KALLELSE 1 (13) 2016-08-17 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Anders Teljebäck Sammanträdesdatum 24 augusti 2016 Plats och tid s sessionssal (Stadshuset rum A287), 13:30 Ledamöter Ersättare Ordförande Anders Teljebäck (S) 1:e vice ordförande Amanda Agestav (KD) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Ann-Louise Molin Östling (S) Magnus Edström (MP) Lars Kallsäby (C) Anna Hård af Segerstad (M) Rodrigo Romo (M) Jesper Brandberg (L) Ann-Christine From Utterstedt (SD) Vasiliki Tsouplaki (V) Jazmin Pettersson (S) Mikael Lindh (S) Solveig Nilsson (S) Mikael Sandberg (S) Anna Thunell (MP) Vicki Skure Eriksson (C) Eric Söderberg (KD) Staffan Anger (M) Caroline Högström (M) Marcus Jacobson (M) Jenny Boström (L) Patric Sjölund (SD) Anna Maria Romlid (V)
2016-08-17 2 (13) 1 Dnr KS 1810725- Beslut om offentliga ärenden 1. Ärende 1 till och med 8 är offentliga. 2 Dnr KS 1810764- Protokollsjustering Anna Hård af Segerstad (M) Rodrigo Romo (M) 3 Dnr KS 2016/00634-5.1.1 Information - Näringslivsprogram 4 Dnr KS 2016/00395-010 Information - Samråd om nästa regionala utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 5 Dnr KS 2016/00581-1.2.1 Beslut - Nämndinitiativ från (M) om tillgänglighet till Ängsö 1. Nämndinitiativet avslås. Ett nämndinitiativ har lämnats från Elisabeth Unell (M), Anna Hård af Segerstad (M), Rodrigo Romo (M) och Staffan Anger (M) om tillgängligheten till Ängsö. I initiativet föreslås kommunstyrelsen besluta: att ge stadsledningskontoret i uppdrag att tillsammans med verksamma på området undersöka möjligheten till att öka tillgängligheten till Ängsö via kollektivtrafik inom maxramen 500 000 kr. Stadsledningskontorets bedömning Kontoret konstaterar att ett liknande nämndinitiativ planeras att hanteras i Tekniska nämnden den 23 augusti 2016. I initiativet föreslås bl.a. att
2016-08-17 3 (13) förutsättningarna för att bedriva linjetrafik med buss till Ängsö sommaren 2017 ska utredas. Tekniska kontoret föreslår i tjänsteskrivense att initiativet bifalls samt att Tekniska kontoret får i uppdrag att inför sommaren 2017 utreda förutsättningarna att bedriva linjetrafik med buss till Ängsö sommaren 2017. Utredningen ska presenteras Tekniska nämnden hösten 2016 inför beslut av detaljbudget för 2017. Med ovanstående föreslår Stadsledningskontoret att detta nämndinitiativ avslås då frågan hanteras av Tekniska nämnden/tekniska kontoret. 1. Nämndinitiativet avslås. 6 Dnr KS 2016/00354-042 Information - Månadsrapport till och med juli 2016 7 Dnr KS 1810730- Beslut - Anmälan av handlingar 1. Redovisningen läggs till handlingarna. Postlistan för kommunstyrelsens diarium samt inkomna remisser och handlingar av särskild betydelse som inkommit sedan föregående sammanträde anmäls till kommunstyrelsen. 8 Dnr KS 1810731- Beslut - Redovisning av delegeringsbeslut 1. Redovisningen läggs till handlingarna. Delegeringsbeslut fattade under perioden som gått sedan föregående sammanträde redovisas för kommunstyrelsen.
2016-08-17 4 (13) 9 Dnr KS 2016/00618-1.7 Beslut - Antagande av detaljplan för del av Badelunda Tibble 3:15, Ridanläggning, Dp 1804 1. Detaljplanen för del av Badelunda-Tibble 3:15 m.fl. (ridanla?ggning och skola vid Brandthovda IP), Va?stera?s, daterad 2016-02-09, antas. 2. Miljökonsekvensbeskrivningen, daterad 2016-02-04, godkänns. Byggnadsnämnden beslutade 2014-02-20, BN 31, att ge Stadsbyggnadskontoret (nuvarande Stadsbyggnadsförvaltningen) i uppdrag att upprätta en detaljplan för området. Förslaget till detaljplan syftar till att pröva möjligheten att anlägga en skola, Västerås ridgymnasium, samt en ridanläggning, Hamre ridskola, med tillhörande byggnader och utvändiga ytor vid Björkbacken (öster om Brandthovda IP och Tortunavägen). Syftet med ridanläggningen är att erbjuda ryttare en ändamålsenlig, tillgänglighetsanpassad och säker ridanläggning. Ridanläggningen dimensioneras för att rymma 90 hästar. Ny bebyggelse ska ges en placering och gestaltning som är förenlig med de höga kulturmiljövärdena i området. Detta regleras genom bestämmelser på plankartan samt i gestaltningsriktlinjer i planbeskrivningen. Detaljplanen omfattar också en ny gång- och cykelväg från Bjurhovdagatan i norr till Stockholmsvägen i söder. Detaljplanen har varit på samråd under tiden 3 september - 9 oktober 2015 och granskning under tiden 4 mars - 29 mars 2016. Kvarstående synpunkter finns från både samrådstiden och granskningen. Byggnadsnämnden beslutade på sammanträde den 16 juni 2016 att sända detaljplanen till kommunstyrelsen och vidare till Kommunfullmäktige för antagande. Stadsledningskontoret anser att detaljplanen överensstämmer med gällande översiktsplan och är förenlig med kraven på god användning av mark- och vattenområden enligt miljöbalken 3 kap.
2016-08-17 5 (13) 1. Detaljplanen för del av Badelunda-Tibble 3:15 m.fl. (ridanläggning och skola vid Brandthovda IP), Västeraås, daterad 2016-02-09, antas. 2. Miljökonsekvensbeskrivningen, daterad 2016-02-04, godkänns. 10 Dnr KS 2016/00227-015 Beslut - Yttrande över revisionsrapport, Granskning av upphandling, inklusive uppföljning i ett koncernperspektiv 1. Revisionsrapporten läggs till handlingarna. EY har på uppdrag av Västerås stads revisorer genomfört en granskning för att bedöma om kommunens upphandlingar genomförs i enlighet med gällande lagstiftning och stadens inköps- och upphandlingspolicy. De har även gjort en uppföljning av åtgärder efter den granskning de gjorde 2013. Styrelsen för Konsult och Service har fått revisionsrapporten och kommit in med yttrande som också bifogas i ärendet. Stadsledningskontoret ställer sig bakom yttrandet och revisionsrapporten med ett tillägg under punkt 6: rekommendationen kommer även att beaktas vid kommande upphandling av IT-stöd för verksamhetsstyrningen. Revisionsrapporten föranleder inga ytterligare åtgärder. 1. Revisionsrapporten läggs till handlingarna. 11 Dnr KS 2016/00229-015 Beslut - Yttrande över revisionsrapport, Granskning av interkontroll av rapporterad tid i hemtjänsten
2016-08-17 6 (13) 1. Stadsledningskontorets yttrande över revisionsrapporten Granskning av intern kontroll av rapporterad tid i hemtjänsten godkänns. 2. Revisionsrapporten läggs till handlingarna. På uppdrag av Västerås stads revisorer har Ernst & Young granskat om äldrenämnden säkerhetsställt en tillräcklig intern kontroll av rapporterad utförd tid i hemtjänsten. Ernst & Youngs samlade bedömning är att nuvarande rutin och kontroller inte säkerställer en tillräcklig intern kontroll. Kostnaderna för hemtjänsten har ökat kraftigt allt sedan 2010 vilket fått stor påverkan på stadens totala ekonomi. Kostnadsökningarna är en direkt följd av den kraftiga ökningen av antalet utförda hemtjänsttimmar. De utförda timmarna har ökat markant trots att antalet personer som får hjälp av hemtjänsten inte till närmelsevis visat samma ökningstakt. Mellan oktober 2011 och oktober 2015 ökade den utbetalda ersättningen för hemtjänst med 43 procent medan antalet personer med hemtjänst under samma period ökade med 6,4 procent. Det är därför av yttersta vikt att den ersättning som betalas ut till utförarna är korrekt och att den bygger på rätt antal utförda timmar. Detta både med hänsyn till stadens ekonomi och ur rätts-säkerhetssynpunkt. Äldrenämnden har på senare år haft stora problem med sin ekonomi och har redovisat budgetunderskott varje år sedan 2010. Underskotten kan i stor utsträckning tillskrivas utvecklingen i hemtjänsten. Stadsledningskontoret ser därför ytterst allvarligt på att Ernst & Young i revisonsrapporten gör bedömningen att nuvarande rutin och faktiska kontroller av rapporterade utförda hemtjänsttimmar inte säkerställer en tillräcklig intern kontroll. Äldrenämnden som har ansvaret för kontrollerna har tagit del av revisionsrapportens rekommendationer och stadsledningskontoret konstaterar att nämnden avser att förbättra och säkra ett flertal av sina rutiner utifrån revisonsrapportens rekommendationer. 1. Stadsledningskontorets yttrande över revisionsrapporten Granskning av intern kontroll av rapporterad tid i hemtjänsten godkänns. 2. Revisionsrapporten läggs till handlingarna.
2016-08-17 7 (13) 12 Dnr KS 2016/00652-1.2.1 Beslut - Förvärv av aktierna i Gurkstadens Fastighets AB 1. Bostads AB Mimer förvärvar aktierna i Gurkstadens Fastighets AB org nr 556720-3145 för 40 mkr av Baldakinengruppen Fastighet AB, org nr 556797-5825. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Styrelsen för Bostads AB Mimer (Mimer) beslutade den 2014-06-13 att godkänna förslaget till att förvärva fastigheten Kraka 4 under förutsättning att Mimer skulle erhålla markanvisning till kv Klaudia och kv Herta. Mimer erhöll markanvisning rörande kv Klaudia och Herta under hösten 2014 tillsammans med Riksbyggen. Efter långtgående förhandlingar mellan Mimer och Stureplansgruppen AB (ägaren till Kraka 4) beslutade styrelsen i Mimer den 2016-04-15 (bilaga) att godkänna ett förslag som innebär att Mimer förvärvar Gurkstadens Fastighets AB av Baldakinengruppen Fastighet AB, ett dotterbolag till Stureplansgruppen AB. Efter styrelsens beslut i Mimer ändrade Stureplangruppen förutsättningarna. Förhandlingar återupptogs och ett nytt avtal togs fram som skiljer sig på två punkter från tidigare avtal 2016-04-15. Förändringar är följande Mimer tillträder bolaget 2016-12-30. Verksamheten ska då vara helt avflyttad från fastigheten. I tidigare avtal var tillträdesdagen den 2018-01-01. I det nu föreliggande avtalet tar säljaren inget ansvar för några eventuella markföroreningar i framtiden. I det tidigare avtalet skulle säljaren stå för max 1 mnkr för eventuella marksaneringar. Förändringarna enligt ovan beslutades av styrelsen i Bostads AB Mimer den 2016-06-17 (bilaga).
2016-08-17 8 (13) Ekonomi Förslaget till aktieöverlåtelseavtal innebär att Mimer förvärvar bolaget Gurkstadens Fastighets AB. Överenskommet fastighetsvärde är 40 mnkr. Bokfört värde per 2016-12-31 beräknas uppgå till 40 mnkr. Köpeskillingen motsvarar ett eget kapital i bolaget på 32,4 mnkr per tillträdesdagen. Mellanskillanden utgörs av en uppskjuten skatt till skatteverket. Slutlig köpeskilling fastställs i samband med tillträdet då bilagd proforma balansräkning per 2016-06-31 jämförs med balansräkningen per tillträdes datum 2016-12-30 och justeras. Genom att köpa bolaget behöver Mimer inte söka ny lagfart vilket medför att bolaget sparar ca 1,6 mkr i stämpelskatt. I samband med förvärvet av Gurkstadens Fastighets AB blir Bostads AB Mimer återigen en koncern som för med sig viss ökad administrationskostnad. En översiktlig miljöinventering av fastigheten har genomfört av Structor Miljöteknik AB. Fyllnadsmassorna inom fastigheten är av okänt ursprung. Kostnaderna bedöms i sämsta fall uppgå till 1,7-3,5 mnkr. Med en förväntad byggrätt om totalt 8 000 kvm BTA (Bruttoarea) totalt i kvarteret motsvarar kostnaderna 5 000 kr/kvm i BTA. 1. Bostads AB Mimer förvärvar aktierna i Gurkstadens Fastighets AB org nr 556720-3145 för 40 mkr av Baldakinengruppen Fastighet AB, org nr 556797-5825. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
2016-08-17 9 (13) 13 Dnr KS 2015/01031-606 Beslut - Motion från (SD) om att utreda antalet studie- och yrkesvägledare i grundskolan 1. Motionen förandeleder ingen ytterligare åtgärd. I en motion till kommunfullmäktige yrkar Kaj-Göran Klang (SD) kommunfullmäktige besluta -att uppdra åt grundskolenämnden/förvaltningen att utreda hur många studieoch yrkesvägledare det finns i de kommunala grundskolorna, hur många timmar de finns på respektive skola och om detta motsvarar kraven i skollagen (2010:800, 2 kap, 29 ) -att om någon/några kommunala skolor inte uppfyller skollagens krav på tillgänglighet på studie- och yrkesvägledare för eleverna, uppdra åt grundskolenämnden/förvaltningen att ta fram förslag på åtgärdsplan för detta, med därtill hörande kostnadskalkyl. Motionären anför att val av skola och utbildningsinriktning blir allt viktigare för en framtida yrkeskarriär och att valmöjligheterna har ökat och kommer allt tidigare. Rätten till studie- och yrkesvägledning är lagstadgad samtidigt som skolinspektionen visar att en majoritet av eleverna i grundskolans år 9 i ett antal svenska skolor inte hade en klar bild av gymnasieskolans utbud. Många saknade också en vuxen att tala med om sina framtidsplaner. Motionären menar också att detta ger effekter för näringslivet med att kunna rekrytera rätt kompetens. Motionen har remitterats till Grundskolenämnden. Grundskolenämnden framför att den har god kännedom om tillgången till studie- och yrkesvägledare på de kommunala skolorna i Västerås. I jämförelse med andra kommuner är det ett lägre antal elever per studie- och yrkesvägledare än i flera jämförbara kommuner. Enligt Skolverket ansvarar studie- och yrkesvägledarna på grundskolorna i Sverige för mellan 452 och 593 elever. Västerås kommunala skolor ligger mycket bra till i en sådan jämförelse med ca 464 elever per studie- och yrkesvägledare. Under 2016 ska ett systematiskt arbete och specifika planer på skolorna utarbetas för att säkerställa att alla elever får tillgång till studie- och yrkesvägledning. För detta har ett stödmaterial tagits fram på förvaltningen under augusti 2015 som ger instruktioner på hur planerna ska utformas och genomföras. I detta material pekas särskilt på att det medvetna valet för eleven är hela skolans ansvar och också byggs av en rad aktiviteter som studiebesök, praktiska arbetslivserfarenheter, undervisning om arbetslivet
2016-08-17 10 (13) mm där den mer specifika studie- och yrkesvägledningen ska ses i ett sammanhang. Stadsledningskontorets övervägande Det framgår av Grundskolenämndens yttrande att nämnden redan har en bild av tillgängligheten till studie- och yrkesvägledningen i grundskolan och dessutom har en systematisk plan i hela grundskoleverksamheten för att tillgodose elevernas behov av vägledning. Motionens båda attsatser föreslås därför lämnas utan ytterligare åtgärd. 1. Motionen förandeleder ingen ytterligare åtgärd. 14 Dnr KS 2015/01030-614 Beslut - Motion från (SD) om att utreda tillgången till skolsköterskor i de kommunala skolorna 1. Motionen föranleder ingen ytterligare åtgärd. I en motion till kommunfullmäktige yrkar Kaj-Göran Klang (SD) kommunfullmäktige besluta -att uppdra åt grundskolenämnden/förvaltningen att utreda hur tillgången till skolsköterskor ser ut i de kommunala grundskolorna och om detta motsvarar kraven på tillgänglighet enligt skollagen (2010:800, 2 kap, 25 ) och dess förarbeten. -att, om någon eller några kommunala skolor inte uppfyller skollagens krav på tillgänglighet till skolsköterska för eleverna, uppdra åt grundskolenämnden/förvaltningen att ta fram förslag på åtgärdsplan för detta, med därtill hörande kostnadskalkyl. Motionären anför betydelsen av tillgången till skolsköterska för elevers psykiska och fysiska hälsa och dess betydelse för elevernas prestationer och resultat. Med hänvisning till ny skollag och rapporter från skolinspektionen och OECD påtalas såväl de statliga kraven som brister som inspektioner och rapporter uppmärksammat i Sverige. Motionären menar att skolsköterskan är
2016-08-17 11 (13) en nyckelperson i skolan och att alla elever har tillgång till denna är av yttersta vikt. Motionen har remitterats till Grundskolenämnden. Grundskolenämndens yttrande hänvisas till att man genom barn- och utbildningsförvaltningen har god kännedom om tillgången till skolsköterskor. I jämförelse med Riksföreningen för skolsköterskors rekommendation om 400 elever per heltidsarbetande skolsköterska har Västerås kommunala skolor 462, dvs ca 15% fler. Spridningen mellan skolorna är dock större. För de motsvarande 25,95 heltidstjänster som arbetar i grundskolan varierar anatalet elever per heltidstjänst mellan 315 och 747. I ärendebeskrivningen anför man att arbete pågår med planering om hur de aktuella resurserna ska omfördelas. Stadsledningskontorets övervägande Stadsledningskontoret finner att grundskolenämnden har god kännedom om tillgången till skolsköterskor och dessutom har ett pågående arbete för att tillse att tillgången fördelas på ett sådant sätt att elevernas behov enligt skollagen tillgodoses. 1. Motionen föranleder ingen ytterligare åtgärd. 15 Dnr KS 2015/01170-291 Beslut - Motion från (V) om behov av duschbås i duschrummen vid skolornas idrottssalar 1. Motionen bifalls. I en motion till kommunfullmäktige yrkar Vasiliki Tsouplaki (V), Anna Maria Romlid (V), Olle Kvarnryd (V) och Harri Åman (V) kommunfullmäktige besluta
2016-08-17 12 (13) -att berörda nämnder upprättar duschbås i duschrummen i anslutning till skolornas idrottssalar. Motionärerna anför att allt färre ungdomar duschar efter idrottslektionerna. Många ungdomar upplever sig obekväma och otrygga och har rätt till integritet och trygga miljöer. Duschbås är en kostnadseffektiv åtgärd som ökar andelen barn och ungdomar som duschar menar motionärerna. Motionen har remitterats till Grundskolenämnden samt Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Nämnderna har lämnat ett gemensamt yttrande som i huvudsak beskriver skolans ansvar och arbete med barns- och ungdomars trygghet. Nämnderna beskriver sitt i skollagen lagstadgade uppdrag att alla elever ska tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och kraven på den plan som ska förebygga och förhindra kränkande behandling av eleverna. Till detta hänvisas också till det systematiska arbetsmiljöarbetet som inkluderar brister i den fysiska miljön. Här lyfts också värdegrundsarbetet fram som en central insats, dvs att stärka beteenden och förhållningssätt mellan barn, ungdomar och vuxna som främjar tolerans och acceptans. Nämnderna ställer sig positiva till att beräkna kostnader för att bygga duschbås alternativt sätta upp duschdraperier, men att genomförandet måste ställas mot andra angelägna åtgärder. I samband med nybyggnation bör hänsyn tas till behov av duschbås. Stadsledningskontorets övervägande En grundläggande förutsättning för en elev att kunna nå goda skolresultat och utvecklas som människa är att man finns i en trygg och stimulerande miljö. Det är skolans uppdrag att skapa denna miljö. Det är dock en mycket komplex fråga där utvärderingar och vittnesbörder talar om många missförhållanden som dagligen möts och arbetas med i våra skolor. De nödvändiga prioriteringar som behöver göras är därför starkt varierande och ligger främst på våra lärare och rektorers ansvar. Samtidigt kan strukturella åtgärder bidra på en mer generell nivå och bidra till enskilda elevers välmående. Grundskolenämnden och Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har uttalat sig positiva till kostnadsberäkningar för duschbås alternativt duschdraperier samt att ta hänsyn till behovet av duschbås i samband med nybyggnation.
2016-08-17 13 (13) 1. Motionen bifalls. 16 Dnr KS 1810734- Stadsdirektören informerar 17 Dnr KS 1810735- Kommande ärenden till kommunstyrelsen