Ärendelista 21 maj 2018

Kommunstyrelsen 3 (19) Ärendelista 21 maj 2018 Ärenden till kommunfullmäktige: 4 1. Upprop och val av justerare 2. Anmälan om delegationsbeslut 3. Kommundirektören informerar 4. Revisionsrapport om uppföljande granskning av ITverksamheten och informationssäkerhet i Västerviks kommun förslag till svar 5. Regler för valaffischering revidering 6. Samråd om förslag till havsplaner information 7. Medborgarförslag om modell för beräkning av borgensavgifter förslag till svar 8. Medborgarförslag om oberoende utredning/granskning av kommunens handel med ränteswappar 2013-2014 samt dess överensstämmelse med finanspolicyn förslag till svar 9. Gästhamn i Fiskarehamnen, Västerviks kommun information 10. Medborgarförslag om bro över järnvägen mellan Folkparksvägen och korsningen nedanför brandstationen förslag till svar 11. Medborgarförslag om cykelbana på Hamngatan i Västervik förslag till svar 12. Mötesplatser för ungdomar i norra och södra stadsdelarna i Västerviks stad svar på uppdrag 13. Upprustning av väg 35 svar på uppdrag 14. Gästhamnen vid Slottsholmen tilläggsavtal till arrendeavtal, anläggningsarrende och nyttjanderättsavtal 15. Dataskyddsombud för kommunstyrelsens förvaltning 16. Rapporter

Kommunstyrelsen 4 (19) 1. Upprop och val av justerare Mariann Gustafsson (V) är i tur att justera.

Kommunstyrelsen 5 (19) 2. Anmälan om delegationsbeslut Läggs till handlingarna Ordförandens beslut Dnr 2018/142-107 Ordförandens beslut 2018-04-25 i brådskande fall att utse ombud till årsstämma 2018 för Smålandshamnar AB. Dnr 2018/176-141 Ordförandens beslut 2018-05-14 i brådskande fall att en representant från varje parti i kommunstyrelsen erbjuds en plats på Tillväxtdagen 23 maj 2018. Kommundirektörens beslut Dnr 2018/141-439 Naturvårdsverkets beslut 2 maj 2018 att bevilja Västerviks kommun 450 000 kr i bidrag rörande strandstädning. Dnr 2014/260-533 Miljö- och byggnadsnämndens beslut 2018-04-18, 111 om Mommehål 1:29 (TI) anmälan om utbyggnad av rullbanan på Västerviks flygplats, överlämnas till enheten för samhällsbyggnad för handläggning. Dnr 2018/123-042 Finansrapport för Västerviks kommunkoncern för perioden januari-april 2018. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamhetens beslut Beslut fattade under april 2018.

Kommunstyrelsen 6 (19) 3. Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om aktuella ärenden. - Revisionsrapport om uppföljande granskning av IT-verksamheten och informationssäkerhet i Västerviks kommun förslag till svar - Mötesplatser för ungdomar i norra och södra stadsdelarna svar på uppdrag - Medborgarförslag om modell för beräkning av borgensavgifter förslag till svar - Medborgarförslag om oberoende utredning/granskning av kommunens handel med ränteswappar 2013-2014 samt dess överensstämmelse med finanspolicyn förslag till svar - Medborgarförslag om cykelbana på Hamngatan i Västervik förslag till svar - Gästhamnen vid Slottsholmen tilläggsavtal till arrendeavtal, anläggningsarrende och nyttjanderättsavtal - Upprustning av väg 35 svar på uppdrag - Regler för valaffischering revidering - Samråd om förslag till havsplaner information - Medborgarförslag om bro över järnvägen mellan Folkparksvägen och korsningen nedanför brandstationen förslag till svar - Dataskyddsombud för kommunstyrelsens förvaltning - Gästhamn i Fiskarehamnen, Västerviks kommun information

Kommunstyrelsen 7 (19) 4. Revisionsrapport om uppföljande granskning av itverksamheten och informationssäkerhet i Västerviks kommun förslag till svar Dnr 2017/67-007 Kommunens revisorer har i skrivelse 6 februari 2018 överlämnat en revisionsrapport om uppföljande granskning av it-verksamheten och informationssäkerhet i Västerviks kommun. PwC har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört granskningen Syftet har varit att bedöma hur långt kommunen har kommit med att åtgärda de brister som framkommit i granskningen under 2016. Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-26, 12 att remittera revisionsrapporten om uppföljande granskning av it-verksamheten och informationssäkerhet i Västerviks kommun till kommunstyrelsen för beredning av svar till kommunfullmäktige i april 2018. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 9 maj 2018 ett förslag till svar på revisionsrapporten. I skrivelsen redovisas svar på de förbättringsförslag som lyfts fram i rapporten. Bland annat framgår att arbetet pågår med att ta fram en koncernövergripande it-strategi (digitaliseringsstrategi) med tillhörande handlingsplaner. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 9 maj 2018 utifrån revisorernas rekommendationer som svar på revisorernas granskningsrapport av it-säkerheten och arbetet med informationssäkerhet i Västerviks kommun. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 9 maj 2018 Kommunfullmäktiges beslut 2018-02-26, 12 Kommunens revisorers skrivelse 6 februari 2018 med bilagd revisionsrapport från PwC daterad 13 december 2017 Kommunfullmäktige

Kommunstyrelsen 8 (19) 5. Regler för valaffischering revidering Dnr 2018/100-517 Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 7 maj 2018 ett förslag på revidering av de fasta platser och regler som gäller för valaffischering. Ärendet är föranlett av att flera affischeringsplatser visat sig vara belägna på icke kommunägd mark. Förslaget har varit ute på remiss hos samtliga partier i kommunfullmäktige. Av de inkomna svaren på remissen har en majoritet bedömts vara för att behålla samtliga föreslagna platser. att godkänna förslaget till fasta platser för valaffischering med tillhörande regler redovisade i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 7 maj 2018. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 7 maj 2018 med förslag och förteckning på platser för valaffischering samt Västerviks kommuns regler för uppsättning av valaffischer i Västerviks kommun Kristdemokraternas remissvar 2018-03-25 Vänsterpartiets remissvar 2018-04-02 Westerwikspartiets remissvar 2018-04-04 Sverigedemokraternas remissvar 2018-04-05 Socialdemokraternas remissvar 2018-04-12 Västervik kommuns remiss 16 mars 2018 till förslag på platser för valaffischering inför valet 2018 Rickard Ljunggren, enheten för samhällsbyggnad

Kommunstyrelsen 9 (19) 6. Samråd om förslag till havsplaner information Dnr 2015/442-432 Havs- och vattenmyndigheten presenterade 15 februari 2018 förslag till hur Sveriges statliga havsplaner ska se ut. En havsplan är en strategisk plan, med stora drag och få detaljer, som ska visa statens samlade syn på användning av havet. Havsplanerna ska förena näringslivspolitik, social politik och miljömål. Förslagen är nu ute på samråd till den 15 augusti 2018 och Västerviks kommun har möjlighet att lämna synpunkter. Det finns även möjlighet att lämna synpunkter över miljökonsekvensbeskrivningar och hållbarhetsbedömningar kopplade till havsplanerna. Förslagen på synpunkter från Västerviks kommuns kommer att behandlas på kommunstyrelsens sammanträde 4 juni 2018. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar på kommunstyrelsens sammanträde 21 maj 2018 information om ärendet. att godkänna informationen lämnad på kommunstyrelsens sammanträde 21 maj 2018. Havs- och vattenmyndighetens inbjudan till samråd daterad 12 april 2018 Gun Lindberg, enheten för samhällsbyggnad

Kommunstyrelsen 10 (19) 7. Medborgarförslag om modell för beräkning av borgensavgifter förslag till svar Dnr 2017/372-109 En boende i Västervik har i skrivelse 31 oktober 2017 lämnat ett medborgarförslag om beräkning av borgensavgifter enligt modell framtagen av SKL. Kommunfullmäktige beslutade 2017-11-27, 293 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 11 maj 2018 ett förslag till svar på medborgarförslaget. Förvaltningen skriver att Västerviks kommun tillämpar en borgensavgift uppgående till 0,6% som betalas av Västerviks Kommuns Förvaltnings AB i förhållande till den totala externa låneskulden. Borgensavgiften täcks genom marginal på den utlåning som sker från Västerviks Kommuns Förvaltnings AB mot de kommunala bolagen. Borgensavgiften belastar respektive bolag proportionerligt i förhållande till respektive bolags låneskuld hos internbanken. Kommunstyrelsens förvaltning har för avsikt att utreda utformningen av nuvarande modell för borgensavgift. Den modell som SKL, Kommuninvest och SABO har tagit fram är en modell som är möjlig att tillämpa men för att klargöra på vilket sätt den modellen passar in på Västerviks kommun bör en utredning klargöra detta. att avslå medborgarförslaget om beräkning av borgensavgifter enligt modell framtagen av SKL, att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att utreda utformningen av borgensavgiften, att utredningen ska presenteras för kommunstyrelsen senast 2019, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 11 maj 2018 Medborgarförslag 31 oktober 2017 Tomas Ogebrink, ledningskontoret Förslagsställaren Kommunfullmäktige

Kommunstyrelsen 11 (19) 8. Medborgarförslag om oberoende utredning/granskning av kommunens handel med ränteswappar 2013-2014 samt dess överensstämmelse med finanspolicyn förslag till svar Dnr 2017/363-109 En boende i Gunnebo har i skrivelse 24 oktober 2017 lämnat ett medborgarförslag om oberoende utredning/ granskning av kommunens handel med ränteswappar 2013-2014 samt dess överensstämmelse med finanspolicyn. Kommunfullmäktige beslutade 2017-11-27, 290 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 11 maj 2018 ett förslag till svar på medborgarförslaget. Förvaltningen skriver att under perioden 2013-2014 tecknades sammanlagt nio stycken avtal om fastränteswappar med sammanlagt två olika motparter, med syfte att räntesäkra rörliga lån. Kommunens finanspolicys regleringar följdes till fullo. Kommunen tillämpar säkringsredovisning, vilket innebär att säkringen är effektiv i förhållande till den skuld som ränteswapparna har till avsikt att säkra. En beskrivning av kommunens säkringsredovisning återfinns i årsredovisningen 2014, under avsnittet finansiell analys. E&Y har, på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer, genomfört en granskning av internbanken som kommer att presenteras inom kort. att avslå medborgarförslaget om oberoende utredning/granskning av kommunens handel med ränteswappar 2013-2014 samt dess överensstämmelse med finanspolicyn, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 11 maj 2018 Medborgarförslag 24 oktober 2017 Tomas Ogebrink, ledningskontoret Förslagsställaren Kommunfullmäktige

Kommunstyrelsen 12 (19) 9. Gästhamn i Fiskarehamnen, Västerviks kommun information Dnr Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet.

Kommunstyrelsen 13 (19) 10. Medborgarförslag om bro över järnvägen mellan Folkparksvägen och korsningen nedanför brandstationen förslag till svar Dnr 2017/273-109 En boende i Västervik m.fl. har i skrivelse 15 augusti 2017 lämnat ett medborgarförslag om ny vägsträcka med bro över järnvägen mellan Folkparksvägen och korsningen Dichmansgatan/Södra Järnvägsgatan/Vassbäcksvägen med cykelbana. Kommunfullmäktige beslutade 2017-09-25, 208 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltnings lämnar i skrivelse 15 maj 2018 ett förslag till svar på medborgarförslaget. Förvaltningen hänvisar i svaret till den pågående planeringen med en sydlig infart till Västervik via Dichmansgatan fram till korsningen nedanför brandstationen och vidare in mot centrum via Södra Järnvägsgatan. I planerna ingår även en cirkulationsplats i nämnda korsning. Förvaltningen skriver att nyttan av de åtgärder som förs fram i medborgarförslaget blir betydligt mindre, och till en betydande kostnad då en ca 200 m lång bro skulle behövs byggas för att förverkliga förslaget. att med redovisningen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 15 maj 2018 anse medborgarförslaget om ny vägsträcka med bro över järnvägen mellan Folkparksvägen och korsningen Dichmansgatan/Södra Järnvägsgatan/Vassbäcksvägen med cykelbana som besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 15 maj 2018 Medborgarförslag 15 augusti 2017 Förslagsställaren Kommunfullmäktige Christer Sneitz, enheten för samhällsbyggnad

Kommunstyrelsen 14 (19) 11. Medborgarförslag om cykelbana på Hamngatan i Västervik svar Dnr 2017/390-109 En person i Västervik har 14 november 2017 lämnat in ett medborgarförslag om cykelbana på Hamngatan, Västervik. Förslagsställaren vill öka trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter genom hastighetsdämpande åtgärder. Kommunstyrelsens förvaltning skriver 26 april 2018 att Hamngatan i Västervik är en förhållandevis smal gata med bebyggelse längs med hela sträckningen. Hastigheten på vägsträckan är 30km/h. Vidare bedömer förvaltningen att förslaget om en gång- och cykelväg kräver mer fysiskt utrymme och att en farthämmare, i form av en chikan inte kommer leda till sänkt hastighet. Istället hänvisar man till beslutet om att leda oskyddade trafikanter upp på Rådhusgatan. att avslå medborgarförslaget om cykelbana på Hamngatan, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 april 2018 Kommunfullmäktiges beslut 2017-12-18, 321 Medborgarförslag 14 november 2017 Förslagsställaren Anna Karlsson, enheten för samhällsbyggnad Kommunfullmäktige

Kommunstyrelsen 15 (19) 12. Mötesplatser för ungdomar i norra och södra stadsdelarna i Västerviks stad svar på uppdrag Dnr 2017/392-816 Kommunstyrelsen beslutade 2017-11-27, 408 att ge kommunstyrelsens förvaltning ett fördjupat uppdrag att ta fram ett förslag om att öppna två mötesplatser för ungdomar i norra och södra stadsdelarna i Västerviks stad. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 2 maj 2018 sitt förslag till svar på uppdraget. Ärendet har utretts i samverkan med barnoch utbildningsförvaltningen och TjustFastigheter AB. Förvaltningen föreslår att en mobil fritidsgårdsverksamhet med två personer bildas under en försöksperiod på tre månader och att dessa fritidsledare ingår i personalgruppen som finns på Mejeriet UNG. Vidare framgår i skrivelsen att det övergripande syftet med en mobil fritidsgårdsverksamhet är möjligheten att vara mer uppsökande, att möta unga där de är och att genomföra arrangemang utifrån ett ungt initiativ. Att vara mobil och röra sig mellan de norra och södra stadsdelarna skapar utökad vuxen närvaro och ökad tillgänglighet för fler ungdomar. På så sätt kan trygga och meningsfulla miljöer skapas för fler. att godkänna informationen lämnad i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 maj 2018 om två nya mötesplatser för unga i Västerviks stad, att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att genomföra ett försöksprojekt med en mobil fritidsgårdsverksamhet med inriktning på uppsökande verksamhet i de norra och södra stadsdelarna i Västerviks stad under 2018, samt att under 2019 redovisa utvärderingen efter genomförd försöksperiod. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 maj 2018 Kommunstyrelsens beslut 2017-11-27, 408 Maria Rudbo, kulturenheten Mårten Öhrling, kulturenheten

Kommunstyrelsen 16 (19) 13. Upprustning av väg 35 svar på uppdrag Dnr 2017/278-109 Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-26, 31 att bifalla Harald Hjalmarssons (M) motion om att upprusta väg 35. Kommunstyrelsen fick därmed i uppdrag att redovisa förutsättningarna för upprustning av väg 35 till minst 100 km/h-väg. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 26 april 2018 sitt förslag till svar på uppdraget. Av skrivelsen framgår att för att en väg ska kunna skyltas med maximal hastighet 100 km/tim krävs att den är mittseparerad. För att kvalificera sig för att kunna bli en mittseparerad väg krävs normalt en trafikvolym på minst 4000 fordon per årsmedeldygn (ÅDT). Vid dessa trafikvolymer blir normalt en ombyggnation till 2+1-väg samhällsekonomiskt lönsam. Förvaltningen skriver att den sträcka som har högst ÅDT är Åtvidaberg- Linköping (ca 4900 ÅDT) följt av sträckan Gamleby-Överum (ca 1900 ÅDT) och Överum-Åtvidaberg (ca 1600 ÅDT). Utbyggnad av delar av sträckan Åtvidaberg-Linköping till mittseparerad 2+1-väg finns med i Regions Östergötlands förslag till regional transportplan. Sträckorna söder om Åtvidaberg har en trafikvolym som uppgår till knappt hälften av vad som enligt Trafikverkets norm krävs. Förvaltningen drar slutsatsen att dagens trafikvolymer inte är av den omfattning som krävs för att motivera en utbyggnad till mittseparerad väg söder om Åtvidaberg. att godkänna informationen lämnad i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 april 2018, samt att förklara uppdraget att redovisa förutsättningarna för upprustning av väg 35 till minst 100 km/h-väg som utfört. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 april 2018 Kommunfullmäktiges beslut 2018-02-26, 31 Kommunfullmäktige

Kommunstyrelsen 17 (19) 14. Gästhamnen vid Slottsholmen tilläggsavtal till arrendeavtal, anläggningsarrende och nyttjanderättsavtal Dnr 2016/227-261 I enlighet med exploateringsavtalet gällande Slottsholmen har ett avtal om anläggningsarrende gällande småbåtshamn inom Västervik 4:28 tecknats. Arrendatorn har aviserat att man vill överlåta arrendet till Nya Vatten AB, som arrenderar vattnen innanför som gästhamn. Detta framgår av kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 9 maj 2018. Ett tilläggsavtal har upprättats där Nya Vatten AB övertar merparten av arrendet med dess rättigheter och skyldigheter från och med den 1 juni 2018. Nya Vatten AB övertar det åtagande Fastighetsbolaget Slottsholmen 1 Invest AB har vad gäller att anlägga bryggor för småbåtshamn. Anpassningar i avtalet har gjorts för det planerade flytande hotellet. Kommunen äger rätt att lägga ut tillfällig vågbrytare enligt åtagande mot Nya Vatten AB. I ett nytt avtal om anläggningsarrende upplåter kommunen det resterande vattenområdet till Brf Slottsholmen on water (ägare till Slottsholmen 2). Det gäller området närmast Slottsholmen 1 där en ny vågbrytande brygga om ca 80 m lagts ut av exploatören. Nuvarande arrendeavgift delas upp mellan de nya parterna. Arrendeavtalet är tecknat på samma längd som det ursprungliga avtalet, det vill säga till och med 31 december 2029. I ett tredje avtal, nyttjanderättsavtal, ges kommunen rätt att ansluta den tillfälliga vågbrytare om 100 m till Brf Slottsholmen on waters brygga, den som nämns i föregående stycke. att godkänna föreliggande förslag till tilläggsavtal till arrendeavtal, anläggningsarrende och nyttjanderättsavtal gällande gästhamnen vid Slottsholmen. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 9 maj 2018 Tage Gustafsson, enheten för samhällsbyggnad

Kommunstyrelsen 18 (19) 15. Dataskyddsombud för kommunstyrelsens förvaltning Dnr 2018/175-002 Den 25 maj 2018 börjar EU:s dataskyddsförordning (GDPR) att gälla. Lagen ersätter Personuppgiftslagen (1998:204). Mycket i dataskyddsförordningen liknar de regler som finns i personuppgiftslagen. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för alla de personuppgifter som hanteras inom de verksamheter som ligger under kommunstyrelsen. Det är den personuppgiftsanvarige som bestämmer för vilka ändamål personuppgifter behandlas och hur behandlingen ska gå till. I enlighet med GDPR så måste offentliga myndigheter som personuppgiftsansvarig utse ett dataskyddsombud. Den övergripande och viktigaste uppgiften för dataskyddsombudet är att övervaka att organisationen följer dataskyddsförordningen. Nuvarande personuppgiftsombud är Ann Svensson enligt beslut i kommunstyrelsen 2014-09-29, 330. Förvaltningens förslag är att Ann Svensson entledigas från uppdraget och att Mikael Åskog utses till dataskyddsombud för kommunstyrelsen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse Mikael Åskog till dataskyddsombud för kommunstyrelsen, samt att entlediga Ann Svensson från sitt uppdrag som personuppgiftsombud för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 9 maj 2018 Kommunstyrelsens förvaltning

Kommunstyrelsen 19 (19) 16. Rapporter