Statistikrapport avseende ej verkställda beslut enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, kvartal

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(4) Sektor arbete, trygghet och omsorg Diarienummer: OAN.2019.17 Datum: 2019-05-13 Objektspecialist Frida Nökleby E-post: frida.nokleby@ale.se Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Statistikrapport avseende ej verkställda beslut enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, kvartal 1 2019 Rapporeringstillfälle: 2019-04-30 Ansvarig rapportör: systemförvaltare Frida Nökleby Rapportering av ej verkställda gynnande beslut, enligt 9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, som inte är verkställda inom tre månader Nya beslut som ej är verkställda inom 3 månader, redovisning för kvartal 1 2019 (från och med 2019-01-01 till och med 2019-03-31). För att beslut ska rapporteras som nya ej verkställda beslut i kvartal 1, ska besluten vara tagna inom perioden 2018-10-01 till och med 2018-12-31. Antal ej verkställda beslut 2 Varav antal som gäller insatser till: Två stycken bostad med särskilt stöd och service, LSS. Kvinnor: 1 Män: 1 Specificering av nya beslut som inte är verkställda inom tre månader Beslut nr. Beslutsdatum Typ av bistånd Verksamhet Kommentar 1306312 2018-11-09 Bostad med särskilt stöd och service för vuxna, LSS. 1306971 2018-11-21 Bostad med särskilt stöd och service för vuxna, LSS. Funktionshinder Funktionshinder 2019-02-18 Den enskilde har fått erbjudande om boende. 2019-03-15 Den enskilde tackade ja till erbjudet boende. 2019-05-01 Planerad inflytt. 2019-01-09 Den enskilde blir erbjuden köpt plats. Den enskilde tackar nej. Saknas ledigt boende där den enskilde önskar bo. Beslutet verkställs tills vidare med korttidsboende, SoL. Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se

2(4) Tidigare inrapporterade ej verkställda gynnande beslut, enligt 9 LSS som rapporterats som EJ verkställda och avslutade Beslut nr. Beslutsdatum Typ av bistånd Verksamhet Avslutat Kommentar 1299042 2018-06-25 Bostad med särskilt stöd och service för barn eller ungdomar, LSS 1277881 2017-06-09 Kontaktperson, LSS Funktionshinder 2018-12-11 Nytt beslut familjehem är verkställt. Funktionshinder 2019-01-31 Har nytt beslut som är verkställt. Rapportering av tidigare inrapporterade ej verkställda gynnande beslut, enligt 9 LSS, som verkställts Beslut nr. Beslutdatum Typ av bistånd Verksamhet Verkställighet 1294831 2018-04-10 Bostad med särskilt stöd och service för vuxna, LSS 1293974 2018-03-26 Bostad med särskilt stöd och service för vuxna, LSS Funktionshinder 2019-03-01 Funktionshinder 2019-03-15 Rapportering av tidigare inrapporterade ej verkställda gynnande beslut, enligt 9 LSS, som fortfarande ej är verkställda Beslut nr. Beslutsdatum Typ av bistånd Verksamhet Kommentar 1288592 2018-01-13 Bostad med särskilt stöd och service för vuxna, LSS Funktionshinder Pågående ärende hos Inspektionen för vård och omsorg, IVO, Dnr 8.5-25086/2018 2018-08-27 Den ensilde har fått erbjudande om köpt plats. 2018-10-05 Den enskilde har fått erbjudande om internt boende. 2019-01-17 Biståndshandläggare Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se

3(4) 1299459 2018-06-28 Biträde av kontaktperson, LSS 1301520 2018-08-16 Bostad med särskilt stöd och service för vuxna, LSS 1302579 2018-10-08 Kontaktperson, LSS 1301490 2018-08-15 Kontaktperson, LSS Funktionshinder Funktionshinder Funktionshinder Funktionshinder avser att hjälpa den enskilde att söka förhandsbesked i annan kommun. 2019-04-19 Handläggaren har sökt den enskilde för att bistå med hjälp om att söka förhandsbesked i annan kommun, men har inte fått kontakt med den enskilde. 2018-10-08 Verksamheten söker lämplig kontaktperson. Annonsering och affischering pågår för att rekrytera nya kontaktpersoner. 2019-01-22 Den enskilde har särskilt önskemål, vilket verksamheten har svårt att tillgodose. 2019-04-10 Verksamheten saknar fortfarande lämplig kontaktperson. 2018-12-27 Den enskilde har fått erbjudande om bostad. 2019-01-17 Den enskilde har ännu inte svarat på erbjudandet. 2019-03-06 Den enskilde har erbjudits lägenhet två gånger, men tackat nej. 2018-10-08 Kontaktpersonen avslutar pågående uppdrag. Avbrott i verkställigheten rapporteras och verksamheten påbörjar sökning efter ny lämplig kontaktperson. 2019-01-22. Den enskilde har särskilt önskemål, som verksamheten ännu inte har lyckats tillgodose. 2019-04-05 Den enskilde har fått erbjudande om kontaktperson, verksamheten väntar på återkoppling från den enskilde. 2019-01-22 Den enskilde har särskilt önskemål, vilket verksamheten ännu inte har lyckats tillgodose. Den enskilde har tidigare haft ett beslut som Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se

4(4) kontaktpersonen valde att avsluta. Verksamheten söker efter ny kontaktperson som tillgodoser önskemålen. 2019-04-19 Verksamheten har svårt att rekrytera nya kontaktpersoner och kan på grund av detta inte tillgodose den enskildes önskemål. Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(1) Sektor arbete, trygghet och omsorg Diarienummer: OAN.2019.17 Datum: 2019-05-13 Handläggare Frida Nökleby E-post: frida.nokleby@ale.se Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Rapportering av ej verkställda beslut enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, kvartal 1 2019 Beslut som ej är verkställda inom tre månader rapporteras enligt rutinen för inrapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt 9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Rapporteringen har skickats till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, i enlighet med omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens skyldighet. Under kvartal 1 2019, 2019-01-01 till 2019-03-31, har två nya beslut rapporterats in som ej verkställda inom tre månader. Av tidigare rapporterade ej verkställda beslut har två verkställts, två har avslutats utan verkställighet och fem beslut är fortsatt ej verkställda. Statistikrapport med bilagor skickas efter beslut i omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden till kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Förvaltningens beslutsförslag till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att notera rapporten samt att den tillställs kommunfullmäktige samt kommunrevisionen. Frida Nökleby Systemförvaltare Mattias Leufkens Administrativ chef Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2019-05-13. Statistikrapport, 2019-05-13. Ärendet expedieras efter beslut till: För vidare hantering Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Verksamhetschef äldreomsorg Verksamhetschef särskilt boende och hemsjukvård Verksamhetschef funktionshinder Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(3) Sektor arbete, trygghet och omsorg Diarienummer: OAN.2019.27 Datum: 2019-05-16 Administrativ chef Mattias Leufkens E-post: mattias.leufkens@ale.se Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Ansökan om ekonomiskt stöd från Ale Kontakt och Stödverksamhet för verksamhetsåret 2019 Ale Kontakt- och Stödverksamhet har 2019-02-05 inkommit med ansökan om ekonomiskt bidrag med 25 000 kr för verksamhetsåret 2019. Ale Kontakt och Stödverksamhet är en ideell förening som gör insatser för många av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens målgrupper. Föreningens insatser är baserade på besök hos ofrivilligt ensamma, som önskar regelbundna pratstunder och sällskap. Ledsagning till exempelvis läkarbesök är en annan viktig aktivitet som föreningen kan bistå med. Ale Kontakt och Stödverksamhet anordnar även aktiviteter som promenadgrupper på äldreboendena i Ale kommun. Vidare anordnar föreningen olika aktiviteter under året där äldre och funktionshindrade kan delta, såsom exempelvis lässtunder, bingospel och underhållning. Sektor arbete, trygghet och omsorg gör bedömningen att föreningen gör många värdefulla insatser för många av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens målgrupper. Det är av yttersta vikt för sektorn att fortsätta uppmuntra denna ideella verksamhet och ha en god samverkan med föreningen. Sektorn föreslår nämnden att bevilja Ale Kontakt och Stödverksamhets ansökan om ekonomiskt stöd för verksamhetsåret 2019. Beslutsförslaget motiveras med att föreningen gör många värdefulla insatser för många av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens målgrupper och det ekonomiska stödet ska ses som en medlemsavgift till en specifik förening där omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden är medlem. Förvaltningens beslutsförslag till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att bevilja Ale Kontakt och Stödverksamhet ett ekonomiskt stöd på 25 000 kr för verksamhetsåret 2019, såsom nämndens medlemsavgift i föreningen. Mattias Leufkens Administrativ chef Ebba Gierow Sektorchef Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2019-05-16. Ansökan om ekonomiskt stöd från Ale Kontakt och Stödverksamhet, daterad 2018-12-15. Ärendet expedieras efter beslut till: Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se

2(3) För vidare hantering Controller För kännedom Ale Kontakt och Stödverksamhet Administrativ chef sektor arbete, trygghet och omsorg Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se

3(3) Bakgrund Ale Kontakt och Stödverksamhet är en ideell förening som gör insatser för många av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens målgrupper. Föreningens insatser är baserade på besök hos ofrivilligt ensamma som önskar regelbundna pratstunder och sällskap. Ledsagning till exempelvis läkarbesök är en annan viktig aktivitet som föreningen kan bistå med. Ale Kontakt och Stödverksamhet anordnar även aktiviteter, såsom promenadgrupper på några äldreboenden i Ale kommun. Vidare anordnar föreningen olika aktiviteter under året där äldre och funktionshindrade kan delta som exempelvis lässtunder, bingospel och underhållning. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden har sedan flera år tillbaka varit medlemmar i Ale Kontakt och Stödverksamhet och har en ordinarie plats i styrelsen för föreningen samt en ersättarplats. Varje mandatperiod väljs en ordinarie och en ersättare ur omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden att sitta i styrelsen för Ale Kontakt och Stödverksamhet. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden har sedan dess årligen gett föreningen ett ekonomiskt stöd i form av "medlemsavgift". Det ekonomiska stödet till föreningen har under ett flertal år legat på 15 000 kr per år. Under 2014 beslutade omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden att höja det årliga ekonomiska stödet till Ale Kontakt och Stödverksamhet till 25 000 kr, eftersom det inte hade höjts på flera år. Dessa medel används till största delen för reseersättningar vid olika former av besök/ledsagningar med mera, samt till en årlig uppmuntringsresa för de frivilliga medarbetarna. Ekonomisk bedömning/konsekvens Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden har med detta i beräkningen för sin budget. Sektorns bedömning Sektor arbete, trygghet och omsorg gör bedömningen att Ale Kontakt och Stödverksamhet gör många värdefulla insatser för många av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens målgrupper. Det är av yttersta vikt för sektorn att fortsätta uppmuntra denna ideella verksamhet och ha en god samverkan med föreningen. Sektorn föreslår omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden att besluta att bevilja Ale Kontakt och Stödverksamhets ansökan om ekonomiskt stöd för verksamhetsåret 2019. Beslutsförslaget motiveras med att föreningen gör många värdefulla insatser för många av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens målgrupper och det ekonomiska stödet ska ses som en "medlemsavgift" till en specifik förening där nämnden är medlem. Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se

Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Uppföljningsplan intern kontroll 2019

Innehållsförteckning 1 Uppföljning av kontroller...3 Uppföljningsplan intern kontroll 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 2(10)

1 Uppföljning av kontroller 1.1 Inköp Risker Bristande följsamhet till upphandlade avtal Kontrollmoment Kontroll av inköp mot ramavtal Vad kontrolleras? Om inköp är genomförda enligt upphandlade avtal Hur sker kontrollen? Regelbundna stickprov av inköp När utförs kontrollen? Löpande vid behov men minst tre gånger per år Hur dokumenteras kontrollen? Kontrollen dokumenteras i uppföljningen av internkontrollplanen Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar Kontroll av inköp mot ramavtal För T1 2019 har det inte gjorts någon kontroll. Det har i stället gjorts en inventering kring vilka metoder och funktioner som bäst uppfyller en ändamålsenlig kontroll. Inför kontrollen för T2 kommer sektorns gemensamma administration utföra stickprov utifrån slumpmässigt urval för att göra en bedömning av följsamheten. Metoden kommer utvecklas i samarbete med upphandlingsenheten. 1.2 Fakturahantering Risker Bristande kännedom och följsamhet till attestreglemente Kontrollmoment Följsamhetskontroll av attestreglementet Vad kontrolleras? Följsamhet till attestreglementet Hur sker kontrollen? Stickprov och granskning av fakturahantering När utförs kontrollen? Vid behov men minst tre gånger per år Hur dokumenteras kontrollen? Kontrollen dokumenteras i internkontrollplan Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar Följsamhetskontroll av attestreglementet Genom stickprov och/eller kartläggning görs en följsamhetskontroll. Ansvarig chef gör en rimlighetsbedömning om utfallet. För T1 2019 har det inte gjorts någon kontroll. Det har i stället gjorts en inventering kring vilka metoder och funktioner som bäst uppfyller en ändamålsenlig kontroll. Sektorns gemensamma administration har tagit fram ett förslag på rutin för kontroll som går ut på att följsamheten granskas genom följande: 10 fakturor per ansvar/månad från en enhet per verksamhetsområde tas Uppföljningsplan intern kontroll 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 3(10)

Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar ut. Sedan granskas huruvida rutinen för attestering när fakturaunderlag saknas följts eller inte. 1.3 Ekonomisk uppföljning Risker Bristande kontroll av personalkostnader Kontrollmoment Månadsvis kontroll av lönekostnader Vad kontrolleras? Lönekostnaderna för varje enhet och månad. Hur sker kontrollen? Ansvarig chef gör en rimlighetsbedömning av lönekostnaden När utförs kontrollen? Månadsvis. Hur dokumenteras kontrollen? Kontrollen dokumenteras vid behov i aktuell månadsavstämning / uppföljningsrapport. Låg kvalitet på ekonomiska analyser i linjeorganisationen till följd av liten användarvänlighet i systemet Utbildning och kommunikation kring ekonomisystemet Vad kontrolleras? Att linjeorganisationens chefer får möjlighet att utöka sin kompetens i ekonomisystemet genom att bl.a. delta på utbildningar och andra informationstillfällen. När utförs kontrollen? Löpande under året Hur dokumenteras kontrollen? I uppföljning av internkontrollplan Försämrad prognossäkerhet Tillräcklig periodisering i budget- och prognosarbetet Vad kontrolleras? Att hänsyn tas till cykliska aspekter av verksamhetsåret (återkommande arbetstoppar, semestrar etc.) Hur sker kontrollen? Tillämpad periodisering i prognosarbetet När utförs kontrollen? Löpande under året Hur dokumenteras kontrollen? I uppföljning av internkontrollplan Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar Mindre avvikelser Månadsvis kontroll av lönekostnader Kontroll av huruvida chefer genomför kostnadskontroller ATO:s chefer har, precis som övriga kommunens chefer, att följa rutinen och tidplanen för att göra kostnadskontroller av sina lönekostnader varje månad. Trenden under perioden visar tydligt att sektorn dels utför flest kontroller av alla och även att följsamheten ökar per månad. Utfallen avseende utförda kostnadskontroller är för jan-apr följande: Jan: 14 Feb: 39 Mar: 37 Apr: 45 Mindre avvikelser Kontroll av att chefer har fått möjlighet att delta på utbildningar och informat- När nya chefer börjar får de möjlighet att genomgå en introduktion i ekonomisyste- Uppföljningsplan intern kontroll 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 4(10)

Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar ionstillfällen kring ekonomisystemet Utvärdering av periodisering/prognossäkerhet met. Utöver detta har cheferna möjlighet att varje månad öka sin kunskap i samband med prognosgenomgång tillsammans med controller. Det har funnit synpunkter i organisationen på att systemet är relativt svåranvänt vilket föranlett en centralt genomförd upphandling av ett nytt system. Upphandlingen har pågått under 2018 och slutfördes 2019. I dagsläget konfigureras systemet och utbildning av superanvändare genomförs under våren 2019. Breddinförande av det nya systemet planeras till hösten 2019 vilket ger goda möjligheter till ökad användarvänlighet, och således ökad kvalitet, på ekonomiska analyser, till 2020. Ingen riktad kontroll gjord för T1 2019. Prognossäkerhet är något som det tas hänsyn till i det löpande arbetet med budget och prognos på alla nivåer. Diskussion är påbörjad med controllers kring huruvida det är möjligt att ha riktade kontrollmoment avseende periodisering/prognossäkerhet och hur de i så fall kan konstrueras. 1.4 Övriga regelverk som styr nämndens verksamheter Risker Bristande kännedom och följsamhet till dataskyddsförordningen GDPR Kontrollmoment Följsamhetskontroll till GDPR Vad kontrolleras? Följsamheten till de viktigaste komponenterna i GDPR följs upp: Loggar, registerförteckning i system, behörighetsstruktur, dokumentationskontroll samt tillsyn av externa aktörer. Hur sker kontrollen? Granskning och stickprov genomförs vid behov men minst tre gånger per år. När utförs kontrollen? Vid behov men minst tre gånger per år. Hur dokumenteras kontrollen? Inom ramen för förvaltningsmodellen och internkontrollplanen. Bristande kännedom och följsamhet till delegationsordning Regelbunden revidering, publicering och kommunicering av delegationsordning Vad kontrolleras? Att delegationsordningen är uppdaterad så att lagar och regler efterlevs. Hur sker kontrollen? Inventering och granskning av delegationsordning. Omvärldsbevakning för att säkerställa att erforderliga ändringar görs. När utförs kontrollen? Årligen och vid behov. Hur dokumenteras kontrollen? Genom revidering, publicering och kommunicering av delegationsordning. Uppföljningsplan intern kontroll 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 5(10)

Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar Mindre avvikelser Mindre avvikelser Mindre avvikelser Kontroll av loggar Kontroll av registerförteckning i system Kontroll av behörighetsstruktur Dokumentationskontroll enligt GDPR Sektorn upprättade en rutin för kontroll av loggar under 2018 och har sedan dess utfört loggkontroller kvartalsvis. På grund av systemtekniska fel har loggning i Treserva inte kunnat utföras enligt rutin under 2019, vilket har felanmälts till leverantör. Riktade loggningar har utförts i väntan på att de systemtekniska felen avhjälpts. För MCSS och HSAregistret har loggning utförts enligt rutin. I SAMSA och TES är det i dagsläget inte möjligt att genomföra loggning enligt rutin men frågan är lyft i relevanta forum. Det finns, utöver ovanstående, några ytterligare system där loggning bör genomföras men som i dagsläget inte omfattas av rutinen. I dessa fall behöver sektorn se över möjligheten att tillämpa rutinen. Registerförteckningen som ska finnas upprättad enligt GDPR har påbörjats men inte slutförts. Ale kommuns organisation och arbetssätt för att säkerställa följsamhet till GDPR håller på att utvärderas på central nivå utifrån den analysrapport som DSO lämnat. Kommunen undersöker bland annat möjligheten att delegera rollen som DSO till Göteborgsregionen. Den kommuninterna organisationen är under uppbyggnad och planeras slutföras efter sommaren 2019. Här bidrar ATO aktivt med inspel och förslag utifrån de olika momenten som behöver omhändertas där registerförteckning ingår. Rutiner för behörighetskontroll finns framtagna. Följsamheten till dessa rutiner är bristfällig. Fortsatt arbete krävs för att öka följsamheten till rutinerna.behörighet ges alltid med lägsta behörighet som arbetsuppgifterna kräver. Ale kommuns organisation och arbetssätt för att säkerställa följsamhet till GDPR håller på att utvärderas på central nivå utifrån den analysrapport som DSO lämnat. Kommunen undersöker bland annat möjligheten att delegera rollen som DSO till Göteborgsregionen. Den kommuninterna organisationen är under uppbyggnad och planeras slutföras efter sommaren 2019. Här bidrar ATO aktivt med inspel och förslag utifrån de olika momenten som behöver omhändertas och där dokumentationskontroll är ett exempel på ett sådant moment. Uppföljningsplan intern kontroll 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 6(10)

Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar Mindre avvikelser Tillsyn av externa aktörer enligt GDPR Årlig revidering, publicering och kommunicering av delegationsordning Tillsynen av externa aktörer som ska finnas upprättad enligt GDPR har påbörjats men inte slutförts. Sektorn har inlett en dialog med upphandlingsenheten för att upphandla juridisk kompetens för att granska kvarstående PUB-avtal för sektorns system. Tanken är att upphandlingen även ska kravställa att PUB-avtalen signeras. För alla nya och tillkommande upphandlingar finns ett regelverk avseende PUBavtalen på plats. Ingen riktad kontroll har genomförts under 2019. Sektorn ser över huruvida denna kontroll är nödvändig i internkontrollplanen och hur den i så fall kan konstrueras för att bli mer ändamålsenlig. Följsamhetskontroll av delegationsordning Genom stickprov och/eller kartläggning görs en kontroll av huruvida följsamheten är god eller inte. Ansvarig chef gör en rimlighetsbedömning om utfallet. Ingen riktad kontroll har genomförts under 2019. Sektorn ser över huruvida denna kontroll är nödvändig i internkontrollplanen och hur den i så fall kan konstrueras för att bli mer ändamålsenlig. 1.5 Budget och uppföljning Risker Bristande kännedom och följsamhet till budget- och uppföljningsprocessen Kontrollmoment Kontroll av kännedom och följsamhet till uppföljningsprocessen Vad kontrolleras? Att linjeorganisationen känner till och följer processen för plan och uppföljning. Hur sker kontrollen? Löpande i verksamheten i takt med att planer och uppföljningsrapporter tas fram. När utförs kontrollen? Löpande under verksamhetsåret. Hur dokumenteras kontrollen? Kontrollen dokumenteras i internkontrollplanen. Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar Större avvikelser Kontroll av följsamhet och kännedom om uppföljningsprocessen Under perioden ska månadsrapporterna för februari och mars ha genomförts och klarmarkerats innan deadline av enheterna samt uppföljningsrapport april. Sammanfattningsvis kan konstateras att gällande februarirapporten är det endast 19,4% som klarmarkerat i tid och 16,7 % i mars. Följsamheten till uppföljningsprocessen gällande tertialrapporten (april) är betydligt bättre - 77,8% av enheterna har klarmarkerat sin rapport i tid. Uppföljningsplan intern kontroll 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 7(10)

1.6 Systematiskt kvalitetsarbete Risker Bristande kännedom och följsamhet till ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Kontrollmoment Kontroll av kännedom och följsamhet till ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete Vad kontrolleras? Att linjeorganisationen känner till och följer ledningssystemet. Hur sker kontrollen? Kontrollen sker i samband med framtagningen av kvalitets- och patientsäkerhetsrapporter När utförs kontrollen? Löpande men minst två gånger per år Hur dokumenteras kontrollen? Kontrollen dokumenteras i kvalitets- och patientsäkerhetsrapporteringen på nämndnivå och även i internkontrollplanen Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar Mindre avvikelser Kontroll av följsamhet och kännedom om ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete Ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete är kravställt i SOSFS 2011:9. Vårdgivaren ansvarar för att upprätta de rutiner och de styrdokument som behövs för att säkra verksamhetens kvalitet. Två gånger årligen får vårdgivaren återkoppling kring verksamhetens kvalitet genom rapportering av kvalitet och patientsäkerhet. Rapporteringen utgår från en mall med anvisningar med de områden som författningen SOSFS 2011:9 kravställer och sker på sektorns samtliga organisatoriska nivåer. Linjeorganisationens löpande arbete med kvalitet och patientsäkerhet har bedrivits med stöd från SAS och MAS/MAR i form av verksamhetsnära stöd/möten samt framtagande, upprättande och revidering av styrdokument på intranätet (Uppslagsverket). Följsamheten och kännedomen till ovannämnda ledningssystem bedöms vara god men det finns emellertid anledning att utveckla och ytterligare systematisera det löpande kvalitets- och patientsäkerhetsarbetet för att göra ledningssystemet mer levande i organisationen. Denna utveckling har under delar av 2018 och 2019 bromsats in på grund av vakanser men planeras starta upp igen under andra halvåret 2019. Fokus för utvecklingen kommer vara processkartläggning samt framtagning och utskjutning av egenkontroller. Uppföljningsplan intern kontroll 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 8(10)

1.7 Förvaltningsmodellen (IT) Risker Bristande kännedom och följsamhet till förvaltningsmodellen Kontrollmoment Kontroll av kännedom och följsamhet till förvaltningsmodellen Vad kontrolleras? Att verksamheter känner till och arbetar efter förvaltningsmodellen Hur sker kontrollen? Löpande utvärdering under året När utförs kontrollen? Löpande under verksamhetsåret Hur dokumenteras kontrollen? I uppföljning av internkontrollplan Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar Mindre avvikelser Kontroll av kännedom och följsamhet till förvaltningsmodellen Den i kommunen beslutade förvaltningsmodellen är implementerad i sektor ATO med de tillhörande rollerna objektsägare, objektsledare, objektsspecialister och specialistanvändare. Under året har arbetet fortsatt med att säkerställa att specialistanvändare finns utsedda i alla sektorns verksamheter. Följsamhet och kännedom om förvaltningsmodellen bedöms vara god men ytterligare förankringsarbete behövs under 2019. 1.8 Ledning, styrning, kommunikation och organisation Risker Bristande kännedom och följsamhet till beslut från sektorledning Kontrollmoment Kontroll av kännedom och följsamhet till beslut från sektorledning Vad kontrolleras? Att besluten som tas i sektorledning kommuniceras och tas emot i verksamheterna, samt att de följs. Hur sker kontrollen? Regelbunden återrapportering mellan verksamheters ledningsgrupper och sektorledning När utförs kontrollen? Löpande under året Hur dokumenteras kontrollen? I uppföljning av internkontrollplan Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar Kontroll av kännedom och följsamhet till beslut av sektorledning Ingen riktad kontroll gjord för T1 2019. Stab och sektorledning ska påbörja diskussion kring hur en ändamålsenlig kontroll kan utformas. 1.9 Personal Risker Kontrollmoment Uppföljningsplan intern kontroll 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 9(10)

Risker Bristande kännedom och följsamhet till SAM (Systematiskt arbetsmiljöarbete) Kontrollmoment Kontroll av kännedom och följsamhet till SAM (Systematiskt arbetsmiljöarbete) Vad kontrolleras? Att verksamheterna känner till och följer upp sina SAM-planer Hur sker kontrollen? Uppföljning i SAM-modulen i Stratsys När utförs kontrollen? Löpande under året Hur dokumenteras kontrollen? I uppföljning av internkontrollplan samt i SAMmodulen Bedömning Uppföljande kontroll Beskrivning Metod Kommentar Kontroll av kännedom och följsamhet till SAM Ingen riktad kontroll genomförd under 2019. Sektorns stab håller på att ta fram ett förslag på uppdragsbeskrivning där samordning och stöd till verksamheterna avseende SAM ingår som en uttalad del. Uppföljningsplan intern kontroll 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 10(10)

Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Uppföljningsrapport April 2019

Innehållsförteckning 1 Periodens verksamhet - Sammanfattning...3 2 Strategiska målsättningar...6 3 Basverksamhet...22 4 Ekonomisk analys...24 5 Underskrift...28 Uppföljningsrapport April 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 2(28)

1 Periodens verksamhet - Sammanfattning Brukare/Social hållbarhet Att verka för att frigöra den enskildes resurser och öka den enskildes känsla av sammanhang och delaktighet är en viktig målsättning och den större delen av de insatser som socialtjänsten som helhet kan tillhandahålla handlar om att öka den enskildes självständighet i vardagen. Implementeringen av det salutogena förhållningssättet, som sektorn inlett i samverkan, förväntas få genomslag på alla nivåer och ytterst förstås få positiv effekt för den enskilde. Arbetet med den politiskt beslutade äldreplanen fortlöper och hänger väl samman med det salutogena förhållningssättet. Arbetet bedrivs nu i arbetsgrupper till vilka man kan anmäla sitt intresse fortlöpande. Möjligheten att samla en stor del av den dagliga verksamheten i lokalerna på Vikadamm har möjliggjort att fler arbetstagare kan erbjudas sysselsättning i lokalerna. Samlokalisering med lägerverksamheten och så småningom också den förlängda skolbarnsomsorgen ger ytterligare samordningsvinster och utemiljön kring Vikadamm lämpar sig väl för den typen av verksamhet. Tillgången till ändamålsenliga lokaler och bostäder är bristfällig och innebär förstås också att den enskilde ibland måste vänta onödigt länge på verkställighet av sitt beslut. Optimering av nyttjandet av det befintliga beståndet pågår ständigt för att kunna erbjuda den enskilde så välriktade insatser som möjligt men detta är inte tillräckligt och med tanke på prognosen avseende kommande beslut måste frågan om nya bostäder hanteras skyndsamt. För individ- och familjeomsorgen föreligger samma dilemma med icke ändamålsenliga och dyra lösningar såsom exempelvis vandrarhem som konsekvens. Insatserna ledsagarservice, avlösarservice, kontaktpersoner och stödfamilj har samlats och det pågår ett omfattande arbete med att skapa kontroll, struktur och rutiner. En koordinator möjliggör att insatserna samordnas, vilket underlättar vardagen för de personer och familjer som har beslut om insatserna. Det måltal som varje sektor erhållit avseende full och produktiv sysselsättning har uppnåtts med marginal, det finns en lång tradition av att erbjuda människor som står lite längre från arbetsmarknaden stödanställningar. Transportgruppen är ett gott exempel på detta där flera av de anställda chaufförerna så småningom gått vidare till anställningar hos annan arbetsgivare. Arbetsmarknadsenheten har utvecklat sitt arbete under perioden och har ett ökat fokus på den del av målgruppen som uppbär försörjningsstöd. Den nya familjecentralen i Nödinge är invigd och planering för ytterligare en i Älvängen pågår med målsättning att öppna i januari 2020. De enheter som riktar sig mot barn och unga upplever ett ökat söktryck men än så länge bedöms tillgängligheten som relativt god och planering pågår för att inrätta ett mottagningsteam för att underlätta för den enskilde. Brukare/Ekologisk hållbarhet Samtliga sektorns leasade bilar är miljöklassade eller kommer att bytas till sådana när avtalen löper ut. Ett litet antal bussar som inte klarar miljökraven finns i sektorn men där kan marknaden inte erbjuda miljöklassade fordon och de tankas på miljövänligt bränsle för att minska miljöpåverkan så mycket som möjligt. Hemtjänsten använder cyklar och elcyklar där så är möjligt och koordinatorerna planerar de insatser som kräver bilkörning så att onödig körning minimeras. Införandet av elektroniska lås kommer också på sikt att minska bilkörningen. När så är möjligt används kollektivtrafiken när medarbetare reser i tjänsten och möten via Skype blir allt vanligare. Daglig verksamhet utför många uppdrag som bidrar till ekologisk hållbarhet. Alla verksamheter sköter återvinning av papper, plast, glas med mera. Återvinningsgruppen har bidragit till ekologisk hållbarhet genom att bistå många av kommunens verksamheter med återvinning. Axet sköter beställningar och lager av förbrukningsmaterial för verksamhetsområdet för att öka avtalstroheten och minska transportkostnader/miljöpåverkan. Fritidsbanken bidrar till både ekologisk och social hållbarhet. Ett lager av förbrukningsmaterial finns inom funktionshinder för att minska transportkostnader men även skona miljön. Uppföljningsrapport April 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 3(28)

Matbeställningar till boendena inom funktionshinder har förändrats och sker via företaget Mathem som även levererar maten. Samtliga äldreboende ingår under 2019 i projektet Resurssmart äldreboende där vägledning och medvetenhet i beställning, förbrukning och kostnader är i fokus och dessutom även matsvinn och sophantering. Ekonomisk hållbarhet Sektorn prognosticerar ett underskott på 10,1 Mkr. Samtliga verksamhetsområden har ekonomiska utmaningar men för tre av de fyra verksamhetsområdena är underskotten på en hanterbar nivå och balanseras av bufferten. Verksamhetsområde funktionshinder har en betydligt sämre prognos, i storlek motsvarande sektorns totala negativa prognos. De viktigaste orsakerna till detta är nytillkomna ärenden inom personlig assistans, nya behov av att köpa platser, ökad bemanning som en konsekvens av ökade behov och utmaningar kring att planera ut all tillgänglig arbetstid för medarbetare vars tjänstgöringsgrad är något högre än behovet utifrån bemanningskravet. Bristen på bostäder med särskild service och ordinära lägenheter har nu nått en skriande nivå och detta driver kostnader såväl inom funktionshinder som inom individ- och familjeomsorgen. Härutöver har sektorn hyreskostnader för evakueringslokaler som inte budgeterats och kostnaderna för semesterlöneskulden samt förändringen av regelverket kring sparade semesterdagar, kostnader på totalt 2 Mkr. Inom samtliga verksamhetsområden pågår och planeras åtgärder för att möta underskottet och framförallt skapa bättre förutsättningar inför 2020. Sektorns bedömning är att pågående och planerade åtgärder är adekvata och rimliga men att ytterligare åtgärder med målsättningen budget i balans är svåra att genomföra under det som återstår av 2019 utan att konsekvenserna skulle bli alltför stora. I denna bedömning vägs då in att tilldelningen från målgruppsmodellen inför 2019 förefaller ha varit för låg och en anpassning till en alltför låg nivå kommer att medföra ett behov av att skala upp i relativ närtid. Eftersom de anpassningar som kan göras i allt väsentligt handlar om bemanning - och med kommande rekryteringsutmaning för ögonen - är risken att försätta sig i en besvärlig kompetensförsörjningsproblematik överhängande. Möjligheten kvarstår att till kommunstyrelsen aktualisera behovet av att ompröva målen för verksamheterna då medelstilldelningen visat sig otillräcklig i förhållande till målen och förutsättningarna att omdisponera tillgängliga resurser inom nämndens samlade budgetram inte är tillräckliga. Processer Sektorn deltar i ESF projekt Modig där Göteborgsregionen (GR) är projektägare och leder projektet där 7 kommuner i GR-området deltar. Projektet stöds av Europeiska socialfonden (ESF). Syftet är dels att stärka baspersonal samt chefers digitala kompetens inom verksamhetsområdena äldreomsorg och funktionshinder, dels att ta fram en metod för att främja ett långsiktigt arbetsplatslärande. Projektet kommer att pågå i tre år. Varje kommun kan bestämma vilken digital kompetens som behöver utvecklas. I sektorn finns ett tidigare beslut att utveckla välfärdstekniken i form av elektroniska lås, digital signering, trygghetskameror och mobil dokumentation och här finns stora behov av att öka kompetensen för att underlätta införandet och det hade krävt hantering oavsett. ESF-projektet är ett sätt att få finansiering till 67% för något som annars hade behövt finansieras i sin helhet. Sektorn fortsätter utveckla digital signering och kommer innan sommaren att börja implementera elektroniska lås. Ett äldreboende testar innan sommaren på försök en tillsynskamera. Implementering av AiAi har införts inom personlig assistans. Det digitala systemet ska ersätta de listor som fram tills nu har varit tidskrävande. Ett mer korrekt underlag förväntas säkerställa att rätt intäkter betalas ut i rätt tid från Försäkringskassan. Lagstiftningen som trädde i kraft 2018 gällande trygg och säker utskrivning efter slutenvård kräver fortsatt bearbetning och förfining, i samverkan med primärvård och sjukhus. Under 2019 fortsätter förberedelsearbetet för ytterligare ett boende med driftsform intraprenad 2020, förberedelse inom enheten fortskrider enligt plan. Under året kommer E-ansökan att införas vid försörjningsstöd och verksamheten planerar även för att använda digital brevlåda. Verksamheten behöver fortsatt utveckla digitala tjänster för de sökande. Digitalt stöd i arbetet som taligenkänning är planerad för året. Verksamhetssystemet Treserva behöver fortsatt utvecklas under året till att bättre stödja de handläggningsprocesser som verksamheten arbetar med. En avvikelsemodul är nödvändig för lärande och kvalitet. Arbete med införande har pågått under året och förväntas bli klart under kommande period. Uppföljningsrapport April 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 4(28)

Hållbart arbetsliv En viktig del av ett hållbart arbetsliv är möjligheten att leva på sin lön och att så småningom kunna få en pension som går att leva på. Införandet av heltid som norm är genomfört i sektorn och nu pågår arbete inom framförallt utbildningssektorn och servicesektorn. De resurspass som genereras utifrån heltidsinförandet bidrar till ökad kontinuitet för den enskilde och möjligheten att prova på nya arbetsplatser för medarbetarna. Aktivitetssamordnaren i sektorn har under perioden kunnat erbjuda yoga, avslappning, föreläsningar inom hälsa och även hälsofrämjande tävlingar för all sektorns personal. Insatser har också genomförts för att öka den fysiska aktiviteten bland alla kommunens medarbetare och genom ett aktivt arbete har 20% av kommunens medarbetare anmält sig för att delta i årets version av blodomloppet. Personalen erbjuds varje år förflyttningsutbildning samt utbildning i systematiskt brandskyddsarbete och hjärtoch lungräddning. Under 2019 har också utbildningen i lyftkörkort inletts med målsättningen att hälften av all schemaburen personal ska ha hunnit ta lyftkörkort före sommaren. Uppslutningen till utbildningen har varit god även om målsättningen inte fullt ut nåtts. Lyftkörkortsutbildningen kommer fortsätta under hösten. Två personliftar har köpts in och finns att tillgå i verksamheten för att personalen inte skall lyfta vårdtagare som fallit utan hjälpmedel. Inom särskilda boenden och hälso- och sjukvård pågår arbete med tydliggörande av medarbetarskap och uppdrag. Uppdrag för undersköterska har påbörjats med målsättningen att det ska vara klart efter sommaren och inför höstens medarbetarsamtal. Därefter kommer kompetensutvecklingsmodell och kompetensstege att arbetas fram under hösten 2019. Arbetskläder har inhandlats inom funktionshinderverksamheten, i ett första skede till Klockarevägen och Klöverstigens serviceboende. Resterande boende kommer inom kort beställa arbetskläder till sin personal. Under januari 2019 fick medarbetare inom personlig assistans gå en föreläsning gällande stroke, epilepsi och förvärvad hjärnskada. Flera medarbetare hade behov av ökad kunskap samt efterfrågade kompetens på dessa teman. Samverkan såväl intern som extern är avgörande för att den enskilde ska få ett snabbt och effektivt stöd. Inom individ- och familjeomsorgen en modell tagits fram för den interna samverkan. Under kommande period ska modellen förankras på verksamhetsområdets alla enheter. I syfte att stärka känslan av helhet och tillhörighet kommer en heldag att genomföras där alla enheter möts och presenterar sig för varandra. Uppföljningsrapport April 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 5(28)

2 Strategiska målsättningar 2.1 Social hållbarhet och jämlika livsvillkor 2.1.1 God utbildning för alla Agenda 2030 God utbildning för alla Minskad ojämlikhet Kommentar T1 2019 Samverkan mellan kommunens verksamheter är central för att våra barn ska må bra både i skolan och på fritiden. Det kommunövergripande arbetet med tidigt samordnade insatser (TSI) pågår och nya samverkansprocesser utvecklas och prövas kontinuerligt. Arbetet under 2019 bör fokusera på att utvärdera de förebyggande insatser som genomförts och bedöma vilka som bör fortsätta och vad som kan vidareutvecklas. Det lyckosamma arbetet med att i större utsträckning erbjuda insatser i öppna former på hemmaplan snarare än att köpa placeringar externt kommer att fortsätta under 2019. Inom både verksamhetsområde funktionshinder, äldreomsorg och särskilda boenden och hemsjukvård fortskrider samarbetet med komvux i Ale och Lilla Edet gällande vård- och omsorgscollege. Samarbetet möjliggör i högre utsträckning att anställda (eller presumtiva arbetstagare) kan vidareutbilda sig samt validera sina kunskaper för att nå upp till den kompetens som krävs för att kunna få en tillsvidareanställning i kommunen. Minska risken för psykisk ohälsa bland barn och unga genom förebyggande insatser - både inom nämndens verksamheter och i samverkan. Individ och familjeomsorgen och funktionshinder ingår i samordningsgruppen TSI (tidiga samordnade insatser) som arbetar för att samordna kommunens insatser och samarbete med regionen avseende barn och unga. Inom ramen för TSI pågår även arbetet med SSPF där samverkan sker mellan skola, polis och fritidsverksamheter för att arbeta förebyggande med målgruppen. TSI inrymmer även arbetet med Västbus och Fotosyntes. Antal unga med psykisk ohälsa i kommunen ökar och anmälningar till socialtjänsten gällande barn med psykisk ohälsa går allt längre ner i åldrarna. Det är därför viktigt att så tidigt som möjligt uppmärksamma dessa barn så att de erhåller nödvändig vård och hjälp. Samverkan är viktig såväl internt som externt och sker inom ramen för Västbus, SSPF och i enskilda ärenden. Biståndsenheten har under perioden påbörjat en specialisering som innebär att två handläggartjänster riktas mot barn och unga med funktionsnedsättningar. Den förväntade effekten är kompetensförstärkning vad gäller målgruppen. Inom verksamhetsområde funktionshinder har kompetensutveckling skett för de medarbetare som arbetar med barn och ungdomar. Berörda medarbetare har deltagit på konferens om barn och ungas psykiska ohälsa och funktionsnedsättningar samt en utbildning i krishantering i psykologisk första hjälp. Verksamheten arbetar också kontinuerligt med att förbättra arbetsmetoder för att i ett tidigt skede kunna ge rätt stöd till respektive barn/ungdom i rätt tid. Med anledning av sektorns ansträngda budgetsituation kan förebyggande och främjande insatser komma att behöva stå tillbaka till förmån för biståndsbedömda insatser. Uppdrag: Samarbetet inom SSPF (skola-socialtjänst-polis-fritid) ska vidareutvecklas. Status Pågående Uppföljningsrapport April 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 6(28)

Kommentar Verksamheten är nu igång med aktuella rutiner. Utvecklingen behöver följas under året för att hålla arbetet igång. Ny koordinator har tillsatts under årets första månader och möten sker enligt plan. 2.1.2 Full och produktiv sysselsättning Agenda 2030 God utbildning för alla Anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt Minskad ojämlikhet Kommentar T1 2019 Inom sektorn fortgår arbetet med heltid som norm. Tillsvidareanställda har fått erbjudande om att gå upp i tjänst till heltid och alla nyanställningar är på heltid (med rätt till deltid om medarbetaren så önskar). Flera medarbetare har påbörjat valideringsutbildning för att bli undersköterska och ett antal enheter har också tagit emot studerande från Komvux, särgymnasiet, SFI, sjuksköterskeutbildningen etc. Komvux och andra skolor är viktiga samverkanspartners och en strategisk rekryteringsbas för verksamheterna. För de tillsvidareanställda pågår kontinuerlig dialog och planering för rätt anpassad vidareutbildning och kompetensutveckling för att hålla jämna steg med den utveckling som kontinuerligt pågår. Att få anställning efter en lång period av arbetslöshet är en utmaning. Glädjande nog har flera deltagare inom transportgruppen (funktionshinders verksamhetsområde) kunnat gå vidare till anställningar av olika slag. Inom verksamheten finns flera möjligheter för personer som saknar formell utbildning att få in en fot på arbetsmarknaden. Vidare arbetar verksamheterna aktivt med att säkerställa att de ungdomar som finns inom ramen för sektorns verksamhet har de bästa förutsättningarna för att kunna fullgöra sin skolgång. Under perioden har en ökning av nya försörjningsstödsärenden skett, alla nya ärenden remitteras av försörjningsstödsenheten till arbetsmarknadsenheten. Målet att den sökande ska vara i aktivitet efter 48 timmar är inte uppnått fullt ut, men på rätt väg. Arbetsmarknadsenheten har handläggare som fokuserar på målgruppen med syfte att alla ska ha någon form av motprestation avseende försörjningsstödet och få stöd till att komma ut i egen försörjning. Mål (nivå 1): Andel arbetslösa och i program i åldern 18 24 år ska minska. Jämfört med samma period förra året har utfallet förbättrats med drygt 1%. Mått Utfall Målvärde Måluppfyllelse Andel arbetslösa och i program i åldern 18-24 år. 5,5 % 5,5 % 100 % Mål (nivå 1): Andel nyanlända av det totala antalet arbetslösa/i program ska minska. För 2018 är utfallet per april 14,2 procent. Utfallet för perioden är något högre än vid motsvarande tidpunkt förra året. Under kommande period kommer AME utökas med ytterligare en arbetsmarknadscoach med fokus att coacha klienter som avslutat Arbetsförmedlingens etableringsprogram i syfte att öka deras möjligheter till etablering på arbetsmarknaden. Underlätta för kommunens invånare att få fäste på arbetsmarknaden. De grupper som har svårt att komma in på arbetsmarknaden, såsom ungdomar, nyanlända, utrikesfödda och personer med funktionsnedsättningar ska prioriteras. Sektorn i allmänhet och arbetsmarknadsenheten i synnerhet fortsätter arbetet med målsättningen. Arbetet sam- Uppföljningsrapport April 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 7(28)

ordnas av en styrgrupp som möts var sjätte vecka. Styrgruppen består verksamhetschefer från varje sektor, HRchef, en representant för Arbetsförmedlingen, enhetschef för Arbetsmarknadsenheten och näringslivsutvecklare. Sektor samhällsbyggnad har under perioden saknat en representant i styrgruppen. Överlag har det varit dålig uppslutning på de styrgruppsmöten som hållits under perioden. Till styrgruppen finns fyra arbetsgrupper knutna med olika fokus. Av dessa är det endast två som under perioden varit aktiva. Problemet med finansieringen av tjänster med särskilt anställningsstöd kvarstår. Förvaltningsledningen har antagit en finansieringsmodell där varje sektor ska avsätta medel inom ram om totalt 3,5 Mkr för kommunen som helhet, för att kunna bidra med tjänster för anställning. Kommuniceringen till övriga sektorer har misslyckats och behöver tydliggöras under kommande period då anställningar som planerats stoppas på grund av avsaknaden av medel. Arbetsförmedlingen informerade vid möte i februari om de nya direktiven med minskad budget och förändrat uppdrag. Omställningen kommer att pågå under 2019 och 2020. Förändringen innebär att kommunerna kommer att få ta ett än större ansvar för arbetsmarknadsfrågorna. Tillgången på arbeten i närområdet bedöms av arbetsförmedlingen som fortsatt god. Ett antal resurstjänster för arbetslösa i arbetsför ålder, stödanställningar och praktikplatser har möjliggjorts inom flera verksamhetsområden under perioden och sektorn bedöms ha fullgjort sin del av förvaltningens totala uppdrag. Mått Utfall Målvärde Måluppfyllelse Andel nyanlända av det totala antalet arbetslösa/i program. 14,8 % Uppdrag: Ett integrationsprogram ska tas fram Status Pågående Kommentar Arbetet leds av utvecklingsavdelningen på sektor kommunstyrelsen. Under perioden har verksamheten intervjuats och varit behjälplig med att ta fram underlag. Uppdrag: Utveckla arbetet med motprestation vid försörjningsstöd Status Pågående Kommentar Enligt gällande rutin ska alla som ansöker om ekonomiskt bistånd remitteras från nybesök på försörjningsstödsenheten till arbetsmarknadsenheten för en plan mot arbete. Arbetsmarknadsenheten har tidigare haft kö men har utökat från två till tre arbetsmarknadscoacher och ska nu kunna ta emot alla remisser. Under kommande period kommer verksamheten utökas med ytterligare en arbetsmarknadscoach med fokus att coacha klienter som avslutat Arbetsförmedlingens etableringsprogram i syfte att öka deras möjligheter till etablering på arbetsmarknaden. 2.1.3 Medskapande samhälle Agenda 2030 Hållbara städer och samhällen Fredliga och inkluderande samhällen Uppföljningsrapport April 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 8(28)

Kommentar T1 2019 Medskapande och delaktighet främjas på olika håll i sektorns verksamheter. I arbetet med omsorg, hjälp och stöd i det individnära arbetet utformas genomförandeplaner och vårdplaner i dialog med den enskilde eller dennes företrädare. Den enskildes egna vilja och ambition är avgörande för hur insatserna utformas. Utöver det löpande och individnära arbetet har arbetet med den, i samverkan med kommuninvånarna, framarbetade äldreplanen fortskridit. Arbetsgrupper (med både chefer, kommuninvånare och brukarrepresentanter) träffas kontinuerligt för att arbeta vidare med de angivna aktiviteterna. I barnavårdsärenden inom individ- och familjeomsorgen arbetar man utifrån en metod som kallas Signs of safety och som bygger på en hög grad av delaktighet från familjer och deras privata nätverk. Socialsekreterarna arbetar aktivt tillsammans med nätverket för att de ska hitta egna lösningar utifrån nätverkets egna styrkor, resurser och engagemang. I övrigt finns möjligheter till medskapande och delaktighet inom brukarråd, anhörigträffar och det kommunala pensionärsrådet. Mål (nivå 1): Andel invånare som enligt Nöjd Inflytande Index anser att de har insyn och inflytande över kommunens verksamhet ska öka. Så vitt det är känt är ingen sådan mätning gjord under perioden. Främja ett salutogent förhållningssätt i nämndens samtliga verksamhetsområden. Sektorn arbetar övergripande med att ta fram strategier för hur ett salutogent förhållningssätt ska kunna implementeras inom samtliga verksamhetsområden. En dialog med de fackliga organisationerna inleddes i höstas och har under perioden åtföljts av dels en kortare föreläsning för enhetschefer med Anders Hanson från Svenska hälsopromotionsgruppen, dels en workshop med chefer i sektorn, staben, fackliga organisationer, arbetsplatsoch skyddsombud, politiker och brukarrepresentant. Arbetet under workshopdagen fokuserades på hur ett salutogent förhållningssätt, utifrån ett önskat läge, kan implementeras utifrån ett verksamhets-, arbetsmiljö- och målgruppsperspektiv. Brukarnas upplevelse av trygghet, kontinuitet, delaktighet, rättssäkerhet, service och bemötande ska prägla nämndens verksamheter. Inom samtliga verksamheter arbetar man kontinuerligt med att utveckla dialogen med den enskilde för att involvera denne i det stöd som hen behöver. I så stor utsträckning som möjligt organiseras verksamheterna för att möjliggöra en kontinuitet gällande den personalgrupp som möter den enskilde vilket i sin tur leder till en större upplevd trygghet. Arbetet med optimerad bemanning främjar detta liksom en fördelning av ärenden utifrån geografiska områden. Att behöva interagera med färre antal personer bidrar till att kunna skapa förtroendefulla relationer mellan den enskilde och medarbetarna. För att nå större transparens och delaktighet pågår ett förbättrings- och utvecklingsarbete avseende dokumentation, arbetssätt och bemötande. Detta sker dels genom diskussion och reflektion på arbetsplatsträffar men också genom utbildning, kompetensutveckling och användande av gemensamma mallar och metoder. På fler enheter hålls metodmöten där komplexa ärenden diskuteras innan beslut tas för att säkerställa en hög och jämn kvalitet på handläggningen samt en hög grad av rättssäkerhet. Inom ramen för verksamhetsområde funktionshinder fortgår arbetet med brukarinflytande och information om verksamheterna i syfte att öka brukares förtrogenhet med verksamheterna samt vilken service som kan erbjudas. Medarbetarna och pedagogerna arbetar tillsammans med återkommande uppföljningar och utvärderingar av bemötande, förhållningssätt, insatser och arbetsmetoder. Målet är att relationen mellan brukare och kontaktpersonal är trygg och tillitsfull, så att brukaren kan framföra sina önskemål och förväntningar och även prata om det som hen upplever fungerar mindre bra på olika livsområden. Utöver detta ingår pedagogerna på enheterna i ett nätverk i kommunen där de uppdateras med senaste forskningen och annan kompetensutveckling. Detta förmedlas därefter till personal på de olika enheterna. Inom enhet vuxen på individ- och familjeomsorgen har telefontiderna utökats till att omfatta hela kontorets öp- Uppföljningsrapport April 2019, Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden 9(28)