SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY ANVISNINGAR 2013-08-29 NV-05447-13 Årlig uppföljning av regionala miljökvalitetsmål Syfte Årlig uppföljning syftar till att förse regering och riksdag med underlag till budgetpropositionen. Årlig uppföljning ger även tillfälle att kommunicera miljömålssystemet och utvecklingen för miljökvalitetsmålen till en bredare målgrupp, huvudsakligen via miljömål.se. Länsstyrelsernas, för Levande skogar Skogstyrelsens, regionala årliga uppföljning syftar dels till att ge underlag till den nationella miljömålsuppföljningen, dels att ge kunskap till olika aktörer i respektive län om målen. Uppföljningen ska utifrån ett regionalt perspektiv redovisa det senaste årets information och data om miljötillstånd och miljöarbetet samt analysera utvecklingen för miljökvalitetsmålen. Redovisning Årlig uppföljning av de regionala miljökvalitetsmålen presenteras på miljömål.se. Länsstyrelserna redovisar sin årliga uppföljning via särskild inmatningsapplikation till miljömål.se, per den 30 november varje år. En förändring är att vi i år vill ha ett samlat word-dokument förankrat, beslutat av länsstyrelsen och inskickat till Naturvårdsverket. Detta för att förenkla arkivering och hanteringen av den regionala uppföljningen som underlag till den nationella. Texten i dokumentet använder ni sedan som vanligt för er ordinarie webbinmatning på miljömål.se. Redovisning sker för samtliga 16 miljökvalitetsmål. Därtill ska varje länsstyrelse redovisa en sammanfattning för uppföljningen av miljömålen i länet. Länsstyrelserna ska dock inte ange bedömning av måluppfyllelse för Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt eller Säker strålmiljö, då det är svårt att på regional nivå bedöma miljötillstånd och (i huvudsak nationella) styrmedel för dessa mål. Stöd i arbetet Detta dokument är anvisningar för innehållet i länsstyrelsernas redovisning, i syfte att ge underlag till nationella myndigheter. Det finns också separata vägledningar enligt nedan: - anvisningar för nationell årlig uppföljning, - anvisningar förbedömning av måluppfyllelse samt - Ordlista för miljömålen där värdeord och andra termer tolkas, - Vägledning för inmatningsapplikationen finns i Lathund för miljömål.se. Anvisningar och vägledningar finns tillsammans med all övrig information om den regionala uppföljningen på den interna arbetswebben på miljömål.se/regionalt (kräver inloggning, a: arbete, l: Miljomal1).
NATURVÅRDSVERKET, MILJÖMÅLSSAMORDNING 2 (5) ANVISNINGAR Sammanfattning för samtliga miljökvalitetsmål För varje län finns en generell uppföljningstext för länet som sammanfattar uppföljningen av samtliga aktuella miljökvalitetsmål. Sammanfattningen bör beskriva problem och möjligheter som är gemensamma för flera mål. Här finns möjlighet att lyfta fram frågor som är särskilt viktiga för länet. Inled med en kort ingress som mycket kort redovisar bedömningarna av miljökvalitetsmålen för länet. Omfattning: ingress 300 tecken, totalt max. 2 000 tecken inkl. blanksteg. Tablåtext för miljökvalitetsmålet Tablåtexten för miljökvalitetsmålet är inledningen för länets uppföljningstext som visas i tablåer över alla sexton miljökvalitetsmålen för länet respektive det enskilda miljökvalitetsmålet för samtliga län. Texten ska i ett par, tre meningar ta upp det viktigaste som gäller för länets bedömning av att nå miljökvalitetsmålet. Använd den tablåtext som finns på miljömål.se för den årliga uppföljningen 2012 och gör eventuella förändringar i den texten. I anslutning till tablåtexten kommer ikon för bedömning av om miljökvalitetsmålet nås (JA, NÄRA, NEJ visas liksom pilsymbol för utvecklingen i miljön POSITIV, NEUTRAL, NEGATIV eller OKLAR (gäller ej Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säker strålmiljö). Bedömningsmeningen ska inte stå här. Omfattning: max. 300 tecken inkl. blanksteg. Resultat för miljökvalitetsmålet Resultatavsnittet ska med fokus på det senaste årets information redovisa miljötillstånd och förutsättningar för att nå miljökvalitetsmålet ur ett regionalt perspektiv. Resultaten ska redovisas i en inledande, övergripande text för målet som helhet. Utöver övergripande text är det möjligt att redovisa resultat mer i detalj, använd då vid behov som struktur de preciseringar som är relevanta för länet och där det finns ny information. Kortnamn för en eller flera preciseringar tillsammans kan anges som underrubriker (andra egna underrubriker ska undvikas). Omfattning: totalt max. 3 000 tecken inkl. blanksteg. Texten ska med ett tydligt regionalt perspektiv redovisa de senaste rönen om miljötillståndet som miljökvalitetsmålet eller preciseringen beskriver, samt ge uppdaterad information om förutsättningarna för att nå målet eller preciseringen. Resultatavsnittet bör kortfattat beskriva:
NATURVÅRDSVERKET, MILJÖMÅLSSAMORDNING 3 (5) Situationen för den miljökvalitet eller det tillstånd som målet eller preciseringen beskriver, i synnerhet för eventuella regionala särarter eller särskilda ansvarsområden. Vilka nya regionala data finns och vad visar de? Vad som hänt det senaste året när det gäller förutsättningarna för att nå den miljökvalitet eller det tillstånd som målet eller preciseringen beskriver tex med utgångspunkt från följande frågeställningar: Hur befintliga styrmedel i miljöarbetet har använts under året och vilka åtgärder som har genomförts i länet. Nya eller förändrade styrmedel i miljöarbetet, satsningar på åtgärder eller eventuella övriga beslut av betydelse som fattats på regional eller lokal nivå. Regionala eller lokala företag, bransch- eller intresseorganisationers beslut om eller genomförande av frivilliga initiativ såsom miljöledningssystem och informationskampanjer. Styrmedel som beslutats, åtgärder som genomförts eller eventuella övriga beslut av betydelse som fattats regionalt och som motverkar måluppfyllelse. Tänk på det här: Skilj på redovisning av miljötillstånd respektive förutsättningar. Fokusera den regionala uppföljningen på vad som hänt när det gäller förutsättningarna för att uppnå målet eller preciseringen, d.v.s. genomförande av styrmedel och åtgärder. Koncentrera redovisningen tydligt på ny information och data som framkommit under det gångna året. Gör gärna i arbetsprocessen en genomgång av preciseringarna och redovisa om så önskas de preciseringar som är av vikt för länet. Referera till indikatorer (för miljötillstånd eller miljöarbete) där det finns nya data, i synnerhet om förändringar skett. Ange kortfattat om inga nyheter finns eller inga förändringar av betydelse skett sedan förra året. Ange där så är lämpligt referenser i en referenslista med en enkel markering i texten. Analys och bedömning för miljökvalitetsmålet Analysen syftar till att klargöra förutsättningarna för att nå målen. Den ska särskilt beskriva hur det som redovisas i resultatredovisningen har påverkat förutsättningarna att nå målet. Texten bör innehålla en enklare analys av orsaker till situationen för miljökvalitetsmålet, effekter i miljön till följd av styrmedel och åtgärder i samhället, samt kortfattat behovet av ytterligare insatser. Utgå ifrån resultatredovisningen och gör utifrån ett regionalt perspektiv en analys som stöd för bedömningarna av måluppfyllelse och utvecklingen i miljön. Använd texten från fjolårets årliga uppföljning såvida det inte finns viktiga nyheter redovisade i resultatavsnittet. Analys och bedömning ska redovisas i en inledande, övergripande text för målet som helhet. I den inledande, övergripande texten för Analys och bedömning ska följande framgå tydligt: Bedömning av måluppfyllelse med kortfattad förklaring. Bedömning av utvecklingen i miljön och de viktigaste aspekterna i analysen.
NATURVÅRDSVERKET, MILJÖMÅLSSAMORDNING 4 (5) De viktigaste insatserna under det kommande året för att komma framåt mot måluppfyllelse. Utöver övergripande text är det möjligt att redovisa analys och bedömning mer i detalj. Strukturen för den detaljerade analysen kan liksom för resultatavsnittet utgå från preciseringarna, kortnamn för en eller flera preciseringar tillsammans kan då anges som underrubriker. Alternativt är det möjligt att strukturera analysen på annat lämpligt sätt och ange egna underrubriker, t.ex. utifrån genomförda insatser. Omfattning: totalt max. 3 000 tecken inkl. blanksteg. Utgå ifrån resultatredovisningen och gör utifrån ett regionalt perspektiv en analys som stöd för bedömningarna av måluppfyllelse och utvecklingen i miljön. Använd texten från fjolårets årliga uppföljning såvida det inte finns viktiga nyheter redovisade i resultatavsnittet. Analysavsnittet bör där så är möjligt beskriva: Kortfattat det viktigaste för bedömningen av måluppfyllelse, om bedömningen kvarstår sedan föregående bedömning. Om bedömning av måluppfyllelse ändras bör orsakerna redovisas mer utförligt. På vilket sätt miljöförhållanden eller insatser under året har motverkat respektive bidragit till måluppfyllelse. Uppskattad eller härledd effekt i miljön, positiv eller negativ, av förändrade eller nya styrmedel eller under året genomförda åtgärder. Vilken betydelse olika data som rör miljötillståndet och/eller effekter för miljötillståndet av genomförda åtgärder har för bedömningen av utveckling i miljön. Viktiga regionala aspekter eller förhållanden av betydelse för måluppfyllelse. Kortfattat och framåtsyftande de mest angelägna nya eller förändrade styrmedlen eller åtgärderna för att uppnå målet i länet. Vad länsstyrelsen/skogsstyrelsen avser att prioritera i det regionala arbetet det kommande året. Tänk på det här: Ta vid behov hjälp av preciseringarna i arbetsprocessen. Ange där så är lämpligt referenser i en referenslista med en enkel markering i texten. Bedömning av miljökvalitetsmålet Bedömningen av måluppfyllelse för miljökvalitetsmålet bör i de flesta fall kunna vara densamma som föregående bedömning. Om inga betydande förändringar skett beträffande beslut om styrmedel, genomförda åtgärder eller förbättringar i miljötillståndet, är det inte nödvändigt att årligen gå igenom processen med bedömning av målet. Har förändringar skett som föranleder en ny bedömning, se Anvisningar för bedömning av måluppfyllelse. I analysavsnittet ska de viktigaste grunderna för bedömningen framgå. För bedömningen välj antingen: JA. Målet nås med i dag beslutade styrmedel och med åtgärder genomförda före 2020. NÄRA. Målet är nära att nås med i dag planerade styrmedel som beslutas före 2020.
NATURVÅRDSVERKET, MILJÖMÅLSSAMORDNING 5 (5) NEJ. Målet är inte möjligt att nå till 2020 med i dag beslutade eller planerade styrmedel. Bedömning av utveckling i miljön Varje år görs en bedömning av utvecklingen i miljön för miljökvalitetsmålet. Bedömningen ska väga samman olika data som rör miljötillståndet och/eller uppskattade effekter för miljötillståndet av genomförda åtgärder. Bedömningen bör utgå från de senaste två-tre årens data och insatser. Utvecklingen kan vara positiv trots att målet inte bedöms kunna nås inom tidsramen, eller omvänt. I analysavsnittet ska de viktigaste grunderna för bedömningen framgå. Välj utvecklingsriktning: POSITIV. Utvecklingen i miljön är positiv. Under de senaste åren har betydelsefulla insatser i samhället skett som bedöms gynna miljötillståndet och/eller det går att se en positiv utveckling i miljötillståndet nu och framåt de närmaste åren. NEUTRAL. Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Under de senaste åren har inget av betydelse skett och/eller det går inte att se någon tydlig utveckling för miljötillståndet nu eller framåt de närmaste åren; alternativt positiva och negativa utvecklingsriktningar inom målet tar ut varandra. NEGATIV. Utvecklingen i miljön är negativ. Under de senaste åren har insatser i samhället skett som motverkar miljökvalitetsmålet och/eller det går att se en negativ utveckling i miljötillståndet nu och för de närmaste åren. OKLAR. Tillräckliga underlag för utvecklingen i miljön saknas, det är inte möjligt att ange utvecklingsriktning.