Västra och Inre Finland Beslut Nr 88/2012/2 Dnr LSSAVI/17/04.09/2011 Givet efter anslag 9.11.2012 ÄRENDE SÖKANDEN ANSÖKAN Ändring av tillståndsvillkoren vid Stadsfors kraftverk samt byggande av tilläggsmaskineri vid kraftverket och tillstånd att få inleda arbetet, Nykarleby Nykarleby stad och Nykarleby Kraftverk Nykarleby stad, som äger affärsverket Nykarleby Kraftverk som driver verksamhet vid Stadsfors kraftverk, och Nykarleby Kraftverk har med en ansökan inlämnad till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland 10.2.2011 ansökt om ändring av tillståndsvillkoren så, att det möjliggör byggande av ett tilläggsmaskineri mellan flodutskovet och det nuvarande kraftverket vid Stadsfors i Lappo å. Ansökan har kompletterats 16.6.2011 och 8.7.2011. Samtidigt ansöks om tillstånd att få inleda arbetet innan beslutet har vunnit laga kraft. GÄLLANDE TILLSTÅND Stadsfors kraftverkets nuvarande tillstånd har givits med Västra Finlands vattendomstols utslag n:r 17/1983 C (2.6.1983, tillståndshavaren Nykarleby stad). De tillståndsvillkor i den ovannämnda vattendomstols utslag som det nu gäller lyder enligt följande: 1) Kraftverk med alla därtill hörande anordningar och anläggningar byggs enligt huvudritningarna n:r 7807 B 110, 10.2.1978, n:r 7807 B 111a, 10.2.1978 och n:r 7807 B 116, 6.3.1978 på den plats som anges i ritningen n:r 7807 C 114, 6.3.1978. --------------- 4) I samband med kraftverket byggas en regleringsdamm på den plats som anges i ritningen n:r 7807 C 114, 6.3.1978 och på det sätt, som anges huvudritningarna n:r 7807 B 111a, 10.2.1978, n:r 7807 B 115, 6.3.1978 och n:r 7807 B 116, 6.3.1978. Vid regleringsdammen bör en flottningsöppning byggas, vars bredd är 5,50 m och tröskelhöjd N 43 +7,00 m. Vidare bör en med segmentlucka försedd flodöppning byggas, vars bredd är 16,00 m och tröskelhöjd N 43 +4,50 m. ----------- REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn 0295 018 450 Huvudverksamhetsstället i Vasa fax 06 317 4817 Wolffskavägen 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PB 200, 65101 Vasa
2 15) Avtappningen via kraftverket och regleringsdammen bör skötas så, att vattenståndet via kraftverket inte överstiger höjden N 43 +9,00 m och inte under tiden 1.5.-30.9. underskrider höjden N 43 +8,80 m och under andra tider höjden N 43 +8,50 m. Under flodtider bör man genom att öppna regleringsdammens luckor sörja för, att vattenhöjden vid kraftverket inte överstiger den ovansagda högsta dämningsgränsen. Tillståndshavaren har inom sagda gränser rätt att idga dygnsreglering enligt de fordringar, som den ändamålsenliga driften av kraftverket ställer. Genom kraftverket får man avtappa en vattenföring, vars storlek är högst 50 m 3 /s. Om flottning idgas via dammen är tillståndshavaren skyldig att utan ersättning avstå från den vattenföring som flottningen behöver, dock inte mer än den då rådande inkommande vattenföringen. Avtappningen bör inom ramen för de ovan anförda bestämmelserna och i den mån det för uppnående av regleringens syfte är möjligt, utföras så jämt som möjligt och så, att i vattendraget inte förorsakas skadlig isbildning eller annan onödig skada eller olägenhet. --------------- PLAN Beskrivning av projektet Sökanden har som avsikt att bygga ett tilläggsmaskineri mellan flodutskovet och det nuvarande kraftverket. På denna plats finns en 5,5 m bred reservering för flottningsöppning. Flottningsstadgan för Lappo å har upphävts varigenom reserveringen ej längre behövs. Sökanden äger hela Stadsfors vattenkraft, och genom att bygga tilläggsmaskineriet tas ingen ny vattenkraft i bruk. Byggplatsen finns inom vattenområdet RN:o 893-401-1-47, som är i sökandens ägo. Stadsfors kraftverk byggdes ursprungligen år 1926 vid Lappo ås mynning i Nykarleby stad. Västra Finlands vattendomstol beviljade 2.6.1983 tillstånd för ombyggandet av kraftverket. Uppdämningshöjden höjdes i detta sammanhang till den nuvarande nivån N 43 + 9,00 m och tillståndet till dygnsreglering beviljades inom nivåerna +8,5 9,0 m (sommartiden +8,8 9,0 m). Förslag till tillståndsvillkor Det av Västra Finlands vattendomstol 2.6.1983 givna utslaget nr 17/183 C ändras enligt följande. I tillståndsvillkor 1) tilläggs följande kapitel.
3 Den andra kraftverksenheten byggs på västra sidan av nuvarande kraftverk sedd från uppströmssidan, vid den reservering som finns för en flottningsöppning i dammen. Byggnadssättet framgår från ritningar 1318-LH3, 9.12.2010 och 1318-LH4, 9.12.2010. Från tillståndsvillkor 4) avlägsnas punkter som berör flottning på grund av att flottningsstadgan för Lappo å har upphävts. Tillståndsvillkor 4) ändras att lyda enligt följande. I samband med kraftverket byggs en regleringsdamm på den plats som anges i ritning n:r 7807 C 114, 6.3.1978 och på det sätt som anges i huvudritningarna n:r 7807 B 111a, 10.2.1978, n:r 7807 B 115, 6.3.1978 och n:r 7807 B 116, 6.3.1978. Vid regleringsdammen bör en med segmentlucka försedd flodöppning byggas, vars bredd är 16,00 m och tröskelhöjd N 43 +4,50 m. Från tillståndsvillkor 15) avlägsnas punkter som berör flottning på grund av att flottningsstadgan för Lappo å har upphävts. Dessutom bör vattenföringens begränsning till 50 m 3 /s vid kraftverket avlägsnas. Andra kapitel i tillståndsvillkor 15) ändras att lyda enligt följande. Tillståndshavaren har inom sagda gränser rätt att idga dygnsreglering enligt de fordringar, som den ändamålsenliga driften av kraftverket ställer. Skador och men samt nyttan av projektet Den nya kraftstationen kommer att byggas som torrarbete i skydd av en arbetsdamm. Byggandet av arbetsdammen medför kortvarig lokal grumling av vatten nedströms från anläggningen. Små grävningsoch sprängningsarbeten kan utföras vid behov. Inga bestående men eller skador förorsakas av projektet. Tilläggsmaskineriets planerade utbyggnadsvattenföring är 25 m 3 /s. Den nuvarande kraftverksmaskinen kommer inte att ändras. Byggandet av det nya maskineriet förändrar fördelningen av vattenföringen mellan flodutskovet, nuvarande kraftverk och den nya kraftverksenheten. En större del av vattenföringen leds via kraftverken, varigenom tappningen via flodutskovet minskar. Detta inverkar inte på allmänt eller enskilt intresse. Regleringsgränserna förändras ej. Vattenföringen vid kraftverket är begränsad till 50 m 3 /s i tillståndsvillkor 15. På grund av ovanstående framställer sökanden att nämnda gränsvärde i tillståndsvillkor upphävs. Effekten på den nya kraftverksenheten är P = 8,2 kg/m 2 /s 2 x 25 m 3 /s x 9,1 m = 1,9 MW och energiproduktionen i medeltal 2,5 GWh/a. Beräknat med energipriset 60 /MWh är nyttan av byggandet av
4 tilläggsmaskineriet i medeltal 150 000 /a och totalnyttan enligt vattenlagen 3 000 000. Genom den nya kraftverksenheten kan det tappas en mindre vattenföring med en högre verkningsgrad än genom nuvarande kraftverk. Dessutom har den nya kraftverksenheten generellt en högre verkningsgrad. Även det nuvarande kraftverket kan drivas med bättre verkningsgrad, då det används i samband med den nya enheten. Den totala verkningsgraden kan hållas hög över ett brett flödesregister med samkörning mellan den befintliga och den nya enheten. Ytterligare förminskas energiförluster vid underhållsarbeten, då det andra maskineriet kan användas. Enligt den sökande är förändringarna i tillståndsvillkoren behövliga med tanke på sökandens ekonomiska verksamhet. Beskrivning av vattendraget och fisket Lappo å tar sin början från Alavudenjärvi och rinner via Alavus, Kuortane, Lappo, Kauhava och Nykarleby till Bottenviken. Lappo ås största bifloder är Nurmonjoki och Kauhavanjoki. Lappo ås nederbördsområde är 4122 km 2 och sjöprocenten är 2,9 %. Vattenföringsvariationerna i ån är stora. Lappo ås vattenföring vid Stadsfors (månatlig medelvattenföring MQ som baserar på observationerna under tidsperiod 1.1.1986 31.12.2009). Månad MQ m 3 /s Januari 21,3 Februari 20,5 Mars 27,9 April 81,8 Maj 60,0 Juni 28,3 Juli 15,8 Augusti 17,5 September 21,0 Oktober 27,8 November 36,5 December 33,8 Vid Lappo å har vattenregleringsprojekt genomförts sedan 1800- talet. Under åren 1958-1978 förverkligades Lappo ås vattenståndsreglering som innehållde rensningar och renoveringsarbeten samt byggandet av Hirvijärvi och Varpula konstgjorda sjöar. Sammanlagt har ca 5500 ha markområde vid älven skyddats mot översvämningar.
5 INFORMATION OM ANSÖKAN PÅMINNELSER OCH YRKANDEN Lappo ås vattenkraft har utnyttjats vid kvarnarna redan utgående åtminstone från mitten av 1500-talet. Vid älvens övre lopp finns Mäkelänkoski och Hourunkoski kraftverk som byggts på 1920- och 1930- talen. Hirvikoski kraftverk blev färdigt på 1970-talet i samband med Hirvijärvi konstgjorda sjö. Enligt Lappo ås åtgärdsprogram är vattnet i ån mörkt ja mycket näringsrikt. Surhet och eutrofiering är de största problemen för Lappo ås vattenkvalitet. Största organiska belastningen kommer från jord- och skogsbruksområden. Av fosfor belastningen kommer över hälften från jordbruket. Nedre och mellersta delen av Lappo å hör till de sura alunjordarnas område och mycket surt vatten förekommer vid åns nedre lopp återkommande. Den ekologiska statusen inom nedre delen av Lappo å är dålig. Den goda statusen skall uppnås senast år 2027. Fiskbeståndet inom Lappo ås nedre del består närmast av gädda, abborre, mört, braxen, gärs och lake. Från havet vandrar framförallt vandringssik och nejonöga till åns nedre lopp. Fisket i Lappo ås nedre lopp är närmast fritidsfiske. De mest fångade fiskarterna är gädda och abborre. Fiskvägförpliktelsen i Stadsfors kraftverks tidigare tillstånd har blivit ersatt med inplanteringsförpliktelsen i nuvarande kraftverks tillstånd (nr 17/1983 C). För att kompensera den skada som åsamkas fiskbestånden bör tillståndshavaren årligen i Lappo ås mynning plantera ut 5 000 stycken lax- eller öringssmolt av vandringsstorlek och 400 000 stycken 1-somriga vandringssikyngel. Dessutom bör tillståndshavaren flytta 4 000 stycken nejonögon från ån nedanom kraftverket till forsarna vid Jeppo centrum. Regionförvaltningsverket har på det sätt som föreskrivs i 16 kap. 6, 7 och 8 i vattenlagen genom att kungöra ärendet reserverat möjlighet att senast 9.6.2011 framställa anmärkningar och krav samt framföra åsikter som berör ansökan. Kungörelsen har skickats separat för kännedom till de myndigheter och berörda parter som framgår av handlingarna. 1) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, miljö och naturresurser anser att tillstånd för byggandet av tilläggsmaskineriet till Stadsfors kraftverk kan enligt ansökan beviljas. Arbeten bör i mån av möjligt göras under tiden 1.11.-1.4. och under möjligast
6 torra förhållanden då vattennaturen, vattenområdet och dess användning skadas och störs möjligast lite. Tillståndshavaren bör uppfölja arbetets påverkan på vattenkvaliteten på ett av Närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten godkänt sätt. Kontrollprogrammet bör förrättas Närings-, trafik- och miljöcentralen inom tre månader från att beslutet har vunnit laga kraft. Påbörjandet och slutförandet av arbetena bör meddelas till miljömyndigheten i Nykarleby stad och Närings-, trafik- och miljöcentralen. En skriftlig anmälan efter slutförandet av arbetet skall lämnas inom 60 dagar. Tillstånd för inledande av arbeten innan beslutet vunnit laga kraft kan beviljas. 2) Fiskerimyndigheten vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten har konstaterat att tillstånd kan beviljas för byggande av en tilläggsturbin vid Stadsforsens kraftverk i Nykarleby. Tillstånd kan även beviljas att inleda arbetet innan beslutet vunnit laga kraft. Vid arbetsskeden som berör åfåran eller vattnet bör arbetets inverkan på vattenkvaliteten kontrolleras på ett sätt som godkänns av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Det gällande tillståndets utplanteringsförpliktelse (villkor 26) är inte till alla delar tidsenlig och fiskerigruppen föreslår att förpliktelsen ändras så att de årliga utplanteringarna av såväl 5 000 lax- eller havsöringssmolt som utplanteringen av 400 000 en sommar gamla vandringssikyngel eller yngel av andra fiskarter kan göras även med andra fiskarter eller med odlade yngel från älvens egna fiskbestånd till motsvarande penningvärde. Vidare bör man fastställa att lax- och havsöringssmolten bör vara minst 18 cm långa och vandringssikarna minst 10 cm långa vid utplanteringen. Ändringen av utplanteringsförpliktelsen möjliggör att man för planteringarna bättre än i nuläget kan använda fiskyngel som producerats från områdets naturliga vandringsfiskbestånd. Det är troligt att de till ån invandrande fiskarna är bättre anpassade till situationen i ån än de bestånd som härrör från andra områden. Genom att använda områdets egna vandringsfiskbestånd främjar man därmed förutsättningarna för utvecklandet av en framtida naturlig fiskproduktion i ån, vilket också är målsättningen i vattenförvaltningsplanen. Ändringen möjliggör vidare att man, om förutsättningarna det medger, även kan använda andra vandrande fiskarter som kompensationsåtgärd. Förpliktelsen (27) att överföra 4000 nejonögon från ån nedanom kraftverket till forsarna vid Jeppo centrum bör ändras så att tillståndshavaren åläggs att plantera ut 4000 vuxna nejonögon i eller ovanför forsarna i Jeppo centrum. För att minska försurningsrelaterade skador för de utplanterade nejonögonen bör det vara möjligt att flytta nejonögonen högre upp i ån där surheten är lindrigare och förutsättningarna för larvproduktion är bättre än i Jeppo. På basen av de undersökningar som har gjorts av nejonögats vandring är arten inte
7 hemälvstrogen på samma sätt som fiskar och det bör därmed vara möjligt att vid överflyttningarna också använda nejonögon som fångats under lekvandringen i andra vattendrag. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten är behörig regional myndighet i bevakandet av det allmänna fiskeintresset (lag 897/2009, statsrådets förordning 910/2009) och det är därmed motiverat att ändra tillståndsvillkoren 26, 27 och 28 till de delar där jordoch skogsbruksministeriet har angetts som godkännande myndighet. 3) Trafikverkets farledsenhet i Vasa har konstaterat att Lappo ås vattentrafik ovan- och nedanför Stadsfors kraftverk har tillräckligt noggrant behandlats i ansökan. 4) Stadsstyrelsen i Nykarleby stad har beslutit förorda ändringen i vattendomstolens tillståndsvillkor (beslut 17/1983 C) så att kraftverket kan placera en tilläggsturbin invid det befintliga vattenkraftverket vid Stadsforsen. 5) Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad har påpekat att utnyttja flottningsluckan och anlägga en tilläggsturbin i den redan byggda dammen är motiverat eftersom projektet inte torde medföra varaktiga olägenheter eller förändringar i miljön i och kring nedre loppet av Lappo å. Grumlighet av vatten under byggskedet kan accepteras eftersom nyttan som erhålls med den nya tilläggsturbinen är stor. Ändringen av tillståndsbestämmelse i Västra Finlands vattendomstols utslag nr 17/1983 C enligt det förslag som presenterades i ansökan förordas. Arbetet med anläggandet av torrläggningsdammar och övriga omändringsarbeten kan inledas före beslutet vunnit laga kraft. SÖKANDENS FÖRKLARING Regionförvaltningsverket har reserverat sökande tillfälle att senast 20.1.2012 ge förklaring om påminnelser, krav och åsikter som har lämnats in när ansökan har kungjorts. 1) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, miljö och naturresurser. Sökande har påpekat att de strävar till att utföra byggnads- och muddringsarbeten under möjligast torra förhållanden, således under tiden 1.11.-1.4. Det är dock fullt möjligt att arbeten måste göras även under andra tider, därför borde inte strikta tidsgränser för utförandet av arbetena läggas. 2) Fiskerimyndigheten vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten. Sökande har den 19.1.2012 besökt Fiskerimyndigheten vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten och diskute-
8 rat åläggandeutsättningarna och kontrollålägganden samt möjliga ändringar i dessa. I fortsättningen är det på sin plats att betrakta hela Lappo ås vattendrag och fiskbestånd samt de olika parters övriga ålägganden inom området. Den nuvarande praxisen är tillräcklig även i fortsättningen. De gamla myndigheters namn skulle dock vid behov kunna ändras till de aktuella. Således finns det inte ett akut behov att revidera de nuvarande bestämmelserna (tillståndsvillkoren 26, 27 och 28) angående åläggandeutsättningar, överflyttning av nejonöga och kontrollprogram. Som motiveringar har nämnts, att de förslagna fiskstorlekarna (sik 10, öring 18 cm) följer den nuvarande praxisen. Den långa flyttningssträckan kan vara skadlig för nejonögorna och medför ökade utsläpp. Flyttning av nejonögor från andra vattendrag skulle öka flyttningssträckan ytterligare. De vuxna nejonögorna stiger årligen till närheten av kraftverket, vilket tyder till att nejonögorna inte lider av den varierande vattenkvaliteten. I fall vattenkvaliteten inom området dit nejonögorna flyttas inte är tillräckligt bra angående förökningen, har nejonögorna möjlighet att själv stiga längre upp längs Lappo å. Angående utlåtandena från 3) Trafikverkets farledsenhet i Vasa, 4) Stadsstyrelsen i Nykarleby stad och 5) Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad har sökanden inget att anmärka om. Som sammanfattning har sökande påpekat om åläggandenas rimlighet jämfört med andra vattenkraftverk. För exempel är Stadsforsens åläggande (50 000 /a som motsvarar 3,12 /MWh) 17 gånger större än fiskerihushållningsavgiften vid Harjavalta kraftverk och 40 gånger större än vid Melo kraftverk. En ökning av den nuvarande kostnadsnivån skull inte vara rimlig enligt den nuvarande praxisen. Sökanden är färdig att via ett annat projekt diskutera Lappo ås helhetssituation och en nydelning av de nuvarande åläggandena mellan olika parter. Sökanden har med ett brev daterad 26.1.2012 kompletterat sin förklaring. Sökanden har bland annat anmärkt att sikarnas minimimått har behandlats i början av 1990-talet. Jord- och skogsbruksministeriets inställning då har varit att sikarnas minsta mått skall vara 9 cm. En ändring av sikarnas minsta mått till minst 10 cm, som fiskerimyndigheten vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten har framfört, skulle medföra stora ekonomiska verkningar. Sökanden har inte sökt om ändring till de gällande fiskeriekonomiska ålägganden eller deras kostnadsnivå. Sökanden kunde acceptera preciseringar som inte försämrar parternas situation från det gällande. I fall tillståndsbestämmelserna i fråga preciseras bör sikarnas minsta mått fastställas till 9 cm. Laxens och öringens minsta mått kan bestämmas till 18 cm. Även fiskerimyndighetens förslag om att
9 REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE utplanteringarna kunde göras med andra vandringsfiskarter med motsvarande penningvärde kan accepteras. Från det nya tillståndet bör framgå att de nuvarande utsättningsåläggandena ersätter fiskvägsålägganden. Ändring av tillstånd Regionförvaltningsverket ändrar tillstånd nr 17/183 C givet av Västra Finlands vattendomstol 2.6.1983 samt beviljar Nykarleby stad och Nykarleby Kraftverk tillstånd att bygga ett tilläggsmaskineri mellan flodutskovet och det nuvarande kraftverket vid Stadsfors i Lappo å på den plats där en 5,5 m bred reservering för flottningsöppning finns. Projektet förorsakar inte på förhand bedömt skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Det nuvarande tillstånd nr 17/183 C givet av Västra Finlands vattendomstol 2.6.1983 ändras angående tillståndsvillkor 1), 4) och 15) enligt följande. 1) Kraftverket med alla därtill hörande anordningar och anläggningar byggs enligt huvudritningarna n:r 7807 B 110, 10.2.1978, n:r 7807 B 111a, 10.2.1978 och n:r 7807 B 116, 6.3.1978 på den plats som anges i ritningen n:r 7807 C 114, 6.3.1978. Den andra kraftverksenheten byggs på västra sidan av nuvarande kraftverk, vid den reservering som finns för en flottningsöppning i dammen. Byggandet görs enligt ritningarna 1318-LH3, 9.12.2010 och 1318-LH4, 9.12.2010. --------------- 4) I samband med kraftverket byggs en regleringsdamm på den plats som anges i ritning n:r 7807 C 114, 6.3.1978 och på det sätt som anges i huvudritningarna n:r 7807 B 111a, 10.2.1978, n:r 7807 B 115, 6.3.1978 och n:r 7807 B 116, 6.3.1978. Vid regleringsdammen bör en med segmentlucka försedd flodöppning byggas, vars bredd är 16,00 m och tröskelhöjd N 43 +4,50 m. --------------- 15) Avtappningen via kraftverket och regleringsdammen bör skötas så, att vattenståndet vid kraftverket inte överstiger höjden N43 +9,00 m och inte under tiden 1.5.-30.9. underskrider höjden N43 +8,80 m och under andra tider höjden N43 +8,50 m. Under flodtider bör man genom att öppna regleringsdammens luckor sörja, att vattenhöjden vid kraftverket inte överstiger den ovansagda högsta dämningsgränsen.
10 Tillståndsvillkor för byggandet Tillståndshavaren har inom sagda gränser rätt att idka dygnsreglering enligt de fordringar, som den ändamålsenliga driften av kraftverket ställer. Avtappningen bör inom ramen för de ovan anförda bestämmelserna och i den mån det för uppnående av regleringens syfte är möjligt, utföras så jämnt som möjligt och så, att i vattendraget inte förorsakas skadlig isbildning eller annan onödig skada eller olägenhet. --------------- a) Arbetsdammen som byggs för att kunna bygga den nya kraftstationen som torrarbete och därtill hörande kontroll skall godkännas av dammsäkerhetsmyndigheten innan dammen byggs. b) Arbeten bör i mån av möjlighet göras under tiden 1.11.-1.4. c) Jordmaterial, sprängsten och krossgrus som används för att bygga arbetsdammen skall vara rena. d) Tillståndshavaren skall utreda eventuella rör, ledningar och kablar på arbetsområdet och utföra arbetet utan att skada dem. e) Tillståndshavaren bör uppfölja arbetets påverkan på vattenkvaliteten på ett av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten godkänt sätt. Kontrollprogrammet bör förrättas Närings-, trafik- och miljöcentralen inom tre månader från att beslutet har vunnit laga kraft. f) När arbetena är slutförda skall byggplatsen återställas i ändamålsenligt och landskapsmässigt acceptabelt skick. g) Arbetena skall påbörjas inom fem år och slutföras inom sju år efter att detta beslut har vunnit laga kraft med risk för att beslutet annars anses ha förfallit. h) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och till miljöskyddsmyndigheten i Nykarleby stad. i) Sedan arbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas Regionförvaltningsverket, Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, Trafikverkets farledsenhets Vasa kontoret och miljöskyddsmyndigheten i Nykarleby stad.
11 För övriga delar blir tillståndet nr 17/183 C (2.6.1983) gällande Stadsfors kraftverk i kraft. Motiveringar Tillståndsvillkor 1) ändras så att det möjliggör byggande av den planerade tilläggsmaskineri mellan flodutskovet och det nuvarande kraftverket. Genom den nya kraftverksenheten kan det tappas en mindre vattenföring med en högre verkningsgrad. Även det nuvarande kraftverket kan drivas med bättre verkningsgrad, då det används i samband med den nya enheten. Den totala verkningsgraden kan hållas hög över ett brett flödesregister. Energiförluster minskas vid underhållningsarbeten, när det andra maskineriet alltid kan användas. Nyttan av tilläggsmaskineriet beräknas till i medeltal 150 000 /a och totalnyttan enligt vattenlagen till 3 000 000. Flottningsstadgan för Lappo å har upphävts (Västra Finlands vattendomstol, beslut Nr 48/1988/2), vilket möjliggör byggandet av tilläggsmaskineriet i den 5,5 m breda reserveringen för flottningsöppning. Byggandet av det nya maskineriet kommer att ändra fördelningen av vattenföringen vid Storfors dammen. En större del av vattenföringen leds via kraftverken, varigenom tappningen via flodutskovet minskar. Regleringsgränserna förändras ej. Projektet medför inga bestående men eller skador. Den nya kraftstationen kommer att byggas som torrarbete i skydd av en arbetsdamm. Byggandet av arbetsdammen medför kortvarig lokal grumling av vatten nedströms från anläggningen. Byggandet kränker inte nämnvärt allmänt eller enskilt intresse. Byggandet är behövligt för ett rationellt tillgodogörande av vattenområdet och fastighet vid dess strand. Från tillståndsvillkor 4) avlägsnas punkter som berör flottning på grund av att flottningsstadgan för Lappo å har upphävts. Från tillståndsvillkor 15) avlägsnas punkter som berör flottning på grund av att flottningsstadgan för Lappo å har upphävts. Dessutom avlägsnas den för vattenföringen angivna begränsning av 50 m 3 /s. En ändamålsenlig och effektiv användning av det gamla och det nya maskineriet kräver att det är möjligt under vissa omständigheter att överskrida vattenföringen 50 m 3 /s till kraftverken. På grund av att regleringsgränserna inte förändras, kommer detta inte att medföra skador för enskilt eller allmänt intresse. Vattenfördelningen i å fåran under kraftverket förändras i viss mån, men Regionförvaltningsverket bedömer att förändringen inte medför men eller skada. Tillståndsbestämmelse 24) i Västra Finlands vattendomstols utslag n:r 17/1983 C
12 fastställer tillståndshavarens ansvar för all övrig skada, men eller förlust av förmån, som företaget eventuellt åsamkar. Regionförvaltningsverket har inte ändrat fiskevårdsskyldigheter vilka i tillståndet nr 17/183 C (2.6.1983) har givits med tillståndsvillkor 26), 27) och 28). Byggandet av det nya maskineriet kommer inte att förändra förhållandena för fiskbestånden eller påverka fisket. Således finns inte grunder till en ändring av tillståndsvillkoren. Om förhållandena förändras väsentligt, kan regionförvaltningsverket på ansökan ändra vad som bestämts om fiskevårdsskyldighet. Med de övriga tillståndsvillkoren för byggandet ovan, försäkras att byggandet av den nya kraftverksenheten inte medför men eller skador. Projektet påverkar ej förverkligande av planläggning eller målsättningarna i Kumo älv Skärgårdshavet Bottenhavets vattenförvaltningsområdes förvaltningsplan eller Lappo ås åtgärdsprogram. Lagrum 2 kap. 6 1 moment, 12 3 moment, 14 a 1 moment, 3 kap. 2, 16 kap. 30 1 moment, i vattenlagen (264/1961) Tillstånd att inleda arbetena Regionförvaltningsverket beviljar Nykarleby stad och Nykarleby Kraftverk tillstånd att inleda arbetena innan beslutet har vunnit laga kraft. Motivering Detta är ett projekt för vilket regionförvaltningsverket har beviljat tillstånd enligt 2 kap. 6 1 mom. i vattenlagen och som inte påverkar vattenförhållandena. De arbeten som avses i tillståndet är sådana att förhållandena i väsentlig omfattning kan återställas till de tidigare efter arbetets utförande om tillståndet inte beviljas eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Lagrum 2 kap. 26 i vattenlagen (264/1961) Besvarande av påminnelser och yrkanden Regionförvaltningsverket har beaktat påminnelser eller yrkanden, som Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, Fiskerimyndigheten vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbottensamt miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad har inlämnat, på det sätt som tillståndsvillkor visar.
13 HANDLÄGGNINGSAVGIFT INFORMATION OM TILLSTÅNDSBESLUTET Fiskerimyndighetens yrkande om att ändra fiskevårdsskyldigheterna har avslagits på grund av att byggandet av det nya maskineriet inte kommer att förändra förhållandena för fiskbestånden eller påverka fisket. Handläggningsavgiften för detta beslut är 4 870 euro. Faktura skickas separat i ett senare skede från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning. Handläggningsavgiften fastställs i statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009). Enligt den avgiftstabell som är bifogad förordningen uppgår avgiften för annat ärende i samband med vattenkraft eller kraftverk till 4 870 euro. Beslut Nykarleby stad Nykarleby Kraftverk Kopia av beslutet Nykarleby stads miljöskyddsmyndighet Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten (via E-post) Fiskerigruppen vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten (via E-post) Finlands miljöcentral (via E-post) Meddelande om beslutet Sakägare, som har fått särskild delgivning av tillståndsansökan. De som framställt anmärkningar, yrkanden eller åsikter när ansökan delgavs. Information på anslagstavlor Beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och i Nykarleby stad.
14 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Reko Vuotila Lasse Känsälä Ville Salonen Ärendet avgjordes av miljöråden Reko Vuotila (ordförande) och Lasse Känsälä. Ärendet föredrogs av miljööverinspektör Ville Salonen.
15 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 10.12.2012. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk Besvärsskriften med bilagor skall lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk besöksadress: Wolffskavägen 35, 65200 Vasa postadress: PB 200, 65101 Vasa telefon: 020 6361 060 telefax: 06-317 4817 e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.