Ny utbildningsorganisation vid SLU

Dnr SLU ua 2013.1.1.1-4639 PM Ny utbildningsorganisation vid SLU SLU får en ny utbildningsorganisation från den 1 januari 2014. Ny är den centrala utbildningsnämnden (UN) och programnämnderna (PN), men även programstudierektorerna får en ny roll. Nedan beskrivs vem som gör vad på vilken nivå, från styrelse till programstudierektor och ansvarig institution. Utbildningsorganisationen förändras SLU:s strategi för 2013-2016 är att utbildningen ska uppfylla såväl högt ställda vetenskapliga och pedagogiska kvalitetskrav som samhällets behov av kompetens inom SLU:s verksamhetsområden. I strategin slås fast att utbildningens omfattning behöver öka för att möta framtidens utmaningar. De främsta skälen att nu ändra styrmodell för SLU:s utbildningar är den ökande konkurrensen om studenter, att SLU slagit i taket för antal helårsstudenter och ekonomin. (Promemoria som bilaga till styrelsens beslut 20 juni, Dnr SLU ua.2013.1.1.2-2824 samt styrelsens delegationsordning beslut 6 nov, Dnr SLU ua.fe.2013.1.1.1-4911) För att kunna erbjuda ett attraktivt utbud av utbildningar och samtidigt åstadkomma en hållbar ekonomisk situation, krävs att besluten om utbildningarnas inriktning, omfattning, innehåll och ekonomi samlas. Syftet med denna PM är att tydliggöra innebörden i besluten om ändringar i delegationsordningarna som reglererar ansvaret för utbildning inom SLU. Genom att beslutsnivåer och principer för medelstilldelning blir likartade inom SLU skapas förutsättningar för mer samarbeten över fakultetsgränserna. Målsättningen är att minska administration och mötestid genom att möjliggöra annorlunda arbetssätt som frigör lärartid. Såväl transparens som tydlighet avseende ansvar och befogenheter för utbildningen vid universitetet som helhet ska öka. Ett led i detta är att principerna för hur utbildningen organiseras och styrs är likartade inom universitetet, vilket kan åstadkommas genom att precisera vem som gör vad på vilken nivå. Med en ny, gemensam modell för resursfördelning är avsikten att så långt möjligt åstadkomma en ekonomi i balans och flerårig planering i syfte att öka framförhållningen på institutionsnivå. Den nya styrmodellen innebär också att det administrativa beslutstödet för utbildningen ses över. 1

Sida 2 av 6 Styrelsen Styrelsen har en övergripande strategisk roll för universitetets verksamhet, inklusive utbildningen. Den nya styrmodellen tydliggör denna roll genom att styrelsen fastlägger utbildningsuppdrag och anslag på förslag av Utbildningsnämnden (nedan). Styrelsen fattar även beslut om att inrätta och lägga ned program. Det innebär att SLU betraktar olika typer av program lika, det är en instans som fattar ett samlat beslut om SLU:s utbud. Eftersom beslut som gäller utbildningen ska hanteras likartat inom hela SLU, är det också styrelsen som beslutar om utbildningsorganisationen, dvs. utbildningsnämnden, programnämnderna jämte deras mandat. Rektor Rektor utser ordförande och ledamöterna i utbildningsnämnden som har uppdraget att se till universitets sammantagna intressen. Utbildningsnämnden ska säkerställa att utbildningen utvecklas i enlighet med universitetets övergripande strategi. Utbildningsnämnden överlämnar förslag till uppdrag och anslagsfördelning avseende utbildningen till rektor som i sin tur lämnar ett samlat förslag avseende hela universitetet till styrelsen. I styrmodellen formuleras en enhetlig roll för programstudierektor. Rektor beslutar om ansvar och befogenheter för programstudierektor. Programstudierektor ska betraktas som en beslutsnivå eller roll, inte en enskild person. Även om ansvaret är likartat så kan omfattningen variera beroende på vilken typ av program det är och hur många studenter som programmet omfattar. (Rektors delegationsordning, REB 3 dec, Dnr SLU ua.2013.1.1.1-5351) Utbildningsnämnd UN Utbildningens status, kvalitetet och attraktivitet ska stärkas genom universitetsövergripande strategisk prioritering av utbildningsutbudet, tydliga beslutsvägar samt genom resursfördelning baserad på flerårig planering. En utbildningsnämnd (UN) inrättas som ska ta ett samlat grepp om hela utbildningsutbudet på grund- och avancerad nivå vid SLU. En direkt konsekvens av styrelsens beslut är således att styrningen av utbildningen flyttas från fakultetsnivå till universitetsnivå. Utbildningsnämnden ska vara exekutiv och består av ordförande samt två ledamöter som utses av rektor på förslag av valberedningen, en extern ledamot (från högskolesektorn) som utses av rektor samt två studentrepresentanter som utses av SLUSS. Det ankommer på utbildningsnämnden att inkludera utbildningen i SLU:s strategiska utveckling. Det är också UN som föreslår utbud och dimensionering avseende såväl program som fristående kurser utifrån SLU:s strategi. I detta ligger även att föreslå eventuell avveckling av utbildningsprogram för beslut av styrelsen. På så sätt kan styrelsen ta ställning till en samlad strategisk beredning inför beslut om utbildningsutbudets karaktär inom de ekonomiska ramar som styrelsen, genom budgetinstruktionen, ger för utbildning.

Sida 3 av 6 En ny modell för anslagsfördelning ska utarbetas inför 2015. För programmen gäller att ersättningsnivåerna tar sin utgångspunkt i den mix av kurser i olika utbildningsområden som ingår i programmet. En av utgångspunkterna kommer alltjämt att vara det fördelningssystem som tillämpas nationellt ( prislapparna ). Inför beslut om uppdrag och ersättning ska UN utgå från en kommenterad uppföljning på programnivå av prestationer, programvärderingar och ekonomiskt utfall. Det innebär att UN behandlar sammanställningar från såväl ledningskansliet som programnämnderna inför sitt förslag till styrelsebeslut om uppdrag och anslag. I UN förs årligen övergripande diskussioner om hur de gemensamma resurserna för utbildning ska proriteras. Härmed avses pedagogisk utveckling, gemensamma resurser för biblioteket, lärcentra, studiemiljöer och undervisningslokaler, vägledning, rekrytering, alumni mm, det vill säga sådana stödverksamheter som inte är kopplade till studenternas rättssäkerhet och direkt myndighetsutövning. Syftet är att prioritera universitetets samlade användning av de gemensamma resurserna för utbildning. De övergripande riktlinjerna för ramschema fastställs av UN för att möjliggöra fler gemensamma inslag och samtidigt underlätta studenternas mobilitet. UN fastställer också riktlinjer för utbildningsplaner och kursplaner, efter förslag från PN. UN kan även initiera analyser och efterfråga underlag för utveckling av utbildningen i ett brett perspektiv. Det kan exempelvis avse nya program, kurspaket, gemensamma inslag, pedagogisk utveckling, regelverk eller avseende hur utbildningarna genomförs (för beslut av respektive instans). Fakultetsnämnder Fakulteterna har ett övergripande ansvar för att utbildningen följer högskolelag och -förordning avseende kvalitet och genomförande. Det är också fakultetsnämnden som initierar utlysning av högre lärartjänster, något som ska ske i dialog med programnämnderna avseende kompetensbehov inom utbildningen. Kopplingen mellan utbildningen och fakulteterna kvarstår genom att fakultetsnämnderna utser ledamöter och ordförande i programnämnderna. Fakultetsnämnden ges möjlighet att yttra sig över programnämndernas förslag till utbud och utbildningsplaner innan de fastställs. Programnämnder PN Programnämnderna (PN) ansvarar för att föreslå prioriteringar avseende det samlade utbildningsutbudet (program på grund- och avancerad nivå samt fristående kurs) inom sitt ansvarsområde i enlighet med SLU:s strategi. Dessa beslutas sedan av UN. PN:s namn och hur de ska vara sammansatta beslutas av styrelsen. I varje PN ska finnas ledamöter från fler än en fakultet. Varje programnämnd ska svara för fler än ett program då syftet är att prioritera och ta ett samlat grepp om ämnesmässigt närliggande utbildningar, oavsett om det är korta yrkesorienterade kandidat-

Sida 4 av 6 program, långa yrkesprogram, program som leder till generella examina på kandidat/masternivå eller fristående kurser. Programnämnderna (PN) leds av den som fakultetsnämnden utser, vanligen vicedekanus för utbildning. Lärarrepresentanterna i PN utses av respektive fakultetsnämnd. Studentrepresentanterna utses av SLUSS. Programnämnden utser programstudierektorer PSR, inom respektive ansvarsområde. Programnämnderna fastställer kursplaner som ska utformas i enlighet med såväl högskoleförordningen som utbildningsnämndens beslut. Riktlinjerna för kursplaner är nu mindre detaljerade. Det innebär att institutioner och kursansvarig lärare förväntas prioritera, utveckla och lägga upp lämpliga undervisningsformer för kurserna på ett ändamålsenligt sätt utifrån de förutsättningar som finns inför varje enskilt kurstillfälle (ekonomi, studentantal, studentsammansättning). Arbetet med utbildningsplaner sker, med stöd av administrationen, både på programstudierektorsnivå och inom programnämnderna. Utbildningsplanerna fastställs i utbildningsnämnden efter att berörd fakultetsnämnd har yttrat sig. PN ska föreslå och revidera ersättningsnivåer för program och fristående kurs i enlighet med anvisningarna från utbildningsnämnden. Programnämnderna har en viktig roll att bistå berörda programstudierektorer i samordning och utveckling över programgränser, framför allt avseende kurser. Agrara utbildningar kommer fortsatt att finnas inom flera programnämnder och det förutsätts att samverkan kommer att ske mellan dem. Det ankommer på PN att följa upp programvärderingar, initiera och föreslå förändringar utifrån dem samt att redogöra för uppföljningen inför UN. Det kan finnas skäl att programnämnderna inrättar kommittéer för beredning av återkommande ärenden eller uppgifter och som bedöms vara alltför omfattande för att hanteras inom nämnden, såsom den årliga uppföljningen av längre program eller revidering av hela utbildningsplaner. Programnämnderna ska därutöver genomföra eventuella uppdrag från UN. Programstudierektorer Programstudierektor är programmets företrädare internt inom SLU och externt och utses av programnämnden. Det ska finnas en studierektor för varje program. Uppdraget som PSR varierar i omfattning beroende på programmets längd, komplexitet och i viss mån på antalet studenter. En PSR kan följaktligen ha ansvar för flera program och för de största programmen kan två personer dela på uppdraget som PSR. På rektors delegation fattar programstudierektor beslut som rör studenter inom programmet och tar ansvar för kvalitetsuppföljning. Härvid förväntas en årlig sammanfattande redogörelse för resultatet på kurs- och programutvärderingar, inklusive analys och eventuella förslag till förändringar. Särskilt fokus ska läggas på hur studenterna når lärandemålen och examensarbetenas utveckling och kvalitet.

Sida 5 av 6 Programstudierektorerna har ansvar för att kursernas lärandemål sammantaget bidrar till programmets progression och övergripande måluppfyllelse. PSR får besluta om smärre revideringar i programmets kursplaner men kursernas lärandemål kan inte revideras av programstudierektor. Programstudierektorer kan efter hörande med prefekter inrätta referensgrupper eller välja att hålla tematiska arbetsmöten i mindre grupper. Det bör dock inte regleras på vilket sätt det löpande arbetet ska ske på programnivå. Avgörande för att effektivisera utbildningens organisation och samtidigt åstadkomma enhetlighet är att funktioner, namn och ansvar för beslutsnivåerna är likartade. Det är programstudierektorerna som har ansvar för att ärenden förbereds inför programnämndens beslut och för att ramschema utarbetas. Detta sker, med stöd av administrationen, i dialog såväl med de institutioner som genomför kurserna som med programstudierektorer med ansvar för närliggande program. Enligt högskoleförordningen har studenterna rätt att delta i såväl beslut som beredning av ärenden som rör utbildningen. Det åligger programstudierektor att säkerställa studentinflytandet i samarbete med studentkårens representanter, föredragnings- och beslutslistor eller andra rutiner som bedöms vara lämpliga. Företrädare för utbildningsprogrammen ska utsesa av SLUSS; på korta program med färre studenter kan samma studentrepresentant företräda flera program. I regel ska studentrepresentanten informeras per e-post om beslut som rör utbildningen (ej beslut som berör enskild student) senast 5 arbetsdagar i förväg. Kursansvarig institution Kursansvarig institution ska utse en kursansvarig lärare som i sin tur svarar för kursens genomförande. Det åligger institutionen att genomföra kursvärderingar, följa upp hur studenterna når lärandemålen och i dialog med programstudierektorer föreslå ändringar i kursplaner. Institutionens prefekt har ansvar för att utbildningsuppdragen genomförs inom givna ekonomiska ramar. Konsekvenser av beslutet Den beslutade utbildningsorganisationen innebär ökad styrning av verksamhetsgrenen utbildning på grundläggande och avancerad nivå genom att beslut förs från fakultetsnivå till universitetsnivå. Programnämnder innebär att flera närliggande program diskuteras samtidigt, vilket ökar förutsättningarna såväl för nytänkande som för samordningsvinster. För institutionerna och studentkårerna innebär förändringarna att det finns färre fasta nämnder och utskott som ska bemannas. SLU:s inställning är oförändrad; initiativ från verksamheten och studenternas inflytande är nödvändiga för utbildningens kvalitet. Studenterna ska, i samråd med lärarna även fortsättningsvis ha stora möjligheter att påverka, inte bara besluten, utan även vilka frågor som ska beredas. Genom att stöd och beslut som rör studenter blir likartade inom

Sida 6 av 6 universitetet ska det inte bli lika komplicerat att sätta sig in i hur SLU:s utbildningar är organiserade och fungerar. På lägre sikt gynnas studenterna av att utbildningsutbudet är tydligt och av öppnare utbildningsplaner som ger ökad möjlighet till mobilitet, inom och utom landets gränser. En SLU-gemensam instruktion för programstudierektor identifieras som även ger riktlinjer för ersättningsnivåer. Programstudierektorerna blir nyckelpersoner för programmen och de ska alltjämt ge allmänna råd och svar på studenternas frågor om innehåll och val inom programmet. De studenter som efterfrågar individuell studievägledning, personliga råd eller särskilt stöd ska däremot hänvisas till SLU:s studievägledare, Studenthälsan eller annan professionell instans. Den nya rollen för programstudierektor innebär att kostnaderna för såväl utbildningsadministration som vägledning synliggörs, vilket även medför att de kan diskuteras och prioriteras. För projektet Framtidens SLU 2013-12-10 Lena Andersson-Eklund Tiina Sarap