Kommunstyrelsen 2019-05-14 1(25) Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal, 14 maj 2019 kl 08:30-15:50 ande Ledamöter Jenny Axelsson (C), Ordförande Michael Svensson (S) Kristina Johansson (S), 2:e vice ordförande Ella Kardemark (KD) Stefan Pålsson (S) Fatma Hergül (S) Christofer Lundholm (M) Lovisa Aldrin (L) Gun-Britt Löfdahl (S) Tania Bengtsson (V) Jennie Wijk (C) Tony Stané (S) Yngve Kihlberg (C) Sebastian Stenbeck (M) Fabio Ishaq (SD) Ersättare Daniel Nilsson Brodén (V), Andréa Skoglund (SD) ( 136-147), Micael Nilsson (S) Övriga deltagare Cecilia Wärnestål ( 132), Annika Hansson ( 135), Martina Pihl Fritsi ( 135), Sabina Hermansson ( 135), Catrine Karlsson ( 135), Mattias Lind ( 135), Karin Andersson ( 135), Peter Pernemalm ( 135), Pia Skoglund ( 136), Tommy Fahlander ( 136), Mila Sladic ( 135, 137), Henry Bengtsson ( 137), Inge Emanuelsson ( 138-139), Jörgen Högdin ( 138-139), Magnus Sjöberg ( 138-139), Mattias Hansson ( 144), Mikael Novak ( 144), kanslichef Susanne Mared, utskottssekreterare Susanne Johansson, kommunsekreterare Andrea Egerlundh Justeringsplats Rådhuset Paragrafer 131-147 Justeringsdag 2019-05-27 Sekreterare... Andrea Egerlundh Ordförande... Jenny Axelsson Justerare... Krissi Johansson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Kommunstyrelsen 2019-05-14 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, rådhuset Underskrift...... Andrea Egerlundh
Kommunstyrelsen 2019-05-14 2(25) Ärenden KS 131 Dnr KS 2019/00036 Val av justerare... 3 KS 132 Dnr KS 2019/00086 Rekrytering av förvaltningschef till kulturförvaltningen... 4 KS 133 Dnr KS 2019/00025 Anmälningsärenden Kommunstyrelsen 2019-05-14... 5 KS 134 Dnr KS 2019/00001 Delegationsbeslut kommunledningsförvaltningen... 6 KS 135 Dnr KS 2018/00745 Workshop: kommunomfattande översiktsplan - ÖP 2050... 7 KS 136 Dnr KS 2019/00061 Information från Arbetsmiljöverket: Ett hållbart arbetsliv... 8 KS 137 Dnr KS 2019/00088 Strategi för lokal livsmedelsförsörjning... 9 KS 138 Dnr KS 2019/00144 Yttrande till länsstyrelsen om vatten och avlopp i Tönnersa strandby... 10 KS 139 Dnr KS 2019/00224 Markbyten rörande tre fastigheter vid Kistinge industriområde... 12 KS 140 Dnr KS 2019/00279 Yttrande avseende översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting (SOU 2018:74) - Lite mer lika... 14 KS 141 Dnr KS 2018/00020 Uppföljning av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2018... 17 KS 142 Dnr KS 2019/00245 Taxa för prövning och tillsyn inom strålskyddslagens område... 19 KS 143 Dnr KS 2019/00062 Uppföljning av kommunstyrelsens studieresa... 21 KS 144 Dnr KS 2019/00283 Information om resultatet av den årliga medieanalysen... 22 KS 145 Dnr KS 2019/00098 Aktuella frågor i kommunstyrelsens utskott... 23 KS 146 Dnr KS 2019/00035 Information från ordförande och kommundirektör... 24 KS 147 Dnr KS 2019/00016 Övriga frågor... 25
Kommunstyrelsen 2019-05-14 3(25) KS 131 Dnr KS 2019/00036 Val av justerare Krissi Johansson (S) väljs att tillsammans med ordföranden (C) justera protokollet.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 4(25) KS 132 Dnr KS 2019/00086 Rekrytering av förvaltningschef till kulturförvaltningen Kommunstyrelsen beslutar att tillsätta Ola Magnusson som förvaltningschef på kulturförvaltningen i med anställningsstart 2019-08-12. Kommundirektören och kommunstyrelsens förhandlingsdelegation förordar att tillsätta Ola Magnusson som förvaltningschef på kulturförvaltningen med anställningsstart 2019-08-12. s beredning har beretts av kommundirektören, kommunstyrelsens förhandlingsdelegation, kulturförvaltningens presidium och HR. Samverkan med facken har skett. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att tillsätta Ola Magnusson som förvaltningschef på kulturförvaltningen i med anställningsstart 2019-08-12. sgång Kommunstyrelsen beslutar enligt förslag.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 5(25) KS 133 Dnr KS 2019/00025 Anmälningsärenden Kommunstyrelsen 2019-05-14 Kommunstyrelsen har tagit emot anmälningsärendena. Följande anmäls till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsens förhandlingsdelegation; Protokoll 2019-04-09 Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott; Protokoll 2019-04-09 Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott; Protokoll 2019-04-09 Kommunstyrelsens utskott för tillväxt och hållbar utveckling; Protokoll 2019-04-09 Kommunstyrelsens verksamhetsberedning; Protokoll 2019-03-14, 2019-04-04, 2019-04-18 Kommunala funktionsrättsrådet; Protokoll 2019-04-04 Patientnämnden Halland; Protokoll 2019-04-04
Kommunstyrelsen 2019-05-14 6(25) KS 134 Dnr KS 2019/00001 Delegationsbeslut kommunledningsförvaltningen Kommunstyrelsen har tagit emot delegationsbesluten. Följande anmäls: fattade av kommunstyrelsens ordförande: Yttrande - Strategi för skydd och förvaltning av marina miljöer och arter i Västerhavet Yttrande Åtgärdsprogram för hotade arter - havsnejonöga fattade av exploateringsingenjör och tillgångsförvaltare på samhällsbyggnadskontoret: Överenskommelse om fastighetsreglering och om ledningsrätt Hyreskontrakt för lokaler
Kommunstyrelsen 2019-05-14 7(25) KS 135 Dnr KS 2018/00745 Workshop: kommunomfattande översiktsplan - ÖP 2050 Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Kommunstyrelsen genomför en workshop för att skapa sig en gemensam bild av omvärldens förutsättningar och hur dessa påverkar och den fysiska planeringen. Halmstad är en kommun som växer med siktet inställt på 150 000 invånare till år 2050. Med en ökad tillväxt blir även utmaningarna större. För att kunna möta utmaningarna som kommer med att växa till 150 000 invånare behöver ta ett strategiskt grepp om samhällsbyggandet. Drivkrafter och trender i omvärlden utgör viktiga förutsättningar för planeringen av kommunens fysiska miljöer och vilka prioriteringar som behöver göras. Workshopen leds av upphandlad konsult.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 8(25) KS 136 Dnr KS 2019/00061 Information från Arbetsmiljöverket: Ett hållbart arbetsliv Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Representanter från Arbetsmiljöverket berättar om arbetsmiljölagstiftningen och arbetsgivarens arbetsmiljöansvar. Informationen är en del av ett uppdrag som Arbetsmiljöverket har att informera kommunstyrelser och högre tjänstepersoner i alla landets kommuner och regioner. Informationen ges av arbetsmiljöinspektörer vid Arbetsmiljöverket.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 9(25) KS 137 Dnr KS 2019/00088 Strategi för lokal livsmedelsförsörjning Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Planeringsdirektiv med budget 2019-2023 innehåller ett uppdrag om att ta fram en strategi för lokal livsmedelsförsörjning. Syftet är att stärka den lokala livsmedelsförsörjningen. Utgångspunkten i arbetet är tre perspektiv: ett näringslivsperspektiv, ett livsmedelsförsörjningsperspektiv samt ett mark- och exploateringsperspektiv. Vid detta tillfälle belyses det strategiska planerings- samt mark- och exploateringsperspektivet.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 10(25) KS 138 Dnr KS 2019/00144 Yttrande till länsstyrelsen om vatten och avlopp i Tönnersa strandby Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till yttrande dat. 2019-04-18 med innebörd att kommunen inte anser sig ha ett ansvar enligt 6 i Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) för vatten och avlopp i Tönnersa strandby. Länsstyrelsen har i skrivelse, 2019-02-08, begärt ett yttrande från Halmstad kommun om kommunens syn på frågan om kommunalt ansvar för vatten och avlopp enligt 6 i Vattentjänstlagen. Länsstyrelsens begäran har sitt ursprung i en begäran från en av de 58 stugägarna om att länsstyrelsen skall pröva frågan om kommunens ansvar. Tönnersa strandby exploaterades på privat initiativ i mitten av 1960-talet och sammanlagt byggdes 58 stugor varav ca 20 används som permanentboende i nuläget. I samband med exploateringen upprättades i juni 1965 ett exploateringsavtal mellan exploatören och dåvarande Eldsberga kommun. Dricksvattenförsörjning sker genom en gemensam vattentäkt på grannfastigheten och några uppgifter om problem med dricksvattenkvaliteten eller kvantiteten finns inte förutom något förhöjda halter gällande järn och mangan. Kan färga vattnet något och ge missfärgning av tvätt. Tillsyn, underhåll och den administrativa hanteringen av vattentäkten behöver uppgraderas. Oklart om det finns servitut och avtal mellan de båda fastigheterna för vattenförsörjning. Några hälsomässiga synpunkter finns inte. Avloppshanteringen sker genom enskilda anläggningar på resp tomt i form av infiltration av BDT-vatten samt i de fall vattenklosett finns genom uppsamling i sluten tank. Stundtals kan högt grundvatten ge svårigheter med infiltrationen men i övrigt har inte några hälso- eller miljömässiga problem rapporterats. De enskilda avloppsanläggningarna är dock inte inventerade och granskade enligt dagens krav. Av yttrandet från Laholmsbuktens VA framgår att närmast anslutningspunkt ligger 1,7 km bort räknat som fågelvägen. En anslutning till kommunalt VA ställer sig sålunda mycket kostsam för stugägarna och kan dessutom innebära att dricksvatten av livsmedelskvalitet inte kan garanteras.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 11(25) Miljöförvaltningen har bistått med svar på ett antal av frågeställningarna och har i mail meddelat att man anser att man anser att det finns ett kommunalt ansvar enligt 6 Vattentjänstlagen. Sammanfattningsvis så konstaterar kommunledningsförvaltningen att vattenförsörjningen och avloppsvattenhanteringen bör lösas med gemensamma och enskilda anläggningar inom området och att detta kan ske utan risk för miljö och människors hälsa. Vattenförsörjningen bör vara säkrad med servitut och avtal eftersom vattentäkten inte ligger på den fastighet den betjänar. En kommunal anslutning kan ge vissa fördelar men samtidigt befaras direkta kvalitetsproblem vad gäller vattenförsörjningen vilket i så fall kan innebära hälsorisker. Avloppsanläggningarna bör granskas enligt nuvarande krav och i de fall komplettering och ombyggnad erfordras så bör det kunna utföras på ett tillfredsställande sätt. Något ansvar för Halmstad kommun enligt 6 Vattentjänstlagen rörande VA-försörjningen för Tönnersa strandby, Tönnersa 7:6, föreligger sålunda ej enligt kommunledningsförvaltningens uppfattning. s beredning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott, 2019-04-30, KSU 73 I beredningen av ärendet har mark- och exploateringsenheten inom samhällsbyggnadskontoret på kommunledningsförvaltningen inhämtat svar och synpunkter från Laholmsbuktens VA och miljöförvaltningen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till yttrande dat. 2019-04-18 med innebörd att kommunen inte anser sig ha ett ansvar enligt 6 i Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) för vatten och avlopp i Tönnersa strandby. sgång Kommunstyrelsen beslutar enligt samhällsbyggnadsutskottets förslag.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 14(25) KS 140 Dnr KS 2019/00279 Yttrande avseende översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting (SOU 2018:74) - Lite mer lika Kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande enligt Remissvar avseende "Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting (SOU 2018:74) LITE MER LIKA (Betänkande av Kostnadsutjämningsutredningen). Regeringen beslutade den 3 november 2016 att tillkalla en särskild utredare med uppgift att göra en översyn av systemet för kostnadsutjämning för kommuner och landsting. Den 17 maj 2018 beslutade regeringen att uppdraget i sin helhet skulle slutredovisas senast den 1 oktober 2018. Översynen ska överväga om det nuvarande systemet i tillräcklig grad fångar upp större samhällsförändringar och med anledning av detta eventuellt föreslå förändringar i de delmodeller som finns, föreslå nya delmodeller eller föreslå om delmodeller ska utgå. I uppdraget ingår också att analysera möjligheterna att förenkla utjämningen. Enligt förslaget så ökas den kommunala utjämningen med drygt en miljard kronor i riket som helhet och uppgår sammanlagt till netto 8,4 miljarder kronor, och enligt förslaget så kommer 102 kommuner bli nettobetalare i kostnadsutjämningen jämfört med dagens 122. Den utjämnande profilen i systemet förstärks i förslaget. ser positivt på följande föreslagna förändringar: - Uppdatering av merkostnadsberäkningar samt indexering inom olika delmodeller - Införandet av utjämning på socioekonomisk grund inom förskolan, baserad på barnens hemförhållanden - Förslag på att införa en socioekonomisk kompensation i grundskolan istället för dagens riktade statsbidrag - Ny delmodell för kommunal vuxenutbildning som kan antas spegla skillnader i socioekonomi mellan kommuner - Förändringar i delmodellen för individ- och familjeomsorg så att tydligt påverkbara parametrar försöker undvikas ser negativt på följande föreslagna förändringar:
Kommunstyrelsen 2019-05-14 15(25) - Lönekostnadsutjämning - Lönekostnadsutjämningen föreslås redovisas i respektive delmodell i stället för i separat lönemodell Förslaget beräknas innebära att s nettobetalningar till kostnadsutjämningssystemet ökas med drygt 46 miljoner kronor, i 2018 års nivå, från dagens cirka 162 miljoner kronor till cirka 208 miljoner kronor. Trots de negativa ekonomiska effekterna för ställer sig Halmstads kommun i huvudsak positiv till förslaget. Översyn av kostnadsutjämningssystemet behöver ske regelbundet för att anpassa de ingående delmodellerna och variablerna till de förändringar som över tid sker i samhället. s beredning Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott, 2019-05-14 KPLU 64 Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet och i beredningsarbetet kontaktat andra kommuner i Hallands län för att inhämta synpunkter. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande i enlighet med bilagt förslag. Yrkanden Krissi Johansson (S) yrkar avslag till personal- och ledningsutskottets förslag och bifall till kommunledningsförvaltningens ursprungliga förslag till yttrande med följande ändring: tredje punkten på sidan 1 tas bort. Ella Kardemark (KD) och ordförande (C) yrkar bifall till personal- och ledningsutskottets förslag. Tania Bengtsson (V) yrkar bifall till Krissi Johanssons (S) yrkande. sgång Ordförande (C) prövar personal- och ledningsutskottets förslag mot Krissi Johanssons (S) yrkande och konstaterar att kommunstyrelsen beslutar enligt personal- och ledningsutskottets förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för personal- och ledningsutskottets förslag. Nej-röst för Krissi Johanssons (S) förslag.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 16(25) Följande ledamöter röstar ja: Ordförande (C), Christofer Lundholm (M), Fabio Ishaq (SD), Jennie Wijk (C), Yngve Kihlberg (C), Ella Kardemark (KD), Lovisa Aldrin (L), Sebastian Stenbeck (M) Följande ledamöter röstar nej: Krissi Johansson (S), Stefan Pålsson (S), Gun-Britt Löfdahl (S), Michael Svensson (S), Tania Bengtsson (V), Fatma Hergül (S), Tony Stané (S) Omröstningsresultat: Med åtta röster för ja och sju röster för nej avslår kommunstyrelsen Krissi Johanssons (S) yrkande. Kommunstyrelsen beslutar enligt personal- och ledningsutskottets förslag. Reservationer Krissi Johansson (S), Stefan Pålsson (S), Gun-Britt Löfdahl (S), Michael Svensson (S), Fatma Hergül (S), Tony Stané (S) och Tania Bengtsson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Krissi Johanssons (S) yrkande.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 17(25) KS 141 Dnr KS 2018/00020 Uppföljning av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2018 1. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna verksamhetsberättelsen för kommunstyrelsen för 2018 enligt förslaget Verksamhetsberättelse 2018 (Kommunstyrelsen). 2. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommunledningsförvaltningen att i kommande redovisning av sjuktal förtydliga med fler mått som till exempel särskiljer vilka sjukfall som är arbetsrelaterade och inte. Kommunledningsförvaltningens arbete under 2018 har styrts av kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2018, antagen 2017-11-28 (KS 338, KS 2017/0051). Kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2018 innehåller 8 verksamhetsmål (samt 2 hälso- och arbetsmiljömål) med tillhörande inriktningar, budget för stadskontoret och samhällsbyggnadskontoret samt internkontrollplan. Verksamhetsberättelsen är den tredje och sista uppföljningen av kommunstyrelsens verksamheters arbete med verksamhetsplanen, tillsammans med en ekonomisk redovisning samt personalstatistik för kommunledningsförvaltningen. Verksamhetsberättelsen syftar till att ge kommunstyrelsen en fördjupad bild av kommunledningsförvaltningens utvecklingsarbete, personal samt ekonomi. Kommunstyrelsen beslutade 2019-04-03 att återremittera verksamhetsberättelsen då en bilaga om internkontroll för kommunledningsförvaltningen saknades. Bilagan är inlagd i Verksamhetsberättelse 2018 (Kommunstyrelsen). s beredning Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott, 2019-04-30, KPLU 65 Kommunstyrelsen 2019-04-02, KS 95 Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott, 2019-03-20 KPLU 42 Ekonomiavdelningarna på respektive kontor (samhällsbyggnadskontoret och stadskontoret) har tagit fram de ekonomiska rapporterna. Kommunledningsförvaltningens HR-avdelning har tagit fram personalredovisningen.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 18(25) Berörda handläggare på kommunledningsförvaltningen som ansvarar för verksamhetsmål eller inriktningar har rapporterat in status, prognos och analys för sitt ansvars-område. Kommunledningsförvaltningens avdelning för ledningsstöd har samordnat arbetet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner verksamhetsberättelsen för kommunstyrelsen för 2018 enligt förslaget Verksamhetsberättelse 2018 (Kommunstyrelsen) sgång Kommunstyrelsen beslutar enligt personal- och ledningsutskottets förslag.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 19(25) KS 142 Dnr KS 2019/00245 Taxa för prövning och tillsyn inom strålskyddslagens område Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna förslaget till taxa för prövning och tillsyn inom strålskyddslagens område i, att gälla från och med den 1 juli 2019. 2018 trädde en ny strålskyddslag i kraft. s nuvarande strålskyddstaxa hänvisar till lagstiftning som upphört att gälla. Kommunens rätt att ta ut avgifter för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen regleras i 10 kap. 4 strålskyddslagen (2018:369) samt 8 kap. 14 strålskyddsförordningen (2018:506). En ny taxa möjliggör för miljönämnden att ta ut avgift för nerlagd tid i de ärenden som nämnden har tillsynsansvar för enligt strålskyddslagen. Den föreslagna timavgiften om 1 079 kronor överensstämmer med timavgiften för tillsynen enligt miljöbalken. De verksamheter som berörs av förslaget till ny taxa är till största delen solarier samt tillsyn avseende radonhalter i fastigheter. Miljönämnden har föreslagit att taxan ska börja gälla från den 1 juni 2019. Eftersom fullmäktige inte har haft möjlighet att fatta beslut om taxan innan den 1 juni 2019, föreslår kommunledningsförvaltningen att taxan istället ska börja gälla från och med den 1 juli 2019. s beredning Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott, 2019-04-30, KPLU 63 Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Miljönämnden, 2019-03-27, MN 26 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslaget till taxa för prövning och tillsyn inom strålskyddslagens område i, att gälla från och med den 1 juli 2019.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 20(25) sgång Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott beslutar enligt förvaltningens förslag.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 21(25) KS 143 Dnr KS 2019/00062 Uppföljning av kommunstyrelsens studieresa Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Den 6-7 maj genomfördes kommunstyrelsens årliga studieresa. Denna gång gick resan till Jönköping och Västerås. Kommunstyrelsen reflekterar över resan och diskuterar resans upplägg och innehåll.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 22(25) KS 144 Dnr KS 2019/00283 Information om resultatet av den årliga medieanalysen Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Kommunstyrelsen får en presentation av den årliga medieanalysen där kommunikationsavdelningen tillsammans med det upphandlade företaget M-Brain analyserat hur synts i medier under 2018.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 23(25) KS 145 Dnr KS 2019/00098 Aktuella frågor i kommunstyrelsens utskott Kommunstyrelsen har tagit emot informationen. Respektive utskottsordförande för kommunstyrelsens tre utskott lämnar information om vilka frågor som är aktuella i utskotten just nu.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 24(25) KS 146 Dnr KS 2019/00035 Information från ordförande och kommundirektör Ingen information lämnas.
Kommunstyrelsen 2019-05-14 25(25) KS 147 Dnr KS 2019/00016 Övriga frågor Kommunstyrelsen diskuterar på initiativ av Sefan Pålsson (S), upplägg av sammanträden, längd och kvalitet på föredragningar samt hur dessa kan göras bättre.