Plats och tid: Sammanträdesrum 3, kommunhuset, Jokkmokk, klockan 09.30 13.25 Ajourneringar: 11.00 11.05, 11.35 13.00 Beslutande ledamöter: Per-Olof Hedström (Sv), ordförande Carina Sarri (Sv) Sven Holmqvist (S) Mandy Senger(M) Margaretha Holmström (S) Denise Magnusson (opol) Johannes Nilsson Saulo(S) deltar ej 1-2 Övriga närvarande: Kerstin Fors-Mattsson, skolchef Monica Lundkvist, tillträdande skolchef Carola Hansson, sekreterare Camilla Andersson, elevhälsan, 6-7 Johanna Enlund, elevhälsan, 6-7 Tid och plats för justering: Fredag den 15 februari 2019 kl. 15.00, kommunhuset, Jokkmokk Paragrafer: 1-16 Underskrifter: Sekreterare... Carola Hansson Ordförande... Per-Olof Hedström (Sv) Justerande... Mandy Senger (M) ANSLAG / BEVIS Organ: Barn- och utbildningsnämnden : 2019-02-05 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: 2019-02-18 nedtagande: 2019-03-12 Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Jokkmokk Underskrift:... Carola Hansson
2 Innehållsförteckning: Ärenden markerade med * behandlas bakom stängda dörrar 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Dnr 2018:1128 Val av barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2019 2022 4 Dnr 2007:421 Revidering av barn- och utbildningsnämndens reglemente 5 Dnr 2018:1128 Val av skolfaddrar 2019 2022 6 Dnr 2019:77 Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsan 2018 7 Återrapport från elevhälsan 8 Utvärdering från skolenheterna, höstterminen 2018 9 Dnr 2019:78 Verksamhetsberättelse 2018, barn- och utbildningsnämnden 10 Dnr 2018:516 Budget 2019 11 Dnr 2019:79 Modersmålsundervisning 12 Dnr 2009:1129 Utvärdering - Tillfällig förändring gällande riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid 13 Förskolans lokaler i Porjus 14 Dnr 2019:80 Anmälan delegationsbeslut
3 15 Övriga anmälningsärenden 16 *Verksamhetsinformation*
4 1 Val av justerare att utse ledamoten Mandy Senger (M) att justera dagens protokoll. Justering av protokollet från dagens sammanträde äger rum fredag den 15 februari 2019 klockan 15.00.
5 2 Godkännande av föredragningslistan att godkänna den upprättade föredragningslistan.
6 3 Dnr 2018:1128 Val av ledamöter till barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2019 2022 att till ordinarie ledamöter i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskottet utse Per-Olof Hedström (Sv) Andreas Lindkvist (V) Carina Sarri (Sv) att till ersättare i arbetsutskottet utse Margaretha Holmström (S) Denise Magnusson (opol) Sven Holmqvist (S) att till ordförande i arbetsutskottet utse Per-Olof Hedström (Sv), samt att till vice ordförande i arbetsutskottet utse Andreas Lindkvist (V). Enligt fastställt reglemente ska det inom barn- och utbildningsnämnden finnas ett arbetsutskott bestående av tre ledamöter och tre ersättare Ersättarna kallas in i den ordning som bestämmes vid valet. De ärenden som ska avgöras av barn- och utbildningsnämnden i dess helhet ska beredas av utskottet om beredning behövs. Vid varje ny mandatperiod har barn- och utbildningsnämnden att utse vilka ledamöter och ersättare som ska ingå i arbetsutskottet samt att bland dessa även utse en ordförande och vice ordförande. Överläggningar i barn- och utbildningsnämnden Denise Magnusson (opol) föreslår sig själv som ordinarie ledamot i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott. Ordföranden P-O Hedström föreslår att Carina Sarri (Sv) utses till ordinarie ledamot i arbetsutskottet. Ordföranden prövar de båda förslagen mot varandra och finner att barnoch utbildningsnämnden beslutat välja Carina Sarri. Ledamoten Sven Holmqvist (S) föreslår Margaretha Holmström (S) som ersättare i arbetsutskottet.
7 3 - fortsättning Ledamoten Mandy Senger (M) föreslår Denise Magnusson (opol) som ersättare i arbetsutskottet. Ordföranden P-O Hedström (Sv) föreslår Sven Holmqvist (S) som ersättare i arbetsutskottet. Kopia till De valda Sekreterare Carola Hansson Kommunsekreterare Marcus Sjaggo
8 4 Dnr 2007:421 Revidering av barn- och utbildningsnämndens reglemente föreslå kommunfullmäktige besluta att anta reviderat reglemente för barn- och utbildningsnämnden enligt bilaga. Nu gällande reglemente för barn- och utbildningsnämnden har reviderats senast 2015. Enligt 6 i detta reglemente består barn- och utbildningsnämnden av 9 ledamöter och 9 ersättare. I samband med översyn av den politiska organisationen har kommunfullmäktige 2018-10-29 beslutat att anpassa antalet ledamöter i styrelser och nämnder i relation med minskningen av ledamöter i kommunfullmäktige från 31 till 25 stycken. Barn- och utbildningsnämnden har av kommunfullmäktige fastställts till 7 ledamöter och 7 ersättare. Detta medför att en revidering av nämndens reglemente erfordras så att 6 får följande lydelse: Barn- och utbildningsnämnden består av 7 ledamöter och 7 ersättare. s beredning Kommunfullmäktiges beslut 2018-10-29, 67 Kopia till Kommunfullmäktige
9 5 Dnr 2018:1128 Val av skolfaddrar 2019 2022 att utse Mandy Senger till skolfadder för Porjus skola och förskola, att utse Carina Sarri till skolfadder för Vuollerims skola och förskola, att utse Margaretha Holmström till skolfadder för Västra skolan, att utse Denise Magnusson och Sven Holmqvist till skolfaddrar för Östra skolan, samt att utse Per-Olof Hedström till skolfadder för förskolorna i Jokkmokk. Sedan ett antal år tillbaka har barn- och utbildningsnämnden bland nämndens ledamöter utsett speciella kontaktpersoner, s k skolfaddrar vars uppgift är att skapa goda förutsättningar för en dialog mellan de olika enheterna och nämnden. Skolfaddrarnas uppgift är i första hand att delta vid skolråd/förskoleråd men även spontana kontakter med verksamheterna förväntas ingå. Beslut har tidigare tagits om att maximera den ekonomiska ersättningen till skolfaddrarna till två heldagsarvoden/halvår. För följande områden har en skolfadder utsetts/enhet: Porjus, Vuollerim, Västra skolan och förskolan Jokkmokk. För Östra skolan i Jokkmokk har tidigare två skolfaddrar utsetts. Kopia till De valda Sekreterare Carola Hansson Rektor Helen Isaksson Rektor Gunilla Silfverbrand Rektor/förskolechef Monica Åhman Fjellström
10 6 Dnr 2019:77 Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsan 2018 att godkänna den upprättade patientsäkerhetsberättelsen. Vårdgivare ska senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Vårdgivare för elevhälsan är barn- och utbildningsnämnden, som ansvarar för att ledningen av verksamheten organiseras så att den tillgodoser kraven för säkerhet och god kvalitet. Vårdgivare ansvarar för att verksamhetschef för elevhälsa utses. I Jokkmokks kommun är skolchefen tillika verksamhetschef för elevhälsan i grundskolan. Verksamhetschefen har gett skolsköterskan på högstadiet att ansvara för det medicinska ledningsansvaret inom elevhälsan (MLA). Patientsäkerhetsberättelse för år 2018 har upprättats och överlämnats till barn- och utbildningsnämnden för godkännande (se bilaga). s beredning Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsan 2018, upprättad 2018-01-02 av Camilla Andersson, MLA Kopia till Skolsköterska Camilla Andersson, MLA
11 7 Återrapport från elevhälsan att fortsättningsvis följa upp elevernas mat- och sovvanor 2 gånger/år i juni och januari, samt att i övrigt lägga informationen till handlingarna. Barn- och utbildningsnämnden har 2018-04-24 uppdragit till skolchefen ett be elevhälsan att bland eleverna på Östra skolan undersöka: Hur många elever som sover minst 8 tim/natt Hur många elever som äter frukost på morgonen. Vid nämndens sammanträde i juni fick nämndens ledamöter en återrapport kring frågeställningarna varvid konstaterades att elevernas frukost- och sovvanor försämras i stigande ålder och att många hoppar över lunchen. Beslut togs att jobba vidare med förslag till förbättringar och återuppta frågan till hösten igen. Vid dagens möte lämnar skolsköterskan Camilla Andersson och kurator Johanna Enlund en ny återrapport kring frågeställningarna, vilken kan summeras på följande sätt: - Frukost- och sovvanor försämras med stigande ålder - Skollunchen upplevs av de flesta som god - Sömninformation har lagts ut på School-Soft. Vidare presenteras rapporter från hälsosamtalen i år 4 och år 7 för läsåret 2018/2019 (se bilagor). Hälsoenkäterna är besvarade av samtliga 37 elever i år 4 och i år 7 har hälsosamtal skett med samtliga 45 elever. s beredning Hälsosamtal år 4, rapport upprättad av skolsköterska Anita Axelsson Hälsosamtal år 7, rapport upprättad av skolsköterska Camilla Andersson Kopia till Skolsköterska Camilla Andersson, MLA
12 8 Utvärdering från skolenheterna, höstterminen 2018 att lägga utvärderingarna till handlingarna. Som en del i det systematiska kvalitetsarbetet inom barn- och utbildningsnämnden ska redovisningar från skolenheterna för föregående år behandlas vid nämndens möte i februari varje år. Utvärderingarna innehåller resultat/måluppfyllelse för respektive årskurs och ämne samt uppgifter gällande särskilt stöd och frånvaro. Till dagens sammanträde har utvärderingar för höstterminen 2018 lämnats för Västra skolan & Porjus skola, Östra skolan och grundsärskolan samt Vuollerims skola (se bilagor). s beredning Utvärdering ht-18 Västra skolan & Porjus skola, upprättad av rektor Helen Isaksson Uppföljning hösten 2018 Östra skolan åk 6-9, grundsärskolan, upprättad av rektor Gunilla Silfverbrand Utvärdering Vuollerim skola höstterminen 2018, upprättad av rektor Monica Åhman Fjellström
13 9 Dnr 2019:78 Verksamhetsberättelse 2018, barn- och utbildningsnämnden att lägga verksamhetsberättelsen med godkännande till handlingarna. Verksamhetsberättelse för år 2018 har upprättats av skolkontoret och överlämnats till barn- och utbildningsnämnden för beslut (se bilaga). Verksamhetsberättelsen beskriver kort uppdrag/verksamhet, händelser under året som gått, framtiden samt måluppfyllelse utifrån kommunens gemensamma visionsdokument. Starten på höstterminen 2018 beskrivs som den svåraste på många år då verksamheten har haft stora rekryteringsproblem. Enligt det överlämnade dokumentet är den största framtida utmaningen för nämnden att kunna rekrytera behörig personal till förskola och skola och det behövs både kortsiktiga och långsiktiga lösningar för att klara detta. s beredning Verksamhetsberättelse 2018, upprättad av skolkontoret 2019-01-10 Kopia till Kommunstyrelsen
14 10 Dnr 2018:516 Budget 2019 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen då beslutade budgetramar från kommunfullmäktige i juni 2018 ej går att uppnå. BUN yrkar att kommunfullmäktige ser över möjligheter till besparing inom andra områden i den kommunala verksamheten och ger BUN nytt budgetmål om 82 350 tkr. Reservationer Ledamöterna i S-gruppen reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Barn- och utbildningsnämndens budgetram för 2019 har 2018-06-11 av kommunfullmäktige fastställts till 80 097 tkr. Kommunfullmäktige 2018-10-29 har bekräftat budgetramarna som antogs 11 juni 2018. Vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde 27 november meddelade skolchef Kerstin Fors Mattsson att trots skolledningens intensiva arbete med att lägga upp en budget i balans för år 2019 har man ej lyckats. Skolchefen överlåter till nämndens ledamöter att avgöra vilka åtgärder som ska vidtas. uppdra till skolförvaltningen att till nämndens sammanträde i februari 2019 lägga fram förslag till besparingsåtgärder för att klara verksamheten inom den tilldelade ramen. Trots ett intensivt budgetarbete med ett flertal vidtagna åtgärder för att minska kostnaderna visade resultatet i november att det fattades 2 229 tkr för att komma på den tilldelade ramen och inför dagens sammanträde har skolkontoret överlämnat ytterligare besparingsförslag (se bilaga). s beredning Besparingsförslag upprättade av skolkontoret 2019-01-15 Barn- och utbildningsnämnden 2018-11-27, 70 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2018-11-13, 35 Kommunfullmäktige 2018-20-29, 65 Kommunfullmäktige 2018-06-11, 40
15 10 fortsättning Överläggningar i barn- och utbildningsnämnden Ledamoten Denise Magnusson (opol), med instämmande av ledamöterna Mandy Senger (M) och Carina Sarri (Sv), lämnar följande yrkande: Vi yrkar att ärendet återremitteras då beslutade budgetramar från kommunfullmäktige i juni 2018 ej går att uppnå. Vi yrkar att kommunfullmäktige ser över möjligheter till besparing inom andra områden i den kommunala verksamheten och ger BUN nytt budgetmål om 82 350 tkr. Ledamöterna i S-gruppen yrkar på att ärendet ska avgöras idag. Röstning Då tre av sju ledamöter yrkat på återremiss finner ordföranden att barnoch utbildningsnämnden beslutat återremittera ärendet i enlighet med Denise Magnussons med fleras yrkande. Ajournering Sammanträdet ajourneras kl. 11.35 13.00 under ärendets beredning. Kopia till Kommunstyrelsen
16 11 Dnr 2019:79 Modersmålsundervisning att ej fatta beslut i ärendet då frågan om elevs modersmålsundervisning är delegerad till rektor, samt att stödja rektor i deras beslut gällande modersmålsundervisningen. I 10 kap. 7, 11 kap. 10, 12 kap. 7 och 13 kap. 7 skollagen (2010:800) och 5 kapitlet 7 skolförordningen finns grundläggande bestämmelser om huvudmannens skyldighet att erbjuda modersmålsundervisning. Syftet med undervisningen är att ge eleven möjlighet att utveckla kunskaper i och om sitt språk. Modersmålet har stor betydelse för barns språk, identitets-, personlighets- och tankeutveckling. Ett välutvecklat modersmål ger bra förutsättningar att lära sig svenska, andra språk och andra ämnen. Det är möjligt att få modersmålsundervisning i grundskolan och motsvarande skolformer. Undervisningen styrs av kursplaner och ämnesplaner för ämnet modersmål. Respektive skolform följer sin egna kursplan eller ämnesplan för ämnet modersmål. Undantaget är modersmålsundervisning i samiska inom grundskolan, grundsärskolan och specialskolan. Där följer eleven sameskolans kursplan för ämnet samiska. I förskolan, förskoleklassen och fritidshemmet har barn inte rätt till modersmålsundervisning. Dessa verksamheter ska ändå bidra till att utveckla ett barns modersmål. Vilken rätt till modersmålsundervisning har man i grundskolan Elever ska erbjudas undervisning i modersmål om: en eller båda vårdnadshavarna har annat språk än svenska som modersmål språket utgör elevens dagliga umgängesspråk i hemmet, och eleven har grundläggande kunskaper i språket Huvudmannen är endast skyldig att anordna modersmålsundervisning om det finns minst fem elever som har rätt till undervisningen
17 11 - fortsättning dessa elever önskar att få undervisning i språket, och det finns en lämplig lärare. Det är rektorn som avgör om en lärare är lämplig att bedriva modersmålsundervisning. Om en elev tillhör en av Sveriges nationella minoriteter ska eleven erbjudas modersmålsundervisning i sitt minoritetsspråk. Huvudmannen är alltid skyldig att erbjuda modersmålsundervisning i ett minoritetsspråk om en elev tillhör den minoriteten. Då behöver det inte finnas minst fem elever. Det finns inte heller några krav på att språket är elevens dagliga umgängesspråk eller att eleven har grundläggande kunskaper i språket. Rektorn beslutar om en elevs modersmålsundervisning. Modersmålsundervisning får anordnas 1. som språkval i grundskolan och specialskolan, 2. som elevens val, 3. inom ramen för skolans val, eller 4. utanför den garanterade undervisningstiden. Förutsättningarna för att erbjuda modersmålsundervisning underlättas om den erbjuds utanför den garanterade undervisningstiden. Det möjliggör då att bilda grupper mellan enheterna vilket har positiva effekter både ekonomiskt och organisatoriskt. Ur ett elevperspektiv är den största fördelen att eleverna inte missar undervisningstid i övriga ämnen. I Jokkmokks kommun har modersmålsundervisningen alltid bedrivits på detta sätt. För att undvika eventuella framtida diskussioner finns ett önskemål från rektorerna att BUN beslutar att modersmålsundervisning även fortsättningsvis ska ske på detta sätt. s beredning Tjänsteskrivelse upprättad av skolchef Kerstin Fors Mattsson 2019-01-15 Överläggningar i barn- och utbildningsnämnden Ledamoten Carina Sarri (Sv) yrkar att barn- och utbildningsnämnden ej ska fatta beslut som inte är nödvändiga. Rektor beslutar om modersmålsundervisningen varför ytterligare beslut i nämnden ej är nödvändigt. Kopia till Skolchef Kerstin Fors Mattsson Rektor Gunilla Silfverbrand Rektor Helen Isaksson Rektor Monica Åhman Fjellström
18 12 Dnr 2009:1129 Utvärdering - Tillfällig förändring gällande riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid att den tillfälliga förändringen gällande riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid får fortsätta att gälla till och med 30 september 2019. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2012-02-21 att erbjuda barnomsorg på obekväm arbetstid, kl. 18 22 måndag fredag. Kommunen har ingen lagstadgad skyldighet att erbjuda barnomsorg på kvällar men försöker tillgodose behovet under vissa förutsättningar. På grund av personalbrist har det blivit svårare för verksamheterna att erbjuda denna omsorg. Barn- och utbildningsnämnden beslutade därför 2016-02-16 att genomföra tillfälliga förändringar i riktlinjerna som innebär att barnomsorg endast erbjuds under tiderna 06.15 18.30 inom kommunens samtliga förskolor och fritidshem. Den tillfälliga förändringen har utvärderats vid ett flertal tillfällen, senast 2018-09-18, då beslut togs att den tillfälliga förändringen skulle fortsätta gälla till och med februari månad 2019 s beredning Barn- och utbildningsnämnden 2018-09-18, 51 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2018-09-04, 21 Barn- och utbildningsnämnden 2017-09-21, 41 Tjänsteskrivelse upprättad av skolchef Kerstin Fors Mattsson 2017-09-11 Barn- och utbildningsnämnden 2017-02-21, 11 Barn- och utbildningsnämnden 2016-09-20, 44 Utvärdering, upprättad av skolchef Kerstin Fors Mattsson 2016 Kopia till Skoladministratör Magdalena Johansson Rektor/förskolechef Monica Åhman Fjellström Rektor/förskolechef Helen Isaksson Kommunstyrelsen
19 13 Förskolans lokaler i Porjus att kalla teknisk chef Erik Fagerström till nästa möte med barn- och utbildningsnämnden den 2 april för att lämna utförligare kostnadsförslag gällande utökade lokaler för förskolan i Porjus, samt att statistik gällande barnantalet i Porjus ska vara framtagen så att beslut kan fattas av nämnden vid sammanträdet. Vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde 18 september 2018 under rubriken rektor informerar valde rektor Helene Isaksson att uteslutande informera om Porjus skola. Detta på grund av att det är den verksamhet som i dagsläget är svårast att få fungera på ett bra sätt. Inom förskolan är samtliga barn placerade på samma avdelning och enligt Helen Isaksson skulle situationen för förskolan i Porjus avsevärt förbättras om man hade tillgång till större lokaler. Med anledning av ovanstående information beslutade barn- och utbildningsnämnden att uppdra till teknisk chef Erik Fagerström att skyndsamt utreda olika möjligheter för en utökning av förskolans lokaler i Porjus. Vid föredragning inför nämnden 27 november 2018 är Erik Fagerströms förslag gällande utökning av förskolans lokaler i Porjus en modullösning. Detta anses lämpligast då det är osäkert hur lång tid behovet finns. Hyrestiden för en modul kan variera mellan 1-5 år. s beredning Barn- och utbildningsnämnden 2018-11-27, 67 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott 2018-11-13, 33 Barn- och utbildningsnämnden 2018-09-18, 47 Kopia till Erik Fagerström, teknisk chef
20 14 Dnr 2019:80 Anmälan delegationsbeslut att lägga delegationsbesluten med godkännande till handlingarna. Delegationsbeslut nr 1 3, enligt särskild bilaga, har anmälts till barn- och utbildningsnämndens sammanträde.
21 15 Övriga anmälningsärenden att lägga delgivningarna till handlingarna. Nedanstående delgivningar har anmälts till sammanträdet: 1. Från kommunfullmäktige Beslut 2018-12-10, 86, att fastställa följande sammanträdesdagar för kommunfullmäktige 2019: 18 februari, 8 april, 17 juni, 4 november och 16 december (dnr 2018:1110). 2. Från Skolinspektionen Beslut 2019-01-08 att Jokkmokks kommun vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna inom bedömningsområdet Utveckling av utbildningen vid fritidshemmet har avhjälpts. Uppföljningen av tillsynen av fritidshemmet på huvudmannanivå kan därmed avslutas (dnr 2016:683). 3. Från Skolinspektionen Beslut 2019-01-08 att Jokkmokks kommun vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna inom bedömningsområdet Utveckling av utbildningen vid förskolan har avhjälpts. Uppföljningen av tillsynen av förskolan på huvudmannanivå kan därmed avslutas (dnr 2016:684).
22 16 *Verksamhetsinformation* att lägga informationen till handlingarna. Överläggningar i barn- och utbildningsnämnden Skolchef Kerstin Fors Mattsson informerar om följande aktuella områden inom verksamheten: - Skolkontoret har tillsammans med socialtjänsten inköpt kvalitetsledningssystemet Stratius för statsbidragspengar. Systemet kräver mycket arbete inledningsvis men på sikt kommer det att bli bra. - Skolchefen förvarnar om eventuella ytterligare besparingar i 2019 års budget då en ny budgetberedning startar den 13 februari.