Statliga betänkanden/direktiv som påverkar vuxenutbildningens inriktning och uppläggning under de närmaste åren

Relevanta dokument
Vuxnas lärande i kommunernas styrdokument

Till statsrådet och chefen för Utbildningsdepartementet Jan Björklund

Svensk författningssamling

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Sfi-pengsutredningen (U 2011:05) Dir. 2013:10. Beslut vid regeringssammanträde den 24 januari 2013

Så kan vuxenutbildningen stärkas för studerande med funktionsnedsättning. En väg till fortsatta studier och arbete. 1

En stärkt yrkeshögskola ett lyft för kunskap U2015/04091/GV

Beslut för vuxenutbildning

Beslut. Beslut. Consensum Lund AB Org.nr Niklas Anderberg Dnr :7640

Utkast till stödmaterial för kvalitetssäkring av upphandlad validering av reell kompetens

Beslut. Beslut. AB Sveriges Institute af Lärande Org.nr Peter Sedell Dnr :7230

Remiss av betänkandet Tid för snabb flexibel inlärning (SOU 2011:19)

Svensk författningssamling

Gymnasieexamen. För högskoleförberedande examen krävs 2500 poäng 2250 godkända poäng godkänt i sv/sva 3, en 2 och ma 1 godkänt gymnasiearbete

C3L Centrum för LivsLångt Lärande

Beslut för vuxenutbildning

Kommunal vuxenutbildning: elever, kursdeltagare och utbildningsresultat, första halvåret 2016.

Barn- och utbildningsnämnden; redovisning av uppdrag rörande alternativa driftformer för skolor. Dnr KS , KS

Lathund om tillträde till högre utbildning

Beslut för vuxenutbildningen

10 Konsekvenser av tidsbegränsad sfi

Beslut. ein Skolinspektionen. Beslut efter riktad tillsyn av betygsrätt hos utbildningsanordnaren. motsvarande utbildning i kommunal vuxenutbildning

Beslut för vuxenutbildning

Beslut för vuxenutbildningen

Beslut för vuxenutbildning

Beslut för vuxenutbildning

Verksamhetsplan Vuxnas lärande 2015

Verksamhetsplan Vuxnas lärande 2014

Yttrande över remiss av departementpromemorian Rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux (Ds 2015:60) Remiss från kommunstyrelsen

1. skolan även i övrigt svarar mot de allmänna mål och den värdegrund som gäller för utbildning inom det offentliga skolväsendet,

Beslut för vuxenutbildning

Beslut för vuxenutbildningen

Beslut för vuxenutbildning

Är behovet av god administration undervärderat? VISa Stockholm Dan Fagerlund 0722/

Regeringens proposition 2014/15:85

Mall för kvalitétsrapport: Lärcentrum

Beslut för vuxenutbildningen

Svensk författningssamling

Riktlinjer för validering inom Vård- och omsorgscollege

Svensk författningssamling

Kriminalvårdens klientutbildning Lärcentrum-modellen

System för Validering (U 2014:G) Elin Landell särskild utredare. Utbildningsdepartementet

Entreprenad och samverkan

LOKAL ARBETSPLAN för år 201 1

Skolbeslut för gymnasieskola och vuxenutbildning

Beslut för vuxenutbildning

Inplaceringar av utbildning i svenska för invandrare och andra utbildningar i NQF

Uppdraget. Yrkesprogramsutredningen

Vuxenutbildning efter reformerna

Mål och visioner för Barn- och utbildningsnämnden i Torsby kommun

Yttrande betr betänkande SOU 2009:27 Ta Klass Dnr 2009/27

1 (5) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer RS Diarienummer RUN Utbildningsdepartementet Stockholm

System för Validering (U 2014:G) Elin Landell särskild utredare. Utbildningsdepartementet

Korta riktade insatser som kan vidtas för att skapa behörighet i de särskilda förkunskaper som krävs inom vissa yrkeshögskoleutbildningar.

Jönköping den 30 september. På gång inom särvux. Jan Lindblom

Högskolan i Jönköping

Entreprenad och samverkan

Stärkt stöd för studier - tryggt, enkelt och flexibelt (SOU 2009:28) Remiss från Utbildningsdepartementet

Yttrande över betänkandet Legitimation och skärpta behörighetsregler (SOU 2008:52)

Skriftligt prov för kursen Utbildningssystem i Sverige och andra länder, höstterminen 2012.

Beslut. Beslut efter tillsyn av utbildningsanordnaren Movant AB [nom kommunal vuxenutbildning i Lunds kommun. Skolinspektionen.

Beslut för vuxenutbildning

Konferens för huvudmän aug 2009

Departementspromemorian En stärkt yrkeshögskola ett lyft för kunskap (Ds 2015:41)

Högskolan Väst. Andel med högutbildade föräldrar, nybörjare respektive läsår, procent

Förslag till kursutbud för Vuxenutbildningen våren 2010

Beslut för gymnasieskola

Remissyttrande över betänkandet Svenska för invandrare - valfrihet, flexibilitet och individanpassning (SOU 2013:76)

Högskolan i Skövde. Andel med högutbildade föräldrar, nybörjare respektive läsår, procent

Utredning om Praktisk yrkeskompetens framtid

Yrkeshögskolan För yrkeskunnande i förändring (SOU 2008:29)

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Komvuxutredningen (U 2017:01) Dir. 2017:125. Beslut vid regeringssammanträde den 13 december 2017

Utbildningsnämndens Nämndplan 2010 UN Utbildningsnämnd

Avtal kring fördjupad regional satsning på vuxnas lärande i Göteborgsregionen

Regionalt kunskapslyft För jobb och utveckling i Västra Götaland

Eftergymnasiala yrkesutbildningar. En kartläggning

Motion till riksdagen 2015/16:2734 av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M) Utveckling av yrkeshögskolan

Ur En utökad betygsrätt för enskilda utbildningsanordnare, kommunal överlåtelse av myndighetsuppgifter, sfi i folkhögskola, m.m.

Beslut för grundsärskola och gymnasiesärskola

Verksamhetsplan. Verksamhetsplan 2014 för vuxenutbildningen AVN-2014/0083. Antogs av enhetschef, vuxenutbildningen den 7 mars 2014

Tilläggsuppdrag om speciallärarutbildning inom Lärarlyftet II

KURSKATALOG Våren 2013

FBR informerar. Regeringens proposition 2000/01 :72 Vuxnas lärande och utvecklingen av vuxenutbildningen. Lasse Magnusson

Ansökan om statliga medel för gymnasial yrkesutbildning för vuxna

Till statsrådet Ylva Johansson

Beslut för gymnasieskola

Kommittédirektiv. Ett öppnare och enklare system för tillträde till högskoleutbildning på grundnivå. Dir. 2016:24

Kommittédirektiv. Översyn av grundskolans mål- och uppföljningssystem m.m. Dir. 2006:19. Beslut vid regeringssammanträde den 9 februari 2006

1 Nyckeltal. 2 Bakgrundsfrågor. 3 Rollen som studie-och yrkesvägledare. 4 Måluppfyllelse och kvalitet. 5 Kunskaper och kompetens.

1. Pedagogik. Arbetsplan för NKC Vuxenutbildning i Nynäshamn

Förslag till årsredovisning 2010

Detaljbudget 2016 Folkhögskolestyrelsen. Fördjupad rapport till egen nämnd/styrelse

Gysam Verksamhetsplan 2015

Beslut. Melleruds kommunn Dnr : Mellerud. Komm

ABCD. Granskning av kommunens flyktingmottagande. Ronneby kommuns revisorer. Revisionsrapport. Antal sidor:10

Utbildning och. universitetsforskning

Malmö stad Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (1) Vidtagna åtgärder under 2015 avseende distansutbildning

U2010/2818/S. Innehållsförteckning

Kommittédirektiv. En fristående vuxenutbildning. Dir. 2007:32. Beslut vid regeringssammanträde den 8 mars 2007

HÖSTEN Kurskatalog VUXENUTBILDNINGEN, VUX.

Verksamhetsberättelse 2015 Utbildnings-, arbetsmarknads- och integrationsnämnden

Transkript:

1 Lars Hanson 2008-01-24 Statliga betänkanden/direktiv som påverkar vuxenutbildningens inriktning och uppläggning under de närmaste åren 1. En fristående vuxenutbildning (dir 2007:32, senast redovisas 3 mars 08) Redovisning nedan utifrån direktiv samt underhandsinformation om vad utredningen börjar komma fram till. Syfte Utredningen skall redovisa hur ett system med fristående utbildningsverksamheter (komvux, särvux, sfi) skall införas. Formella förutsättningar - Staten ger tillstånd för fristående vuxenskolor utan att höra kommunerna i förväg. Tillståndet är generellt, dvs ej begränsat till särskild kurs eller i tiden. De som fått tillstånd skall göra anmälan inom 6 månader före start till den kommun där de avser att etablera sig. En förbindelse tecknas mellan stat och friskolans huvudman. - Staten utövar odelad tillsyn (dvs ej delat mellan kommun och stat), inspektion och uppföljning av verksamheten. - Betalning sker genom att kommunerna ger bidrag. Ersättningen: I utredningen kommer 6 alternativ att presenteras med för- och nackdelar. Huvudsekreteraren avser föreslå följande alternativ: För rättighetsutbildningar fastställer staten en nationell miniprisnivå samt att en reduktion på 15 % kan göras vid distansutbildningar för att bl a finansiera lärcentrum. För övriga utbildningar fastställer kommunen ersättningen baserat på faktiska kostnader. - Rättighet enligt lag gäller i dagsläget för grundläggande vux, grundläggande särvux samt sfi. Rättighet för gymvux och gymsärvux behandlas i särskild utredning (se nedan). - De fristående vuxenskolorna ges rätt att sätta betyg (även vid uppdragsutbildningar). Rektor sätter slutbetyg om individen läst 1-2 kurser hos samma anordnare. Om individen läst fler kurser och hos olika anordnare skall den kommunala rektorn sätta slutbetyg. Förslagen avseende kommunerna - Kommunernas kärnuppgift blir en skyldighet att erbjuda infrastruktur för de som vill vuxenstudera, vilket innebär: - ansvar för mottagnings-, antagnings- och intagningsprocesserna, behörighetsprövning, vägledning och urvalsbedömning - rekryteringsfunktion hos kommunerna - lärcentrum - Urvalet utifrån skollagen skall kommunerna göra. Men om 40 behöriga söker en utbildning där man bara kan motta 20 så skall det vara frivux-rektorns ansvar att välja ut de 20 (givetvis utifrån skollag). - Upphandling skall vara tillåten men vara helt frikopplad från infrastrukturen. Utförande verksamhet i egen kommunal regi hålls isär från kärnuppgiften. Detta ställer krav på oberoende infrastruktur. - Kommunerna fastställer utbudet kursinriktning och resurser - med undantag för den kärnverksamhet som innefattas i rättighetslagstiftningen. De fastställda kurserna skall

2 offentliggöras en gång per år. Möjlighet finns att utöka utbudet under löpande år, men ej reducera utbudet under löpande år. - Utredningen rekommenderar att kommunerna går samman i regional samverkan kring behovsanalyser och utbildningsutbud. - Interkommunal ersättning kommunerna är bundna av den enskildes val under förutsättning att kommunerna tagit med den speciella yrkesutbildningen i sitt utbud. - Kommunerna skall ha rätt till insyn (utifrån att tillvarata den enskilde kommunmedborgarens intressen). Med insyn menas ex vis rätt att kalla huvudmannen för friskolan till samtal. Om missförhållanden upptäcks hos en anordnare kan kommunen anmäla detta till Skolinspektionen som utövar tillsynen. Bara staten kan utöva sanktion (utredarens kommentar). Avgränsningar mot andra utbildningssystem - Ansvar och resurser för arbetsmarknads- och rehabiliteringsutbildningar överförs från AF och Fk till kommunerna. Motiv: Kommunerna ges ett utökat ansvar för att ta fram behoven/utbuden inom arbetsmarknad m m (regionalt) och i detta bör då även arbetsmarknads- och rehabutbildningarna kunna innefattas. - AMV fastställer vilka yrkesområden som behöver stöd. Därefter går resurserna till kommunerna som avgör (denna fråga är oklar vad man egentligen menar). Tidplanen Tillståndsgivning för frivuxskolorna gäller fr o m 1 juli 2009. Lagen för kommunerna går i kraft fr o m 1 januari 2010. (Detta är utredningens förslag, ministern kan ha en annan uppfattning). 2. Lika villkor för offentliga och fristående skolor (dir 2007:33, tilläggsdir 2007:164, delbetänkande senast 31 jan, slutrapport senast 30 juni 08) - Utredningen skall redovisa hur lagstiftningen skall ändras så att offentliga och fristående skolor kan bedriva verksamhet på lika villkor. Kommunernas bidrag till enskilda förskolor, fritidshem och förskoleklasser samt fristående skolor ska kunna beräknas så att en förvaltningsdomstol efter överklagande kan pröva nivån på kommunens bidrag till verksamheten. Kommentar: Lika villkor i ersättning avseende vuxenutbildningen är mer komplicerad. Hur jämföra lika villkor om egenregin är så liten att den bara täcker vissa delar? Frivuxutredningen verkar lösa detta genom att föreslå att det lokala utbudet där kommunen fastställer priset i stället skall bygga på den kostnad kommunen kalkylerar. Hur fogas detta in i lika villkor? Om frivux-utredningen kommer fram till en ersättningsform som beräknas av kommunerna, kan således detta bidrag överklagas i förvaltningsdomstol för att prövas. Risk finns att det blir domstolspraxis som kommer att sätta reglerna för bidraget. Vidare skall möjligheterna övervägas för en juridisk person som helt eller delvis ägs av en kommun att vara huvudman för en fristående skola. Kommentar: Kommunal bolagsform prövades i Göteborg 2001-2002. Frågan är väl om kommunen är intresserad av pröva denna form en gång till. 3. Utredning om införandet av en yrkeshögskola (dir 2007:50, senast 29 feb 08, dock har utredarna respit till 15 mars)

3 Hur eftergymnasiala yrkesutbildningar skall sammanföras under ett gemensamt ramverk, Yrkeshögskolan. Syftet är att förenkla och förtydliga systemet för eftergymnasial yrkesutbildning, underlätta prioritering och resursfördelning samt säkerställa uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring. Förslag på struktur för Yrkeshögskolan skall lämnas. Enligt utredningen: Gymnasiala yrkeskurser ingår inte i den nya myndigheten, inte heller gymnasiala kurser inom KY, dessa skall i stället vara en komvuxfråga. Inte heller kompletterande utbildningar som är högskoleförberedande ingår. Kommunerna skall spela avgörande roll vid behovens framtagande. Regionen skall vara plattformen. Kommunerna kommer överens om hur stor regionen skall vara, dvs utredningen pekar inte ut regionen. Ansökan om KY-utbildning ställs till länsstyrelsen där den regionala aspekten är avgörande. Ansökan behandlas därefter i den nya myndigheten (minst sagt diffust). 4. Lämna författningsförslag av genomförande och dokumentation av validering (regeringsuppdrag till valideringsdelegationen 31 aug 06, slutrapporten lämnades 15 jan 08 till departementet, men finns ännu ej i tryckt skick) Slutrapporten skall omfatta förslag om kvalitetssäkring för att säkerställa en verksamhet med validering, likvärdighet, begreppsförtydliganden samt uppföljning. Definition av begreppet validering utgår från vuxenutbildningslagen (strukturerad bedömning, dokumentation och erkännande av kunskaper och kompetens oberoende av hur personen förvärvat dem). I rapporten: Regionens betydelse markeras. Kommunen är samtidigt nyckel. Delegationens ordförande nämnde vid mötet den 22 jan att Yrkeshögskoleutredningen inte ville lägga in validering i KY-utbildningarna, eftersom detta skulle minska resurserna. Ordföranden i valideringsdelegationen var mycket undrande inför detta resonemang. 5. En reformerad gymnasieskola (dir 2007:8, senast 31 mars 08) Enligt utredningen skall man kunna starta den nya gymnasieskolan i augusti 2010. Tidplanen ifrågasätts om den är realistisk. Eventuella konsekvenser av förslagen för den gymnasiala vuxenutbildningen skall belysas. Några uttryck i direktiven avseende vuxenutbildningen: - Såväl en studieförberedande examen som en yrkesexamen och en lärlingsexamen skall vara möjligt att få i den gymnasiala vuxenutbildningen. - Förslag skall lämnas om den närmare utformningen av en gymnasieexamen inom ramen för lärlingsutbildningen en lärlingsexamen för ungdomar och vuxna. - Förslag skall lämnas kring betygssystemets utformning i gym och gym vux. - Behovet skall undersökas av lokala kurser i gym och gym vux och hur dessa skall kvalitetssäkras. 6. Kommunal kompetens i utveckling (SOU 2007:72, utgiven 28 sept 07) - Kommunerna skall kunna lämna bidrag till utbildning och forskning vid universitet och högskolor samt bistå med stödfunktioner och infrastruktur för högskoleutbildning.

4 - Förmedling av högskoleutbildning via lärcentra och delfinansiering av samverkansprojekt avseende lokala och regionala utvecklingsprojekt rekommenderas, vilket också underlättar studenternas övergång mellan olika utbildningsformer. - FoU-verksamhet skall vara en kommunal angelägenhet i samspel med statliga och andra aktörer (särskilt betonas kommunala verksamheter som socialtjänst och utbildning). - Befolkningens kompetensnivå är en viktig faktor för företagsetableringar, vilket kräver utvecklad samverkan mellan kommunala aktörer, högskolor och näringsliv, exempelvis att kommuner förmedlar högskoleutbildning vid kommunala lärcentra. Dessa fyller vidare funktionen att öka övergången till högre utbildningar, förse kommunen med attraktiv arbetskraft genom kompetensutvecklingsinsatser hos företag och branscher samt för att öka förutsättningarna för studieovana att våga börja studera. 7. Nya förutsättningar för arbetsmarknadsutbildning (SOU 2007:112, presenterades 3 jan 08. Det är osäkert om betänkandet går ut på remiss) Utredningen om en flexiblare arbetsmarknadsutbildning handlar om att analysera förutsättningarna för kort yrkesinriktad utbildning för arbetslösa liksom för den förberedande utbildningen. Möjligheterna att förbättra dessa båda typer av utbildning ska också undersökas. Utredningens förslag: - Arbetsmarknadsutbildning: Af får i uppdrag att korta utbildningstiden till max 6 månader. - En ny form, yrkesbedömning (idag kallat förberedande utbildning), innefattar yrkesorientering och nivåtest, yrkessvenska, introduktionskurser starta egen näringsverksamhet samt validering. - Valideringen handhas för kartläggningsfasen av Af:s egen personal, medan yrkesprövning upphandlas av Af. - Kärnämnen som hittills ingått i allmänna förberedande insatser, skall inte längre göras av Af utan hänvisning sker till kommunens ansvar. - Yrkesbedömning, allmänförberedande insatser och arbetsmarknadsutbildningar skall alla upphandlas av Af. - Af får i uppdrag att redovisa hur samverkan med andra aktörer skall utformas avs planering av arbetsmarknasutbildningar och yrkesbedömning. En strategi för detta skall tas fram. Lärcentra nämns som en viktig del i en sådan strategi. - Af ges i uppdrag att utfärda riktlinjer för att intyg skall utfärdas efter slutförd arbetsmarknadsutbildning (ihop med branschen). Valideringen skall få certifikat/yrkesbevis som är godkänt av branschen. - Ett certifieringssystem för kvalitetssäkring bör tas fram och omfatta även utbildningsanordnare i det offentliga utbildningsväsendet och övriga anordnare av yrkesutbildning. Kommentar: Utredningens förslag är i flera frågor i otakt med frivux-utredningen. Huvudmannaskapet föreslås befästas inom Af och utredningssystemet utvecklas. Frivux föreslår eventuellt att kommunen får ansvaret för arbetsmarknadsutbildningarna och att upphandlingssystemet ersätts med fristående vux-skolor där staten direkt ger tillstånd. Vilken utredning är förankrad politiskt? 8. Översyn av myndighetsstrukturen inom skolväsendet (SOU 2007:79, utgiven 1 nov 07) Skolfrågorna samlas fr den 1 juli 2008 i tre nya skolmyndigheter med tydliga och avgränsade uppgifter: Skolinspektionen, Skolverket och Myndigheten för specialpedagogik.

5 - Skolinspektionens huvudkontor lokaliseras till Stockholm och myndigheten övertar Statens skolverks regionala organisation. Den nya myndighetsstrukturen lägger grunden för en fortsatt utveckling av en självständig och kraftfull nationell skolinspektion. Inspektionen väntas förstärkas kraftigt redan under 2008. - Ett nytt Skolverk ansvarar för uppföljning och utvärdering av det offentliga skolväsendet, för styrdokument, nationella prov, tillstånd för fristående skolor och statsbidragsadministration. - Myndigheten för specialpedagogik svarar för frågor som rör barn, ungdomar och vuxna med funktionshinder i skolan. - Myndigheten för skolutveckling (MSU) och Nationellt centrum för flexibelt lärande (CFL) läggs ner. Kommentar: Skolinspektionsmyndigheten blir kraftigt belastad genom frivux-utredningens förmodade förslag om statligt odelat ansvar (se ovan Inspektionen väntas förstärkas kraftigt redan under 2008. ). 9. En studiesocial utredning (dir 2007:153, senast 31 mars 09) Studiemedelssystemet och de sociala trygghetssystemen ska kunna samverka på ett optimalt sätt, överväga och föreslå åtgärder vad gäller studerandes ekonomiska och sociala situation. Syftet är att den studerande skall kunna försörja sig och leva ett tryggt liv under sin studietid. I direktiven pekas på att ökad genomströmning i den högre utbildningen samt tidigare inträde på arbetsmarknaden är beroende av att studenterna får god studie- och karriärvägledning och att det därför bör beaktas hur en god studie- och yrkesvägledning kan understödja en ökad genomströmning. CSN har i linje med detta tankar på en försöksverksamhet med närmare kopplingar av studiemedelsinformationen till vuxenutbildningens studievägledning. 10. Rätt till gymvux och gymsärvux (promemoria 2007-12-04, förslag skall avges senast 30 september 2008) En arbetsgrupp tillsätts med följande uppdrag: - Lämna förslag på utformningen för att den enskilde alltid skall ha rätt att studera inom komvux för att uppnå grundläggande behörighet att delta i högskoleutbildning. - Effekterna skall belysas av om rättigheten också skulle omfatta studier för att uppnå särskild behörighet för högskolestudier. - Redovisning skall göras av om och i så fall hur ett samarbete på regional nivå kan öka möjligheterna för kommunerna att tillgodose den enskildes behov. Kommentar: Förmodligen lyfts detta utredningsförslag in i en slutlig proposition om frivux.