Finansiell profil Melleruds kommun 007 009
Innehåll Inledning syftet med denna rapport............. Finansiell utveckling och ställning hos kommunerna i Västra Götalands län 007 009................. Så tolkar du den finansiella profilen!............ Förklaringar av de fyra perspektiven och de finansiella nyckeltalen...................... Finansiell profil över kommunen 007 009...... 9 finansiella profiler 009.................... 0 Kommunerna i Västra Götalands län Karta över gradering av kommunerna i Västra Götaland 009 utifrån den finansiella profilen.......
Inledning syftet med denna rapport Syftet med rapporten Denna rapport är ett komplement till den traditionella finansiella analys som återfinns i årsredovisningen. Till skillnad från den typen av analys, som beskriver utveck - lingen över tiden, fokuserar denna rapport i första hand på att analysera hur 9 kommuner i Västra Göta land befinner sig finansiellt och har ut vecklats i förhållande till varandra under perioden 007 009. I rapporten lämnas också värden för ett antal nyckeltal som avser riket. Dessa nyckeltal baseras på de ca 60 kommunerna som i dagsläget ingår i de län eller grupper som använder sig av den finansiella profilen. Värdet för dessa kommuner bör statistiskt ligga mycket nära riksgenomsnittet. Rapportens olika jämförelser görs både på traditionellt vis, men också i form av en speciellt framtagen finansiell profil, vars uppgift är att jämföra finansiella nyckeltal och sammanfattande finansiella perspektiv mellan kommunerna i länet och riket. Profilen är konstruerad i form av ett polärdiagram. De innehåller, som beskrivs närmare i rapporten, dels fyra perspektiv, dels åtta finansiella nyckeltal, som är viktiga ur en kommuns finansiella horisont. De fyra perspektiven är långsiktig handlings, kortsiktig handlings, riskförhållande samt kontroll över den finansiella utvecklingen. De finansiella nyckeltalen är sådana nyckeltal som är vanligt förekommande inom kommunsektorn. Profilens struktur och innehåll beskrivs närmare på sidorna. resultat år Rapportens uppbyggnad Inledningsvis i rapporten redovisas en finansiell analys av hur kommunerna i Västra Götaland har utvecklats finansiellt från 007 till 009. Analysen kretsar kring de finansiella nyckeltal som används i den finansiella profilen längre fram i rapporten. Här finns också en tabell som försöker beskriva starka och svaga finansiella sidor hos de olika kommunerna. Efter det inledande avsnittet följer en be - skrivning och en förklaring av den finansiella profilen och av de nyckeltal och pers - pektiv som ingår i den. Direkt efter beskrivningen av den finansiella profilen görs en analys av kommunens finansiella ställning och utveckling under perioden 007 009. Den fokuserar på att jämföra kommunens utveckling gentemot övriga kommuner i Västra Göta - land. Detta görs både via traditionella finansiella nyckeltal och med hjälp av den finansiella profil som tidigare har beskrivits. Målsättningen med avsnittet är att detaljerat belysa starka och svaga finansiella sidor hos kommunen i förhållande både till god ekonomisk hushållning och övriga kommuner i länet. Därefter följer en sida med en redovisning av kommunens finansiella profiler, både när det gäller i förhållande till övriga kommuner i Västra Götaland, men också i förhållande till riket. Skälet till att två olika typer av finansiella profiler redovisas, är att det egentligen inte är helt rättvisande att bara konstruera finansiella profiler som beskriver hur kommunerna i Västra Götaland befinner sig i förhållande till varandra. Därför kompletteras de med finansiella profiler som jämförs mot de ca 60 kommuner i de län eller grupper som i dagsläget använder sig av den finansiella profilen. Värdet för dessa kommuner bör som tidigare nämnts statistiskt ligga mycket nära riksgenomsnittet. I påföljande avsnitt redovisas samtliga finansiella profiler för 009. Allra sist i rapporten presenteras en karta som uti - från profilerna rang ordnar kommunerna i olika grupper uti från finansiell styrka. Hans Petersson Kommunforskning i Västsverige
Finansiell utveckling och ställning hos kommunerna i Västra Götalands län 007 009 Många kommuner i Västra Götaland redovisade 009, trots en vikande konjunktur, en resultatnivå som enligt gängse praxis är att betrakta som god ekonomisk hushållning. Även kommunernas genomsnittliga resultat under de tre senaste åren var finansiellt tillfredsställande i många av kommunerna i länet. Ett antal kommuner lyckades också finansiera sina inves-teringar med skatteintäkter, vilket innebar att soliditeten ökade både i genomsnitt och i flertalet enskilda kommuner. Syftet med denna analys är att kortfattat beskriva den genomsnittliga finansiella utvecklingen och ställningen under perioden 007 009 bland de 9 kommuner som ingår i Västra Götalands län. Analysen skall ses som ett komplement till den finansiella profil som presenteras längre fram i denna rapport. I rapporten lämnas värden för ett antal nyckeltal som avser riket. Dessa nyckeltal baseras på de ca 60 kommunerna i de län och grupper som använder sig av den finansiella profilen. Värdet för dessa kommuner ligger statistiskt mycket nära riskgenomsnittet. före extraordinära visar en negativ utveckling En grundläggande förutsättning för en god ekonomi på lång sikt är att de löpande intäkterna överstiger de löpande kostnaderna. Ett sätt att mäta balansen mellan kommunens löpande kostnader och intäkter är att studera resultat före extraordinära. Relateras det till verksamhetens bruttokostnader, kan man göra jämförelser mellan kommuner. Måttet bör ligga runt, % över en längre tidsperiod. Då klarar de flesta kommuner av att finansiera en normal kommunal investeringsvolym med löpande skatteintäkter. Det kommer i sin tur att innebära att kommunen bibehåller sitt korta och långa finansiella handlingsutrymme. före extraordinära * Procent 007 008 009 Snitt 07 09 Lidköping,8,9 7,8, Stenungsund, 0,8,9,7 Tidaholm,,,9,8 Alingsås,,,9, Orust 0,9,8, 0, Skara 0,,,7,7 Hjo,8 0,8,, Tibro,,0,, Mölndal,9,,0,0 Partille, 0,8,6,6 Lerum,,,, Strömstad,,,, Tanum,8,9,, Vara,,0,, Ale,0,8,, Vänersborg,8,,, Kungälv 0,,7,, Härryda,6,,, Dals-Ed,,,,6 Grästorp,0,0,,0 Trollhättan,,8,, Göteborg,9,0,0, Karlsborg,,,0,6 Vårgårda 0, 0,6,0 0, Öckerö,6 0,9,0, Gullspång,0,,8 0,8 Götene 0,,0,8, Skövde,,,8, Svenljunga,,,7 0, Sotenäs,,9,6,0 Falköping, 0,6,, Mariestad 0, 0,, 0, Mellerud,,,,6 Munkedal,,,, Tranemo,6,,,7 Lysekil, 0,0, 0,9 Herrljunga 0,,, 0,8 Töreboda 0,7 0,, 0,7 Tjörn 0, 0, 0,8 0, Lilla Edet 0, 0, 0,7 0, Bollebygd,0,7 0,, Bengtsfors 0,0 0, 0, 0, Ulricehamn,9 0, 0, 0,8 Borås, 0,6 0,, Essunga 0,9 0, 0, 0, Mark,,7 0,0, Åmål 0,0 0, 0,9 0, Färgelanda,7 0,,,0 Uddevalla,,0 6,,0 Medel VG,7 0,6,8, Medel Riket,8 0,7,8 0,0 * före extraordinära relaterat till verksamhetens bruttokostnader Under den analyserade treårsperioden 007 009 förbättrades marginellt resultatet före extraordinära i förhållande till verksamhetens kostnader bland kommunerna i Västra Götaland marginellt från,7% till,8%. Jämfört med 008 skedde en förbättring från 0,6% till,8%. Årets resultat i förhållande till verksamhetens kostnader i Västra Götaland försvagades från,% till,8%. Skillnaden mellan resultat före extraordinära och året resultat utgörs av extraordinära. I riket förblev resultat före extraordinära oförändrat om 007 och 009 jämförs. Det uppgick till,8% under båda åren. Under 008 uppgick riksgenomsnittet till 0,7%. Starkast resultat före extraordinära i relation till verksamhetens kostnader under år 009 redovisade Lidköping med 7,8%, Stenungsund och Tidaholm med,9%. Därefter följde Alingsås med,9%, Orust med,% och Skara med,7%. Alla dessa kommuner var nya i toppen jämfört med 008. Svagast resultat före extraordinära 009 redovisade Uddevalla med 6,%. Förklaringen till Uddevallas kraftiga negativa resultat var att årets resultat på 97 mkr belastas av en jämförelsestörande post på mkr för åtgärder på Torpområdet. Därefter följde Färgelanda med,%. Förklaringen till det kraftigt negativa resultatet var att kommunen gjorde en nedskrivning av en fordran på golfklubben som gick i konkurs på 6,6 mkr samt gjorde en reaförlust i samband med försäljning av fastighet till kommunens fastighetsbolag med Mkr. Tredje svagast resultat 009 hade Åmål med 0,9%. Därefter följde Mark med 0,0% och Essunga med 0,%. Av dessa fem kommuner fanns endast Åmål i botten under 008. Den kommun som förbättrade sitt resultat före extraordinära mellan 007 och 009 var Lidköping med 6,0 procentenheter. Kommunen har stora medel plac-
erade i finansiella instrument och påverkas därför av börsens svängningar. Därefter kom Orust med,, Tidaholm med,6, Stenungsund med, och på femte plats Skara med,8 procentenheter. Av dessa höjde Orust och Tidaholm sin skattesats under perioden. I botten återfanns Uddevalla med 8,6 procentenheter och Färgelanda med 6,8. Dessa två kommuner hade dock stora jämförelsestörande under 009. Tredje svagast resultatutveckling hade Bollebygd med,, Härryda med, samt Karlsborg med, procentenheter. Av Västra Götalands kommuner redovisade av 9 kommuner (6%) en positiv utveckling av resultat före extraordinära under perioden. Om en vägning görs av resultat före extraordinära avseende de tre senaste årens resultat, så var det Karsborg som uppvisade starkast genomsnittligt resultat med,6% per år. Därefter följde Alingsås och Härryda med,%, Tidaholm med,8%, Stenungsund med,7% och Ale, Strömstad samt Tanum med,%. De kommuner som uppvisade svagast genomsnittliga resultat före extraordinära under perioden var Lidköping med,% per år, följd av Uddevalla och Färgelanda med,0%, Svenljunga och Åmål med 0,% och Bengtsfors och Orust med 0,% per år. Oförändrad investeringsvolym i länet Med netto avses investeringsutgifter med avdrag för eventuella investeringsinkomster. I netto räknas inga försäljningsinkomster in. För att nettona skall bli jämförbara mellan kommunerna har de relaterats till verksamhetens nettokostnader. Kommunerna i Västra Götaland redovisade ett genomsnitt på 7% per år under perioden 007 till 009. Riket låg också på 7% under samma perioden. De kommuner som investerade mest i förhållande till sina nettokostnader under Investeringar * Procent 007 008 009 Snitt 07 09 Ale 6 6 6 Alingsås Bengtsfors Bollebygd 7 7 Borås 6 8 8 7 Dals-ed 7 9 9 Essunga 6 8 6 Falköping 6 0 0 9 Färgelanda 7 0 0 Grästorp 7 8 9 8 Gullspång Göteborg 7 9 7 8 Götene Herrljunga 6 Hjo 8 Härryda 0 0 8 9 Karlsborg 6 Kungälv 7 6 8 Lerum 7 Lidköping 6 Lilla Edet 6 Lysekil 6 8 0 8 Mariestad 6 Mark Mellerud 6 Munkedal 8 Mölndal 8 8 0 Orust 0 0 Partille Skara 6 Skövde 8 6 0 8 Sotenäs 9 7 Stenungsund 0 0 0 Strömstad 6 9 6 Svenljunga 9 Tanum 7 Tibro Tidaholm 6 Tjörn 6 8 9 Tranemo 8 8 8 Trollhättan 8 6 Töreboda 6 Uddevalla 9 9 6 8 Ulricehamn Vara Vårgårda 7 7 6 Vänersborg Åmål 8 6 Öckerö Medel VG 6 8 8 7 Medel Riket 7 7 7 7 * Netto relaterat till verksamhetens nettokostnader 007 009 var Skövde med i genomsnitt 8% per år. Därefter följde Tranemo med %, Vänersborg, Lidköping och Orust med % samt Sotenäs med %. De kommuner som investerade minst under perioden var Gullspång, Bengtsfors, Alingsås, Lilla Edet, Herrljunga, Partille, Götene, Mark Ulricehamn och Öckerö med % i snitt per år. Flera av de kommuner som redovisade låga värden är sådana kommuner som har sin fastighetsförvaltning i bolagsform. Försvagad utveckling av skattefinansieringsgraden av na När den löpande driften har finansierats bör det helst återstå tillräckligt stor andel av skatteintäkterna för att större delen av na skall kunna finansieras med egna medel. Detta benämns skattefinansieringsgrad av na och 00% innebär att kommunen kan skattefinansiera samtliga som är genomförda under året. Sker detta, kommer kommunen att stärka sitt finansiella handlingsutrymme. Västra Götalands genomsnittliga skattefinansieringsgrad av årets netto försvagades under perioden. År 007 kunde kommunerna i genomsnitt finansiera % av årets netto med skatteintäkter. Under 008 försvagades detta mått till 9% för att under 009 öka till 0%. Kommunerna kunde alltså i genomsnitt under den granskade perioden finansiera sina med skatteintäkter, vilket var positivt för kommunernas finansiella handlingsutrymme form av en ökad soliditet och oförändrad likviditet. I riket förbättrades genomsnittliga skattefinansieringsgraden av årets netto marginellt från 8% till %. Skattefinansieringsgraden varierar liksom övriga nyckeltal kraftigt mellan olika kommuner i länet. Nyckeltalet är både beroende av vilket resultat och vilken investeringsvolym kommunen uppvisar.
Skattefinansieringsgrad av * Procent 007 008 009 Snitt 07 09 Gullspång 8 9 Bengtsfors 8 0 09 Karlsborg 9 99 Tidaholm 0 9 7 Alingsås 8 7 0 7 Hjo 7 77 9 70 Vara 76 7 69 67 Mark 77 Herrljunga 9 9 Ale Partille 90 88 7 Mariestad 96 78 09 8 Skara 0 76 6 7 Mellerud 8 96 9 Tibro 7 9 9 Töreboda 9 7 9 Ulricehamn 88 08 67 Öckerö 6 9 98 9 Strömstad 7 7 Trollhättan 79 96 09 Götene 78 98 0 0 Bollebygd 0 6 96 Vårgårda 7 69 9 Tanum 6 80 9 Härryda 70 9 9 Essunga 0 87 6 90 Dals-Ed 68 7 88 Munkedal 6 0 7 86 Borås 9 8 Grästorp 96 8 7 8 Lerum 7 6 8 Sotenäs 8 6 8 Färgelanda 89 70 0 8 Göteborg 0 0 88 8 Kungälv 8 68 8 Stenungsund 6 8 Mölndal 8 66 6 68 Lysekil 0 68 Falköping 9 6 6 Tranemo 07 6 Svenljunga 60 Lilla Edet 69 6 9 Tjörn 98 9 6 Åmål 0 6 Skövde 9 8 Vänersborg 66 0 Lidköping 6 6 0 6 Uddevalla 9 68 6 Orust 6 0 Medel VG 9 0 0 Medel Riket 8 96 * före extraordinära + avskrivningar relaterat till årets netto exkl. försäljningar Det är också på det viset att de olika kommunerna befinner sig i olika investeringsfaser, vilket gör att skattefinansieringsgraden bör studeras över en längre tidsperiod för att några slutsatser skall kunna dras. Den kan variera kraftigt mellan enskilda år, speciellt i mindre kommuner, eftersom i fastigheter och anläggningar där slår hårdare mot nyckeltalet. Starkast genomsnittlig skattefinansieringsgrad under perioden 007 009 hade Gullspång, Bengtsfors, Karlsborg, Tidaholm, Alingsås, Hjo, Vara med ett årssnitt på över 60%. Samtliga dessa hade dock netto som var under genomsnittet i länet. De låg mellan % till % i förhållande till nettokostnaderna. Snittet var drygt 7%. Svagast skattefinansieringsgrad uppvisade Lilla Edet, Tjörn, Åmål, Skövde, Vänersborg, Lidköping, Uddevalla och Orust. Samtliga kommuner låg under 60% i genomsnitt under samma period. Samtliga utom Åmål och Lilla Edet hade en högre investeringsvolym än genomsnittet, vilket till viss del förklarade den svagare skattefinansieringsgraden. Avslutningsvis kan det nämnas att 0 kommuner (%) under 007 009 kunde skattefinansiera sina. Övriga 9 kommuner var tvungna att öka sin låneskuld eller minska på likviditeten. Svagt förbättrad soliditet en är ett mått på kommunens långsiktiga finansiella handlingsutrymme. Den visar hur stor del av kommunens tillgångar som har finansierats med skatteintäkter. Ju högre soliditet, desto mindre skuldsättning har kommunen. I denna rapport används soliditet inkl. samtliga pensionsförpliktelser och särskild löneskatt. Västra Götalands genomsnittliga soliditet förbättrades med procentenhet från % till % mellan 007 och 009. Rikets soliditet förbättrades med procentenheter under samma period, från % till %. * Procent 007 008 009 Förändr 07 09 Lidköping 7 0 0 7 Herrljunga Mölndal 9 9 0 Sotenäs 0 9 9 Mark 6 6 Tidaholm Vara Strömstad Tranemo 0 Borås 9 7 8 Lerum 0 7 7 Skövde 9 9 7 Ulricehamn 7 6 Alingsås Trollhättan Härryda 0 Tibro Kungälv 9 0 0 Svenljunga 7 0 7 Dals Ed 6 7 8 Tanum 7 7 Öckerö 6 Essunga 6 9 Töreboda Bengtsfors 0 Bollebygd 0 Vårgårda Götene 0 0 Partille Skara 8 6 7 Vänersborg 8 7 Ale 0 6 8 Falköping Hjo Orust 6 0 Uddevalla 0 Karlsborg 0 8 6 Färgelanda 9 6 Göteborg 0 Grästorp 7 6 Munkedal 9 8 Mellerud 6 9 7 Stenungsund 9 Tjörn 6 Åmål 6 6 7 Mariestad 9 Lysekil Lilla Edet 9 7 Gullspång 0 7 Medel VG Medel Riket * Eget kapital i förhållande till totala tillgångar
Starkast soliditet under 009 redovisade Lidköping med 0%, följd av Herrljunga med %, Mölndal med 0%, Sotenäs med 9% och på femte plats Mark med 6%. Svagast soliditet under 009 uppvisade Gullspång med 7%. Näst svagast soliditet uppvisade Lilla Edet med %. Dessa följdes av Lysekil med %, Mariestad med 9% och femte svagast soliditet hade Åmål med 7%. Dessa fem kommuner och ytterligare kommuner i länet redovisade en negativ soliditet när samtliga pensionsförpliktelser inkluderas i måttet. Jämfört med föregående år var denna siffra oförändrad. Av de 9 kommunerna i länet var det 7 kommuner (%) som under perioden försvagade sin soliditet (inklusive samtliga pensionsförpliktelser och särskild löneskatt) mellan 007 och 009. Lidköping, Svenljunga, Ulricehamn, Färgelanda, Tjörn och Tranemo tillhörde de kommuner som försvagade sin soliditet med procentenheter eller mer. är dock svår att jämföra kommuner emellan, då en eventuell upplåning som vidareutlånas till kommunala bolag påverkar soliditeten i negativ riktning. Även pensionsskuldberäkningar kan variera mellan olika kommuner på grund av att de har kommit olika långt med att aktualisera sina pensionsförpliktelser. Oförändrad likviditet en är ett mått på kommunens kortsiktiga handlings. En oförändrad eller ökande kassalikviditet i kombination med en oförändrad eller förbättrad soliditet är ett tecken på att kommunens totala finansiella handlingsutrymme har stärkts. Länets genomsnittliga kassalikviditet ökade från 7% till 78%. Detta innebar att de kortfristiga skulderna översteg de likvida medlen och de kortfristiga fordringarna. Denna nivå är dock mer än tillfredsställande ur risksynpunkt, eftersom det i kommunernas kortfristiga skulder ingår en semesterlöneskuld som utgör * Procent 007 008 009 Tidaholm 7 7 0 Lerum 99 0 7 Borås 6 6 Partille 9 97 Öckerö 0 7 Alingsås Mark 7 89 0 Karlsborg 8 8 Lidköping 6 6 97 Töreboda 9 60 97 Ulricehamn 00 9 Skara 7 68 9 Vara 69 70 9 Göteborg 76 7 9 Trollhättan 6 89 9 Bengtsfors 8 8 89 Mölndal 86 9 87 Kungälv 7 89 8 Ale 70 70 76 Bollebygd 7 6 76 Orust 86 7 76 Lilla Edet 7 7 Strömstad 6 7 Falköping 77 7 7 Härryda 8 7 Tanum 6 7 Mariestad 8 7 Stenungsund 0 68 Götene 8 8 66 Lysekil 7 6 Dals-Ed 87 6 Färgelanda 8 7 6 Mellerud 7 6 Hjo 9 6 6 Vänersborg 60 76 6 Herrljunga 7 0 9 Uddevalla 6 8 Munkedal 9 8 7 Tjörn 08 7 Åmål 0 0 Tibro 67 Tranemo 8 9 Essunga 67 66 Sotenäs 79 68 Skövde 7 0 Vårgårda 0 8 Grästorp 7 Gullspång 0 6 Svenljunga 99 6 Medel VG 7 7 78 Medel Riket 8 78 86 * Omsättningstillgångar exkl. förråd i relation till korta skulder ca 0 0% av de kortfristiga skulderna. Den förändras normalt inte i någon större omfattning under året och utgör därför ingen större belastning på likviditeten. En tumregel är dock att om en kommun hamnar under 0% måste den ibland nyttja en eventuell checkkredit, dvs låna kortsiktigt. Kommunen blir då mer känslig för eventuella snabba ränteförändringar. Rikets genomsnittliga kassalikviditet förbättrades marginellt mellan 007 och 009, från 8% till 86%. en varierade mellan 0% och % i Västra Götalands län. Starkast kassalikviditet 009 hade Tidaholm med 0%, därefter följde Lerum med 7%, Borås med 6%, Partille och Öckerö med %. Svagast likviditet hade Svenljunga med %, Gullspång med %, Grästorp med 6% och Vårgårda 8%. Flera av dessa kommuner har dock medvetet valt att ligga på en låg nivå och komplettera med upplåning över någon form av kredit. Det är viktigt att de kortfristiga skulderna studeras ihop med nyckeltal som soliditet och finansiella, eftersom likviditeten kan förbättras via upplåning. Detta stärker kommunens kortsiktiga be-talnings, men försämrar samtidigt den långsiktiga betalningsen i form av soliditeten. Oförändrade finansiella I måttet finansiella ingår alla finansiella tillgångar i balansräkningen som kommunen beräknas omsätta på 0 0 års sikt, nämligen samtliga omsättningstillgångar, långfristiga placeringar och fordringar samt kort- och långfristiga skulder. Nettot av dessa har sedan relaterats till verksamhetens kostnader för att en jämförelse skall kunna ske kommuner emellan. Måttet är intressant, eftersom det speglar den tidsrymd som ligger någonstans mellan likviditetsmåtten och soliditeten. Man skulle kunna uttrycka det som medellång betalnings. 6
* Procent 007 008 009 Lidköping 7 8 Trollhättan 9 0 Herrljunga 7 Alingsås 6 Mark Mölndal 7 0 Borås 6 8 8 Tibro 6 6 Öckerö 6 6 6 Tidaholm 0 Partille 7 7 9 Strömstad 7 8 8 Ulricehamn 0 8 7 Skara 0 Töreboda 7 0 Vara 7 Lerum Götene Ale 0 6 Karlsborg 0 6 Svenljunga 9 Kungälv 0 8 0 Åmål 6 8 0 Tjörn 6 Uddevalla Vårgårda 9 Bollebygd 6 Essunga Hjo 0 8 Lysekil 6 9 8 Vänersborg 7 8 8 Bengtsfors 8 9 Härryda 0 0 9 Lilla Edet 9 Mariestad 8 0 Göteborg Grästorp 9 9 Tranemo 6 Falköping 7 0 Sotenäs 6 Mellerud 9 8 Skövde 7 9 Färgelanda Gullspång 6 9 Munkedal 9 7 9 Dals-Ed Tanum 9 Orust Stenungsund 6 8 Medel VG 8 8 8 Medel Riket 6 8 * se beskrivning sid. De genomsnittliga finansiella na i länet relaterade till verksamhetens kostnader förändrades inte under perioden. De låg på 8%. Starkast värde avseende finansiella relaterat till verksamhetens kostnader under 009 uppvisade Lidköping med starka %. Näst starkast var Trollhättan med 0%. Sedan följde Herrljunga med 7% och Alingsås med %. Positiva värden redovisades av ytterligare tio kommuner, totalt stycken. En kommun med goda finansiella karaktäriseras ofta också av en god soliditet, men det finns också kommuner som har goda finansiella även om soliditeten är mer genomsnittlig. Dessa utmärks då av att kommu-nen har en stor del av sina tillgångar i om-sättningstillgångar. Kommuner som sålt delar av sina anläggningstillgångar inom koncernen utmärks oftast av goda finansiella. Svagast värde uppvisade Orust och Stenungsund med %, följda av Tanum och Dals-Ed med % samt Gullspång och Munkedal med 9%. Med dessa kommuner är det oftast tvärtom. Förutom en oftast svag soliditet utmärks kommunerna ibland av att de har en stor del av sina tillgångar som anläggningstillgångar. Tanum och Dals-Ed har t ex ingen speciellt svag soliditet, utan en stor del av sina tillgångar i fastigheter och anläggningar. De andra kommunerna har däremot både en relativt svag soliditet och svaga finansiella. en ökade med öre Den genomsnittliga skattesatsen i länet ökade med öre under 007 009 från,7 kr till,76 kr på grund av skatteökningar i åtta kommuner. Dessa var Vårgårda ( öre), Tranemo ( öre), Ale (0 öre) Vara (0 öre), Götene (0 öre), Falköping (0 öre), Orust (0 öre), Tidaholm (7 öre). I Uddevalla sänktes skatten med 0 öre. Lägst skatt i Västra Götaland under 009 hade Partille med 0,9 kr, följd av Möln- dal med 0,8 kr. Högst skatt hade Dals- Ed med,6 kr. Näst högst hade Gullspång med,9 kr. * Procent 007 008 009 Partille 0,9 0,9 0,9 Mölndal 0,9 0,8 0,8 Ulricehamn 0,98 0,98 0,98 Skövde, 0,99 0,99 Skara,00,00,00 Tranemo 0,7 0,7,00 Härryda,,0,0 Lerum,8,08,08 Lidköping,09,09,09 Tibro,,, Öckerö,9,9,9 Svenljunga,0,0,0 Göteborg,,0,0 Trollhättan,9,9,9 Töreboda,0,0,0 Bollebygd,9,9,9 Borås,9,9,9 Vårgårda,9,9,9 Essunga,0,0,0 Karlsborg,0,0,0 Falköping,0,0,60 Mark,6,6,6 Tjörn,6,6,6 Vara 0,90 0,90,6 Färgelanda,69,69,69 Mariestad,9,69,69 Sotenäs,7,7,7 Grästorp,7,7,7 Tidaholm,00,00,7 Alingsås,79,79,79 Kungälv,87,87,87 Götene,0,0,90 Strömstad,99,99,99 Tanum,99,99,99 Hjo,00,00,00 Stenungsund,07,07,07 Uddevalla,9,9,09 Herrljunga,,9,9 Ale,00,00,0 Orust,89,89,9 Lysekil,9,9,9 Bengtsfors,,, Åmål,,, Vänersborg,6,6,6 Mellerud,69,69,69 Munkedal,76,76,76 Lilla Edet,80,80,80 Gullspång,9,9,9 Dals-Ed,79,6,6 Medel VG,7,70,76 7
Borgensåtaganden minskade något Kommunerna i Västra Götaland fortsatte under perioden att minska sina borgensåtaganden, dock i något minskad omfattning jämfört med tidigare. Relateras borgensåtagandena till verksamhetens kostnader, redovisade kommunerna i länet ett genomsnittligt värde på % år 007. Två år senare hade det sjunkit till %. De kommuner i länet som under år 009 hade beviljat mest i borgensåtaganden i relation till verksamhetens kostnader var Strömstad (%), Öckerö (8%) Sotenäs (8%), Lysekil (8%) och Alingsås (80%). Lägst borgensåtagande hade beviljats av Härryda och, Lerum (%), Gullspång (6%), Borås (7%) samt Göteborg och Ulricehamn (0%). De kommuner som, i relation till verksamhetens kostnader, minskade sina borgensåtagande mest under perioden var Uddevalla med procentenheter följd av Ulricehamn med procentenheter. De kommuner som, i relation till verksamhetens kostnader, ökade sina borgensåtaganden mest under perioden var Töreboda med 9 procentenheter följd av Tjörn med procentenheter och Lysekil med procentenheter. 7 kommuner minskade under perioden sina borgensåtaganden (%). En kommun uppvisade oförändrad nivå och resterande kommuner ökade sina borgensåtaganden. Förbättrad budgetföljsamhet När det gäller budgetföljsamhet mäts den i modellen mot resultat eller resultatraden verksamhetens nettokostnader. Meningen är att försöka fånga verksamhetens/nämndernas budgetföljsamhet exklusive finansiella. För att kunna göra jämförelser kommunerna emellan relateras budgetavvikelsen till verksamhetens kostnader. När det gäller ovanstående budgetavvikelse skedde en genomsnittlig förändring från 0,% till,% mellan 007 och 009. Budgetavvikelse 007 009 * Procent 007 008 009 Ale,7 0,, Alingsås,,, Bengtsfors 0, 0,0 0,7 Bollebygd, 0, 0, Borås 0, 0,, Dals ed 0, 0,, Essunga 0,,7,8 Falköping 0,0 0,0 0, Färgelanda 0,,,0 Grästorp 0, 0,,7 Gullspång,0,6 0, Göteborg, 0,7 0, Götene 0,7 0, 0,8 Herrljunga 0,7,,0 Hjo,,8,9 Härryda,0,,7 Karlsborg,,0,0 Kungälv, 0,, Lerum 0,,,0 Lidköping 0,0 0,, Lilla Edet 0,9 0,7,0 Lysekil 0, 0,6 0, Mariestad, 0,, Mark 0, 0,, Mellerud,7 0,6,0 Munkedal 0, 0,,0 Mölndal 0,6 0,, Orust,9,,0 Partille 0,,,0 Skara, 0,,0 Skövde, 0,8 0,6 Sotenäs,6 0,8,7 Stenungsund 0, 0,6 0, Strömstad, 0,7, Svenljunga,,6,9 Tanum, 0, 0,9 Tibro 0, 0, 0, Tidaholm 0,0,, Tjörn,8, 0, Tranemo, 0, 0, Trollhättan 0,9,, Töreboda 0,,8 0,6 Uddevalla 0, 0,8, Ulricehamn 0,9 0,9 0,9 Vara 0,7,,7 Vårgårda,,7, Vänersborg 0,0 0,,9 Åmål 0, 0,,0 Öckerö, 0,,9 Medel VG 0, 0,, * Budgeterade verksamhetens nettokostnader Utfall verksamhetens nettokostnader/verksam-hetens bruttokostnader Under 009 redovisade 6 kommuner en positiv budgetavvikelse och kommuner hade en negativ budgetavvikelse när det gäller verksamhetens nettokostnader. Jämfört med 007 var det en förbättring, då kommuner redovisade negativa budgetavvikelser under detta år. 8
Sammanfattningsvis I takt med ett allt svagare samhällsekonomiskt läge under 009 visade resultatprognoserna i kommunerna på kraftigt vikande resultatnivåer jämfört med 008. Så blev dock inte fallet i många kommuner, utan resultatet förbättrades i de flesta kommunerna jämfört med 008. En viktig förklaring till detta var att det i de allra flesta kommuner inleddes kraftiga kostnadsbesparingar under 009 för att rätta kostymen utifrån 00 års förväntade låga skatteintäktsutveckling. En annan viktig förklaring till den goda resultatnivån under 009 var kraftigt sänkta premier för avtalsförsäkringar till AFA som slog igenom i resultatet för många kommuner. När det gäller resultatnivå och finansiellt handlingsutrymme är dock skillnaderna ganska stora mellan enskilda kommuner. Det finns i Västra Götalands län få kommuner som har samma finansiella förutsättningar. De 9 kommunerna har dock utifrån 009 års räkenskaper inordnats i en matris nedan som innehåller nio grupper, utan att någon inbördes ranking sker vare sig inom eller mellan grupperna. Matrisen är subjektiv och bygger på vad författaren anser vara starkt och svagt finansiellt resultat och ställning. Matrisen skall därför läsas och tolkas utifrån detta. På nästa sida finns ytterligare en tabell. Den försöker beskriva styrkor och svagheter hos de olika kommunerna utifrån perspektiven skattesats, resultatnivå samt kort- och långsiktigt finansiellt handlingsutrymme. Modellen är subjektiv, men bygger på de kriterier kring god ekonomisk hushållning som har redovisats i analysen ovan. Graderingen är även här gjord utifrån 009 års räkenskaper. Den är liksom tidigare redovisade tabeller ett komplement till den finansiella profilen som redovisas på sidorna 9. Där kan du tala del av var din kommun befinner sig och hur den har utvecklats i förhållande till övriga kommuner i Västra Götaland. Vilka likheter och olikheter uppvisade din kommun i förhållande till övriga kommuner? Finansiellt resultat och ställning för kommunerna i Västra Götaland 009 Stark finansiell ställning Varken stark eller svag finansiell ställning Svag finansiell ställning Starkt resultat Alingsås, Lerum, Trollhättan, Vara, Lidköping, Tidaholm, Skövde, Mölndal, Strömstad, Sotenäs Ale, Vänersborg, Götene, Skara, Hjo, Tibro, Vårgårda, Svenljunga, Härryda, Kungälv, Partille, Göteborg, Karlsborg, Öckerö, Tanum, Orust Grästorp, Stenungsund, Gullspång Varken starkt eller svagt resultat Herrljunga, Borås, Ulricehamn, Tranemo Dals Ed, Falköping, Bollebygd, Töreboda Mellerud, Mariestad, Tjörn, Munkedal, Lysekil Svagt resultat Mark Bengtsfors, Essunga, Uddevalla Färgelanda, Lilla Edet, Åmål 9
styrkor och svagheter hos kommunerna i Västra Götalands län 009 FINANSIELLA MÅTT Starkt värde Varken starkt eller svagt Svagt värde 009,0 kr eller lägre, till,99 kr,00 kr eller högre För samtliga fyra nyckeltal i denna tabell Partille Trollhättan Hjo gäller att ju högre upp i tabellen Mölndal Töreboda Stenungsund kommunen befinner sig desto starkare Ulricehamn Bollebygd Uddevalla värde har kommunen på nyckeltalet. Skövde Borås Herrljunga Skara Vårgårda Ale Exempelvis: Partille har den lägsta skatten Tranemo Essunga Orust bland de kommuner som ligger i kolumnen Härryda Karlsborg Lysekil med starkt värde längst till vänster. Lerum Falköping Bengtsfors Den placeras därför högst upp. Lidköping Mark Åmål Tibro Tjörn Vänersborg Dals-Ed är den kommun som har det Öckerö Vara Mellerud svagaste värdet bland de kommuner Svenljunga Färgelanda Munkedal som ligger i kolumnen med svagt värde. Göteborg Mariestad Lilla Edet Den placeras därför längst ned. Sotenäs Gullspång Grästorp Dals-Ed Detta innebär att rangordningen när det Tidaholm gäller samtliga nyckeltal går från vänster Alingsås till höger kolumnvis. Kungälv Götene Strömstad Tanum Kortsiktigt finansiellt 7% eller högre 7,9% till %,9% eller lägre handlingsutrymme 009 Tidaholm Strömstad Tibro () Lerum Falköping Tranemo Borås Härryda Essunga Partille Tanum Sotenäs Öckerö Mariestad Skövde Alingsås Stenungsund Vårgårda Mark Götene Grästorp Karlsborg Lysekil Gullspång Lidköping Dals-Ed Svenljunga Töreboda Färgelanda Ulricehamn Mellerud Skara Hjo Vara Vänersborg Göteborg Herrljunga Trollhättan Uddevalla Bengstfors Munkedal Mölndal Tjörn Kungälv Åmål Ale Bollebygd Orust Lilla Edet 0
FINANSIELLA MÅTT Starkt värde Varken starkt eller svagt Svagt värde Långsiktigt finansiellt 0% eller högre 9,99% till 0% 0,% eller svagare handlingsutrymme 009 Lidköping Borås Partille ( inkl pensions- Herrljunga Lerum Skara åtagande) Mölndal Skövde Vänersborg Sotenäs Ulricehamn Ale Mark Alingsås Falköping Tidaholm Trollhättan Hjo Vara Härryda Orust Strömstad Tibro Uddevalla Tranemo Kungälv Karlsborg Svenljunga Färgelanda Dals-Ed Göteborg Tanum Grästorp Öckerö Munkedal Essunga Mellerud Töreboda Stenungsund Bengtsfors Tjörn Bollebygd Åmål Vårgårda Mariestad Götene Lysekil Lilla Edet Gullspång nivå 009,% eller starkare,9% till 0,0% 0,% eller svagare ( före extraordinära Lidköping Falköping Åmål i förhållande till verksamhetens Stenungsund Mariestad Färgelanda kostnader) Tidaholm Mellerud Uddevalla Alingsås Munkedal Orust Tranemo Skara Lysekil Hjo Herrljunga Tibro Töreboda Mölndal Tjörn Partille Lilla Edet Lerum Bollebygd Strömstad Bengtsfors Tanum Ulricehamn Vara Borås Ale Essunga Vänersborg Mark ) De olika värdena för de finansiella nyckeltalen Kungälv Härryda Dals-Ed Grästorp Trollhättan Göteborg Karlsborg är satta utifrån subjektiva värderingar. Detta är Vårgårda författarens egen bedömning av vad som bör anses Öckerö som god ekonomisk hushållning för en kommun över en längre tid. Värderingar baserar sig dock Gullspång till stor del på de genomsnittliga värden som finns i kommunsektorn i Sverige. En vägning av dessa har gjorts mot rådande teorier kring en organisations möjligheter till kort- och långsiktig Götene Skövde Svenljunga Sotenäs överlevnadsförmåga.
FINANSIELLA MÅTT Starkt värde Varken starkt eller svagt Svagt värde Långsiktig resultatnivå 007 009,% eller starkare,9% till 0,0% 0,% eller svagare ( resultat före extra- Karlsborg Borås Svenljunga ordinära under år/ Alingsås Skövde Åmål verksamhetens bruttokostnader) Härryda Mark Färgelanda Tidaholm Falköping Uddevalla Stenungsund Götene Lidköping Ale Lysekil Tanum Gullspång Göteborg Herrljunga Lerum Ulricehamn Trollhättan Töreboda Vara Vårgårda Vänersborg Essunga Bollebygd Mariestad Strömstad Tjörn Grästorp Lilla Edet Mölndal Bengtsfors Skara Orust ) De olika värdena för de finansiella nyckeltalen är satta utifrån subjektiva värderingar. Detta är författarens egen bedömning av vad som bör anses som god ekonomisk hushållning för en kommun över en längre tid. Värderingar baserar sig dock till stor del på de genomsnittliga värden som finns i kommunsektorn i Sverige. En vägning av dessa har gjorts mot rådande teorier kring en organisations möjligheter till kort- och långsiktig överlevnadsförmåga. Tranemo Dals-Ed Mellerud Partille Sotenäs Hjo Kungälv Munkedal Tibro Öckerö nyckeltal, Västra Götalands län 007 009 007 008 009 Verksamhetens nettokostnader/ skatteintäkter + generella statsbidrag, % 9,7 97,0 9, Avskrivningar/ skatteintäkter + generella statsbidrag, %,,, Finansnetto/ skatteintäkter + generella statsbidrag, % 0, 0, 0, Nettokostnader/skatteintäkter + generella statsbidrag, % 97,9 99, 97,8 Skattefinansieringsgrad av nettona, % 9 0 Netto/verksamhetens nettokostnader, % 6 8 8 före extraordinära /verksamhetens kostnader, %,7 0,,8 Årets resultat/verksamhetens kostnader, %,9 0,,8 resultat före extraordinära relaterat till verksamhetens kostnader under de tre senaste åren, %,,7, inkl. hela pensionsskulden och löneskatt, % Primärkommunal skattesats, kr,7,70,76, % 7 7 78 /verksamhetens kostnader, % 8 8 8 Borgensåtagande/verksamhetens kostnader, % 0 Budgetavvikelse verks. nettokostnader/verks. kostnader, % 0, 0,,
Så tolkar du den finansiella profilen! Den finansiella profil i form av ett s k spindeldiagram som används i denna rapport för att beskriva kommunens finansiella ställning, in nehåller åtta olika nyckeltal och fyra viktiga finansiella pers pektiv. Nedan görs en be skrivning av de olika delarna i profilen. De beskrivna delarna är markerade med rött. Profilen i exemplet är fingerad. resultat år resultat år. före extraordinära före extraordinära Åtta nyckeltal. Diagrammet innehåller åtta nyckeltal redovisade på åtta axlar. Nyckeltalen speglar olika dimen sioner av den analyserade kommunens finansiella situation och utveckling. Vissa nyckeltal är relaterade till verksamhetens kostnader för att de skall kunna jämföras mellan olika kommuner. Nyckeltalen beskrivs på sidan. Skalan. Diagrammet har skalan. Po äng ska lan är relativ. I vår analys av kommunerna i Västra Götaland (9 st) för de la des poängen enligt följande: Kommunerna med de fem starkaste observationerna inom varje nyckeltal fick en femma, de tio följande en fyra, de nitton därpå en trea, de tio där efter en tvåa och de fem svagaste fick en etta. Poängen har så ledes fördelats enligt en normalfördelningskurva. resultat år resultat år före extraordinära före extraordinära Fyra axlar/perspektiv. Diagrammet innehåller fyra ax lar som ska ge en samlad bedömning av fyra viktiga finansiella perspektiv. Varje perspektiv/axel är summan av de fyra nyckeltal som ligger närmast int ill axeln. Samt - liga fyra nyckeltal väger lika tungt i bedömningen. Exem - pelvis är summan av nyckeltalen primärkommu nal skatt, so liditet, finansiella och kassalikviditet. Poäng och genomsnitt. Den heldrag na linjen visar de olika po äng som den analy serade kommunen har fått för varje en skilt nyckeltal res p. för de fy ra sammanvägda ax larna. Den streck ade ringen i mitten visar trean i den analyserade gruppen. Ligger kom munen utanför den streck ade rin gen har den ett starkare värde än genom - snittet i gruppen och omvänt. Den hel drag na linjen redo - vi sar den finan si ella profilen för den analyserade kommunen.
Förklaringar av de fyra perspektiven och de finansiella nyckeltalen De fyra perspektiven Den finansiella profilen som redovisas i denna rapport innehåller fyra perspektiv som är viktiga ur ett övergripande finansiellt perspektiv. Dessa fyra är: en över finansiella utvecklingen, långsiktig betalnings, kortsiktig betalnings och riskförhållande. Varje as - pekt mäts via de fyra närmaste liggande nyckeltal i profilen. Detta in nebär att varje nyckeltal i den finansiella profilen ingår i två perspektiv. Långsiktig handlings Det första perspektivet handlar om att redo - visa vilken finansiell motståndskraft kommunen har på lång sikt i förhållande till övriga kommuner i grupperna. Alla pers - pektiv i profilen är relaterade till hur kom - munen be finner sig i förhållande övriga kommuner i grupperna. I perspektivet in - går nyckeltalen skattesats, soliditet, skattefinansieringsgraden av na och genomsnittligt resultat under de tre senaste åren. Kortsiktig handlings Det andra perspektivet redovisar vilken finansiell motståndskraft kom munen har på kort sikt. Det närmaste åren fokuseras. I perspektivet ingår nyckeltalen finansiella, kassalikviditet, budgetföljsamhet och resultat före extraordinära. förhållande Med tredje perspektivet risk avses hur kommunen är exponerad finansiellt. En god ekonomisk hushållning innefattar att kommunen i kort- och medellångt perspektiv inte behöver vidta drastiska åtgärder för att möta finansiella problem. I perspektivet ingår nyckeltalen skattesats, soliditet, finansiella och kassalikviditet. över det finansiella utvecklingen med det fjärde pers pek - tivet kontroll avses avslutnings vis hur kommunen klarar av att kont rollera sitt finansi ella resultat. I perspektivet ingår nyckeltalen budgetföljsamhet, resultat före extraordinära, skattefinansieringsgraden av na och genom - snittligt resultat under de tre senaste åren. nyckeltal Här följer beskrivningar av de i texten och profilerna förekommande finansiella nyckeltalen. Borgensåtagande redovisar de borgens - åtaganden som kommunen redovisar in om linjen. Borgensåta gan dena divi deras med verksamhetens kostnader för att jäm fö - relser skall kunna ske mellan de analyserade kom munerna. Borgensåtagandena ingår inte i den finansiella profilen. avvikelsen mellan budgeterat verksamhetens nettokostnader och redovisat verksamhetens nettokostnader. Avvikel sen divideras med verksamhetens kostnader för att jämförelser skall kunna ske mellan de analyserade kommunerna. För att erhålla högsta betyg i profilen, skall budgetavvikelsen vara så liten som möjligt. Positiv budgetavvikelse medför dock minst en :a. omfattar alla finansiella tillgångar och skulder i balansräkningen som kommunen be räk - nas omsätta på tio års sikt (om sätt nings - tillgångar + långfristiga fordringar + långfristiga placeringar kortfristiga och långfristiga skul der). Måttet divideras med verksamhetens kostnader för att jäm fö - relser skall kunna ske mellan de analyserade kommunerna. Måttet speglar en tidsrymd som ligger någonstans mellan likvi - ditets måtten och soliditeten. Man skulle kunna ut trycka det som medellång betalnings. ett mått på hur god kommunens kortsiktiga betalnings är. Måttet räknas fram genom att likvida medel och kortfristiga for d ringar divideras med kortfristiga skulder. Nettokostnadsandelen visar hur stor andel av skatteintäkterna och de generella stats bidragen som har gått åt till att fi nansiera verksamhetens nettokostnader in - klusive avskrivningar och finansnetto. 00% innebär att skatteintäkter och generella statsbidrag precis täcker den löpande driften. Investeringsvolym Årets nettoinves - teringar har ställts i förhållande till verksamhetens nettokostnader för att det skall gå att jämföra kommunerna emellan. före extraordinära summan av kommunens samtliga intäkter och kostnader un der året exklusive extraordinära ( av engångskaraktär som uppgår till väsentligt belopp och inte har med den ordinarie verksamheten att göra). Resul tatet har dividerats med verksamhetens kostnader för att jäm fö - relser skall kunna göras mellan de analyserade kommunerna. resultat före extraordinära under de tre senaste åren be skriver kommunens genomsnittliga resultat under de tre senaste åren. Resul tatet har dividerats med verksamhetens kostnader för att jämförelser mellan de analyserade kommunerna ska kunna göras. Skattefinansieringsgrad be skriver hur stor andel av årets netto inves teringar som kommunen kan finansiera med egna medel i form av återstående skatteintäkter. Egna medel räknas fram genom att resultatet före extraordinära tillförs årets avskrivningar. Kallas ibland själv - finansieringsgrad. eget kapital i förhållande till totala tillgångar. Beskriver hur kommunens långsiktiga betalnings styrka utvecklas. Ju högre soliditet desto större finansiellt handlingsutrymme.
profiler för Melleruds kommun 007 009 Syftet med den här analysen är att redovisa var Melleruds kommun befinner sig finansiellt och hur kommunen har utvecklats under 007 009 i förhållande till övriga kommuner i Västra Götalands län. Detta görs i form av en speciellt framtagen finansiell profil, vars uppgift är att spegla starka och svaga sidor hos den granskade kommunen jämfört med länets övriga kommuner. Vad är den finansiella profilen? Utgångspunkten för analysen som presenteras på de följande sidorna är de finansiella profiler i form av polärdiagram som redovisas i mittspalten på denna sida. De innehåller dels åtta finansiella nyckeltal, dels fyra perspektiv som är viktiga när en kommuns ekonomi analyseras. De fyra perspektiven är långsiktig handlings, kortsiktig handlings, riskförhållande samt kontroll över den finansiella utvecklingen. Genom att ta fram tre finansiella profiler för Melleruds kommun för 007 009 kan man på ett översiktligt sätt fastställa vilken finansiell utveckling och ställning kommunen har haft i förhållande till övriga kommuner i länet. Det är viktigt att poängtera att den finansiella profilen är relativ, vilket innebär att om kommunen redovisar en :a eller en :a i profilen, har man visserligen bland de starkaste värdena för nyckeltalet i det granskade länet, men värdet kan behöva förbättras för att nå t ex god ekonomisk hushållning. Inledningsvis i denna analys belyses hur de åtta nyckeltal som ingår i den finansiella profilen har utvecklats över tid både för Melleruds kommun och för genomsnittet i länet. I avsnittet berörs även nyckeltalen nettokostnadsandel, netto och borgensåtagande, men dessa ingår inte i den finansiella analysen. Därefter följer en kortfattad analys av hur de fyra perspektiven i profilen har förändrats för kommunen mellan 007 och 009. Till sist ges en kort avslutande kommentar till Melleruds finansiella ställning och utveckling de senaste tre åren. resultat år resultat år resultat år Mellerud 009 Mellerud 008 Mellerud 007 Utvecklingen av några finansiella nyckeltal under perioden 007 009 Nettokostnadsandel En grundläggande förutsättning för att uppnå och vidmakthålla en god ekonomisk hushållning är att balansen mellan löpande intäkter och kostnader är god. Ett mått på denna balans är nettokostnadsandelen, som innebär att samtliga löpande kostnader inklusive finansnetto relateras till kommunens skatteintäkter. Redovisas en nettokostnadsandel under 00%, har kommunen en positiv balans mellan löpande kostnader och intäkter. Når kommunen en nettokostnadsandel på 98% eller lägre över en längre tidsperiod brukar detta betraktas som god ekonomisk hushållning. När Melleruds nettokostnadsandel för 009 analyseras, framgår det att nettot av verksamhetens intäkter och kostnader tog i anspråk 9,% (9,9 = 008 års nivå) av skatteintäkterna. Vidare tog avskrivningarna i anspråk,% (,) och finansnettot,0% (,). Detta innebar att kommunens nettokostnader sammanlagt utgjorde 98,% (97,) av skatteintäkterna. Nettokostnadsandelen 009 låg alltså lite över de 98% som generellt betraktas som god ekonomisk hushållning. * Minustecken innebär att kommunen har ett positivt finansnetto som tillför kommunen medel. före extraordinära Ett annat mått på balansen mellan de löpande intäkterna och kostnaderna är resultat före extraordinära. Detta resultat innehåller alla kommunens löpande kostnader och intäkter och bör i förhållande till verksamhetens kostnader ligga runt % över en längre tidsperiod. Detta för att kommunen skall kunna bibehålla sin kort- och långsiktiga handlings. När det gäller resultat före extraordinära i förhållande till verksamhetens bruttokostnader, redovisade Mellerud ett förbättrat resultat under perioden. Kommunen gick från,% under 007 till,% under 009. Motsvarande genom-
snittliga förändring för kommunerna i Västra Götalands län var en marginell förbättring från,7% till,8%. Mellerud redovisade under perioden 007 009 således en något större resultatförbättring än genomsnittet bland kommunerna i länet. Kommunen förbättrade resultatet med 0, procentenheter samtidigt som länets redovisade en förbättring med 0, procentenheter. Kommunen hade under 009 det 7:e svagaste resultatet i länet. Detta innebar en :a i den finansiella profilen, vilket var en förbättring jämfört med 007 då kommunen fick en :a. Under 008 fick kommunen en :a. Netto Med netto avses investeringsutgifter med avdrag för eventuella investeringsinkomster. I netto räknas inga försäljningsinkomster in. För att nettona skall bli jämförbara mellan kommunerna har de relaterats till verksamhetens nettokostnader. Relateras Melleruds netto till verksamhetens nettokostnader, framgår det att kommunen sammanlagt under 007 009 hade en total investeringsvolym som var lägre än genomsnittet bland kommunerna i Västra Götalands län. I genomsnitt investerade Mellerud för,8% av sina nettokostnader per år under perioden, medan det genomsnittliga värdet för länet uppgick till 7,8% per år. Skattefinansieringsgrad av na När den löpande driften har finansierats, bör en så stor andel av skatteintäkterna återstå att större delen av na kan finansieras med skatteintäkter. Detta benämns skattefinansieringsgrad av na och 00% innebär att kommunen kan skattefinansiera samtliga som genomförts under året. Sker detta, kommer kommunen att stärka sitt finansiella handlingsutrymme. Mellan 007 och 008 förbättrades skattefinansieringsgraden från 8% till 96%. Det förklaras dels av att nettona minskade från mkr till mkr, dels av att resultatet förbättrades från 6 mkr till mkr. Under 009 försvagades skattefinansieringsgraden till 9%. Det berodde både på att nettona ökade från mkr till mkr och att resultatet minskade från mkr till 7 mkr. För länets kommuner i genomsnitt uppgick skattefinansieringsgraden av årets till %, 9% samt 0% under den aktuella perioden. Det gav en genomsnittlig skattefinansieringsgrad under perioden på 0%. Den genomsnittliga skattefinansieringsgraden för Mellerud uppgick under perioden till %, vilket innebar att Mellerud i jämförelse med länets snitt låg på en högre skattefinansieringsgrad sett över hela perioden. Vad gäller skattefinansieringsgraden av, utvecklades kommunens poäng i den finansiella profilen från en :a under 007 till en :a under 009. Under 008 fick kommunen en :a. inkl pensionsavsättningar och löneskatt inom linjen är ett mått på kommunens långsiktiga betalnings. Mellerud redovisade 009 en soliditet som var svagare än snittet i länet. en inklusive samtliga pensionsförpliktelser och särskild löneskatt uppgick till 9% jämfört med genomsnittliga %. Under perioden uppvisade Mellerud utvecklingsmässigt en starkare trend än genomsnittet bland kommunerna i länet. Kommunen redovisade en förbättrad soliditet med 7 procentenheter, från 6% till 9%. Den genomsnittliga soliditeten i länet förbättrades med procentenhet, från % till %. Poängmässigt fick Mellerud under samtliga granskade år en :a för soliditeten inkl samtliga pensionsförpliktelser i den finansiella profilen. I måttet finansiella ingår alla finansiella tillgångar och skulder i balansräkningen som kommunen beräknas omsätta på 0 0 års sikt, nämligen långfristiga fordringar och placeringar, omsättningstillgångar samt kort- och långfristiga skulder. Nettot av dessa relateras sedan till verksamhetens kostnader för att det skall bli jämförbart kommunerna emellan. Måttet är intressant, eftersom det speglar den finansiella handlings som ligger någonstans mellan de kortsiktiga likviditetsmåtten och det långsiktiga soliditetsmåttet. Mellerud förbättrade under perioden sina finansiella från % till 8%. Detta innebär att kommunens skulder under perioden ökade i snabbare takt än kommunens långfristiga fordringar och omsättningstillgångar. Jämfört med snittet bland övriga kommuner i länet hade Mellerud dock fortfarande svagare finansiella. De genomsnittliga finansiella na i länet uppgick till 8% under hela perioden. Detta innebar att kommunen fick en :a i den finansiella profilen under 009, vilket var samma poäng som 007 och 008. en är ett mått på kommunens kortsiktiga betalnings. En oförändrad eller ökande kassalikviditet i kombination med en oförändrad eller förbättrad soliditet är ett tecken på att kommunens totala finansiella handlingsutrymme har stärkts. År 007 uppgick Melleruds kassalikviditet till %. Under 008 förbättrades den till 7%, för att år 009 öka ytterligare och uppgå till 6%. Den genomsnittliga kassalikviditeten bland kommunerna i länet uppgick de aktuella åren till 7%, 7% samt 78%, totalt en förbättring på procentenheter. Detta skall jämföras med Melleruds förbättring med procentenheter. Detta innebar att likviditetsutvecklingen i Mellerud under perioden var starkare än genomsnittet bland kommunerna i länet. 6
Melleruds likviditetsutveckling medförde att kommunen i den finansiella profilen förbättrade sin poäng från en :a under 007 till en :a under 009. är ett nyckeltal som speglar kommunens långsiktiga handlings i förhållande till övriga kommuner i gruppen, eftersom en jämförelsevis låg skattesats innebär en potential att stärka intäktssidan genom ett ökat skatteuttag. Det är samtidigt viktigt att klargöra att det redovisade betraktelsesättet är tämligen pragmatiskt och därmed kan ha begränsad betydelse i praktiken. Storleken på skatteuttaget är ju en ideologisk fråga. Melleruds skatteuttag uppgick under perioden till,69 kr. Denna nivå var 9 öre högre än genomsnittet bland Västra Götalands läns kommuner, som uppgick till,76 kr. Mellerud hade under 009 den :e högsta skatten i länet. Detta innebar att kommunen fick en :a i den finansiella profilen. Detta var samma utfall som under 007 och 008. Den genomsnittliga skattesatsen i länet förändrades under 007 009 från,7 kr till,76 kr. en är ett mått på kommunens finansiella kontroll. Budgetavvikelsen bör ligga så nära noll som möjligt. Den mäts i denna rapport mot resultat eller verksamhetens nettokostnader. Avvikelsen ställs sedan i relation till verksamhetens kostnader för att det skall gå att jämföra kommunerna. För Mellerud uppgick detta mått år 009 till,0%, vilket skall jämföras med 008, då avvikelsen var 0,6%. Under 007 redovisades en avvikelse på 0,%. För länets kommuner i genomsnitt uppgick budgetavvikelsen relaterad till verksamhetens kostnader till 0,% under 007, 0,% under 008 samt,% under 009. Det vill säga, den genomsnittliga budgetföljsamheten i länet har blivit mer positiv mellan 007 och 009. Detta gäller även för Mellerud, i den finansiella profilen har kommunen för budgetföljsamhet försvagat sin poäng från en :a under 007 till en :a under 009. Borgensåtagande Borgensåtagande är en del som bör vägas in när kommunens riskförhållande studeras. Mellerud hade under 009 beviljat borgensåtaganden som var högre än snittet bland kommunerna i Västra Götalands län. Relateras borgensåtagandena till verksamhetens kostnader, redovisade Mellerud under 009 ett värde på 9%, medan genomsnittet i länet låg på %. Under 007 uppgick detta mått i länet till %, vilket innebar att de genomsnittliga beviljade borgensåtagandena i länet minskade med procentenhet under perioden. I Mellerud minskade borgensåtagandena med procentenhet från 0% till 9%. De fyra perspektiven, utveckling 007 009 Mellerud förbättrade mellan 007 och 009 poängen för samtliga av de fyra perspektiven. Poängen för fyra av åtta nyckeltal förändrades under perioden. perspektivet förbättrades från,7 till,0 poäng. Det berodde på att nyckeltalen för skattefinansieringsgraden av na och resultat före extraordinära ökade från en :a till en :a. Det skedde samtidigt som budgetföljsamheten försvagades från en :a till en :a. Det fjärde nyckeltalet i perspektivet, genomsnittligt resultat under de tre senaste åren (:a), var oförändrat under perioden. Den långsiktiga handlingsen stärktes från,0 till, poäng. Förklaringen till perspektivets positiva utveckling var att skattefinansieringsgraden av na ökade från en :a till en :a. De övriga nyckeltalen i perspektivet, soliditet (:a), skattesats (:a) och det genomsnittliga resultatet under de tre senaste åren (:a), var oförändrade under perioden. Poängen för riskförhållande förbättrades från,7 till,0 poäng. Det berodde på att kassalikviditeten stärktes från en :a till en :a. De övriga nyckeltalen i perspektivet, skattesats (:a), soliditet (:a) och finansiella (:a), förblev oförändrade under perioden. För det avslutande fjärde perspektivet, kortsiktig handlings, utvecklades poängen från, till,7 poäng mellan 007 och 009. Det förklaras av att nyckeltalen för resultatet före extraordinära och kassalikviditet stärktes från en :a till en :a. Det skedde samtidigt som budgetföljsamheten försvagades från en :a till en :a. Det fjärde nyckeltalet i perspektivet, de finansiella na (:a), förblev oförändrat under perioden Sammanfattningsvis kan det konstateras att Melleruds kommun har en finansiell profil som är svagare än genomsnittet i länet. Detta innebär att kommunen har ett svagare finansiellt utgångsläge än genomsnittet i Västra Götaland. Avslutande kommentar Mellerud har under den studerade perioden redovisat en förbättrad resultatnivå, vilket har inneburit en stärkt finansiella profil. Under den granskade perioden har kommunen förbättrat samtliga av den finansiella profilens fyra perspektiv. Det innebär att Mellerud, relativt genomsnittet i Västra Götalandsregionen, har stärkt sitt finansiella utgångsläge under perioden. Kommunen har dock vid utgången av 009 en svagare finansiella profil än genomsnittet i Västra Götalandsregionen. Kan Mellerud, trots det rådande finansiella läget, uppnå en resultatnivå på runt % och kombinera den med en kontrollerad investeringsvolym, kommer kommunens långsiktiga finansiella handlingsutrymme att stärkas inför framtiden. Med rådande konjunkturläge blir det dock en utmaning att lyckas med detta under 0, men med en aktiv styrning där ekonomin hela tiden ställs mot de ökande verksamhetsbehoven har Mellerud goda möjligheter att uppnå ett sådant resultat. 7
nyckeltal 0 0 7 0 0 8 0 0 9 Västra Melleruds Västra Melleruds Västra Melleruds Götaland kommun Götaland kommun Götaland kommun Verksamheten/ skatteintäkter + generella statsbidrag, % 9,7 9,9 97,0 9,9 9, 9, Avskrivningar/ skatteintäkter + generella statsbidrag, %,,,,,, Finansnetto/ skatteintäkter + generella statsbidrag, % 0,, 0,, 0,,0 Nettokostnader/skatteintäkter + generella statsbidrag, % 97,9 98, 99, 97, 97,8 98, Skattefinansieringsgrad av nettona, % 8 9 96 0 9 Netto/verksamhetens nettokostnader, % 6 6 8 8 före extraordinära /verksamhetens kostnader, %,7, 0,,,8, Årets resultat/verksamhetens kostnader, %,9, 0,,,8, resultat före extraordinära relaterat till verksamhetens kostnader under de senaste åren, %,,6,7,9,,6 inkl. hela pensionsskulden och löneskatt, % 6 9 Primärkommunal skattesats, kr,7,69,70,69,76,69, % 7 7 7 78 6 /verksamhetens kostnader, % 8 8 9 8 8 Borgensåtagande/verksamhetens kostnader, % 0 0 0 9 Budgetavvikelse verksamhetens nettokostnader/verks kostn, % 0, 0, 0, 0,6,,0 8
profiler för Melleruds kommun...... i förhållande till Västra Götalands län 007 008 009 resultat år resultat år resultat år... i förhållande till riket 007 008 009 resultat år resultat år resultat år 9