yavas (S), Maj Lilja (S), Alaa Idris (S), Roger Andersson (S), Lena Beime (S) och Marie Wirde (V) deltar ej i beslutet. 103 Remiss: Utredning om utveckling, styrning, ägande och finansiering av länstrafiken i Örebro län Ärendenummer: Sam 163/2010 Handläggare: Clas-Göran Classon 8
Beredningsärende, beslut i oktober Ett förslag med utveckling, styrning, ägande och finansiering av länstrafiken i Örebro län har tagits fram. Utarbetande har skett i samverkan med en arbetsgrupp bestående av representanter från Örebro läns landsting, Örebro kommun, Karlskoga kommun, Kumla kommun, Lindesbergs kommun samt Länstrafiken. Förslaget har skickats ut på remiss för synpunkter och kommentarer till länets kommuner och till landstinget. sunderlag Remiss: Utredning om utveckling, styrning, ägande och finansiering av länstrafiken i Örebro län, daterad 2 juli 2010 104 Meddelanden Inkomna skrivelser med diarielista Sam 136-173/2010. Pärm cirkulerar under sammanträdet. Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Samhällsbyggnad - Redovisade meddelanden tas till protokollet. - Enligt kommunledningskontorets förslag. 105 Anmälningsärenden Ärendenummer: Sam 178/2010 1. Anmälan av beslut fattade på delegation enligt delegationsförteckning. 2. Anmälan av ej protokollfört presidiesammanträde 18 augusti 2010. Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Samhällsbyggnad - Anmälan av delegationsbeslut tas till protokollet. - Enligt kommunledningskontorets förslag. 9
Särskilt yttrande Från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet I programnämnd Samhällsbyggnad Ärende 9.Verksamhetsområden för VA 2010 Socialdemokraterna och Vänsterpartiet menar att frågan om verksamhetsområden förtjänar en djupare analys och diskussion. Idag är Tekniska nämnden ansvarig för verksamhetsområdena och enligt vår mening betyder det att arbetet med verksamhetsområden för VA inte drivs tillräckligt offensivt. Stadsbyggandet och kommunens utveckling skulle vara tjäna på en sådan hållning. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet är angelägna om att en diskussion om en överflyttning av VA-områdesarbetet sker från Tekniska nämnden till Samhällsbyggnad eftersom vi anser det vara en övergripande strategisk fråga för kommunens utveckling. Jonas Karlsson 2:e vice ordförande Programnämnd Samhällsbyggnad Socialdemokraterna Marie Wirde presidieledamot Programnämnd Samhällsbyggnad Vänsterpartiet 10