Kommunfullmäktige 26 november 2001 Plats och tid för sammanträdet Vallentuna Teater, Vallentuna måndagen den 26 november 2001 kl 16.00-22.10 Beslutande Jan Birgersson m (ordförande) Birgitta Almlöf m Göran Seveson m Lars Barkström m 89-108 110-112 Ove Hahn m Mikael Thörnell m Lage Jansson m Mona Karlsson m Henry Lönnkrona m 86-89 Agneta Heine-Ivgren m Marie-Louise Löwenbeck m Lennart Edsparr m Bo Ivgren m Lars Rundgren m Nils Lage Holmbom m Carina Winza-Deshayes m Tommy Schiött m 109 Uno Arfvidsson fp Johan Enfeldt fp Birgitta Karlsson kd (andre v ordf) Lars-Bertil Ohlsson kd Michael Saltas kd Per Olof Persson kd Ulf Nordlinder s ( förste vice ordförande) Hans Strandin s Agneta Bergström s Linnéa Nyman s Mauritz Lindroth s Karin Dahl-Strandin s Göte Axelsson s Tommy Eckelöv s 86-88 Ove Larsson s 89-112 Agneta Westerberg s Elisabeth Rydström c Lars Carlsson c Ove Ekström c Mattias Andersson c Bo Eknert mp Jonas Lundgren 89 112 Anders Hård 86-88 Lena Lundgren v Svein Tryti v 86-99 Inger Larsson v 100 112 Jan Tingvall v Christer Pellfolk frp 89-112 Ersättare Tommy Schiött m 90-108 110-112 Tommy Eckelöv s Göran Pettersson s Övriga deltagare Tf kommunchef Ove Olsson Kommunsekreterare Anna Lindholm Åke Uddén c Utses att justera Justeringens plats och tid Johan Enfeldt (fp) och Agneta Westerberg (s) Kommunledningskontoret, Vallentuna måndagen den 3 december kl 16.00 Sekreterare Anna Lindholm Paragrafer 86.-112 1 (68)
Ordförande Jan Birgersson (m) Justerande Johan Enfeldt (fp) Agneta Westerberg (s) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 26 november 2001 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunledningskontoret, Vallentuna Underskrift Anita Fagerberg 2 (68)
Innehållsförteckning:...Sid Protokolljusterare...4 Motion beträffande ny begravningsplats...5 Nämndernas verksamhetsplaner...6 Fastställande av kommunal skattesats för utdebitering 2002...12 Finansiering fastställande av låneramar 2002...14 Antagande av renhållningstaxa 2002...15 Antagande av VA-taxa 2002...18 Höjning av förskolepeng för 2001...20 Fastställande av förskolepeng för 2002...22 Antagande av Arbetsmiljödokument -AM 2002...25 Antagande av Jämställdhets- och mångfaldsplan JäMå 2002...26 Former för Distansarbete och Mobilt arbete...27 Antagande av ny policy och nya riktlinjer för lönebildningen...30 Förslag till budget år 2002 för revisorernas verksamhet...32 Motion. Gör Vallentuna till GMO-fri zon (genetisk modifierade organismer)...34 Motion. Byggande av allmännyttiga lägenheter i AB Össebyhus...36 Motion angående kommunens insatser när det gäller alkohol och andra droger...38 Godkännande av exploateringsavtal Gröndal...41 Antagande av detaljplan Gröndal...42 Programbeskrivning för utbyggnad av Vallentuna bibliotek...44 Schola Futura AB Fristående förskola och grundskola, ansökan...46 Avskrivning av hyresfordran...50 Begäran om förvärv av fastigheter för vårdboende vid Stendösvägen...51 B-ishallsavtalet - begäran om omförhandling...54 Ny toppbeläggning på Vallentuna IP:s löparbanor...59 Sammanträdesplan 2002 samt utannonsering av kommunfullmäktiges sammanträden 2002...60 Valärenden...62 3 (68)
Protokolljusterare KF 86 Kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt Agneta Westerberg (s) och Johan Enfeldt (fp) att jämte ordförande justera protokollet. Justeringen äger rum måndagen den 3 december 2001 klockan 16.00. 4 (68)
Motion beträffande ny begravningsplats KF 87 Beslut Kommunfullmäktige överlämnar motionen till kommunstyrelsen för behandling. Ärendet Centerpartiet i Vallentuna har den 26 november överlämnat följande motion till kommunfullmäktige: Än en gång är ett område i centrala Vallentuna hotat av exploatering. Många medborgare har reagerat, dels på förslaget om ny begravningsplats i centrala Vallentuna, dels på att Vallentunas kommunpolitiker än en gång är beredda att negligera opinionen utan att lyssna och ta till sig argumenten. Med hänvisning till och med anledning av vad som ovan anförts hemställer Centerpartiet kommunfullmäktiges ledamöter: Att kommunfullmäktige omgående avbryter allt arbete och planläggande för lokalisering av en ny begravningsplats i Vallentuna till Björkby-Kullen-området. Att alternativa områden för lokalisering av en ny begravningsplats tas fram. 5 (68)
Nämndernas verksamhetsplaner KF 88 Dnr 2001.151 012 Beslut Kommunfullmäktige noterar nämndernas verksamhetsplaner för 2002-2004 till protokollet med följande kommentarer: 1. Nämnderna bör fortsättningsvis belysa frågorna kring mångfald och jämställdhet i sina verksamhetsplaner. 2. Fritidsnämndens framförda synpunkter angående vissa investeringsprojekt får tas upp till prövning vid nästa planeringsomgång 3. Barn- och ungdomsnämnden ska vidhålla den driftbudgetram de tilldelades i PLU 2002--04. 4. Barn- och ungdomsnämndens frågor om investeringar i skollokaler får tas upp till prövning vid nästa planeringsomgång. Kommunfullmäktige fastställer kommunstyrelsens förslag till kommunplan 2002-2004. Ärendet I enlighet med beslut i PLU 2002 04 har nämnderna redovisat sina verksamhetsplaner för perioden. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 22 oktober 142 i enlighet med ordförande Birgitta Almlöfs yrkande att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att notera nämndernas verksamhetsplaner för 2002-2004 till protokollet med följande kommentarer: 1. Nämnderna bör fortsättningsvis belysa frågorna kring mångfald och jämställdhet i sina verksamhetsplaner. 2. Fritidsnämndens framförda synpunkter angående vissa investeringsprojekt får tas upp till prövning vid nästa planeringsomgång 3. Barn- och ungdomsnämnden ska vidhålla den driftbudgetram de tilldelades i PLU 2002--04. 4. Barn- och ungdomsnämndens frågor om investeringar i skollokaler får tas upp till prövning vid nästa planeringsomgång. Kommunstyrelsen har den 12 november 173 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag 6 (68)
Nämnd PLU S- förslag Forts. 88 Yrkanden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Hans Strandin (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag punkt ett och två och avslag till punkt tre och fyra. Driftsplanen skall vara följande för nämnderna: 2002 2002 2002 2003 2003 2003 2004 2004 2004 S- PLU S-förslag S- PLU S-förslag S- avvikelse avvikelse avvikelse PLU PLU PLU KFOF 0 0 0 KS 23000 23500 500 23100 23600 500 23200 23700 500 SRB 12200 12200 0 12500 12500 0 12800 12800 0 SBN 21800 21800 0 23900 23900 0 24200 24200 0 FN 20000 20200 200 20800 21000 200 21000 21200 200 KN 10000 10000 0 12200 12100 0 14000 14000 0 BUN 372000 393000 21000 390000 413000 23000 410000 431000 21000 UAN 84000 84000 0 88700 88700 0 96000 96000 0 SN 207000 215000 8000 218000 225000 7000 228500 239000 10500 Summa 750000 779700 29700 789100 819800 30700 829700 861900 32200 Pensutb 10000 10000 0 10000 10000 0 10000 10000 0 S:a totalt 760000 789700 29700 799100 829800 30700 839700 871900 32200 Vidare yrkar Hans Strandin att investeringsanslagen för nämnderna skall ändras enligt följande: Samhällsbyggnadsnämnden Gång- och cykelväg Okvista Angarn 300 tkr 2002 och 2,5 mkr 2003. Fritidsnämnden Planering och projektering för en simhall genomförs med sikte att påbörja bygget 2004. 1 mkr anvisas 2003 och 50 mkr 2004. Barn- och ungdomsnämnden 10 miljoner till förskola i Uthamra tidigareläggs från 2003 till 2002. 3,5 miljoner till förskola i Kårsta anvisas 2002. 6 miljoner till förskola i Haga anvisas 2002. Socialnämnden 1 miljon till Rehab-lokaler, Korallen tidigareläggs från 2004 till 2002. 1 miljon till gruppbostäder LSS 2002 2 miljoner till inköp av sociala lägenheter 2002 7 (68)
Forts. 88 Lena Lundgren (v) yrkar på följande ändringar för nämndernas driftbudgetar; 2002 2002 Nämnd PLU V-förslag KFOF 3000 KS 23000 24400 SRB 12200 12200 SBN 21800 23400 FN 20000 22800 KN 10000 10300 BUN 372000 400000 UAN 84000 87300 SN 207000 216850 Summa 750000 800250 Pens-utb 10000 10000 S:a totalt 760000 810250 Vidare yrkar Lena Lundgren att investeringsanslagen för nämnderna skall ändras enligt följande: Samhällsbyggnadsnämnden 7,5 miljoner till 20 ungdomslägenheter/år 2002 1 miljon till fastighetsunderhåll 2002 100 tkr Bussvändplan i Brottby 600 tkr GC-väg Vallentuna Okvista Angarn Fritidsnämnden Campingplats, projektering 500 tkr samt att planering och projektering av simhall påbörjas Barn- och ungdomsnämnden 10 miljoner till förskola i Uthamra tidigare läggs från 2003 till 2002 3,5 miljoner till förskola i Kårsta anvisas 2002 6 miljoner till förskola i Haga anvisas 2002 Socialnämnden 1 miljon till Rehab-lokaler, Korallen tidigareläggs från 2004 till 2002. 1 miljon till gruppbostäder LSS 2002 2 miljoner till inköp av sociala lägenheter 2002 Elisabeth Rydström (c) yrkar på följande ändringar vad gäller investeringsanslagen: Samhällsbyggnadsnämnden Gång- och cykelväg Okvista Angarn 300 tkr 2002 och 2,5 mkr 2003. Fritidsnämnden Planering och projektering av en simhall. Elljusspår i Kårsta 2003 anvisas 1,3 miljoner. 8 (68)
Forts. 88 Bo Eknert (mp) yrkar på följande ändringar för nämndernas driftbudgetar: 2002 2003 2004 Samhällsbyggnadsnämnden 22200 24300 24600 (kommunekolog) Fritidsnämnden 22000 22800 23000 (utökade öppettider för fritidsgårdarna) Socialnämnden 215000 225000 239000 Vidare yrkar Bo Eknert (mp) att investeringsanslagen för nämnderna skall ändras enligt följande: Samhällsbyggnadsnämnden 600 000 kr till Gång- och cykelväg Okvista-Angarn-Brottby år 2002 och 5 miljon kr år 2003 Fritidsnämnden Planering och projektering för en simhall genomförs med sikte att påbörja bygget 2004. 1 mkr anvisas 2003 och 50 mkr 2004. Socialnämnden 1 miljon till Rehab-lokaler, Korallen tidigareläggs från 2004 till 2002. 1 miljon till gruppbostäder LSS 2002 2 miljoner till inköp av sociala lägenheter 2002 Beslutsgång Driftsanslag Ordförande Jan Birgersson ställer först proposition på socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets yrkanden vad gäller punkt ett och två i kommunstyrelsens förslag. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer sedan proposition på socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets yrkanden om driftsanslag för barnoch ungdomsnämnden och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begäres och verkställes. Ordförande ställer socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets förslag vad gäller barn- och ungdomsnämnden under proposition och finner att socialdemokraternas förslag skall vara motförslag i huvudomröstningen. Ja-röst för avslag till socialdemokraternas förslag, nej-röst för bifall 9 (68)
Forts. 88 1. Med 24 ja-röster mot 14 nej-röster samt 2 som avstår, enligt bifogad voteringslista, avslår kommunfullmäktige socialdemokraternas förslag till driftsanslag för barn- och ungdomsnämnden. Ordförande ställer sedan proposition på socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets yrkanden om driftsanslag för socialnämnden och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begäres och verkställes. Ordförande ställer socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets förslag vad gäller socialnämnden under proposition och finner att socialdemokraternas förslag skall vara motförslag i huvudomröstningen. Ja-röst för avslag till socialdemokraternas förslag, nej-röst för bifall 2. Med 24 ja-röster mot 14 nej-röster samt 2 som avstår, enligt bifogad voteringslista, avslår kommunfullmäktige socialdemokraternas förslag till driftsanslag för socialnämnden. Investeringsanslag Vidare ställer ordförande Jan Birgersson proposition på socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets yrkanden om ändringar i investeringsanslagen för samhällsbyggnadsnämnden. Ordförande finner att kommunfullmäktige avslår dem och beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Sedan ställer ordförande Jan Birgersson proposition på centerpartiets, socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets yrkanden vad gäller ändrade investeringsanslag för fritidsnämnden och finner att kommunfullmäktige avslår dem och beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begäres och verkställes. Ordförande ställer socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets förslag mot centerpartiets och finner att socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets förslag skall vara motförslag i huvudomröstningen. Ja-röst för avslag till socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets förslag, nej-röst för bifall 10 (68)
Forts. 88 3. Med 22 ja-röster mot 18 nej-röster, enligt bifogad voteringslista, avslår kommunfullmäktige socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets förslag till investeringsanslag för fritidsnämnden. Ordförande ställer sedan proposition på centerpartiets yrkande om elljusspår i Kårsta och finner att kommunfullmäktige avslår det Slutligen ställer ordförande proposition på socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets yrkanden om ändrade investeringsanslag för socialnämnden och barn- och ungdomsnämnden och finner att kommunfullmäktige avslår dem och beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Reservationer Miljöpartiet reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande. Vänsterpartiet reserverar sig till förmån för sitt yrkande om investeringsanslagen. Handlingar i ärendet 1. Nämndernas verksamhetsplaner 2. KSAUs förslag till kommunplan 2002-2004 11 (68)
Fastställande av kommunal skattesats för utdebitering 2002 KF 89 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att den kommunala skattesatsen för utdebitering 2002 skall fastställas till oförändrat kr 17:68 per skattekrona. Ärendet Enligt kommunallagen skall kommunstyrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesatsen för den kommunalskatt som ingår i den preliminära inkomstskatten det följande året. Kommunstaben synpunkter Vid fastställandet av PLU 2002--04 i juni balanserades resultatplanen för 2002 med förutsättningen att oförändrad utdebitering skulle gälla. Kommunförbundets senaste prognos, baserad på Riksskatteverkets redovisning i september av preliminärt taxeringsutfall enligt 2001 års taxering, medför ingen förändring av Vallentunas skatteintäktsprognos för 2002. Däremot har uppgifter framkommit att regeringens budgetproposition kommer att innehålla förslag om att kommunerna även år 2002 ska tillföras de första 200 kronorna som alla inkomsttagare betalar i statlig skatt. För Vallentunas del innebär detta en ökad skatteintäkt med ca 3 miljoner kronor. Å andra sidan har Riksskatteverket fastställt kommunernas bidrag till den s k Ludvika-momsen för 2002 till 2470 kronor per invånare jämfört med Kommunförbundets prognos i maj, 2357 kronor. Detta innebär att nettointäkterna av generella statsbidrag 2002 kommer att bli ca 3 miljoner kronor lägre än vad som beräknades i PLU. Mot bakgrund av ovanstående redovisning anser kommunstaben att det inte finns någon anledning att frångå förutsättningen i PLU 2002-- 04 om oförändrad kommunal utdebitering för 2002. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 27 september 133 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag Kommunstyrelsen har den 15 oktober 160 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden vid sammanträdet den 26 november Hans Strandin (s) yrkar med stöd av Bo Eknert (mp) och Lena Lundgren (v) och att skattesatsen skall vara 18:68 kr. Elisabeth Rydström (c) yrkar att skattesatsen skall vara 18:08 kr. 12 (68)
Forts. 89 Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer först proposition på centerns yrkande och finner att kommunfullmäktige avslår det. Sedan ställer ordförande proposition på socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets och yrkande och finner att kommunfullmäktige avslår det. Votering begäres och verkställes. Ja-röst för avslag till socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets förslag, nej-röst för bifall Med 23 ja-röster mot 14 nej-röster samt 4 röster som avstår, enligt bifogad voteringslista, avslår kommunfullmäktige socialdemokraternas, vänsterpartiets och miljöpartiets förslag. Reservationer Miljöpartiet och vänsterpartiet reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet med motiveringen att: Vi tror att underskotten i framför allt socialnämnden och förskolan blir stora. Därför behöver vi den höjda skatten även om vi nu beslutat anta majoritetens förslag till budget." 13 (68)
Finansiering fastställande av låneramar 2002 KF 90 Dnr 2001.151 012 Beslut Kommunfullmäktige fastställer följande låneramar för 2002: Kortfristig upplåning Långfristig upplåning 150 mkr 150 mkr Ärendet Enligt kommunens Placerings- och finansieringspolicy skall kommunfullmäktige årligen besluta om ramen för lånevolym i kommande års budget. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 22 oktober 143 i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsens har den 12 november 174 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsen förslag. 14 (68)
Antagande av renhållningstaxa 2002 KF 91 Dnr 2001.151 012 Beslut Kommunfullmäktige fastställer förslaget till Renhållningstaxa 2002 att gälla fr o m 2002-01-01. Ärendet Samhällsbyggnadsnämnden har den 16 oktober 177 föreslagit kommunfullmäktige att fastställa ett förslag till Renhållningstaxa 2002 att gälla fr o m 2002-01-01. Förslaget innebär kraftiga avgiftshöjningar, för småhusabonnenter i genomsnitt 11 % och för flerbostadshus 18 %. Bakgrund Den nuvarande renhållningstaxan för hushållsavfall, slam, latrin och fettavfall fastställdes genom beslut i kommunfullmäktige 2000-01-31 och har gällt från och med 2000-04-01. Trots kraftiga kostnadsökningar inom avfallsområdet har renhållningstaxan hållits oförändrad under innevarande år. Detta har varit möjligt tack vare ett under tidigare år uppkommet överskott för resultatenheten. Vid ingången av år 2002 beräknas större delen av detta överskott vara förbrukat, varför en höjning av avfallstaxan nu är ofrånkomlig. Den höjning som nu föreslås överensstämmer väl med den prognos som gjordes för ett år sedan i samband med samhällsbyggnadsnämndens behandling av avfallstaxan för år 2001. Kostnadsutveckling Som underlag för framtida bedömningar om kostnadsutvecklingen inom avfallshanteringen gäller bl a följande: - SÖRABs höjning av behandlingsavgifterna för mottagning av hushållsavfall, grovavfall, kyl/frysmöbler och för drift av återvinningscentralerna år 2001 medför för Vallentunas del att denna kostnadspost ökar med 6,8 %. Aviserad avgiftshöjning år 2002 kommer att medföra en motsvarande höjning med 5,2 %. - Kostnaderna för anlitade entreprenörer är indexreglerade. År 2001 har entreprenadkostnaderna ökat med 5,0 % för hushållsavfallsentreprenaden och med samma storleksordning för övriga entreprenader. Det är sannolikt att entreprenadkostnaderna på grund av index ökar med drygt 4% under nästa år. - De insamlade avfallsmängderna har hittills ökat med ca 3 % i år jämfört med motsvarande period år 2000. - Vallentunas befolkning ökar med ca 2 % årligen. - Avfallshanteringen byggs ut med ett insamlingssystem för elektronik som introduceras under oktober månad i år. 15 (68)
Forts. 91 Avgifter Den kommunalt anordnade avfallshanteringen ska vara självfinansierad genom de avgifter som fastläggs i renhållningstaxan. För att erhålla ett 0-resultat för resultatenheten avfallshantering år 2002 beräknas att renhållningstaxan behöver höjas med i genomsnitt 11,8 % år 2002. I bilaga 1 redovisas föreslagen Renhållningstaxa 2002. Denna baseras på att den tillkommande kostnaden för elektronikinsamlingen belastar grundavgiften som därigenom kommer att öka med 70 kr per lägenhet i flerbostads- och grupphusområden och med 60 kr per småhusabonnent. Avgifterna för hämtning och behandling av det vanliga hushållsavfallet (hushållssoporna) föreslås öka med 6 % vilket enligt ovan ej fullt ut täcker verklig kostnadsökning för dessa poster i avfallshanteringen. Detta kompenseras av att ett förväntat mindre överskott år 2001 tas i anspråk. I övrigt innebär taxeförslaget att de beräknade kostnadsökningarna för olika avfallsslag tas ut genom motsvarande taxehöjning. Sammantaget innebär den nya taxan att höjningen ej blir densamma för de olika abonnentkategorierna. Småhusabonnenterna kommer att få en höjning med i genomsnitt 11,0 % och flerbostadsområdena med 18,1 %. Skillnaden beror i huvudsak på att höjningen av grundavgiften procentuellt slår igenom kraftigare för flerbostadsområdena. I bilaga 3 redovisas taxan år 2001 och år 2002 enligt föreliggande förslag för några vanligt förkommande abonnentkategorier. Nedan redovisas prognosticerat ekonomiskt resultat för resultatenheten för åren 2001-2002 under förutsättning att föreslagen ny renhållningstaxa tillämpas för år 2002. En detaljerad redovisning av resultatenhetens ekonomi redovisas i bilaga 2. Prognos över ekonomiskt resultat för resultatenheten avfallshantering år 2001-2002 1000-tal kr 2001 2002 Acc över/underskott +860 +240 Kostnader -11.400-12.520 Intäkter enl taxa +10.780 +12.280 +/- +240 0 16 (68)
Forts 91 Kommunstabens synpunkter Motivet till avgiftshöjningarna framgår av samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse i ärendet. Kommunstaben har svårt att bedöma de olika kostnadsposternas utveckling men det är uppenbart att olika avgiftshöjningar och den nyligen tillkomna elektronikinsamlingen motiverar en taxehöjning. När det gäller renhållningstaxan kan konstateras att en stor del av höjningen läggs på höjda grundavgifter, speciellt vad avser lägenheter i flerbostadshus. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 22 oktober 144 i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens förslag. Kommunstyrelsens har den 12 november 175 beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Yrkanden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Bo Eknert (mp) yrkar med stöd av Ove Ekström (c) att taxehöjningen läggs på den påverkbara rörliga delen medan den fasta grundavgiften behålles oförändrad. Bo Ivgren (m) yrkar med stöd av Lena Lundgren (v) bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer de två yrkandena mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Reservationer Miljöpartiet reserverar sig till förmån för eget yrkande. Handlingar i ärendet 1. Bilaga Renhållningstaxa 2002 2. Bilaga Resultat avfallshantering 17 (68)
Antagande av VA-taxa 2002 KF 92 Dnr 2001.151 012 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att brukningstaxan för VA-verket skall höjas motsvarande 7 % fr o m 2002-01-01. Hela höjningen skall läggas på den rörliga delen av taxan vilket innebär att avgiften exklusive moms måste höjas från kr 20:- per kbm till 21:50. Ärendet Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att brukningstaxan för VA-verket skall höjas motsvarande 7 % fr o m 2002-01-01. Hela höjningen skall enligt nämndens förslag läggas på den rörliga delen av taxan vilket innebär att avgiften exklusive moms måste höjas från kr 20:- per kbm till 21:50. Samhällsbyggnadsförvaltningen hade i sitt förslag lagt 75 % av höjningen på den fasta avgiften med motivet att få en rimligare fördelning av taxan mot bakgrund av att en ganska stor del av VAverkets kostnader består av fasta kostnader som är oberoende av förbrukning, t ex ledningsnät, administration m m. Kommunstabens synpunkter Vid flera kontakter med samhällsbyggnadsförvaltningen har kommunstaben argumenterat för att en väsentligt mindre höjning skulle vara möjlig eller t o m en oförändrad VA-taxa. Med den höga andel som den rörliga delen av taxan utgör så innebär varje volymökning i form av tillkommande bostäder och därmed vattenförbrukning ett icke oväsentligt intäktstillskott. Kommunstaben hävdar fortfarande att en lägre höjning än motsvarande 7 % skulle kunna vara tillräcklig även om vissa ofrånkomliga kostnadsökningar, t ex ökande avgift till Käppalaförbundet, kan motivera en avgiftshöjning. Som framgår av bifogad statistik ligger Vallentunas VA-taxa redan i dag bland de högre i länet. Samhällsbyggnadsnämndens förslag är att ta ut hela avgiftshöjningen på den rörliga delen av taxan. Vallentuna tar i dag ut en låg andel i fast avgift även om det finns kommuner i länet som har lägre andel eller t o m helt rörlig avgift. Enligt kommunstabens mening är det dock motiverat att en del av taxan består av fast avgift eftersom ledningsnät, administration m m medför kostnader även för det abonnemang som inte förbrukar något vatten över huvud taget. Mot denna bakgrund anser kommunstaben att samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till fördelning av taxehöjningen var ganska väl avvägt. I varje fall borde viss del av höjningen läggas på den fasta avgiften. 18 (68)
Forts 92 Sammanfattningsvis anser kommunstaben att den föreslagna taxehöjningen borde kunna begränsas till en lägre nivå än 7 % samt att en del av höjningen borde läggas på den fasta delen i taxekonstruktionen. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 25 oktober 172 beslutat i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens förslag. Kommunstyrelsens har den 12 november 200 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Bo Ivgren (m) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Hans Strandin (s) yrkar med stöd av Lena Lundgren (v) bifall till samhällsbyggnadsförvaltningens förslag vilket innebär att 75 % av höjningen blir på den fasta avgiften. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begäres och verkställes. Ja-röst för avslag till socialdemokraternas förslag nej-röst för bifall Med 29 ja-röster mot 12 nej-röster, enligt bifogad voteringslista, avslår kommunfullmäktige socialdemokraternas förslag. Handlingar i ärendet 1. Förslag till VA taxa 19 (68)
Höjning av förskolepeng för 2001 KF 93 Dnr 2000.126 910 Beslut Kommunfullmäktige fastställer förskolepengen för 2001 till: Kommunal förskola 60 000 kr Kommunala familjedaghem 63 000 kr Enskild förskola 45 600 kr Enskild familjedaghem 48 600 kr Interkommunala placeringar 53 000 kr Ärendet Förskolenämnden föreslår en höjning av förskolepengen fr o m 2001-04-01 för att ge förskolorna kompensation främst för de kraftiga personalkostnadsökningarna som blivit följden av träffat löneavtal. Höjningen föreslås bli i genomsnitt 2,5 % jämfört med den av kommunfullmäktige tidigare fastställda förskolepengen. Den kostnadsökning som blir följden anser nämnden kan rymmas inom det utrymme som finns tillgängligt genom att barnantalet i omsorg har varit lägre under 2001 än vad som bedömdes då nivån på förskolepengen fastställdes. Kommunstabens synpunkter Kommunstaben konstaterar att förskolenämndens argument för en höjning av förskolepengen 2001 kan anses relevant. När nivån på förskolepengen fastställdes var inte utfallet av lärarlöneförhandlingarna per 2000-10-01 känt. Detta ledde till ganska kraftiga löneökningar för förskollärargruppen vilket tillsammans med förhandlingar, som lett till löneökningar för all personal fr o m 2001-04- 01, innebär att det blir svårt att bibehålla kvalitén i form av personaltäthet med den ursprungligen fastställda förskolepengen. Även om det kan vara svårt att exakt fastställa kostnadsökningen anser kommunstaben att förskolenämndens förslag är rimligt. En höjning av förskolepengen leder till ökade kostnader om volymen på verksamheten blir den beräknade. Förskolenämnden har dock noterat att antalet barn i omsorg varit lägre än beräknat under 2001. Kommunstaben kan konstatera att detta dels beror på att antalet barn i åldersgruppen blivit färre än vad som angavs i befolkningsprognosen och att ökningen i efterfrågefrekvensen tycks ha dämpats något. Det innebär att kostnaderna för förskolepeng skulle blivit lägre än budgeterat om ingen höjning sker. Den nu föreslagna höjningen tycks med god marginal rymmas inom angiven budget för förskolenämnden. Sammanfattningsvis anser kommunstaben att förskolenämndens förslag till höjning av förskolepengen fr o m 2001-04-01 kan accepteras. 20 (68)
Forts 93 Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 22 oktober 145 i enlighet med förskolenämndens förslag. Kommunstyrelsen har den 12 november 176 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Karin Dahl-Strandin (s) yrkar att följande nivåer för förskolepengen införs: 65 350 kr för kommunala förskolor 68 700 kr för kommunala familjedaghem 49 150 kr för enskilda förskolor 52 500 kr för enskilda familjedaghem 53 000 kr interkommunala placeringar Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på Karin Dahl-Strandins (s) yrkande och finner att kommunfullmäktige avslår det och beslutar i enlighet med kommunstyrelsen förslag. 21 (68)
Fastställande av förskolepeng för 2002 KF 94 Dnr 2000.126 910 Beslut Kommunfullmäktige fastställer förskolepengen enligt följande: Förskolebudget (brutto) Förskolepeng Antal pl Kostnad Kommunal förskola 61 800 kr 745 46,0 Kommunala fam. Dagh 64 800 kr 150 9,7 Enskild förskola 64 500 kr 525 33,9 Enskild fam. Dagh. 67 500 kr 25 1,7 Interkommunala plac. 54 800 kr 20 1,1 Totalt 1465 92,4 Förskolepengen följs upp efter sex månader för att kunna bedöma effekterna vid införandet av maxtaxan. Ärendet Förskolenämnden föreslår fastställande av förskolepeng fr o m 2002-01-01 som innebär en höjning med ca 3 % jämfört med beloppen för 2001 efter den justering av förskolepengen fr o m 2001-04-01 som föreslås i särskilt ärende. Förskolenämndens förslag innebär också att pengen för omsorg i enskild regi räknas upp till samma nivå som den för kommunal verksamhet eftersom nämnden beslutat att i fortsättningen ta in samtliga förskoleavgifter till kommunen, vilket innebär att även de enskilda verksamheterna skall erhålla kompensation för en bruttokostnad. Kommunstabens synpunkter Kommunstaben konstaterar att förskolenämndens förslag till höjning av förskolepengen 2002 verkar rimligt med hänsyn till beräknad kostnadsutveckling. Främst är det personalkostnaderna som beräknas öka som följd av träffat löneavtal med årliga lönehöjningar fr o m 04-01. Utanför förskolepengen ligger fortfarande lokalhyra samt vissa gemensamma kostnader, t ex för stöd till barn med särskilda behov. Höjningen av förskolepengen samt beräknad volymökning inom förskoleverksamheten leder till ökade kostnader för verksamheten. Förskolenämnden har räknat med en volymökning på drygt 3 % jämfört med en reviderad prognos för 2001. Det innebär en lägre volym än vad som bedömdes i PLU 2002 04 vilket huvudsakligen förklaras med att barnantalet i åldersgruppen 1 5 år beräknas vara något lägre än beräknat vid ingången av 2002. Sammantaget bedöms därmed kostnaderna totalt sett rymmas inom den ram som ursprungligen var avsedd för förskoleverksamheten, vilken nu ingår i Barn- och ungdomsnämndens budgetram. 22 (68)
Forts 94 Kommunstaben bedömer att volymutvecklingen inom förskole- och fritidshemsverksamheten är osäker som följd av införandet av maxtaxa fr o m 2002. Genom systemet med förskolepeng kommer en förändrad volymutveckling vad avser antalet barn i omsorg att påverka den totala medelsförbrukningen. Förändrade omsorgstider för barn som redan finns i omsorg kommer däremot inte att påverka utfallet. Med den i PLU beräknade volymförändringen som grund bedömer kommunstaben att kostnaderna ska kunna klaras inom fastställd budgetram. Sammanfattningsvis anser kommunstaben att förskolenämndens förslag till fastställande av förskolepengen fr o m 2002-02-01 kan accepteras. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 22 oktober 146 i enlighet med förskolenämndens förslag. Kommunstyrelsen har den 12 november 177 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Karin Dahl-Strandin (s) yrkar med stöd av Lena Lundgren (v) och Bo Eknert (mp) att följande nivåer för förskolepengen införs: 68 650 kr för kommunala förskolor 72 000 kr för kommunala familjedaghem 69 650 kr för enskilda förskolor 73 000 kr för enskilda familjedaghem 54 800 kr interkommunala placeringar Elisabeth Rydström (c) yrkar att 2000 kr lägges till kommunstyrelsens förslag till förskolepengen med undantag för de interkommunala placeringar Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer först proposition på Elisabeth Rydströms (c) yrkande och finner att kommunfullmäktige avslår det. Vidare ställer ordförande proposition på Karin Dahl-Strandins (s) yrkande och finner att kommunfulläktige avslår yrkandet. Votering begäres och verkställes. Ja-röst för avslag till socialdemokraternas förslag nej-röst för bifall Forts 94 23 (68)
Forts 94 Med 23 ja-röster mot 14 nej-röster samt 4 röster som avstår, enligt bifogad voteringslista, avslår kommunfullmäktige socialdemokraternas förslag. 24 (68)
Antagande av Arbetsmiljödokument -AM 2002 KF 95 Dnr 2001.168 026 Beslut Kommunfullmäktige antar förslaget till hur det systematiska arbetsmiljöarbetet ska bedrivas, Arbetsmiljödokument - AM 2002. Ärendet Det dokument, som beskriver hur kommunen som arbetsgivare hanterar arbetsmiljöfrågorna, Internkontrolldokumentet - IK, skall revideras en gång per år. En partsammansatt arbetsgrupp har nu gått igenom IK 2001 och tagit fram ett förslag till nytt dokument, som beskriver hur kommunen skall hantera arbetsmiljöfrågorna under 2002. Sedan föregående revision har Arbetsmiljöverket kommit ut med en ny föreskrift - AFS 2001:1 - om arbetsmiljöarbete. Begreppet Internkontroll har ersatts med Systematiskt arbetsmiljöarbete. Det framtagna förslaget har anpassats efter de nya begreppen och i övrigt efter ändringar i den nya föreskriften. Namnet på det nya styrdokumentet föreslås bli Arbetsmiljödokument - AM 2002. Vid samverkan med de fackliga organisationerna i den förvaltningsövergripande samverkansgruppen ÖS, den 3 oktober 2001, blev parterna eniga om innehållet i AM 2002. Förvaltningschefsgruppen har följt arbetet och tagit del av förslaget. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 22 oktober 147 i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 12 november 176 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag Handlingar i ärendet 1. AM 2002 Hanteringen av arbetsmiljöfrågorna i Vallentuna kommun 25 (68)
Antagande av Jämställdhets- och mångfaldsplan JäMå 2002 KF 96 Dnr 2001.169 026 Beslut Kommunfullmäktige antar förslaget till Jämställdhets- och mångfaldsplan - JäMå 2002. Arbetsgruppen som tagit fram förslaget till JäMå 2002 ges i uppdrag att ta fram ett förslag till en metodik för att genomföra en kartläggning och analys enligt jämställdhetslagens krav. Ärendet Dokument som beskriver hur kommunen som arbetsgivare skall bedriva arbetet med och följa upp jämställdhets- och mångfaldsfrågorna, Jämställdhets- och Mångfaldsplanen - JäMå, skall revideras en gång per år. En partsammansatt arbetsgrupp har nu gått igenom JäMå 2001 och tagit fram ett förslag till nytt dokument - JäMå 2002, som beskriver hur kommunen skall hantera jämställdhets- och mångfaldsfrågorna under 2002. Nätverket, där förvaltningarnas kontaktpersoner i jämställdhetsfrågor ingår, har tagit del av förslaget och lämnat synpunkter underhand. Vid samverkan med de fackliga organisationerna i den förvaltningsövergripande samverkansgruppen - ÖS, den 3 oktober 2001, blev parterna eniga om innehållet i JäMå 2002. ÖS föreslog också att den arbetsgrupp som tagit fram förslaget till JäMå 2002 får i uppdrag att ta fram ett förslag till en metodik för att genomföra en kartläggning och analys enligt jämställdhetslagens krav. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 22 oktober 148 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 12 november 178 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsen förslag. Handlingar i ärendet 1. Jämställdhetsplan- och mångfaldsplan 2002 26 (68)
Former för Distansarbete och Mobilt arbete KF 97 Dnr 2000.173 026 Beslut Kommunfullmäktige antar policy för distansarbete och mobiltarbete. Ärendet Kommunen står inför en helt ny rekryteringssituation nu och i synnerhet under de närmaste åren. Många medarbetare kommer att gå i pension. Den yngre arbetskraften är mer rörlig på arbetsmarknaden. Bristen på utbildad personal i vissa yrken är högst påtaglig. Kommunens förmåga att skapa attraktiva arbetsplatser med moderna arbetsformer, där de anställda ges möjligheter att påverka arbete och arbetstider, kommer att vara mycket avgörande för möjligheterna att rekrytera och behålla kompetent personal. En genomtänkt, skriftlig och väl förankrad policy för bl.a. distans- och mobilt arbete ger en formell grund för det praktiska arbetet med nya arbetsformer och större påverkansmöjligheter för de anställda. Kommunstyrelsens arbetsutskott har gett en arbetsgrupp uppdraget att ta fram ett förslag till policydokument för distansarbete och mobilt arbete. Arbetsgruppen - som också arbetat med lönebildningsfrågor - har bestått av fyra förvaltningschefer med personalchefen som sammankallande. Förslaget till policy har också diskuterats i hela förvaltningschefsgruppen. Vid samverkan i oktober med de fackliga organisationerna i den förvaltningsövergripande samverkansgruppen - ÖS, var parterna eniga om innehållet i policyn. Senaste utvecklingen Utveckling mot ett mobilt arbetssätt Arbetsgivarens definition på distansarbete är: Distansarbete är arbete som regelmässigt utförs i bostaden av en anställd en eller flera dagar per vecka/eller annan tidsperiod vid en ur arbetsmiljösynpunkt godtagbar hemarbetsplats utrustad med nödvändig telekommunikations- och PC-utrustning. Jämfört med intresset för två-tre år sedan, verkar inte intresset hos den enskilde nu vara så stort för att arbeta på distans i bostaden enligt den givna definitionen. 27 (68)
Forts 97 Däremot innebär nya tekniska kommunikationslösningar, nya organisationsformer och ett ökat införande av projektet som arbetsform att fler arbetstagare kan ha och behöver ha ett rörligare arbetssätt. I stället för att tala om distansarbete enligt den givna definitionen talar man alltmer om mobilt arbete. Mobilt arbete är arbete, som utförs från en rörlig arbetsplats utanför den ordinarie. Arbetet är alltså inte bundet till en fast arbetsplats vid sidan om den ordinarie utan utförs - med ett välfungerande teknikstöd - på plats och tid, som är gynnsammast för, såväl kommuninvånare och övriga kunder/brukare, som för den inre organisationen. Inom vissa yrkesgrupper i kommunen förekommer redan arbetsformen sedan tidigare t.ex. bland lärare, inspektörer och biståndsbedömare. Tidigare projekt Inom Kommunledningskontoret IT-enheten har ett projekt genomförts under fyra månader våren 2001. I Projekt DistanZ - Mobilt arbete utomlands har IT-utvecklaren Robert Blom inom IT-enheten arbetat mobilt underhela sin arbetstid - under projekttiden reducerad till halvtid. Utom att Robert skött sina vanliga arbetsuppgifter har Robert under projekttiden särskilt arbetat med att ta fram och utvärdera säkra tekniska lösningar, som är lämpliga att användas generellt av politiker och anställda som behöver kommunicera med kommunens IT-system från bostaden eller annan plats utanför förvaltningsbyggnaderna. Kommunstyrelsen har tidigare genomfört ett ettårigt försök med distansarbete. Projektet, som avslutades hösten 1999, genomfördes tillsammans med socialnämnden inom enheten för äldre och funktionshindrade vid socialförvaltningen. Avsikten var att projektet skulle ge underlag för att ta fram en gemensam policy för distansarbete i kommunen. Eftersom projektet p.g.a. personalbyten inte kom igång på allvar var de viktigaste erfarenheterna de som erhölls inom arbetsmiljö- och teknikområdena och då inte minst kravet på lösningar för att uppnå en tillfredställande sekretessäkerhet. 28 (68)
Forts 97 Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 25 oktober 164 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 12 november 185 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsen förslag. Handlingar i ärendet 1. Policy för distansarbete och mobiltarbete 29 (68)
Antagande av ny policy och nya riktlinjer för lönebildningen KF 98 Dnr 2001.170 009 Beslut Kommunfullmäktige antar; 1. Lön - Policy i det Personalpolitiska programmet PPP (reviderad) 2. Policy för lönebildningen i Vallentuna kommun 3. Riktlinjer för arbetet med lönebildningen i Vallentuna kommun antas av kommunfullmäktige. Ärendet Med anledning av delvis ny inriktning och ändrade praktiska förutsättningar för lönebildningen har en arbetsgrupp från arbetsgivarsidan tagit fram ett förslag till nytt innehåll i de dokument som styr lönebildningen inom kommunen. De nya dokumenten, som förutsätts ersätta nuvarande, innebär en anpassning till bl.a. de centrala lönekollektivavtalens nya inriktning av lönebildningsprocessen. I arbetsgruppen har förvaltningscheferna Marianne Afzelius, Bo Weiåker, Olle Wallin och Roland Beijer ingått. Personalchef Ulf Berglund har varit sammankallande. Gruppens förslag har också diskuterats av samtliga förvaltningschefer. Vid mötena i maj och augusti med den förvaltningsövergripande samverkansgruppen - ÖS har arbetsgivaren informerat personalorganisationerna om det pågående arbetet. Vid samverkan med de fackliga organisationerna i ÖS i oktober blev parterna- efter några smärre ändringar/förtydliganden - eniga om innehållet i arbetsgivarens slutliga förslag. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 25 oktober 165 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 12 november 186 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Jan Tingvall (v) yrkar att ärendet återremitteras. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på återremissyrkandet och finner att kommunfullmäktige avslår det och beslutar i enlighet med kommunstyrelsen förslag. 30 (68)
Forts 98 Handlingar i ärendet 1. Lön - Policy i det Personalpolitiska programmet - PPP. 2. Policy för lönebildningen i Vallentuna kommun 3. Riktlinjer för arbetet med lönebildningen i Vallentuna kommun 31 (68)
Förslag till budget år 2002 för revisorernas verksamhet KF 99 Dnr 2001.150 042 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anvisa 500 000 kr för revisionen av kommunens verksamhet år 2002. Ärendet Revisorerna har, enligt kommunallagens lydelse, att den omfattning som följer av god revisionssed årligen granska all verksamhet som bedrivs inom nämnderna verksamhetsområden. Revisorerna skall därvid pröva om Verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt, Räkenskaperna är i allt väsentligt rättvisande samt Att den kontroll som utövas inom nämnderna är tillräcklig. Årlig granskning innebär från och med år 2000 en utökad uppgift för revisorerna. Det kräver en större granskningsinsats i förhållande till föregående mandatperiod. Revisorerna utför inom ramen för sin årliga revisionsplan redovisningoch förvaltningsrevisionella projekt. Dessa har till främsta syfte att initiera förbättringar och omprövningar av verksamheter, system och rutiner. Revisorerna har även som mål att arbeta förebyggande och rådgivande. Verksamhetsbeskrivning Kommunen har tre revisorer och tre ersättare Revisorerna är kommunfullmäktiges kontrollinstrument. Arbetet bedrivs i överensstämmelse med revisionsreglementet och God revisionssed i kommunal verksamhet. Komrev AB medverkar i revisionsarbetet. Revisorerna äskar oförändrade anslag uppgående 500 000 kronor för 2002. Fördelningen beräknas vara följande Personalkostnader 100 000 kr Främmande tjänster 400 000 kr Personalkostnaderna avser arvoden och ersättningar till de förtroendevalda revisorerna. 32 (68)
Forts 99 Främmande tjänster avser köp av konsulttjänster Förslaget innebär att projektmedel beräknas avsättas enligt följande ungefärlig fördelning: Förvaltningsrevision 50% Redovisningsrevision 30% Övrigt 20% Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med revisorernas förslag. 33 (68)
Motion. Gör Vallentuna till GMO-fri zon (genetisk modifierade organismer) KF 100 Dnr 2001.023 469 Beslut Kommunfullmäktige avslår motionen gör Vallentuna till GMO-fri zon. Ärendet Miljöpartiet föreslår i motion 2001-02-14 att kommunen fattar ett principbeslut att inte köpa in livsmedel från genetiskt modifi ade organismer, för in detta i sina riktlinjer för miljöanpassad upphandling, antar ett principuttalande att man inte vill se några odlingar med genetiskt modifierade organismer inom kommunen. Kommunfullmäktige beslutade 2001-02-19 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstaben har skickat ärendet på remiss till grundskolenämnden, socialnämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö. Nämndernas yttranden Grundskolenämnden beslutade, att med hänsyn tagen till att kravet att köpa livsmedel från genetiskt modifierade organismer (GMO) strider mot Lagen om offentlig upphandling (LOU), föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Socialnämnden har ingen uppfattning i ärendet då motionen berör en fråga som ligger utanför nämndens kompetensområde. Myndighetsnämnden för teknik- och miljö beslutade: Särskilt beslut om förbud mot inköp av genmodifierade livsmedel för kommunens verksamheter kan mot redovisad bakgrund ej anses förenlig med gällande upphandlingslag. De yrkanden i motionen som avser inköp och upphandling föreslås därför avslås. I frågan om ett principuttalande om GMO-fri odling inom kommunen avstår nämnden från att yttra sig med hänvisning till redovisningen från samhällsbyggnadsförvaltningen. Kommunstabens synpunkter Enligt samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelsen 2001-04-03, framgår att ett förbud mot inköp av genmodifierade livsmedel för kommunens verksamheter inte är förenligt med gällande upphandlingslag. Staben instämmer därför med förslagen från grundskolenämnden och myndighetsnämnden för teknik och miljö, att de yrkanden som avser förbud mot inköp av genmodifierade livsmedel avslås. 34 (68)
Forts 100 Kommunen har idag ingen vetorätt och är heller inte remissinstans vid ansökan om tillstånd till Jordbruksverket eller EU om odling av genmodifierade grödor. Yrkandet om ett principuttalande om att man inte vill se några GMO-odlingar inom kommunen kan därför i formell mening vara verkningslöst. Staben föreslår därför att motionen i sin helhet avslås. Kommunstaben kan emellertid, liksom samhällsbyggnadsförvaltningen, inte bedöma vilka effekter ett kommunalt principuttalande kan ge för att påverka eventuella framtida odling eller konsumenternas val av produkter. Ett sådant principuttalande är därför snarare ett politiskt ställningstagande. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 25 oktober 149 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 12 november 180 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Bo Eknert (mp) yrkar med stöd Lena Lundgren (v) bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på Bo Eknerts (mp) yrkande och finner att kommunfullmäktige avslår det. Reservation Miljöpartiet reserverar sig till förmån för den egna motionen. Handlingar i ärendet 1. Motion till kommunfullmäktige gör Vallentuna till GMO-fri zon 35 (68)
Motion. Byggande av allmännyttiga lägenheter i AB Össebyhus KF 101 Dnr 2001.044 294 Beslut Kommunfullmäktige återremitterar ärendet. Ärendet Socialdemokraterna har inkommit med en motion till kommunfullmäktige den 23 april 2001. Kommunstyrelsen har lämnat motionen på remiss till samhällsbyggnadsnämnden och har den 28 augusti 141 fått in följande yttrande: I motionen föreslås att utbyggnadsmöjligheter utreds vid Fornminnesvägen, i Karby och Kårsta. Samhällsbyggnadsförvaltningen har översiktligt studerat planförhållanden och allmänna förutsättningar för byggande i linje med motionens innehåll. Planförhållanden och tekniska förutsättningar Fornminnesväggen Den föreslagna påbyggnaden av fastigheterna med en våning kräver planändring. Översiktligt bedöms en tillbyggnad enligt förslaget vara tekniskt möjlig och kunna tillföra funktionella och estetiska kvaliteter till fastigheterna. Karby En nybyggnad av ytterliggare byggnader på den av Össebyhus ägda fastigheten enligt motionen förutsätter planändring. Tomtförhållandena bedöms kunna medge viss kompletterande bebyggelse. Omfattningen får klarläggas i planarbetet. Kårsta I Kårsta finns inte planmässiga eller tekniska förutsättningar för en utbyggnad vid eller i anslutning till Össebyhus befintliga fastigheter. I förslag till Översiktsplan 2001 är angivet ett område för bostadsbebyggelse i anslutning till stationen där flerbostadshus skulle kunna var tänkbara. En utredning om förutsättningarna för detta bör i så fall ske i en fördjupad översiktplan. Allmänna förutsättningar för byggande av hyreslägenheter Bostadsbyggnadsprognosen I den aktuella bostadsbyggnadsprognosen 2001 2010 ingår inte någon planering för utbyggnad i enlighet med förslag i motionen. 36 (68)
Forts 101 Efterfrågan och ekonomi I Vallentunas bostadskö finns för närvarande ca 1600 bostadssökande till de ca 850 hyreslägenheter som finns i kommunen. Flertalet sökande efterfrågar mindre lägenheter med låg hyra. Med de ekonomiska förutsättningar som för närvarande gäller för byggande av hyreslägenheter kommer nyproducerade lägenheter med nödvändighet att kräva höga hyror. Det av regeringen nu beslutade investeringsbidraget till byggande av hyresrätter förbättrar i viss utsträckning förutsättningarna för nyproduktion. Trots dessa förbättrade villkor bedöms ett byggande i enlighet med motionen inte kunna genomföras med normal finansiering med hänsyn till bruksvärdessystemet och den specifika efterfrågebilden i Vallentuna Kommunstabens förslag Med bakgrund av det resonemang som finns i samhällsbyggnadsnämndens yttrande föreslår kommunstaben kommunfullmäktige att avslå motionen Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 27 september 128 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag Kommunstyrelsen har den 15 oktober 157 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 november Mauritz Lindroth (s) yrkar med stöd av Lena Lundgren (v) och Bo Ivgren (m) att motionen återremitteras med hänvisning till de ärenden av samma karaktär som återremitterades i kommunstyrelsen den 12 november. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på återremissyrkandet och finner att kommunfullmäktige återremitterar ärendet. 37 (68)