Nuläge och måluppfyllelse 2016 Hässleholm, 2016-12-19
2016-10-13 fanns det totalt 5378 ungdomar mellan 16-24 år folkbokförda i Hässleholms kommun, vilket är en minskning med 118 personer jämfört med samma tidpunkt 2015. När vi mäter förändringen i arbetslösheten har vi beslutat att inte slå ihop statistiken från olika verksamheter utan att mäta t.ex. förändringen i Arbetsförmedlingens siffor för sig och förändringen i Socialförvaltningens siffror för sig, då vi inte vet hur mycket siffrorna överlappar. Vi har även beslutat att i vår uppföljning inte ta med eller dra några slutsatser utifrån UVAS-statistiken från Temagruppen Unga i arbetslivet, då det inte finns några aktuella siffror därifrån efter år 2014. Nedan redovisas nuläge & kommentar kring måluppfyllelse med utgångspunkt i varje mål. Mål Den grupp unga som varken arbetar eller studerar, eller som saknar känd aktivitet, har minskat med minst 40 procent. I september 2016 låg ungdomsarbetslösheten i Hässleholm enligt Arbetsförmedlingens register på 12,1 % vilket innebär en minskning med 1,9 procentenheter sedan samma tidpunkt föregående år. Arbetslösheten bland unga i Hässleholm ligger fortfarande 3,6 procentenheter över snittet i Skåne och 5,1 procentenheter över snittet i riket, men minskningen sedan förra året är större än för Skåne och riket. Om man tittar bara på gruppen utrikes födda ungdomar, ser trenden annorlunda ut där har den relativa arbetslösheten stigit mer i Hässleholm än i Skåne och riket. Det blir alltså tydligt att medan arbetslösheten generellt sjunker i Hässleholms kommun, är det fortfarande lika svårt eller svårare för utrikes födda ungdomar att komma ut i arbete. Tittar man på hur vi ligger till i förhållande till vår målsättning ovan, så var totalt 523 ungdomar inskrivna på Arbetsförmedlingen (öppet arbetslösa och i program) i september 2016, vilket är en minskning med 18 % jämfört med föregående år. Detta är en bra bit på vägen mot de 40 % som är treårsmålet. Tittar man på statistiken från Socialförvaltningen har gruppen unga med ekonomiskt bistånd minskat från 63 till 51 personer på ett år, vilket är en minskning på 19 %. 2
Statistik Unga 18-24 år, inskrivna hos Arbetsförmedlingen, andel av befolkningen totalt, september 2016 Öppet arbetslösa I program/insats Totalt Förändring i procentenheter sedan 2015 Hässleholm 4,4% 7,7% 12,1% - 1,9 Skåne 3,6% 4,9% 8,5% - 1,2 Riket 3,4% 3,6% 7,0% - 1,0 Tabell 1, statistik hämtad från Arbetsförmedlingen, www.arbetsformedlingen.se Unga 18-24 år, utrikes födda, inskrivna hos Arbetsförmedlingen, andel av befolkningen totalt, september 2016 Öppet arbetslösa I program/insats Totalt Förändring i procentenheter sedan 2015 Hässleholm 14,2% 11,0% 25,2% + 1.6 Skåne 8,3% 8,3% 16,6% - 0,1 Riket 9,6% 7,3% 16,9% + 0,4 Tabell 2, statistik hämtad från Arbetsförmedlingen, www.arbetsformedlingen.se Unga, 16-24 år, inskrivna hos Arbetsförmedlingen och öppet arbetslösa, september 2016 Totalt antal Därav Utbildningsnivå Kvinnor Män Med funktionshinder Utrikes födda Förgymn. Gymn. Eftergymn. 191 77 114 14 84 62 98 21 Tabell 3, statistik hämtad från Arbetsförmedlingens interna system Unga, 16-24 år, inskrivna hos Arbetsförmedlingen och i program, september 2016 Totalt antal Därav Utbildningsnivå Kvinnor Män Med funktionshinder Utrikes födda Förgymn. Gymn. Eftergymn. 332 155 177 102 65 108 208 16 Tabell 4, statistik hämtad från Arbetsförmedlingens interna system 3
Unga under 25 år med ekonomiskt bistånd, 2016-09-15 Antal i åldersgrupper Därav Utbildningsnivå 16-17 18-19 20-24 Totalt Kvinnor Män Med funktionshinder Utrikes födda Ej grundsk Grundsk Gymn Eftergymn 0 8 43 51 31 20 20 15 7 25 15 3 Tabell 5, statistik hämtad från Ekonomiskt bistånd, interna system Unga under 25 år med ekonomiskt bistånd, 2016-09-15, uppdelat på skäl Skäl till ekonomiskt bistånd Arbetslös Ohälsa (sjuk) Sociala skäl Totalt Antal 33 7 11 51 Tabell 6, statistik hämtad från Ekonomiskt bistånd, interna system 4
Det finns en strategi för utformning av en mötesplats där socialförvaltningen, Arbetsförmedlingen, barn- och utbildningsförvaltningen samt arbetsmarknad och kompetensutveckling är representerade. Projektet Within som löper under tiden 2015-11-01 till 2018-10-31, kan ses som en pilot till en sådan mötesplats. Arbetsmarknad och kompetensutveckling driver projektet, barn- och utbildningsförvaltningen finns på plats i form av kommunens KAA-samordnare, och Arbetsförmedlingen finns på plats en eftermiddag i veckan. Hur och i vilken utsträckning socialförvaltningen ska vara representerade är ännu inte klart. Mötesplatsen finns i centrala Hässleholm, nära Arbetsförmedlingen och lättillgängligt för ungdomarna. Within jobbar med ungdomar i åldern 15-24 år som står långt utanför arbetsmarknaden, och där ingår ungdomarna som omfattas av det kommunala aktivitetsansvaret (se statistik nedan). Sedan januari 2016 har projektet haft 55 besökare och 42 deltagare. Mötesplatsen ska fortsätta utvecklas under projektets gång, och strategin som nämns i målsättningen ovan kommer alltså sammanfalla med strategin för implementering av Within-projektet. 5
Andelen elever som 3 år efter påbörjad gymnasieutbildning har en gymnasieexamen ökar årligen med minst två procentenheter. I vår kartläggning 2015 tittade vi på eleverna som påbörjade gymnasiet hösten 2011, och av dessa 483 ungdomar hade 79,3 % en gymnasieexamen när de slutade gymnasiet 2014. 2015 gick andelen ner till 78,3 %, och 2016 gick den upp till 80,4 %. Målet på 2 procentenheters ökning per år är högt satt med tanke på att Hässleholm ligger bra till jämfört med Skåne och Sverige i stort, och att det alltid förekommer naturliga variationer från år till år, men vi har valt att hålla fast vid detta mål då vi måste sträva efter att alla ungdomar ska få en gymnasieexamen. Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar mycket med vägledning inför och under gymnasiet, motiverande samtal, stödinsatser, med mera, för att nå detta mål. Within har även mycket kontakt med studievägledare i skolan, för att kunna finnas med och hjälpa till om det är någon som t.ex. funderar på att avbryta sina gymnasiestudier. Statistik Genomströmning av elever på nationella program, startläsår 2012/2013 Högskoleförberedande Nationella program Nationella Yrkesprogram program totalt program Hlm Skåne Riket Hlm Skåne Riket Hlm Skåne Riket Totalt antal 190 3 768 28 976 252 7 804 61 412 442 11 572 90 388 Andel (%) med examen inom 3 år 72,6 66,5 69,9 82,5 75,9 75,5 78,3 72,9 73,7 Tabell 7, statistik hämtad från Siris kvalitet och resultat i skolan Genomströmning av elever på nationella program, startläsår 2013/2014 Högskoleförberedande Nationella program Nationella Yrkesprogram program totalt program Hlm Skåne Riket Hlm Skåne Riket Hlm Skåne Riket Totalt antal 181 3 520 27 462 253 7 861 59 113 434 11 381 86 575 Andel (%) med examen inom 3 år 72,4 67,2 70,8 86,2 76,7 75,8 80,4 73,8 74,2 Tabell 8, statistik hämtad från Siris kvalitet och resultat i skolan 6
De som saknar gymnasieexamen/slutbetyg från gymnasiet erbjuds utbildningskontrakt, och antalet utbildningskontrakt i kommunen ökar varje år. En extra studie- och yrkesvägledare har rekryterats till Flexvux, delvis finansierad med statsbidrag från DUA, vilket innebär att det nu finns resurser att vara ute mer i de andra verksamheterna, t.ex. på arbetsmarknadsenheten och socialförvaltningen och träffa ungdomar där. Arbetet med utbildningskontrakt kom igång 2016 och under året har ungefär 20 ungdomar fått utbildningskontrakt. Målet är att denna siffra ska bli högre under 2017. Det finns en upprättad rutin för informationsöverföring mellan kommunen och Arbetsförmedlingen gällande de som lämnar KAA (kommunala aktivitetsansvaret) på grund av att de fyllt 20 år. Ett samtycke för utbyte av information har skapats för att underlätta informationsöverföring. Styrgruppen för Within fortsätter arbeta med att utveckla och säkerställa rutiner kring samarbetet. Samtliga inskrivna på Arbetsförmedlingen som har behov av vägledning och motivationshöjande insatser erbjuds att delta i Uppstarten på Arbetsmarknadsenheten. Alla ungdomar, oavsett inskrivningstid på Arbetsförmedlingen, kan numera bli inskrivna på Arbetsmarknadsenheten för att ta del av motivationshöjande och jobbförberedande insatser. Under 2016 har det dock inte varit så många ungdomar som har deltagit i insatserna. Arbetsmarknadsenheten arbetar på att bli bättre på informationsspridning för att nå fler ungdomar som har behovet att de insatser som erbjuds. 7
De som börjar uppbära försörjningsstöd på grund av arbetslöshet har remitterats till insatser inom tre månader, ifall annan insats eller planering saknas. Målet har ändrats till tre månader på grund av att handläggare på Socialförvaltningen ofta inväntar Arbetsförmedlingens planering innan de remitterar någonstans. Vi har inte mätt det nya målet ännu men jobbar kontinuerligt tillsammans för att göra samverkan smidigare så att ungdomar ska få en insats så tidigt som möjligt. Minst 75 ungdomar är anställda med särskilt anställningsstöd inom kommunens verksamhet, och erbjuds vägledning av studie- och yrkesvägledare under tiden. Ett politiskt beslut har fattats att kommunen ska anställa 75 ungdomar på 1 år med Särskilt Anställningsstöd. Arbetet inleddes under våren 2016 och under hösten har arbetsmarknadsenheten samarbetat med Arbetsförmedlingen och Kommunal för att hitta rutiner och arbetsplatser. Ett nära samarbete finns också mellan den matchare på arbetsmarknadsenheten och de ungdomshandläggare på Arbetsförmedlingen som jobbar med dessa ungdomsplatser. I december 2016 är 28 ungdomar anställda på ungdomsplats, och 6 ungdomar är ute i praktik som kommer leda till anställning. Målet är att alla 75 platser ska vara tillsatta under första kvartalet 2017. Arbetet med att skapa rutiner för vägledning till de anställda ungdomarna har påbörjats. Privata företag anställer fler ungdomar till följd av ett närmre samarbete mellan Arbetsförmedlingen och arbetsmarknadsenheten kring målgruppen och kontakten med näringslivet. I nuläget finns ännu ingen strategi klar för samarbete kring kontakten med näringslivet för att uppnå detta mål. 20 traineejobb skapas årligen inom kommunens verksamhet. Vi är långt ifrån att nå detta mål i nuläget. Vi har försökt att komma igång med traineesatsningen men regelverket har varit för komplicerat och därför har arbetet stannat upp. Planen är att fortsätta arbetet men med förhoppningar att ändringar i regelverket ska göra det enklare. 8
Samtliga 16-åringar som söker feriearbete i kommunens förvaltningar och bolag erbjuds ett feriearbete. Nuläge & Måluppfyllelse 2016 erbjöds alla 16-åringar som sökte feriearbete en plats. Planen är att det ska finnas minst lika många platser nästa år, och detta innebär att alla 16-åringar som söker ska kunna erbjudas ett feriearbete även 2017. Samtliga 17-åringar som söker feriearbete i privata företag och andra organisationer erbjuds ett feriearbete. Nuläge & Måluppfyllelse 2016 hjälpte Hässleholms kommun för första gången ungdomar till feriearbete hos privata arbetsgivare. Cirka 25 17-åringar fick ett feriearbete ute på ett företag genom att kommunen kontaktade privata arbetsgivare som ställde upp och erbjöd jobb under sommaren. Under 2017 utökar arbetsmarknadsenheten sin satsning på samarbete med näringslivet, och målet är att det detta år ska bli ännu fler 17-åringar som får ett feriearbete ute på företag. Det finns en strategi för utformning av en fadderverksamhet med anknytning till exempelvis utbildningsinstitutioner, det lokala näringslivet och Hässleholms kommun. Nuläge & Måluppfyllelse Det finns redan olika typer av fadderverksamheter i mindre skala, t.ex. inom skolan. Planer finns hos Within att kontakta pensionerade lärare som skulle agera faddrar åt deras deltagare. På ett större plan finns dock ingen strategi för någon fadderverksamhet påbörjad i nuläget. 9
Definitioner Tabell 3/4: Unga, 16-24 år, inskrivna hos Arbetsförmedlingen och öppet arbetslösa/i program Förgymn: Arbetssökande har avslutat 9års grundskola. Gymn: Arbetssökande har avslutat gymnasieutbildning. Eftergymn: Arbetssökande har avslutat eftergymnasial utbildning, 2år eller mer. Tabell 5/6: Unga i kommunen med ekonomiskt bistånd Ej grundsk: Saknar slutbetyg från grundskolan Grundsk: Har slutbetyg från grundskola Gymn: Har avgångsbetyg från gymnasiet Eftergymn: Någon form av eftergymnasial utbildning. Skäl till ekonomiskt bistånd Arbetslös: Person som är aktivt arbetssökande och inskriven på Arbetsförmedlingen. Kan ingå i aktivitet/program via Arbetsförmedlingen eller socialförvaltningen. Arbetslöshetsersättning i någon form kan förekomma. Ohälsa (sjuk): Person med sjukskrivning av läkare, med eller utan ersättning, person som uppbär aktivitetsersättning/sjukersättning. Sociala skäl: Person i behov av fördjupad utredning av något slag: missbruk, insats via annan verksamhet etc. Tabell 7/8: Genomströmning av elever Totalt antal: Antal elever som påbörjade gymnasiestudier inom respektive programkategori. Andel (%) med examen: Procentuell andel elever som fått examen efter 3 år. 10