Ånge kommun BRÅ:s FÖRSLAG Planeringsenheten/lep 2004-09-20 BROTTSFÖREBYGGANDE RÅDET I ÅNGE KOMMUN Öka medvetenheten och tryggheten hos medborgarna Principprogram för det brottsförebyggande arbetet samt handlingsplan 2005 2006 Antaget av kommunfullmäktige 2004-11-15, 89 1
Innehållsförteckning 1. Principprogrammets målsättningar. 3 2. Utgångspunkter för brottsförebyggande arbete.. 4 - Uppföljning och utvärdering 3. Brottsförebyggande rådets organisation.. 5 4. Brottsförebyggande rådets uppgifter. 5 Sidor Handlingsplan 2005 2006. 6-7 2
PRINCIPPROGRAM FÖR DET BROTTSFÖREBYGGANDE ARBETET 1. MÅLSÄTTNINGAR En trygg och säker miljö är viktig för att skapa en attraktiv kommun att leva och verka i. Ett framgångsrikt brottsförebyggande arbete bygger på att så många olika delar av samhället som möjligt engageras. Kommunen har ett övergripande ansvar för att invånarna informeras om de insatser som olika samhällsorgan gör för ökad trygghet och säkerhet. Inom kommunens egen verksamhet har styrelse och nämnder en viktig roll inom respektive verksamhets område. De olika planer, policyn och målformuleringar som finns antagna måste samverka i det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet. Ett exempel på detta är att Brottsförebyggande rådets (BRÅ) program och plan ska vara en naturlig del i kommunens övergripande handlingsprogram för skydd mot olyckor (samordnas av Räddningstjänsten). Effektmål, antaget av kommunstyrelsen för år 2005: Öka medvetenheten och tryggheten hos medborgarna Metod 1. Utarbetat principprogram och handlingsplan för BRÅ sjösätts 2. Medvetandegöra problemen p.g.a. droger och alkohol. Förebyggande arbete via Aktivt föräldraskap. Kvalitetskrav 1. Spridning av kunskap om innehåll i plan och program 2. Engagera alla åldersgrupper. Fördjupad dialog med bl.a. polis och föreningsliv Tid och ekonomi År 2005 och inom befintlig budget Uppföljning 1. Regelbundna möten inom BRÅ 2. Rapport från fältassistenter m.fl. berörda vid BRÅ-möten Utvärdering Koordinator ansvarar för utvärdering och lämnar rapport i verksamhetsberättelse. 3
2. UTGÅNGSPUNKTER FÖR BROTTSFÖREBYGGANDE ARBETE Nationell grund för brottsförebyggande är regeringens program Allas vårt ansvar (Ds 1996:59). Programmets huvudsakliga byggstenar är: Regering och myndigheter ska uppmärksamma hur samhällsutvecklingen i stort och politiska beslut på andra områden än kriminalpolitiska påverkar brottsligheten. Större krav på att förhindra brott ska ställas på dem som genom sin verksamhet skapar tillfällen till brott. Alla samhällssektorer ska i högre grad beakta vilka konsekvenser deras beslut och åtgärder har på brottsligheten. Lagstiftningen och myndighetsarbetet inom det kriminalpolitiska fältet ska utvecklas och effektiviseras. Åtgärder ska vidtas för att stödja och främja det medborgerliga engagemanget och samverkan mellan myndigheter, företag, organisationer och enskilda i lokal brottsförebyggande verksamhet. Brottsförebyggande arbete består av åtgärder som antingen ska påverka brottsbenägenheten hos enskilda individer eller förekomsten av brottsalstrande situationer. Arbetet delas alltså upp i två delar, social brottsprevention och situationell brottsprevention. - Social brottsprevention syftar till att på lång sikt påverka de förhållanden som har betydelse för individens benägenhet att begå brott. - Situationell brottsprevention syftar till att minska sannolikheten för att brott begås genom att göra brott mindre lönsamt, mer riskabelt och svårare att utföra. Det är viktigt att dessa typer av åtgärder kombineras för att få effekt både för brottsnivån och upplevelsen av trygghet. För att kunna utarbeta strategier inom det brottsförebyggande arbetet behövs statistikunderlag av olika slag t.ex. lokal brottsstatistik, underlag om skolelevers drogvanor. Uppföljning och utvärdering Uppföljning av det lokala brottsförebyggande arbetet i kommunen görs genom att representanter för de båda lokala BRÅ-grupperna deltar vid sammanträde med kommunens brottsförebyggande råd två gånger per år. Däremellan följs pågående insatser upp av BRÅ-koordinatorn. Måluppfyllelse redovisas två gånger per år samt i verksamhetsberättelse vid bokslut vad gäller effektmål som antagits av kommunfullmäktige. Resurser för att stödja initiativ till olika insatser, information, utbildning med mera finns i ett separat program för brottsförebyggande rådet inom kommunens budget. Genomförande av insatser ligger oftast inom respektive nämnds eller annan samhällsinstans uppdrag och kan ofta ge långsiktiga besparingar. 4
3. BROTTSFÖREBYGGANDE RÅDETS ORGANISATION Kommunens brottsförebyggande råd har följande sammansättning: - kommunstyrelsens ordförande - oppositionsråd - en politiker med plats i polisstyrelsen - närpolischef - näringslivsrepresentant - individ- och familjeomsorgschef - barn- och utbildningschef - samordnare (koordinator) Dessutom finns två lokala BRÅ-grupper. En för östra och en för västra kommundelen, med nedanstående sammansättning: - rektor, tillika sammankallande - representant för polisen - representant för näringslivet - fältassistent För rådet samt de lokala grupperna gäller att deltagare kan adjungeras efter behov. Rådet sammankallas 4-5 gånger per år, de lokala grupperna träffas 2 gånger under höstterminen och 3 gånger under vårtterminen. 2 gånger/år avrapporterar sammankallande om den lokala gruppens arbete för rådet. 4. BROTTSFÖREBYGGANDE RÅDETS UPPGIFTER Kommunfullmäktige beslutade i september 1999 att inrätta ett brottsförebyggande råd, ledamöter utsågs av kommunstyrelsen i början av november samma år. Kommunen erhöll ett startbidrag från det nationella brottsförebyggande rådet för att komma igång med verksamheten. Rådets främsta uppgift beskrevs i starten som att organisera, initiera, planera, stödja och följa upp det förebyggande arbetet. BRÅ:s uppgifter: Fungera som kontaktpunkt för olika lokala myndigheter, enskilda, organisationer och företag som vill delta i ett brottsförebyggande arbete Verka opinionsbildande och kunskapsspridande gentemot kommuninvånarna kring frågor som rör säkerhet och trygghet Ta initiativ till att bilda nätverk och arbetsgrupper utifrån enskilda frågor som behöver belysas och samordnas Följa utveckling av brottsligheten i Ånge kommun och i samarbete med polisen ta fram relevanta statistikuppgifter Ge stöd i form av information och utbildning till lokala brottsförebyggande grupper Samverkan med övriga brottsförebyggande råd i länet via nätverk, med stöd av Kommunförbundet 5
HANDLINGSPLAN 2005 2006 FÖR PRIORITERADE INSATSER PRIORITERADE ÅTGÄRDER Rådets huvudinriktning har under senare tid varit förebyggande arbete kring barn och unga. Metoden har varit att genom satsning på föräldrautbildning stärka föräldrarna i sin fostrande roll. Skolans personal har också fått material och utbildning via rådet. Föräldrautbildningen ska fortsätta med en breddad profil mot vuxenrollen, enligt FMN:s devis Alla barn måste vara allas barn. Stödet till Byavakt, som komplement till polisens arbete, ska fortsätta. Stöd ska ges för bildande av grannsamverkansgrupper. För att bli effektivt ska ett brottsförebyggande arbete fokuseras på bestämda målgrupper och typer av miljöer/arenor. De målgrupper som bör lyftas fram är: Barn och unga Problembild: Tidig drog- och alkoholdebut Åtgärder: - Förebygga drog- och alkoholproblem genom fortsatt utbildning av föräldrar och andra vuxna. - Föreläsningar med koppling till barnkonventionen - Stödja skolorna i utveckling av ANT-undervisning Mål: Stärka ungdomars självbild och vuxenrollen i samhället för att minska och uppskjuta debutålder vid drog- och alkoholanvändning De miljöer/arenor som bör lyftas fram är: Handeln Problembild: Snatterier (yngre och äldre snattare) Åtgärder: Förbättra samverkan mellan polis-handel-migrationsverk genom ökad information och nätverksarbete Mål: Minska antalet snatterier, öka medvetandet om att snatterier är kriminellt beteende. Utomhusmiljön nattetid Problembild: Under tider utan polisnärvaro pågår inbrott, bilinbrott Åtgärder: Fortsatt stöd till Byavakt i samarbete med polisen Mål: Förbättrad säkerhet och trygghet nattetid Restauranger Problembild: Skilda åldersgränser för män och kvinnor vid restaurangbesök Åtgärder: Verka för samma gränser för båda könen Mål: Lugnare miljö då viss grupp ej utestängs Trafiken Problembild: Olycksrisker med trimmade mopeder och onyktra skoterförare Åtgärder: Dialog förs med polisen om lämpliga åtgärder. Ökad information inom skola och fritidsföreningar Mål: Minska antalet olyckstillbud, höja medvetandet hos unga och vuxna om riskerna 6
Opinionsbildande insatser för en trygg och säker kommun Beskrivning av åtgärder: Öka kunskapen om brottsförebyggande arbete hos kommuninvånarna. Utveckla informationen om alla de insatser olika samhällsorgan gör för att förbättra trygghet och säkerhet. Alla aktörer som socialtjänst, skola, fritidsenhet, teknisk förvaltning, fastighetsbolag, räddningstjänst, hälso- och sjukvård, polis m.fl. ska ansvara för att kommuninvånarna regelbundet får information om olika aktiviteter och insatser för ökad trygghet. Öka tillgängligheten för att ta till vara idéer som allmänheten kan bidra med. Brottsförebyggande rådet ska bland annat utnyttja Ånge kommuns hemsida i samarbete med ovan nämnda instanser och frivilliga organisationer för ökad kommunikation. En konkret plan för informationsinsatser presenteras under januari februari 2005. Ansvar för genomförande: BRÅ-samordnare och informationssekreterare Finansiering: Inom befintlig budget Tidpunkt för redovisning: Vid kommunens årsredovisning Trygghet och drogförebyggande arbete i skolan Beskrivning av åtgärder: Brottsförbyggande rådet ska i samarbete med humanistiska nämnden initiera utvecklingsarbete på minst en skola för att skapa en tryggare skolmiljö. Målsättningen är att minska mobbning, våld och skadegörelse. Både elever och skolpersonal ska känna ett ökat ansvarstagande och en ökad trygghet. Avsikten är att arbetet sedan ska kunna stå modell för andra skolor. Stödja skolor och föräldraföreningar som satsar på projekt med sällskapsdans i drogförebyggande syfte. Ansvar för genomförande: Barn- och utbildningschef Finansiering: Inom befintlig budget Tidpunkt för redovisning: Vid kommunens årsredovisning Stärka föräldra- och vuxenroll i samhället Beskrivning av åtgärder: Fortsätta utbildning av föräldrar och andra vuxna för att stärka vuxenrollen Anordna öppna föreläsningar i samarbete med skola och individ- och familjeomsorg (se även avsnitt prioriterade åtgärder) Stödja skolor och föräldraföreningar som satsar på projekt med sällskapsdans i drogförebyggande syfte. Ansvar för genomförande: Fältassistenterna Finansiering: Inom befintlig budget Tidpunkt för redovisning: Vid kommunens årsredovisning 7