Strategirapport för globala ämnesstrategiska Utvecklingsinsatser 2011-2014 september 2011 september 2012 SAMMANFATTNING Strategigenomförandet går enligt plan och portföljen har fortsatt att utvecklats under året i linje med strategin. Portföljen bedöms som fokuserad på i stort sätt endast programbaserade stöd och med cirka 50 procent av de finansiella resurserna inom det multilaterala systemet kompletterad med rationella och pådrivande organsationer från det civila samhället, universitetsvärlden och svenska myndigheter. Motvindsfrågor och svenska komparativa fördelar har beaktats av Sida under året. Regeringes prioriteringar för demokrati och mänskliga rättigheter har fått tydligt genomslag i portföljens sammansättning och resultatuppfyllelse. Portföljen har ett tydligt fokus på demokrati och mänskliga rättigheter med tyngdpunkt på ansvarsutkrävande civila och politiska rättigheter såsom yttrandefrihet och media, MR-försvarare, tortyrprevention, globala nätverk av parlamentariker och parlament, samt ickediskriminering av HBT-personer. Inom jämställdhetsområdet nämner strategin insatser för att motverka alla former av könsbaserat våld, insatser som främjar sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter inkluderande insatser som förebygger hiv och aids och mödradödlighet, samt insatser för att öka kvinnors politiska deltagande och ekonomiska egenmakt. Den globala jämställdhetsportföljen speglar på ett tydligt sätt samtliga nämnda områden. Hälsoportföljen syftar till att stödja den breda SRHR-agendan vilket inkluderar minskad barna- och mödradödlighet med ett starkt jämställdhetsfokus. Stöden omfattar såväl normativa organisationer som organisationer som tillhandahåller hälso- och sjukvård (service delivery) samt organisationer som arbetar med påverkansarbete (motvindsfrågor). MDG 4 och 5 ligger högt på den internationella biståndspolitiska dagordningen. Den svenska Regeringens satsning 2009-2011 på förstärkta insatser att minska mödradödligheten (MDG5) genom att stärka ländernas kapacitet att förbättra mödrahälsan, har varit en bidragande orsak till detta. Inom utbildningsområdet fattade Sida i april beslut om ett förnyat 4-årigt stöd till Global Partnership for Education, GPE, om totalt 400 miljoner SEK. Global Partnership for Education anses vara nydanande som biståndsform där globala medel används för nationellt framtagna och ägda planer. Sida 1 (26)
Bedömningen är att portföljen inom ämnesområdet miljö och samhällsbyggnad effektivt bidrar till uppfyllandet av miljömålen MDG 7, (men också 4 och 5). Specifikt har målet för tillgång till rent vatten (i princip) uppnåtts även om det finns områden där vattenbristen fortfarande är akut. Däremot är milleniemålet för tillgång till grundläggande sanitet (7C) långt ifrån att uppnås med 2,6 miljarder människor som fortfarande helt saknar sanitet i någon form. Inom området Hållbar utveckling och ekonomisk tillväxt definieras tre fokusområden; i) fattiga människors deltagande i tillväxtprocesser, ii) förutsättningar för utveckling av marknader och företagande samt iii) anpassningsförmåga till förändring, hot och möjligheter. Insatser för kvinnors och ungdomars möjligheter till sysselsättning och företagande, inklusive på landsbygden och vad gäller livsmedelsproduktion görs bla via stöd till ILO, YEN (Youth Employment Network), FAO och ILC (International Land Coalition). Inom handel stöds International Trade Centre bl a. Bland insatser som främjar investeringar och finansiella system, grön tillväxt och produktiv sysselsättning inkluderas bl a stödet till FIAS (The Facility for Investment Climate Advisory Services), UNCDF och CGAP (Consultative Group to Assist the Poor). Det världsekonomiska läget, med mycket svag återhämtning på många håll, och med stor osäkerhet inför framtiden, skapar dock förutsättningar för mycket skiftande scenarier för tillväxtområdet framöver. Synergier mellan UDs multilaterala arbete och Sidas globala insatser har under senare tid förbättrats genom ett närmare samarbete mellan UD och Sida men kan stärkas ytterligare. De under 2011 inrättade fokalpunkerna på enheten för Globala program för de multilaterala organisationerna har dock ökat synergierna. Sida har ett fortsatt samarbete med regeringskansliet vad det gäller det strategiska programstödet till FNorganen för att reformera mot ett mer effektivt och resultatstyrt stöd. När det gäller resutlatanalysen har denna begränsade förutsättningar på grund av den rapportering som inkommer. Ibland är det mer av beskrivningar på grund av att organisationerna själva har ett resultatanalytiskt arbete att göra. Det är i sig en post- Busanfråga som ligger högt i Sida s insatsdialog med organisationerna. De som kommit längre, exempelvis Unicef och Världsbanken, gör det lättare att rapportera på kvantifierade resultat. Detta är ett långsiktigt arbete. Sammanfattningsvis är bedömningen är att portföljens sammansättning har blivit mer strategisk och i högre grad än tidigare speglar strategins intentioner. Genom fortsatt fokus på normgivande organisationer, men också vissa utvalda strategiska genomförandeorganisationer, skapas förutsättningar för att (exempelvis via identifierade dialogfrågor) åstadkomma genomslag för regeringens prioriteringar, och därmed bidra till ökade förutsättningar för fattigdomsbekämpning. Då strategins mål inte är kvantifierat är det omöjligt att fastslå att målen uppnåtts vid strategiperiodens slut men ett ökat resultatfokus har definitivt slagit igenom. Sida 2 (26)
1. INLEDNING Enligt regeringsbeslut den 2011-03-10 styrs Sidas arbete på anslagspost 21 i regleringsbrevet av strategin för globala ämnesstrategiska utvecklingsinsatser 2011-2014. 2. EKONOMISK RAM OCH UTFALL Allokeringen för strategin för strategin Globala ämnesstrategiska utvecklingsinsatser 2011-2014 för 2012 uppgår till 1 418,5 MSEK (anslagspost 21 i regleringsbrevet 2012). Medräknat sparandet från 2011 års medel uppgår det disponibla beloppet till 1 432,9 MSEK. Till och med den 31 september 2011 har total 1 063 MSEK utbetalats. Detta motsvarar 74% av anslaget för 2012. Bemyndiganderam för 2013 och framåt är 2 000 MSEK, varav ca 1 650 MSEK är intecknat. 1 Allokering 2012 (MSEK) Utfall 1 jan - 30 sep (MSEK) Prognos [1] jan-dec (MSEK) Tematiska prioriteringar 520 331 520 Förstärkta insatser att nå millenniemålen 538 444 538 Insatser för att stimulera utvecklingens drivkrafter 375 288 375 Total 1 432,9 1 063 1 433 [1] Prognosen får inte överstiga eller understiga allokeringen med mer än 10 %. Utfallet för enheten för globala programs anslagsposter ligger idag på sammanlagt 78% av totalt tillgängliga medel. Anslagsposten för Globala ämnesstrategiska insatser (ap 1:1.21) har ett utfall på 77%. För anslagsposten är andelen utbetalningar enligt plan. Enhetens prognoser överensstämmer med tilldelade medel. Viktigt att notera är att det pågår ett planeringsarbete med prognoser på enheten där man framför allt ser över planeringen för hösten 2012 men även våren 2013. Detta för att prioritera inom överplaneringen för indikativa (I) och planerade (P) insatser som kommer att belasta bemyndiganderamen. 1 Manuell beräkning utifrån LIS 111. Sida 3 (26)
3. RESULTAT - STRATEGIGENOMFÖRANDE Övergripande mål för strategin: Genomslag för den svenska regeringens prioriteringar i det globala utvecklingssamarbetet för långsiktig och hållbar fattigdomsminskning. Strategin är indelad i tre verksamhetsområden; - Regeringens tematiska prioriteringar - Förstärkta insatser för att nå millenniemålen - Insatser för att stimulera utvecklingens drivkrafter och överbrygga utvecklingshinder Strategin anger att stöd ska ges till organisationer som är normgivande inom områden som prioriteras av Sverige. Stöd ska även ges till organisationer (eller nätverk) inom civilsamhället som kan påverka eller generera ny kunskap i enlighet med svenska prioriteringar. I vissa fall kan det vara mer effektivt och rationellt att stödja globala organisationer för att kanalisera stöd till flera länder än att upprätta bilaterala samarbeten. 3.1 Regeringens tematiska prioriteringar Globala insatser inom ramen för regeringens tre tematiska prioriteringar omfattar demokratisk utveckling och mänskliga rättigheter, miljö och klimat samt jämställdhet och kvinnors roll i utvecklingen. Demokratisk utveckling och Mänskliga rättigheter Portföljen ligger i linje med regeringens prioriteringar och har ett tydligt fokus på demokrati och mänskliga rättigheter med tyngdpunkt ansvarutkrävande och civila och politiska rättigheter såsom yttrandefrihet och media, MR-försvarare, tortyrprevention, globala nätverk av parlamentariker och parlament, samt ickediskriminering av HBTpersoner. Nedan är ett urval av resultat från portföljen. En central insats i portföljen syftar till att stärka FNs system för mänskliga rättigheter genom direkt stöd till FNs särskilda roll och mandat (OHCHR). Ett nytt långsiktigt (2012-2015) avtal blev klart under sommaren 2012 till stöd för genomförandet av organisationens strategiska plan. Sida har valt ut tre av OHCHR s egna indikatorer för organisationen utveckling vilka kommer att följas upp under hela avtalsperioden: integrering jämställdhet i hela verksamheten, att personalen har relevant kompetens och effektiv styrning och hantering av finansiella och personella resurser. Sida 4 (26)
International Federation of Human rights (FIDH), ett nätverk av 164 MRorganisationer aktiva i fem kontinenter 2 har prioritet att skydda MR-försvarare i farliga och repressiva situationer. Utöver det bidrar de till dokumentation av MRövergrepp, verkar mot diskriminering och våld mot kvinnor, arbetar aktivt mot straffrihet och godtyckliga försvinnanden och att rättstatens principer även skall gälla i konflikter och humanitära situationer. FIDH är mycket aktiva i Nordafrika och mellanöstern och ger stöd och skydd till lokala NGOs så att de skall kunna verka fritt. Ett konkret resultat av Sida s stöd har bidragit till att FIDH har omedelbart kunnat agera i fall då organisationer blivit hotade 3. I Budgetpropositionen 2012 förstärktes Strategin med 10 miljoner kronor för att möjliggöra utökat stöd till försvarare av demokrati och mänskliga rättigheter samt civilsamhällesorganisationer i deras roll för en demokratisk utveckling. Efter noga övervägande hur dessa medel skulle fördelas för att uppnå bästa möjliga resultat, beslutade Sida att stärka FIDHs, International Rehabilitation Council for Tourture Victims (IRCT) och International Commission Jurists (ICJ) budgetar för 2012. Under våren har Sida anlitat en konsult för att kartlägga och identifiera enskilda organisationer som arbetar innovativt med ICT, i samarbete med nätaktivister, som skulle kunna bli potentiella samarbetspartners till Sida. Vidare har Sida ingått nya avtal med PEN International och Panos Network. Article 19 med vilka Sida förnyade sitt avtal förra året har just genomgått en resultatutvärdering på uppdrag av DfIDs Partnership Programme Arrangement (PPA), där de fick omdömet exceeded expectations (A+). 4 Unicef har genom Sida s globala tematiska stöd till skydd av barn bidragit till stärkt lagstiftning för att förhindra handel med barn och skydda dem mot övergrepp. Unicef har bidragit till användandet av mobiltelefoni för att förbättra födelseregister av barn vilket ökat effektiviteten och minskat transaktionskostnaderna avsevärt i detta arbete. Unicef har stärkt sin dialog kring sociala normer och värderingar för att komma åt våld, exploatering och övergrepp mot barn. Unicef har genom satsning på forskning och datainsamling förbättrat kunskapen om våld mot barn vilket kommer att påverka utformningen av insatser för att komma åt detta. Unicef samarbetar med regeringar i Afghanistan, DRC, Nepal och Centralafrikanska Republiken med utveckling och implementering av nationella handlingsplaner för frigivning och återintergering av barn som varit inblandade i väpnade konflikter 5. Under 2011 inleddes ett 3-årigt samarbete med International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans- and Intersex Association (ILGA). ILGA är en global medlemsorganisation som verkar för ökad kunskap och acceptans om HBT-frågor på global nivå främst genom påverkansarbete inom FN. På regional och lokal nivå stödjer man lokala 2 Under året har de gett stöd till MR-försvarare i Bahrain, Kina, Colombia, Cuba, DRC, Etiopien, Elfenbenskusten, Mexiko, Syrien, Uganda, Uzbekistan och Yemen. 3 fidh annual report 2011 4 Difid is giving a grade to all its grantees in terms of the performance, from A++ to C. 5 Uncief Global thematic report Child Protection from violence, exploitation and abuse, 2011 Sida 5 (26)
organisationer. Bland de viktigaste resultaten under 2012 var lanseringen av ILGA's 2012 State-Sponsered Homophobia Report i Geneve i maj 2012. För att stärka implementeringen av rättighetsperspektivet i FN s utvecklingssamarbetet har Sida under 2012 ingått två nya avtal och format strategiska partnerskap med; United Nations Development Group Human Rights Mainstreaming Mechanism (UNDG/HRM), varav 18 FN-organ ingår och som syftar till att stärka FN s arbete med mänskliga rättigheter på högsta policynivå samt stärka MR-kapaciteten för FNs s fältverksamhet, samt. FN s partnerskap för att främja mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Det sistnämda är ett samarbete mellan FNorganisationer, personer med funktionsnedsättning och deras organisationer, regeringar och andra relevanta aktörer. Under året har intiativet haft ett call for proposal och i dagsläget stödjer sju s.k. joint-programmes på landnivå 6, programen syftar till stärka och främja rättigheter för funktionshindrade. Sida s stöd till Parliamentarians for Global Action är en global parlamentariker - organisation som består av medlemmar som representerar 120 parlament världen över. Under de senaste åren har PGA varit aktivt vad gäller Arms Trade Treaty (ATT). I maj 2012 hade 1170 underskrifter erhållits från globala lagstiftare till förmån och stöd för deklarationen. Den svenska regeringen (pressmeddelande 26 september 2012) 7 understryker att ett starkt ATT för en säkrare värld behövs och vari man konstaterar att det är hög tid att fullfölja detta arbete och föra processen till ett framgångsrikt slut. Inter-Parliamentary Union (IPU); är en global parlamentarikerorganisation som verkar för att stärka regionala och nationella parlaments kapacitet och kompetenser i 164 länder. Ett positivt resultat för detta är att FN vid sitt högnivåmöte den 24 september 2012 antagit en deklaration (det första av sitt slag), där man erkänner den viktiga roll som parlament och IPU bidrar till vad gäller upprättande av lagstiftningen (Rule of Law) och vari man understryker behovet av samverkan mellan parlament, IPU samt FN 8. Givet rättsväsendets mycket viktiga roll att stärka demokratin, kommer denna deklaration öka fokus för såväl nationella parlament som för IPU att driva denna fråga med än större tyngd. Internationellt Centrum för Lokal Demokrati (ICLD); är verksamt bl.a. genom stöd till s.k. Kommunala partnerskap där Svenska kommuner/regioner samverkar med sina kommunala motsvarigheter i ett tjugotal länder i världen i syfte att främja hållbar och lokal demokratiutveckling. Dessa insatser har resulterat i ökad kunskap och kapacitet i ett stort antal kommuner i samarbetsländerna 9. Totalt har 128 kommunala partnerskapsprojekt bedrivits i 19 länder 10. Flera projekt har resulterat i ökad 6 Multidonor Trust Fund Office 7 http://www.regeringen.se/sb/d/16445/a/200200, 26 september 2012. 8 United Nations (General Assembly, 67 th Session. Agenda item 83/19 september 2012 9 (s.5-6, Verksamhetsrapporten ICLD 2011). 10 Länderna som deltar i programmet är; Georgien, Bosnien-Hercegovina, Kosovo, Vitryssland, Makedonien, Serbien, Turkiet, Ukraina, Moldavien, Kina, Indien, Indonesien, Vietnam, Sydafrika, Namibia, Uganda, Tanzania, Botswana samt Kenya. Sida 6 (26)
jämställdhet och inflytande för kvinnor i lokala demokratiprocesser; samt hållbar utveckling inom områdena miljö, energi och avfallshantering där positiva projektresultat redovisades inom mer effektiv avfallshantering, återvinning och återbruk samt energi (solfångare). Ökat medvetenhet och medborgardeltagande är andra noterbara resultat 11. Minority Rights Group (MRG); ger årligen ut publikationen State of the World s Minorities and Indigenous People 12 Genom påverkan och lobbyverksamhet söker man stärka mänskliga rättigheter för utsatta människor. Sida har 2012 finansierat en utvärdering 13 som visar att MRG:s projekt har gjort skillnad för minoriteter i Afrika, Asien och Sydöstra Europa. Organisationer har stärkts, och deras möjligheter till påverkan ökat genom det kapacitetsstöd de erhållit. Publikationer har lyft frågan om bortglömda folk och grupper. Överlag bedömer Sida att MRG:s publikationer är av god kvalitet. Miljö och klimat Stöd ges till insatser främst inom miljö, ekosystem, klimatanpassning, vatten och sanitet, vattenresurser, urban utveckling och energi genom bidrag till organisationer på olika nivåer. UN-Habitat, UNEP, UNDP, och samordningsfunktionen UN-Water är de främsta globala, normativa aktörerna. Som komplement ges stöd till ett antal policyforskningsinstitut som syftar till att påverka den globala agendan och nationellt beslutsfattande, exempelvis Stockholm Environment Institute (SEI), World Resources Institute (WRI), International Institute for Environment & Development (IIED), Stockholm International Water Institute (SIWI). Vidare ges bidrag till stärkt offentlig förvaltning genom myndighetssamarbete med Naturvårdsverket och Kemikalieinspektionen. Slutligen stöds ett antal strategiska vatten, och sanitets- samt urbana insatser. Antalet aktiva 14 insatser: totalt 49 avtalade (A), varav 25 aktiva Antalet avslutade insatser: 16 Antalet nya beslutade insatser: - World Resources Institute (sep 2012), - Water Supply and Sanitation Collaborative Council/Globala Sanitetsfonden (dec 2011), - Global Water Partership (Dec 2011) Portföljens tyngdpunkt ligger på miljö (39%) och ekosystem (17%), därefter vatten och sanitet (22%), urbant (17%) och energi (5%). Bedömningen är att den samlade 11 ICLD, Årsrapport 2011 (Verksamhetsberättelse), inkommen Sida 9 maj 2012 12 State of the World s Minorities and Indigenous peoples 2012 (MRG, June 2012) 13 Evaluation report 2009-2012, minority rights Group (Lydia van de Fliert) 14 Aktiv insats= pågående insats som kräver dialog och utbetalningar, d.v.s. ej endast inväntande av slutrapport Sida 7 (26)
portföljen är välbalanserad förutom för energisektorn där identifiering av ytterligare satsningar pågår. Det globala myndighetssamarbetet med Kemikalieinspektionen (som även får Sidastöd regionalt och bilateralt) under 2009-2013 uppgår till 54 MSEK. Programmet utvärderades 15 2012 och bedömningen är att KemI har ett mycket gott rykte internationellt. KemI har bl.a. bidragit till det globala normativa området genom stöd till UNDP och framtagandet av UNDP:s Guide for Integrating the Sound Management of Chemicals into Development Planning 16 ; samt vägledningsdokument som stöd till implementering av SAICM och kemikaliekonventionerna 17. Trots viss tröghet med operationaliseringen under 2010/2011 av Global Sanitation Fund vid Water Supply & Sanitation Collaborative Council (93 MSEK, 2012-2015) har verksamheterna nu tagit fart i 13 länder. Under 2011-2012 har fonden bidragit till att 750 000 människor fått tillgång till förbättrad sanitet (latriner), 312 000 människor lever nu i byar/områden där man upphört göra sina behov i närmiljön (s.k. open defecation ) och 2.3 miljoner människor har nåtts av budskap om vikten av (framför allt) god handhygien. Organisationen arbetar också aktivt med rådgivning och påverkan för klimatanpassning av kontextspecifika/lokala sanitetslösningar 18. Världsbankens Water & Sanitation Program (2009-2011, 70 MSEK) har under året bidragit till att 9 miljoner människor fått tillgång till förbättrad sanitet (latriner) och 6 miljoner människor har förmåtts upphöra med s.k. open defecation 19. I Indien och på Indonesien har programmet genomfört framgångsrika pilotprojekt kring mobiltelefonapplikationer med IT-entreprenörer kring varseblivning om samt tillgång till sanitet, vilket lett till att båda regeringar inlett samarbete med WSP för uppskalning till nationell nivå 20. Nytt stöd till WSP är under beredning från 2012. Global Water Partnership (60 MSEK, 2012-2015) har varit framgångsrikt i att i) påverka de globala klimatförhandlingarna, ii) ta fram en genomförandeplan för IWRM i Zambia som inkluderar vattenresursutveckling, vattenförsörjning och sanitet, iii) lansera en strategi för klimatanpassning för SADC:s vattensektor, iv) utveckla ett ramverk för urban riskhantering av översvämningar i Dhaka, Bangladesh 21. 15 Mid-term Review of the Swedish Chemicals Agency s Global Program Global development cooperation in the area of chemicals management ; SIPU International AB, Stockholm, May 16, 2012 16 UNDP Guide for Integrating the Sound Management of Chemicals into Development Planning, August 2012 17 UNEP s Guidance on the Development of Legal and Institutional Infrastructures for Sound Management of Chemicals and Measures for Recovering Costs of National Administration, Oct 2010;. UNEP Cost of Inaction Initiative (UNEP COI). 18 WSSCC Annual Report 2011 och Global Sanitation Fund Progress Report Update August 2012 19 World Bank Water & Sanitation Program FY 12 End of Year report, p.11 20 World Bank Water & Sanitation Program FY 12 End of Year report, p.3 21 GWP in Action, 2011 Annual report Sida 8 (26)
UNDP/CapNet (International Network for Capacity Building in Integrated Water Resources Management) har i ECOWAS-regionen medverkat till att sju länder införlivat klimatförändringar som integrerad del i sin vattenförvaltningsplanering. För Nilsen avrinningsområde har planering av klimatanpassning genomförts i samarbete med GWP och UNEP 22. Slum Dwellers International (SDI) (12.5 MSEK, 2009-2014) har nu färdigställt en databas över sin verksamhet visar att organisationen finns i 388 städer, har 1,1 miljoner sparare, byggt 17 000 toaletter och gjort boendeförteckningar över 6 600 områden 23. Enheten stödjer ett antal insatser som syftar till att stärka utvecklingsländernas möjligheter att vidta åtgärder för begränsa sin klimatpåverkan och anpassa sig till klimatförändringarna. Ett exempel är IIED:s arbete med att stötta Nepals regering att anpassa sin nationella plan för klimatanpassning till den lokala nivån. För att lyckas och kunna genomföra klimatanpassning är det avgörande att den nationella planen är förankrad och anpassad till de förutsättningar som finns på lokal nivå och fattiga människors behov. IIED har varit med och designat och testat processer för att koppla ihop den nationella och lokala nivån i planeringen för Nepals anpassning till klimatförändringarna. 24 Bedömningen är att genomförandet av strategins prioriterngar för inom miljö och samhällsbyggnad har visat fortsatt god resultatuppnåelse. Verksamhetsinterna risker är kopplade till de ökade krav som ställs på handläggarna gällande intern styrning och kontroll, samt riskbedömning. Detta gör att det finns starkt begränsade resurser för tematisk dialog, uppföljning av resultat (särskilt i fält) och att delta i processer för att vidareutveckla verksamheterna hos samarbetspartners. Externt relaterar riskerna bl.a. till svårigheterna internationellt att komma överens på global nivå vad gäller avtal och överenskommelser, såsom uteblivet klimatavtal eller begränsade resultat av Rio+20- konferensen om hållbar utveckling. Detta har lett till ett ökat fokus från den globala nivån till den nationella och lokala, vad gäller genomförandet av anpassning till klimatförändringarna och en grön ekonomi. Sida ser dock detta som en möjlighet och stödjer samarbetspartners arbete med att bygga kapacitet för genomförande i länderna, samtidigt med kopplingar till den globala nivån. Vidare ser Sida möjligheter till effektivare måluppfyllelse genom att stärka synergierna mellan livsmedelsäkerhet, energi och vatten, vilket många av samarbetsorganisationerna belyser i allt högre grad (s.k. nexus). Ett särskilt effektivitetsproblem är att One UN-reformen verkar har gått i stå och flera organisationer visar tendenser till att utveckla parallell verksamhet och därmed brista i samordning. Vidare verkar interna processer på Världsbanken med ökad styrning och finansiell kontroll av verksamheten ha inneburit att organisationen får svårare att få ett snabbt genomslag i fält. Detta kan potentiellt innebära att Sidafinansierade projekt som Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP), 22 UNDP CapNet Progress Report Jan-Dec 2011, p.6 23 BoG Agenda Pack Cape Town_Final (p.37-39) 24 IIED: Annual Report 2010/2011, Shaping decisions for development, p.25 Sida 9 (26)
Water and Sanitation Program och Cities Alliance får svårigheter att genomföra överenskommna verksamheter. Jämställdhet och kvinnors roll i utvecklingen Strategin för globala ämnesstrategiska utvecklingsinsatser är i enlighet med de fyra strategiska ämnesområdena i den Svenska policyn för jämställdhet. Strategin nämner särskilt globala insatser för att motverka alla former av könsbaserat våld, insatser som främjar sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter inkluderande insatser som förebygger hiv och aids och mödradödlighet, samt insatser för att öka kvinnors politiska deltagande och ekonomiska egenmakt. Den globala jämställdhetsportföljen speglar på ett tydligt sätt samtliga nämnda verksamhetsområden (se illustration nedan). 7% 5% SRHR 47% Women's Economic Empowerment 41% Women's rights incl Women's Political Participation Women's Security Antalet jämställdhetsinsatser från demokratianslaget är åtta. Utöver dem tillkommer jämställdhetsinsatser inom SRHR och ekonomisk utveckling som finansieras under respektive anslag men är en del av jämställdhetsportföljen (mer om SRHR beskrivs under stycket Förstärkta insatser för milleniemålen ). Portföljen har under året stärkts både i termer av antal insatser och i volym. Enhetens två stora stöd till the International Planned Parenthood Federation (IPPF) respektive The Global Partnership for Education (GPE) resulterar i att verksamhetsområdet SRHR och kvinnors ekonomiska egenmakt utgör den största delen av jämställdhetsportföljen. UN Women är en normativ FN organisation som i november 2011 fick ett fem-årigt programstöd från Sida för två av sina sex verksamhetsområden; kvinnors ledarskap respektive kvinnors säkerhet. Jämställdhetsportföljen har också stärkts genom att International Development Studies (IDS) som är en kunskapsgenererande organisation fick ett fyra-årigt stöd för att stärka kunskap om maskulinitet och jämställdhet. Mama Cash som både är en fond och en organisation som är betydelsefull i påverkansarbetet Sida 10 (26)
för ökad jämställdhet och ett stärkt civilt samhälle fick ett fem-årigt kärnstöd i november 2011. Under perioden har ett flertal konkreta resultat uppnåtts inom samtliga fyra verksamhetsområden. UN Women har formerats och är i början av en viktig decentraliseringsprocess för att bl a stärka kapaciteten på nationell nivå 25. The Association for Women in Development (AWID) som är en påverkans- och kunskapsgenererande organisation har gjort det möjligt för kvinnliga mänskliga rättighetsförsvarare/organisationer som utsatts för våld, att söka skydd och finansiellt stöd hos AWIDs partnerorganisationer. Denna ansats bedöms som en stor risk för att bli utsatt för våld mot kvinnliga mänskliga rättighetsförsvarare men också mot AWID och dess medarbetare. AWID har också bidragit till att FN:s rapportör för mänskliga rättighetsförsvarare har uppmärksammat våld mot kvinnliga mänskliga rättighetsförsvarare 26. Genom vårt stöd till Mama Cash har organisationen bidragit till att kongressen i Argentina överväger att legalisera aborter upptill tolfte veckan. Stödet har också gjort det möjligt för argentinska kvinnor att få abortrådgivning (genom att ta Misoprostol) via telefonrådgivning. Genom ett system med vårdkuponger har Mama Cash bidragit till att kvinnor i prostitution i Mali får tillgång till sexuell och reproduktiv hälsoservice. Mama Cash har också gjort det möjligt för över 7000 kenyanska flickor mellan 12 och 18 år som blivit utsatt för sexuellt våld inklusive könsstympning, att få gå i skolan. Vidare, har Ombudmannen i Bolivia ingått ett avtal med TREBOL som får stöd från Mama Cash, om förfarandet av anmälda klagomål om våld mot transsexuella kvinnor. 27 Att involvera unga pojkar och män i jämställdhetsarbetet är en utmaning inom samtliga verksamhetsområden. MenEngage som är ett nätverk av organisationer som arbetar med att involvera unga pojkar och män i jämställdhetsarbetet har fått stöd från Sida sedan 2008. Stödet har varit viktig för organisationens framväxt och utveckling av sin globala verksamhet. I slutet av förra året lanserade MenEngage tillsammans med UNFPA och WHO en verktygslåda om hur man arbetar med unga pojkar och män inom hälsa och faderskap. 28 UN Action Against Sexual Violence samt Team of Experts-Sexual Violence in Conflict är två insatser som bidrar till att sexuellt våld upphör som taktik och konsekvens av väpnad konflikt. Arbetet förbättrar FN-organens arbete i konfliktområden och är ömsesidigt förstärkande av det arbete SRSG Wallström utfört. Expertstödet har givit FNs landkontor i t ex Senegal, Libyen, Centralafrikanska 25 Progress made on the UN Women Strategic Plan 2011-2013, Report of the Under-Secretary- General/Executive Director of the United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women 26 2011 AWID narrative report to Sida 27 She s pushy, Annual Report 2011 28 MenEngage final narrative report for Sida grant 2008-2011 Sida 11 (26)
republiken, m.fl, ökade möjligheter att effektivt verka mot sexuellt våld i konfliktsituationer. 29 Insatser för att främja kvinnors politiska deltagande har både gett frukt och visat på svåra och nya typer av utmaningar. I många länder kan man bevittna att arbetet med att stärka jämställdhet är en motvindsfråga. De framgångar och möjligheter som AWID och Mama Cash bidrog till genom bl a Facebook och Twitter, under den arabiska våren har till viss mån fått bakslag då kvinnor inte har fått den position i samhället som man hade hoppats på. Trots fundamentalismens framfart har AWID lyckats med att sprida och stärka kunskapen inom detta område bland olika aktörer. Tack vare AWID fanns för första gången fundamentalism med på agendan vid den 16th of the International Council on Human Rights i Geneve. 30 Resultaten inom området kvinnors ekonomiska egenmakt har fortsatt. Stödet till nätverket Women s World Banking (WWB) fokuserar på att främja tillgången till finansiella tjänster (såsom sparande, försäkring och krediter) till kvinnor med låg inkomst och deras familjer. Genom att fokusera på såväl sociala aspekter som finansiell uthållighet kan efterfrågade produkter erbjudas till institutionernas kunder. Under året, det första under den nuvarande treårsstrategin, har fokus legat på innovation med forskning och fördjupade marknadsstudier som lett till pilotstudier men även framgångsrika genomföranden i större skala. 31 WIEGO (Women in Informal Employment Globalizing and Organizing) har under 15 år stött forskning kring den informella ekonomin, i detta sammanhang företrädesvis kvinnor, och hur den delen bidrar till samhällsbyggnad och nationalräkenskaper. Att ge dessa personer större lokalt politiskt inflytande och säkerställandet att landvinningar på nationell nivå (bl a via internationellt påverkansarbete) innebär konkreta förbättringar för personer i den informella sektorn har stått i fokus under det senaste året. Med konkreta förbättringar avses exempelvis offentlig röst, synlighet och juridisk identitet för tidigare helt marginaliserade grupper, vilket har manifesterats i ny lagstiftning. 32 Enheten arbetar konsekvent med att stärka jämställdhetsportföljen genom att integrera jämställdhet i andra ämnesområden på enheten. Sida bedömer att Sverige har en komparativ fördel att involvera pojkar och män i jämställdhetsarbetet och insatser av detta slag kommer att prioriteras i jämställdhetsarbetet. Fortsatt stöd till organisationer som har en stor inverkan på gräsrotsnivå är också av prioritet. 29 Third Consolidated Annual Progress Report on Activities Implemented under the UN Action Against Sexual Violence in Conflict Fund - Report of the Administrative Agent of the UN Action Against Sexual Violence in Conflict Fund for the period 1 January - 31 December 2011 30 2011 AWID narrative report to Sida 31 Women s World Banking, annual report 2011 32 WIEGO, annual progress report to Sida, April 2011-March 2012 Sida 12 (26)
Antal aktiva insatser: 8 Antal avslutade insatser: 1 Antal nya insatser: - IDS, - Mama Cash och - UN Women 3.2. Förstärkta insatser för att nå millenniemålen Detta verksamhetsområde omfattar målen minskad fattigdom MDG1, tillgång till primärutbildning MDG2, minskad barnadödlighet MDG4 och tillgång till rent vatten och sanitet MDG7 samt minskad barnadödlighet MDG5. MDG7, tillgång till rent vatten och sanitet Enhetens stöd till insatser inom vattenförsörjning och sanitet genom Water & Sanitation Program (70 MSEK, 2009-2011) och Globala sanitetsfonden (93 MSEK 2012-2015) (se 3.1 ovan)är exempel på insatser som på ett betydelsefullt sätt bidrar dels till millenniemål 7, men också till millenniemålen 4 och 5, med syftet att minska barn- och mödradödligheten, samt kvinnors och flickors ohälsa i form av vattenburna sjukdomar p.g.a. bristande tillgång till rent vatten och grundläggande sanitet. Främst arbetar dessa organisationer med att medevetandegöra fattiga hushåll, lokalsamhällen och regeringar om vikten av att prioritera tillgången till rent vatten, sanitet men också handhygien. Näraliggande tillgång till vatten och latriner är också en viktig fråga om såväl värdighet som personlig säkerhet för kvinnor och flickor som annars löper risk för överfall och övergrepp, eller utebliven skolundervisning. Bedömningen är att portföljen inom ämnesområdet miljö och samhällsbyggnad effektivt bidrar till uppfyllandet av miljömålen MDG 7,(men också 4 och 5). Specifikt har målet för tillgång till rent vatten (i princip) uppnåtts även om det finns områden där vattenbristen fortfarande är akut. Däremot har milleniemålet för tillgång till grundläggande sanitet (7C) långt ifrån att uppnås med 2.6 miljarder människor som fortfarande helt saknar sanitet i någon form. Enheten har därmed lagt särskilt fokus på genomförandet av sanitetsmålet under senare år och de pågående insatserna stärker det globala och nationella arbetet på sanitetsområdet. Skälen till den förhållandevis långsamma utvecklingen beror dels på bristande finansiering globalt stöd men kanske framför allt att berörda regeringar ger låg politisk och finansiell prioritet till frågan. Ökade finansiella satsningar liksom medvetandegörande/påverkansarbete kommer fortsatt att krävas för att uppnå milleniemålet. MDG 4 och 5, som en viktig del av jämställdhetsarbetet Hälsoportföljen syftar till att stödja den breda SRHR-agendan vilket inkluderar minskad barna- och mödradödlighet med ett starkt jämställdhetsfokus. Stöden omfattar såväl normativa organisationer som organisationer som tillhandahåller hälso- och sjukvård (service delivery) samt organisationer som arbetar med påverkansarbete Sida 13 (26)
(motvindsfrågor). Utbetalningar 2011 fördelar sig på närmare 100 MSEK till normativt, 70 MSEK till service delivery och 35 MSEK till påverkansarbete Genom bland annat den svenska Regeringens satsning på minskad mödradödlighet 2009-2011 för att stärka ländernas kapacitet att förbättra mödrahälsan ser vi nu ett globalt ökat fokus på MDG4 och MDG5. Insatserna WHO, UNFPA, WABA (World Alliance for Breastfeeding Actions), (Partnership for Maternal Neonatal and Child Health), ICM (International Confederation of Midwives) och Ipas (aborter) arbetar normativt och bidrar till att generera ny kunskap inom området. Utöver detta går ett stort stöd till WHO som omfattar hela hälsoagendan samt ett stöd till HelpAge som arbetar för äldre människors rätt till sjukvård och försörjning. Antalet aktiva insatser: totalt 12 Antalet avslutade insatser: 4 Antalet nya insatser: - WHO, - HelpAge. Sidas stöd till samordningsmekanismen PMNCH (Partnership for Maternal Child and Newborn Health) bidrar till att samla globala initiativ för att förbättra kvinnors och barns hälsa. UD och Sida har haft representanter i styrelsen fram till 2012. Grunden för PMNCHs arbete är General Sekreterarens Strategi för kvinnors och barns hälsa. Arbetet har bland annat resulterat i ett dokument 33 Essential interventions, commodities and guidelines for reproductive maternal, newborn and child health som är ett verktyg för beslutsfattare i låg- och medelinkomstländer för kostnadseffektiva interventioner. Det globala nätverket WABA,(World Alliance for Breastfeeding Actions) främjar amning som en viktig komponent för små barns överlevnad och är en motvikt till barnmatsindustrins aggressiva marknadsföring. Lobbyarbete drivs från lokal nivå ändå upp till Världshälsoförsamlingen. Betydande framgångar nåddes under 2011 34 att få in amning som en global reproduktiv rättighet i konventionen CESCR (the Committee on Economic, Social and Cultural Rights). Amning antogs också i policyn The right To Foods. Sida arbetar genom Ernst & Young för att stärka nätverkets interna finansiella styrning och kontroll. Sidas stöd till samarbetet mellan UNPFA och ICM i ett program för att stärka barnmorskans roll normativt och i ett påverkansarbete på global, regionalt och nationell nivå med barnmorskerådgivare på UNFPA-kontoren. Sida kompletterar detta genom JPO-programmet och har sedan flera år rekryterat barnmorskor; för närvarande i Sydsudan, Bangladesh och Nepal. Samarbetet mellan UNFPA (Sidas insats MHTF, Maternal Health Thematic Fund) och ICM (Internationella barnmorskefederationen) med målet att minska mödradödligheten har fram till år 2012 nått ut till 27 av världens 33 PMNCH Progress Report 2011. 34 Annual Result-based Report 2011, IBFAN Africa, ABFAN Asia, IBFAN GIFA, WABA 2012 Sida 14 (26)
fattigaste länder med utbildning av barnmorskor och bildande av barnmorskeförbund. 35 22 barnmorskerådgivare stödjer arbetet i 19 länder. ICMs globala utbildningsmaterial med regelverk har slutförts och distribuerats till länderna, som har fått stöd att anpassa sina utbildningsprogram till ICMs standard och 140 skolor har utrustats med utbildningsmaterial. Magisterprogram för barnmorskor startade 2011 i Sudan och Ghana. Barnmorskeförbund har bildats i Afghanistan, Bangladesh, Burkina Faso, Burundi, Etiopien, Guinea, Nepal, Rwanda, Södra Sudan och Zambia. Samarbetsavtal slöts mellan Södra Sudan och Uganda om utbildning av barnmorskor i avvaktan på att Södra Sudan utvecklat egen barnmorskekapacitet. Antalet utbildade barnmorskor har ökat; i t ex Kambodja från 370, 2010 till 616, 2011 och i Zambia från 300, 2009 till 505, 2011. I Etiopien har 1634 studenter påbörjat utbildning under 2011. Ett samarbete med Intel om ett IT-baserat utbildningsmaterial för studenter i alla länder är snart färdigt att lanseras. Avtalet mellan Sida och UNFPA avslutas i dec 2012 och en fortsättning är planerad. Stöd till ICM pågår till 2014. IPPF har en bred ansats som täcker MDG 5a Universal Access to SRHR service och förutom service delivery och påverkansarbeta omfattar information, förebyggande åtgärder inom SRHR området i synnerhet för kvinnor och ungdomar. Fokus ligger på svaga grupper på landsbygden och förortsområden. Under 2011 har IPPF bidragit till 116 policy eller lagförändringar i 65 länder. 36 37 424 742 ungdomar under 25 år har fått preventivmedelsrådgivning. 168 828 795 kondomer har delats ut. 15 084 174 Hivrelaterade besök har skett. 1 615 126 abortrådgivningar har skett. 42 493 356 preventivmedels har utdelats och på sätt har 9 062 656 number of couple years of protection (CYP). Man beräknar att på så vis förhindrats 2.6 millioner oplanerade graviditeter och 710 000 osäkra aborter. Abortorganisationen Ipas arbetar internationellt, regionalt och nationellt för att påverka och stärka abortlagar; har bl a bidragit till en ny konstitution i Kenya och att reformera en restriktiv lagstiftning i Nigeria. Under 2011 har 9 970 personer utbildats i kliniskt arbete med säkra aborter. Årsrapporten från Ipas inkommer i slutet av oktober och en sammanställning av resultat kan därför inte göras i detta skede. 37 Bedömningen är att goda framsteg har gjorts inom MDG 4 och MDG 5 sedan målen sattes. Mödradödligheten har minskat med en tredjedel, 38 trots detta kommer många länder inte att uppnå målen fram till 2015 utan att fortsatta ansträngningar görs. Sida har genom de beskrivna insatserna bidragit betydligt till det globala arbetet. En beredning av H4+ (ett samarbete mellan UNFPA, WHO, UNAIDS, UN Women, Unicef och Världsbanken) för att stödja nationella planer inom området i sex länder med höga MMR är under beredning och omfattar 350 MSEK fr o m 2012. 35 UNFPA, Maternal Health Thematic Fund, Annual Report 2011 36 IPPF, Annual Performance Report 2011-2012 37 Rapporten har ännu inte kommit 38 The Lancet, Maternal mortality for 181 countries, 1980-2008: a systematic analysis of progress towards Millennium Development Goal 5. Volume 375, Issue 9726, Pages 1609-1623. 8 May 2010 Sida 15 (26)
Sammantaget med de insatser Sida har vid utgången av 2012 för att uppnå målen för MDG4 och MDG5 gör Sverige till en av de främsta aktörerna för att minska mödraoch barnadödligheten. Det är fortfarande osäkert om och när målen kommer att uppnås. Tillgång till primärutbildning som en viktig del av jämställdhetsarbetet. Inom utbildningsområdet fattade Sida i april beslut om ett förnyat 4-årigt stöd till Global Partnership for Education, GPE, om totalt 400 miljoner SEK. Global Partnership for Education anses vara nydanande som biståndsform där globala medel används för nationellt framtagna och ägda planer. Modellen skiljer sig därmed från flertalet andra huvudsakligen vertikala globala fonder. Kärnan i GPEs modell är biståndseffektivitet genom användning av existerande givares system för att förmedla medlen, vilket minskar transaktionskostnader och säkerställer ägarskap, istället för att skapa parallella system och särskilda projekt genomförare. GPE är den enda multilaterala mekanism som erbjuder finansiering till utbildning från förskola till gymnasium. Sverige sitter under 2011-2012 i GPEs styrelse som representant för en nordiskirländsk valkrets och har bland annat medverkat till att ta fram en ny Strategisk Plan för GPE 2012-2015 som låg färdig i juli 2012. Den strategiska planen tydliggör att GPE har ett policy ramverk för att förstärka att alla har tillgång till utbildning, allas rätt till att bemästra baskunskaper som läsa och räkna, att ha särskilt fokus på de mest marginaliserade flickorna och pojkarna och i länder i konflikt och postkonflikt, samt att stärka de nationella systemen. GPE räknar med att utbetala dryga 2 miljarder USD under strategiperioden. Sju utvecklingsländer fick under 2011 beviljat nya bidrag för totalt 1,2 miljarder SEK för att genomföra sina utbildningsplaner. GPE har sålunda varit med och bidragit till ländernas resultat. I en jämförelse mellan länder som får stöd genom GPE och länder som står utanför är inskrivningsstatistiken över tre gånger så hög som i länder som står utanför och barn genomför skolcykeln i dubbelt så hög grad som barn i länder utanför GPE stöd. GPE har arbetat intensivt med jämställdhet och har tre gånger så hög grad förbättringar av flickor som genomgår hela skolcykeln. GPE länderna ökar andelen av offentlig budget till utbildning medans länder utanför under perioden har minskat.under året har GPE fått en betydande roll i policy diskussionen med sin EFA blog som tar åskådliggör exempel av resultat från olika GPE länder, men också debatter om uppkomna trender och tendenser. Bloggen uppdateras frekvent, håller hög klass och ett viktigt policy forum. Stödet till UNESCO s utbildningsprogram har en viktig normativ roll att spela. Sida s stöd för utbildning är CapEFA (Capacity Development for Education For All), IIEP (International Institute for Educational Planning), UIL (Institute for Lifelong Learning) och GMR (Education for All Global Monitoring Report). Insatserna stödjer UNESCOs arbete med utbildning och har en viktig normativ roll att spela. Global Monitoring Report team har under perioden arbetat fram rapporten Youth and Skills Putting education to work. Arbetet följer upp utbildning för alla målen och är Sida 16 (26)
tongivande för utbildningsdebatten. Under året har stor vikt lagts vid ungdomars egna synpunkter som samlats i rapporten och användingen av sociala medier. CAPEFA har under året arbetat i ett urval av länder med fokusområden som sektorövergripande ansats, alfabetisering och icke-formell utbildning, lärarutbildnings policy, samt yrkesutbildning. CAP-EFA har under året samlat erfarenheter och lärdomar med att arbeta med kapcitetsutveckling inom ovanstående områden. När det gäller ICT for Development (ICT4D) arbetar GLOBPRO för att arbeta mer med ICT i samtliga verksamhetsområden, en samtidigt med ett särskilt fokus på ICT för hälsa, ICT för utbildning och ICT för demokrati/mr inklusive yttrandefrihet. Denna strävan att i ökad grad integrera ICT i biståndet, kombineras med några särskilda mer riktade ICT4D insatser där GLOBPRO strategin så medger. Exempel på sådant är stöd till GeSCI (Global e-school and Community Initiative) som jobbar med ICT för utbildning samt Spider (Swedish program for ICT in Developing Regions) som jobbar med både ICT för utbildning, hälsa och demokrati/mr.globpro har för avsikt att under 2013 försöka initiera stöd till en riktad ICT4D insats inom demokrati/mr området och ytterligare en inom hälsa området. Antalet aktiva insatser: 7 Antal avslutade insatser: - Antal nya insatser: - GPE Minskad fattigdom med mål som syftar till en tryggad livsmedelsförsörjning FAO, The Food and Agriculture Organization är ett exempel på stöd till tryggad livsmedelsförsörjning. FAOs mandat är att öka nutritionsstandarden, förbättra jordbruksproduktiviteten, förbättra landsbygdsbefolkningarnas liv och bidra till den ekonomiska tillväxten i världen. Syftet med stödet till FAO är dubbelt; stöd till tre Strategic Objectives i FAOs Medium Term Plan 2010-2013, samt att genom dessa följa och påverka den beslutade reformprocessen inom organisationen: 1. Hållbart nyttjande av mark, vatten och genetiska resurser och förbättrat gensvar på globala miljöutmaningar som påverkar mat och jordbruk. 2. Möjliggöra ett bättre marknadsklimat för att förbättra livskvalitet och utveckling. 3. Hållbart nyttjande och användning av fiske- och akvatiska resurser. Resultat Diverse aktiviteter som input till det normativa arbetet inom FAO har genomförts, bl a Support to small producers for a better adaptation to climate change in the Tadla- Azilal region as part of Morocco s national agricultural Program Plan Maroc Vert. Bl a genom FAOs försorg har jordbruksprofilen förstärkts i UNFCCCförhandlingarna, klimatsmart jordbruk har blivit en internationellt erkänd väg att gå Sida 17 (26)
och verktyg för mätning av koldioxidutsläpp i projekt har uppgraderats liksom riktlinjer för utvärdering av koldioxidbalansen har utarbetats på fyra språk. FAO: avtalat belopp 132.2 MSEK Avtalsperiod: 2010-2013 Utfall: 95.9 MSEK Samarbetsform: Programstöd Svensk andel av totala stödet: 2 % Antalet aktiva insatser: 8 Antal avslutade insatser: - Antal nya insatser: 3.3 Insatser för att stimulera utvecklingens drivkrafter och överbrygga utvecklingshinder Detta område omfattar områdena Hållbar utveckling och ekonomisk tillväxt (inklusive handel, hiv och aids samt fred och säkerhet. Hållbar utveckling och ekonomisk tillväxt Målet för de ämnesstrategiska utvecklingsinsatserna är att få genomslag för regeringens prioriteringar. I regeringens policy för Ekonomisk tillväxt (2010-2014) definieras tre fokusområden som regeringen anser vara av särskild vikt: i) stärka förutsättningarna för fattiga människor att delta i tillväxtprocesser ii) stärka förutsättningarna för utveckling av marknader och företagande samt iii) stärka anpassningsförmågan till förändring, hot och möjligheter. Portföljens sammansättning går att underklassificera enligt denna dimension. Portföljen innehåller såväl normativt centrala multilaterala organisationer, kunskapsgenererande organisationer samt nätverk. Genomgående gäller att verksamheten genomförs i flera länder och därmed motiverar att det globala anslaget utnyttjas. En fördjupning inom områdena Livsmedelssäkerhet och Grön tillväxt kan förutses under strategiperioden. Inom området hanteras för närvarande 34 insatser (1 424 milj kr). Sedan årsskiftet har 4 insatser tillkommit (164 milj kr) och 11 insatser har avslutats (163 milj kr). Till gruppen Insatser för kvinnors och ungdomars möjligheter till sysselsättning och företagande, inklusive på landsbygden och vad gäller livsmedelsproduktion kan bl a nämnas komponenter inom stöden till ILO, YEN (Youth Employment Network), FAO och ILC (International Land Coalition). Stödet till FAO genom FAO Multi-donor Mechanism (se även under 3.2) har möjliggjort för FAO att på ett strategiskt och integrerat sätt driva frågan om decent rural employment (DRE) på landnivå. Med tanke på den omedelbara effekt som sysselsättningsmöjligheter på landsbygden ger på ökad livsmedelstrygghet och Sida 18 (26)
nutritionsstatus inklusive fattigdomsbekämpning, bidrar denna komponent märkbart till FAOs övergripande/globala mål liksom till MDG 1. Resultat Stödet har bl a stärkt DRE i Malawi och Tanzania genom utveckling och genomförande av en Integrated Country Approach (ICA) och stimulerat samarbete/partnerskap mellan de ledande jordbruks- och sysselsättningsintressenterna. Det har också lett till en ökad insikt om relevansen av DRE som möjliggör synergieffekter mellan hållbart jordbruk och landsbygdsomvandling. Systematiskt policy- och tekniskt stöd har getts till nationella intressenter för hjälp till genomförande av DRE-aspekterna inom jordbrukspolicies, strategier och program inklusive utnämning av nationella koordinatörer. Avtalat belopp, avtalsperiod etc: se under 3.2 International Land Coalition (ILC) är en global koalition med ett hundratal nationella och internationella medlemsorganisationer, t ex World Resource Institute och Eastern Africa Farmers Federation. ILC verkar för säkra markrättigheter för fattiga kvinnor och män genom opinionsbildning, dialog, forskning, kunskapsutbyte och utbildning. Resultat 2010 och 2011 stödde ILC fem projekt på bynivå i fyra länder (Colombia, DR Kongo, Indien och Pakistan) för stärkta juridiska rättigheter för kvinnor på landsbygden. Projekten testade innovativa sätt att stärka kvinnors markrättigheter samt identifierade modeller att använda i större skala. Detta inkluderade t ex utbildning i juridiska frågor (paralegal training) på bynivå vilket underlättade för kvinnorna att utkräva sina lagstadgade rättigheter och få ny tillgång till mark respektive försvara sitt markägande. ILC använder forskningsresultat från detta initativ för att särskilt stödja kvinnors markrättigheter i sin opinionsbildande verksamhet på global nivå. 39 Avtalat belopp: 6 MSEK Avtalsperiod: 2010-11 Utfall: 6 MSEK Samarbetspartner: International Land Coalition Samarbetsform: Kärnstöd Svensk andel: 8% Inom ramen för Insatser för att främja handel som möjliggör fattigdomsminskning, stärker konkurrenskraft och hållbar utveckling ges bland annat stöd till International Trade Centre (ITC), Enhanced Integrated Framework (EIF) och International Center for Trade and Sustainable Development (ICTSD). 39 Women's legal empowerment: lessons learned from community-based activities. ILC Briefing Note.2012. Se även hemsidan: www.landcoalition.org Sida 19 (26)