ein Skolinspektionen Beslut Iris Radar AB Org.nr. 556396-0789 Pia Svensson pia.svensson@iris.se Beslut Beslut efter riktad tillsyn av betygsrätt hos utbildningsanordnaren Iris Hadar AB inom utbildning motsvarande utbildning i kommunal vuxenutbildning Skolinspektionen Box 23069 104 35 Stockholm
2 (8) Tillsyn av Iris Hadar AB Skolinspektionen har genomfört riktad tillsyn hos utbildningsanordnaren Iris Hadar AB som har betygsrätt för utbildning motsvarande utbildning i svenska för invandrare och kommunal vuxenutbildning. Utbildningsanordnaren besöktes av Skolinspektionen den 16 november 2015. Denna tillsyn gäller endast den utbildning som ges i Karlshamn i utbildning motsvarande kommunal vuxenutbildning. Bakgrund Skolinspektionens inspektörer besöker hösten 2015 januari 2016 tio enskilda utbildningsanordnare. För varje anordnare som har utbildning på flera orter väljs en verksamhetsort ut för den riktade tillsynen. Urvalet har gjorts utifrån en riskanalys som bland annat har utgått från utbildningsanordnarnas rörelsemarginal. Vid besöket genomförs enskilda intervjuer med lärare och med utvalda elever som intervjuas i grupp. Även ansvarig rektor och representant för utbildningsanordnaren på central nivå intervjuas. Den riktade tillsynen av anordnare med betygsrätt ska visa om de betyg som utfärdas med stöd av betygsrätten är baserade på en allsidig bedömning av elevens kunskaper, med tydlig koppling till kunskapskraven i ämnes- eller kursplanema. Tillsynen gäller enbart utbildning som bedrivs på uppdrag av juridisk person och där betyg sätts med stöd av betygsrätten. Tillsynen ska också visa om utbildningsanordnarna har en fungerande process för att säkerställa likvärdighet i bedömning och betygssättning. Tillsynen ska besvara frågor inom tre tillsynsområden: 1. Har utbildningsanordnarna rätt förutsättningar att bedriva uppdragsutbildning? 2. Är de betyg som utfärdas av enskilda utbildningsanordnare med stöd av betygsrätten baserade på en allsidig bedömning av elevens kunskaper, med tydlig koppling till kunskapskraven i kursplaner eller ämnesplaner? 3. Har utbildningsanordnarna en fungerande process för att säkerställa likvärdighet i bedömning och betygssättning?
3 (8) Fakta om Iris Hadar AB Iris Hadar AB med organisationsnummer 556396-0789 startade sin verksamhet i Karlshamn år 2013. Företaget fick sitt första tillstånd för betygsrätt år 2012, sitt andra tillstånd år 2013 och ett tredje år 2014. Tillstånden gäller utbildning motsvarande grundläggande nivå inom biologi, engelska, hem- och konsumentkunskap, matematik, samhällskunskap, svenska och svenska som andraspråk. Tillstånden gäller även utbildning motsvarande gymnasiala kurser inom främst ämnesområdena vård- och omsorg samt gymnasiegemensamma kurser inom ämnena engelska, matematik, samhällskunskap, svenska och svenska som andraspråk. Utbildning i svenska för invandrare (kurserna A-D) ingår också i tillstånden. Totalt har företaget ca 55 elever i uppdragsutbildning, just nu enbart inom ramen för verksamheten i Karlshamn. Uppdragsgivare inom uppdragsutbildningen är Arbetsförmedlingen. Företaget bedriver utöver uppdragsutbildning även annan vuxenutbildning. Skolinspektionens ingripande Skolinspektionen pekar i denna tillsyn på ett område som Iris Hadar AB måste åtgärda för att författningarnas krav ska vara uppfyllda. Mot denna bakgrund fattar Skolinspektionen följande beslut. Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 6 kap. 25 förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning och 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Iris Hadar AB att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 14 april 2016 skriftligen redovisas för Skolinspektionen i Stockholm, Box 23069, 104 35 Stockholm. Tillsynsområde 3: Utbildningsanordnarnas process för likvärdig bedömning och betygssättning Utbildningsanordnaren ser till att betyg sätts och utfärdas i enlighet med författningarnas krav och att nationella kursplaner- eller ämnesplaner tillämpas. Utbildningsanordnaren har på central nivå, god insikt i arbetet i de enskilda verksamheterna avseende bedömning och betygssättning. Lärare ges regelbundet tid och möjlighet att diskutera och analysera hur de bedömer elevernas kunskaper i förhållande till kunskapskraven. Att ha en god insikt i vad styrdokumenten anger
4 (8) är en förutsättning för detta. Rektor har ansvar för att se till att lärare har tid och möjlighet att diskutera bedömning och betygssättning med varandra, samt att vid behov genomföra kompetenshöjande insatser inom området. 1 de kurser där det finns obligatoriska nationella slutprov eller kursprov ska läraren använda resultaten från proven som stöd för sin betygssättning, samt analysera skillnader och likheter i resultaten mellan de nationella proven och sin egen dokumentation. Utbildningsanordnaren har rektorer som har pedagogisk utbildning och erfarenhet och använder lärare som har en 'utbildning som är avsedd för den undervisning som bedrivs. Bedömning av brist Skolinspektionen konstaterar att utbildningsanordnaren Iris Hadar AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Rektorn ska hålla sig förtrogen med det dagliga arbetet i verksamheten (6 kap. 3 förordning om vuxenutbildning). Åtgärder Skolinspektionen bedömer att följande åtgärder behöver vidtas för att avhjälpa bristen. Bristen kan dock åtgärdas på annat sätt. Se till att rektorn håller sig förtrogen med det dagliga arbetet i verksamheten. Motivering till bedömning av brist Av intervju med rektorn framkommer att hon också är rektor för en skola i Stockholm. Rektorn är på plats i Karlshamn var sjätte till var åttonde vecka samt stämmer av med den utbildningsansvariga varje vecka. Rektorn uppger att Iris Hadar AB har bedömt att det inte krävs lika mycket rektorstid när det gäller betygsrätt. Den utbildningsansvariga är operativt ansvarig på plats. Regionchefen, operativ chef för tjänsteområde utbildning, har medarbetarsamtalen med lärarna och diskuterar sedan med rektorn. Rektorn följer upp att varje lärare använder verksamhetens lärplattf orm, går igenom betygskatalogerna och styr över kompetensutvecklingen för lärarn-a. Enligt den håller sig rektor underrättad om den dagliga verksamheten genom löpande kontakt med regionchef och -utbildningsansvarig. Hon bekräftar rektorns uppgift om att Iris Hadar AB har bedömt att det inte krävs lika mycket
5 (8) rektorstid när det gäller betygsrätt. Rektorn bestämmer bl.a. över kompetensutveckling men regionchefen är linjechef och ansvarig för personalen och har medarbetarsamtalen. Iris Hadar AB genomför för närvarande en översyn av verksamheten i Karlshamn avseende ledarskap och organisation. Enligt planeringen kommer nuvarande utbildningsansvarig att under våren 2016 ta över rektorskapet på plats i verksamheten. Skolinspektionen bedömer att rektorn inte håller sig förtrogen med det dagliga arbetet i verksamheten som det är avsett i författningarna. Motivering till föreläggande som ingripande Eftersom Iris Hadar AB inte uppfyller de krav som gäller för verksamheten, föreläggs Iris Hadar AB att vidta åtgärder för att avhjälpa bristen. Avstående från ingripande Skolinspektionen har funnit följande brist men avstår enligt 26 kap. 12 skollagen (2010:800) från att ingripa. Tillsynsområde 2: Bedömning och betygssättning Utbildningsanordnaren ser till att läraren använder varierade bedömningsformer med tydlig koppling till kunskapskraven vid betygssättning. Rektorn ser till att betyg utfärdas utifrån författningarnas krav. Lärarna gör en allsidig bedömning av elevernas kunskaper och utnyttjar vid betygssättningen all tillgänglig information om elevens kunskaper i förhållande till kunskapskraven. Det finns systematiska och rättssäkra rutiner för hur validering och prövning genomförs. Tillsynsområde 3: Utbildningsanordnarnas process för likvärdig bedömning och betygssättning Utbildningsanordnaren ser till att betyg sätts och utfärdas i enlighet med författningarnas krav och att nationella kursplaner eller ämnesplaner tillämpas. Utbildningsanordnaren har på central nivå, god insikt i arbetet i de enskilda verksamheterna avseende bedömning och betygssättning. Lärare ges regelbundet tid och möjlighet att diskutera och analysera hur de bedömer elevernas kunskaper i förhållande till kunskapskraven. Att ha en god insikt i vad styrdokumenten anger är en förutsättning för detta. Rektor har ansvar för att se till att lärare har tid och möjlighet att
6 (8) diskutera bedömning och betygssättning med varandra, samt att vid behov genomföra kompetenshöjande insatser inom området. I de kurser där det finns obligatoriska nationella slutprov eller kursprov ska läraren använda resultaten från proven som stöd för sin betygssättning, samt analysera skillnader och likheter i resultaten mellan de nationella proven och sin egen dokumentation. Utbildningsanordnaren har rektorer som har pedagogisk utbildning och erfarenhet och använder lärare som har en utbildning som är avsedd för den undervisning som bedrivs. Bedömning Skolinspektionen har uppmärksammat följande brist inom bedömningsområdena Bedömning och betygssättning och Utbildningsanordnarnas process för likvärdig bedömning och betygssättning. Det framgår inte vilka kunskapskrav som ligger till grund för lärarnas bedömning i respektive uppgift. Motivering Vid tillsynsbesöket i Karlshamn tog Skolinspektionen del av exempel på bedömningsunderlag för tre kurser: Etik och människors livsvillkor, Specialpedagogik 1 samt Äldres hälsa och livskvalitet. Samtliga exempel följer den för Iris Hadar AB gemensarruna strukturen för bedömningsunderlag. Respektive bedömningsunderlag inleds med samtliga kunskapskrav för kursen. Därefter följer ett antal kapitel som börjar med vilka delar av det centrala irinehållet som är aktuella. Kopplingen mellan kunskapskraven och uppgifterna i Specialpedagogik 1 och Äldres hälsa och livskvalitet framgår dock inte. Efter tillsynen har Iris Hadar AB inkommit med reviderade planeringar för kurserna Specialpedagogik 1 och Äldres hälsa och livskvalitet. Av dessa framgår vilka kunskapskrav som har legat till grund för lärarens bedömning i respektive uppgift. Utbildningsanordnaren har därmed åtgärdat bristen. Skolinspektionen avstår därför från att ingripa i detta fall.
7 (8) Författning 20 kap. 27 skollagen och läroplan för vuxenutbildningen 2012 avsnitt 2.3 Bedömning och betyg. I ärendets slutliga handläggning har undervisningsråd Lotta Heden deltagit. På Skolinspektionens vägnar nna Rydin Enhetschef Arma Kjellberg Undervisningsråd Bilaga: Allmänt om tillsynen
8 (8) Allmänt om tillsynen Enligt 6 kap. förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning kan enskilda utbildningsanordnare få tillstånd att sätta betyg, anordna prövning samt utfärda betyg och intyg för utbildning motsvarande kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare. Tillstånd får ges till enskilda utbildningsanordnare för utbildning som anordnas på uppdrag av en juridisk person. Tillståndet får inte avse slutbetyg. Skolinspektionen har tillsyn över den utbildning som tillstånd har lämnats för. Efter tillsynen kommer ett beslut att utarbetas där det framkommer om det finns områden där det finns brister och utbildningsanordnaren måste vidta åtgärder. Företrädare för utbildningsanordnaren ges möjlighet att ta del av och att lämna synpunkter på sakuppgifter innan beslut fattas. I de fall Skolinspektionen bedömt att det finns brister ska utbildningsanordnaren redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att förbättra verksamheten. Hur detta ska göras anges i beslutet.