Stora manschetten, Skjortan

Plats och tid Stora manschetten, Skjortan Kl 18:00-21:40 Beslutande Stefan Zunko (S), ordf Lotta Finstorp (M) Ingrid Knutsson-Karlsson (S) Lisbet Brevig (M), 1:e vo Cecilia Friis (MP) Katarina Lagerstedt (M) Helen Stockow (S), 2:e vo Per Grönlund (SD) Jan-Erik Larsson (S) Inger Andersson (V) Kjerstin Gustafsson (C) Daniel Ljungkvist (S) Agneta Asp (S) Anders Iwerbo (C) Susanne Berglöv (S) Sven Bager (SD) Olof Gustafsson (C) Arne Lundberg (S) Björn Berglöv (S) Sebastian Nilsson (SD) Jonas Lundberg (SD) Jonathan Bejefalk (L) 59-74 Berit Hyllbrant (L) Göte Nilsson (SD) Ursula Wandelt (SD) Torbjörn Jansson (S) Thomas Norander (M) Karina Bundgaard Krogh (C) Anna Jernemalm (KD) Adam Muktar (S) Caspar Almalander (V) Guy Johansson (SD) Sven-Gunnar Johansson (M) Emma Dahlin (M) Kaj Johansson (V) Tage Persson (C) Daniel Danon (S) Tomas Johansson (C) Roger Tiefensee (C) Ann-Katrin Elofsson (S) 60-82 Anders Jonsson (C) Greta Suvén (MP) Ingrid Elsberg (S) Rogert Karlsson (SD) Torbjörn Löfgren (S) 59 Övriga deltagare Kommunchef Cecilia Vikström Kommunjurist Niklas Witt Kommunsekreterare Anna Wallenberg Revisionens ordförande Marina Östmark (M) Ekonomichef Jeanette Lijesnic 93 Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Berit Hyllbrant och Tomas Johansson Stadshuset den 22 maj 2017... Anna Wallenberg Paragrafer 59-82 Ordförande Justerande... Stefan Zunko... Berit Hyllbrant Tomas Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige 2017-05-11 Datum för anslags uppsättande 2017-05-22 Datum för anslags nedtagande 2017-06-16 Kommunal författning Förvaringsplats för protokollet 66 Reglemente för krisledningsnämnden, 68 Revidering av VA-taxa för Flens kommun Kommunstyrelsens kansli, stadshuset, Flen Underskrift... Anna Wallenberg

94 Förändringar i föredragningslistan Kommunfullmäktige godkänner följande förändringar i föredragningslistan Tillägg: - Fråga från Lotta Finstorp (M) till kommunstyrelsens ordförande Jan-Erik Larsson (S) om sjukfrånvaron hos kommunens anställda - Fråga från Inger Andersson (V) till barn-, utbildnings- och kulturnämndens ordförande Roger Tiefensee (C) om statliga medel till skolgårdar - Interpellation från Inger Andersson (V) till socialnämndens ordförande Daniel Ljungkvist (S) om extratjänster - Fråga från Göte Nilsson (SD) till samhällsbyggnadsnämndens ordförande Tage Persson (C) om mikroplaster - Motion från Inger Andersson (V), Kaj Johansson (V) och Caspar Almalander (V) om kosten inom omsorgen för äldre och funktionsnedsatta - Interpellation från Per Grönlund (SD) till Flens kommunfastigheter AB:s ordförande Anders Iwerbo (C) om järnvägshotellet - Fråga från Per Grönlund (SD) till kommunstyrelsens ordförande Jan-Erik Larsson (S) om anställningskrav - Interpellation från Göte Nilsson (SD) till kommunstyrelsens ordförande Jan- Erik Larsson (S) om flyktingmottagande Allmänhetens fråga: - Fråga till barn-, utbildnings- och kulturnämndens ordförande Roger Tiefensee (C) om meddelaransvar Information/återrapportering - Återrapportering avseende undervisningslokaler på Kyrkskolan i Mellösa barn-, utbildnings- och kulturnämndens ordförande Roger Tiefensee (C) - Kulturplan och nytt reglemente för föreningsbidrag kulturberedningens ordförande Arne Lundberg (S)

95 Innehållsförteckning Sidnr 59 Ansvarsfrihet till 2016 års förvaltning 97 60 Årsredovisning och bokslut 2016 99 61 Tilläggsbudget 2017, investeringar och drift 101 62 Förhyrning av lokaler inom bruksområdet i Hälleforsnäs 105 63 Svar på motion från Berit Hyllbrant (L) angående ålders- 107 bestämning av ensamkommande flyktingbarn 64 Redovisning av uppdrag att undersöka möjligheter för 109 Flens kommun att delta i Mötesplatser 65 Överenskommelse om samverkan för trygg och effektiv 110 utskrivning från sluten hälso- och sjukvård 66 Reglemente för krisledningsnämnden 112 67 Samverkansavtal mellan Polismyndigheten och Flens 113 kommun 2017-2019 68 Revidering av VA-taxa för Flens kommun 114 69 Motion från Per Grönlund (SD) om flaggprydnader 115 70 Interpellation från Per Grönlund (SD) till Flens kommun- 116 fastigheter AB:s ordförande Anders Iwerbo (C) om gymnasieskolans hyra 71 Fråga från Guy Johansson (SD) till ordförande i Flen Vatten och 117 Avfall AB Arne Lundberg (S) om svinn i vattenproduktionen 72 Interpellation från Göte Nilsson (SD) till kommunstyrelsens 118 ordförande Jan-Erik Larsson (S) om stöttning av det lokala jordbruket

96 73 Revisionsrapport till kommunstyrelsen om kommunens 119 förebyggande arbete avseende sjukfrånvaro 74 Anmälningsärenden 120 75 Fråga från Lotta Finstorp (M) till kommunstyrelsens 121 ordförande Jan-Erik Larsson (S) om sjukfrånvaron hos kommunens anställda 76 Fråga från Inger Andersson (V) till barn-, utbildnings- 122 och kultur-nämndens ordförande Roger Tiefensee (C) om statliga medel till skolgårdar 77 Interpellation från Inger Andersson (V) till socialnämndens 123 ordförande Daniel Ljungkvist (S) om extratjänster 78 Fråga från Göte Nilsson (SD) till samhällsbyggnadsnämndens 124 ordförande Tage Persson (C) om mikroplaster 79 Motion från Inger Andersson (V), Kaj Johansson (V) 125 och Caspar Almalander (V) om kosten inom omsorgen för äldre och funktionsnedsatta 80 Interpellation från Per Grönlund (SD) till Flens kommun- 126 fastigheter AB:s ordförande Anders Iwerbo (C) om järnvägshotellet 81 Fråga från Per Grönlund (SD) till kommunstyrelsens 127 ordförande Jan-Erik Larsson (S) om anställningskrav 82 Interpellation från Göte Nilsson (SD) till kommunstyrelsens 128 ordförande Jan-Erik Larsson (S) om flyktingmottagande

97 59 KS/2017:1 042 Ansvarsfrihet till 2016 års förvaltning att bevilja barn-, utbildnings- och kulturnämnden, kommunstyrelsen, samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden, val/jävsnämnden, överförmyndaren samt enskilda ledamöter ansvarsfrihet för 2016 års förvaltning. Roger Tiefensee (C), Cecilia Friis (MP), Jonas Lundberg (SD), Per Grönlund (SD), Ursula Wandelt (SD), Torbjörn Lövgren (S) och Katarina Lagerstedt (M) deltar ej i beslutet för barn-, utbildnings och kulturnämnden. Jan-Erik Larsson (S), Anna Jernemalm (KD), Thomas Norander (M), Cecilia Friis (MP), Göte Nilsson (SD) Karina Bundgaard Krogh (C), Kjerstin Gustafsson (C), Per Grönlund (SD), Katarina Lagerstedt (M), Emma Dahlin (M), Torbjörn Jansson (S), Kaj Johansson (V), Sven-Gunnar Johansson (M) och Sven Bager (SD) deltar ej i beslutet för kommunstyrelsen. Tage Persson (C), Björn Berglöv (S), Sven-Gunnar Johansson (M) och Agneta Asp (S) deltar ej i beslutet för samhällsbyggnadsnämnden. Göte Nilsson (SD), Kjerstin Gustafsson (C), Ursula Wandelt (SD), Emma Dahlin (M), Daniel Ljungkvist (S), Anders Jonsson (C), Greta Suvén (MP), Adam Muktar (S), Per Grönlund (SD) och Sven Bager (SD) deltar ej i beslutet för socialnämnden. Jonathan Bejefalk (L), Ursula Wandelt (SD), Katarina Lagerstedt (M) Caspar Almalander (V) och Sven Bager (SD) deltar ej i beslutet för val/jävsnämnden. Arne Lundberg (S) deltar ej i beslutet för överförmyndaren. Kommunfullmäktige tar del av revisionsberättelse för år 2016. Marina Östmark (M) ordförande i kommunrevisionen redogör för ärendet.

98 Kommunfullmäktiges ansvarsberedning föreslog 2017-05-03 1 kommunfullmäktige att bevilja barn-, utbildnings och kulturnämnden, kommunstyrelsen, samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden, val/jävsnämnden, överförmyndaren samt enskilda ledamöter ansvarsfrihet.

99 60 KS/2017:1 042 Årsredovisning och bokslut 2016 att godkänna årsredovisningen för 2016, att godkänna kommunkoncernens sammanställda redovisning, samt att avsätta 30 miljoner kronor av 2016 års balanskravsresultat till sluttäckning av deponin på fastigheten Talja 1:5. Ekonomiavdelningen har upprättat ett förslag till årsredovisning för 2016. Årsredovisningen innefattar bland annat en förvaltningsberättelse, balansräkning, resultaträkning, finansieringsanalys, driftredovisning, investeringsredovisning och en sammanställd redovisning (koncernredovisning). Vidare följs de strategiska målen och de särskilda uppdragen upp i förvaltningsberättelsen. Nämndernas redovisning återfinns i sammanfattad form i förvaltningsberättelsen och finns även att tillgå på kommunstyrelsens kansli. Kommunens resultat för 2016 uppgår till +85 miljoner kronor efter extraordinära poster och +56,9 miljoner kronor före extraordinära poster. Den extraordinära posten består av återbetalning med 28,1 miljoner kronor av den inbetalning till pensionsförsäkring som gjordes 2015. Enligt förslag till balanskravsutredning uppgår balanskravsresultatet till +56,1 miljoner kronor efter justering av realisationsvinster. Balanskravsresultatet innehåller inga i anspråkstagna öronmärkningar eller synnerliga skäl då dessa inte ska ingå i uppställningen. Vid utgången av 2016 finns totalt 1,3 miljoner kronor öronmärkta för framtida åtaganden vilka avser social- och effektiviseringsfond. Kommunkoncernens sammanlagda resultat uppgår preliminärt till +84,6 miljoner kronor.

100 Sluttäckning deponi Kommunen har ett åtagande att sluttäcka den deponi som finns på fastigheten Talja 1:5 i Flens kommun. När deponier är tagna ur bruk ligger det på kommunens ansvar att omhänderta dessa. Ett beslut avseende tillstånd är utfärdat av Länsstyrelsen där det påvisas att en sluttäckning ska vara slutförd senast 1 oktober 2024. Idag finns cirka 15 miljoner kronor avsatta. En projektering av arbetet är ännu inte utförd. Enligt kostnadsberäkning från Sweco samt uppskattning av tillkommande kostnader beräknas den totala kostnaden uppgå till 42,4 miljoner kronor. Då kommunen visar på ett överskott i 2016-års bokslut föreslås därför att använda 30 miljoner av balanskravsresultatet till att öka avsättningen för sluttäckning av deponin på Talja 1:5. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslog 2017-04-01 41 kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen för 2016, att godkänna kommunkoncernens sammanställda redovisning, samt att avsätta 30 miljoner kronor av 2016 års balanskravsresultat till sluttäckning av deponin på fastigheten Talja 1:5. Yrkanden Berit Hyllbrant (L), Jan-Erik Larsson (S), Karina Bundgaard Krogh (C) och Roger Tiefensee (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma.

101 61 KS/2017:7 041 Tilläggsbudget 2017, investeringar och drift att 2 510 000 kronor av kommunstyrelsens överskjutande budgetmedel 2016 för insatser efter skolprojektet överförs till 2017 som en tilläggsbudget till insatser efter skolprojektet, att finansiering av kommunstyrelsens tilläggsbudget för insatser efter skolprojektet tas från kommunstyrelsens öronmärkta reserv för avsättning Frutorpsdeponin med 2 510 000 kronor, att 500 000 kronor av kommunstyrelsens överskjutande budgetmedel 2016 för konsulttjänster överförs till 2017 som en tilläggsbudget för personella resurser i projektet informationssäkerhet, att finansiering av kommunstyrelsens tilläggsbudget för personella resurser i projektet informationssäkerhet tas från kommunstyrelsens öronmärkta reserv för avsättning Frutorpsdeponin med 500 000 kronor, att 500 000 kronor av samhällsbyggnadsnämndens överskjutande budgetmedel för 2016 överförs till 2017 som en tilläggsbudget för att kunna slutföra uppdraget med en energi- och klimatplan, att finansiering av samhällsbyggnadsnämndens tilläggsbudget för energi- och klimatplan tas från kommunstyrelsens öronmärkta reserv för avsättning Frutorpsdeponin med 500 000 kronor, att 4 000 000 kronor av barn-, utbildnings- och kulturnämndens överskjutande budgetmedel 2016 överförs till 2017 som en tilläggsbudget med hänvisning till osäkerhet gällande ansökta bidragsbelopp hos Migrationsverket, att finansiering av barn-, utbildnings- och kulturnämndens tilläggsbudget men hänvisning till osäkerhet för ansökta bidragsbelopp hos Migrationsverket tas från kommunstyrelsens öronmärkta reserv för avsättning Frutorpsdeponin med 4 000 000 kronor,

102 att anvisa tilläggsanslag på investeringsbudgeten 2017 med 20 995 000 kronor, samt att omdisponera 190 000 kronor från projekt Sängar till projekt Datorer Undervisning USI. Drift Kommunstyrelsen Skolprojektet Av skolprojektets budget på 4,65 miljoner har 2,51 miljoner inte använts under året. Det finns flera insatser som har fördröjts på grund av den pågående skolstrukturen. En översyn av dokumentet Strategier för utveckling av Flens kommunala förskolor, skolor och fritidshem 2014-2019 kommer att göras under våren 2017. Det finns därmed ett behov av ytterligare medel än de som redan tilldelats i ram 2017 för att kunna genomföra de planerade insatserna och kommunstyrelsen äskar därför om att få överföra överskjutande budgetmedel till 2017 för skolprojektet. Informationssäkerhet KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning under 2016 av hur Flens kommun styr, leder, upprätthåller och kontrollerar informationssäkerheten i sin verksamhet. Revisionen pekar på risk för brister i rutiner och styrning, regelverk, kommunikation och efterlevnad. I revisionsrapporten rekommenderas att ett genomförandeprojekt startas med en tydlig plan och erforderliga resurser. Kommunstyrelsen beslutade 2016-09-05 att anslå 0,5 miljoner kronor till projektet om informationssäkerhet från det särskilda statsbidraget med anledning av flyktingsituationen. Ny lagstiftning, dataskyddsförordningen, har försenat projektet och det finns därmed fortfarande behov av medel som tilldelades 2016 för att kunna genomföra projektet. Kommunstyrelsen äskar om att få överföra överskjutande budgetmedel som avsatts till konsulttjänster under 2016 med 0,5 miljoner kronor till 2017 för personella resurser i projektet.

103 Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden fick i strategisk plan 2016-2019 i uppdrag att, utifrån antagna direktiv, ta fram en energi- och klimatplan och beviljades en utökad ram 2016 på 0,5 miljoner kronor. Svårigheter att hitta lämplig konsult för uppdraget har gjort att arbetet fördröjts och det finns därmed ett behov av att få överföra överskjutande budgetmedel till 2017 för detta ändamål. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Som en följd av den stora tillströmningen av flyktingar till Sverige har barn-, utbildnings- och kulturnämnden ansökt om betydligt högre ersättning från Migrationsverket än budgeterat. På grund av fördröjda handläggningstider hos Migrationsverket finns osäkerhet gällande summan av återsökt ersättning. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden inväntar beslut om ersättning från november 2015 och framåt. Med anledning av detta äskar barn-, utbildnings- och kulturnämnden om att få överföra överskjutande budgetmedel från 2016 till 2017. Finansiering tilläggsbudget drift Totalt äskar nämnderna att få överföra 7,51 miljoner kronor av överskjutande budgetmedel till 2017 som tilläggsbudget. I kommunstyrelsens reserv för oförutsedda medel finns 9 miljoner som är öronmärkta för sluttäckning av Frutorpsdeponin. Då en större avsättning till deponin görs i samband med bokslutet föreslås dessa medel omdisponeras till att täcka nämndernas äskande om tillläggsbudget. Investeringar Beviljade investeringsanslag gäller över en tvåårsperiod (tvåårsregeln). Detta innebär att de anslag som inte förbrukats det första året de anslagits, övergår till nästkommande år utan särskilt beslut om investeringen inte slutförts. Mellan 2016 och 2017 överförs på detta sätt 10 822 000 kronor. Inventarier, fordon och maskiner budgeterades med ett belopp per nämnd i enlighet med en långsiktig plan. Oförbrukade medel för dessa investeringar förs över till nästkommande år utan särskilt beslut. Mellan 2016 och 2017 överförs på detta sätt 5 021 000 kronor. De investeringsmedel som inte förbrukats under tvåårsperioden (anslagsåret plus ytterligare ett år) flyttas inte automatiskt över till nästkommande år. Dessa medel ska kommunfullmäktige besluta om på nytt i den så kallade tilläggsbudgeten.

104 Totalt äskar nämnderna att 20 995 000 kronor övergår till 2017 för investeringar som inte är slutförda. Det handlar bland annat om cykelbana mellan Yxtaholm- Malmköping, skateboardpark, strategiska markinköp bro GC-vägar. Det finns också ett behov av att få omdisponera medel om 190 000 kronor från projekt Sängar till projekt Datorer undervisning USI där investeringsbehov uppstått. Barn-, utbildnings och kulturnämnden Samhällsbyggnadsnämnden

105 Katarina Lagerstedt (M) anmäler jäv och deltar inte i överläggning och beslut. 62 KS/2016:231 299 Förhyrning av lokaler inom bruksområdet i Hälleforsnäs att hyra lokalerna inom bruksområdet i Hälleforsnäs enligt Framtidsbruket ABs förslag, att uppdra till kommunstyrelsen att teckna erforderligt hyresavtal med Framtidsbruket AB under förutsättning att den föreslagna renoveringen utförs, att hyran finansieras genom medel från kommunstyrelsens reserv för oförutsedda kostnader med max 200 000 kronor för 2017, att kostnader för lokalvård och uppstartskostnader finansieras genom medel från kommunstyrelsens reserv för oförutsedda kostnader med max 100 000 kronor för 2017, samt att finansiering av hyra och lokalvård därefter arbetas in i strategisk plan 2018-2021. Framtidsbruket AB inkom med en skrivelse 2016-12-27 samt en kompletterande skrivelse 2017-02-23 med ett erbjudande till kommunen att hyra övervåningen i den byggnad på bruksområdet i Hälleforsnäs som betecknas mejerihuset samt kolhusbyggnaden. Lokalerna i mejerihuset ger möjlighet till att användas vid olika tillfällen av många intressenter med skilda behov och stort varierat innehåll. Möjliga användningsområden är kulturverksamheter, konferenser och mötesplatser för företag och föreningsliv. Intill dessa lokaler planeras en ombyggnation av ett kök vilket kan möjliggöra att även matservering kan erbjudas i lokalerna. Kommunen kommer att ha möjlighet att hyra ut lokalerna på samma sätt som kommunens andra liknande lokaler. Om kommunen väljer att teckna ett hyresavtal med Framtidsbruket AB kommer lokalerna att renoveras enligt det upprättade förslaget i skrivelsen innan tillträde. I övrigt ska lokalerna uppfylla de lagar och regler som finns. En dialog mellan Framtidsbruket AB och kommunen bör ske innan avtalstecknande.

106 Lokalytan är cirka 550 kvadratmeter. Den årliga hyran är beräknad till 400 000 kronor inklusive drift och underhåll. Framtidsbruket AB erbjuder även kommunen att den kulturhistoriska kolhusbyggnadens lokal ingår i förhyrningen inom ramen för den föreslagna hyreskostnaden. Kostnader för lokalvård tillkommer och i dagsläget finns inget fastställt belopp då lokalen inte är ombyggd ännu. Det kan även uppstå andra kostnader i ett uppstartsskede vilka är svåra att uppskatta. Exempel på sådana kostnader kan vara material och inredning varpå ett maxbelopp föreslås öronmärkas tills faktiska kostnader är kända. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslog 2017-04-10-43 kommunfullmäktige besluta att hyra lokalerna inom bruksområdet i Hälleforsnäs enligt Framtidsbruket ABs förslag, att uppdra till kommunstyrelsen att teckna erforderligt hyresavtal med Framtidsbruket AB under förutsättning att den föreslagna renoveringen utförs, att hyran finansieras genom medel från kommunstyrelsens reserv för oförutsedda kostnader med max 200 000 kronor för 2017, att kostnader för lokalvård och uppstartskostnader finansieras genom medel från kommunstyrelsens reserv för oförutsedda kostnader med max 100 000 kronor för 2017, samt att finansiering av hyra och lokalvård därefter arbetas in i strategisk plan 2018-2021. Yrkanden Jan-Erik Larsson (S) och Thomas Norander (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Reservation Per Grönlund (SD) reserverar sig mot beslutet med samma motivering som i kommunstyrelsen, att det finns för dåligt underlag för beslut. Framtidsbruket AB,

107 63 KS/2016:173 009 Svar på motion från Berit Hyllbrant (L) angående åldersbestämning av ensamkommande flyktingbarn att avslå motionen på grund av att motionärens förslag inte har stöd i gällande lagar. Berit Hyllbrant (L) inkom 2016-10-10 med en motion angående åldersbestämning av ensamkommande flyktingbarn. Kommunfullmäktige beslutade 2016-10-27 161 att motionen fick framställas, samt att remittera ärendet till socialnämnden för beredning. Svar på motionen önskas till kommunfullmäktiges sammanträde i maj 2017. Motionären föreslår att socialnämnden ges i uppdrag att ställa krav på Migrationsverket att ensamkommande flyktingbarn som placeras i Flens kommun skall vara uppenbart under 18 år alt att Migrationsverket genom godkända medicinska metoder har åldersbestämt barnen att vara under 18. Socialnämnden behandlade motionen vid sammanträde 2017-01-25 5. Nämnden beslutade då att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till att motionsförslaget inte stöds i gällande lagstiftning. Kommunledningsförvaltningen delar socialnämndens bedömning. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslog 2017-04-10 45 kommunfullmäktige besluta att avslå motionen på grund av att motionärens förslag inte har stöd i gällande lagar. Yrkanden Berit Hyllbrant (L), Jonathan Bejefalk (L) och Jonas Lundberg (SD) yrkar bifall till motionen. Daniel Ljungkvist (S) och Caspar Almalander (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Daniel Ljungkvist (S) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) bifallsyrkande till motionen.

108 Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett bifallsyrkande till motionen. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag mot Berit Hyllbrants (L) bifallsyrkande till motionen finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkänns. Den som röstar på kommunstyrelsens förslag röstar JA. Den som röstar på Berit Hyllbrants (L) bifallsyrkande till motionen röstar NEJ. 34 ledamöter röstar JA och 10 ledamöter röstar NEJ. JA-röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Agneta Asp (S), Björn Berglöv (S), Susanne Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Emma Dahlin (M), Daniel Danon (S), Ingrid Elsberg (S), Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Anders Iwerbo (C), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Sven-GunnarJohansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Helen Stockow (S), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C) och Stefan Zunko (S). NEJ-röster avger: Sven Bager (SD), Jonathan Bejefalk (L), Per Grönlund (SD), Berit Hyllbrant (L), Guy Johansson (SD), Rogert Karlsson (SD), Jonas Lundberg (SD), Göte Nilsson (SD), Sebastian Nilsson (SD) och Ursula Wandelt (SD). Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Socialnämnden

109 64 KS/2017:21 106 Redovisning av uppdrag att undersöka möjligheter för Flens kommun att delta i Mötesplatser att godkänna redogörelsen för orsakerna till att det för närvarande inte är möjligt för Flens kommun att ansluta till projekt Mötesplatser. Kommunstyrelsen ges i Strategisk plan 2017-2020 uppdraget att undersöka möjligheterna för Flens kommun att delta i projekt Mötesplatser i syfte att förbättra och förenkla nyanländas etablering i kommunen och i arbete eller studier. Projektet drivs enligt regeringsuppdrag som en samverkansform för flera statliga myndigheter och Sveriges kommuner och Landsting (SKL). Målsättningen är att förenkla myndigheternas arbetsprocesser med individen i fokus, så att nyanlända snabbare kan etableras med en högre trygghetsupplevelse. Projektet har pågått sedan 2015 och har utvidgats under 2016-års andra del. Mötesplatser kan etableras i kommuner som har servicekontor. En Mötesplats startade i Eskilstuna i januari 2017. Undersökning har gjorts av möjligheterna för Flens kommun att ansluta till Mötesplatsen i Eskilstuna. Inledande kontakter med projektledningen gjorde att kommunen kunde delta när Mötesplats Eskilstuna anordnade en endagssamling för asylsökande i kringliggande kommuner vid Migrationsverkets anläggning i Flen. Projektledningen är principiellt positiva till att Flens kommun deltar, men meddelade den första mars att det för närvarande inte är aktuellt att utveckla Mötesplats vidare i Flen. Detta beror på lågt inflöde av nyanlända och resursbegränsningar. Projektledningen är dock öppna för att förutsättningarna kan ändras. Även om deltagande i det statligt drivna projektet inte är aktuellt finns behov av myndighetssamverkan lokalt för att förbättra de nyanländas möjligheter. Socialförvaltningen ansvarar det förvaltningsövergripande, kommunövergripande uppdraget En kommun för alla. Inom ramen för detta finns redan etablerade kontakter, varför kommunledningsförvaltningens bedömning är att vidgad samverkan med åtminstone Migrationsverket och Arbetsförmedlingen, som finns representerade i Flen, naturligt sker inom uppdraget.

110 65 KS/2017:32 106 Överenskommelse om samverkan för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård att godkänna och ingå i överenskommelsen för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård från och med 2018-01-01. Den gemensamma nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård (NSV) beslutade i december 2015 att ta fram en överenskommelse för samverkan mellan kommunerna i Sörmland och landstinget kring trygg och effektiv utskrivning från sjukhus. Målgruppen för överenskommelsen är personer, i alla åldrar, som efter utskrivning från slutenvården behöver insatser från socialtjänsten och/eller den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården samt den landstingsfinansierade öppna vården. Syftet med överenskommelsen är att skapa en trygg och effektiv övergång till öppenvården efter en slutenvårdsvistelse. Detta ska ske genom att kommunen och landstinget roller tydliggörs, ett tillitsfullt samarbete mellan kommunen och landstinget så att omsorgens insatser kan samordnas utifrån individens behov och förutsättningar. Syftet är också att åstadkomma en god vård på rätt vårdnivå, där ledtiderna är så korta som möjligt, allt med individens bästa i fokus. De samverkansprocesser som beskrivs i överenskommelsen kommer att öka kraven på effektiva interna processer inom kommunen och mellan kommunen och landstinget. Överenskommelsen innebär att en ekonomisk reglering kommer att ske om det genomsnittliga antalet dagar i slutenvård efter att en person är utskrivningsklar överskrider tre kalenderdagar under tre månader i följd. Utvecklingen följs månadsvis. Om det genomsnittliga antalet dagar är tre eller färre under en sammanhängande tremånadersperiod upphör landstingets ersättningskrav. Av överenskommelsen framgår att arbetet ska bedrivas utifrån länsgemensamma riktlinjer och en särskild plan för uppföljning.

111 För att överenskommelsen ska gälla krävs att samtliga huvudmän (kommunerna och landstinget) godkänner och undertecknar överenskommelsen. Överenskommelsen gäller från och med 2018-01-01. Socialnämnden behandlade ärendet den 2017-03-01 och beslutade då att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att ingå i överenskommelsen för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet och ser positivt på överenskommelsen och samarbetet för att samordna vårdinsatserna vid utskrivning till öppenvård utifrån individens behov och bästa. Kommunledningsförvaltningen gör bedömningen utifrån kontakter med socialförvaltningen att överenskommelsen initialt kommer att vara kostnadsneutral för Flens kommun. Effektiva rutiner kan tas fram under 2017 inför att överenskommelsen träder i kraft 2018 vilket gör det möjligt att minimera antalet vårddagar då patienten är utskrivningsklar men finns kvar i den slutna hälso- och sjukvården. Behovet av resurser på sikt är i dagsläget svårt att bedöma. Överenskommelsen gäller från och med 2018-01-01 tills vidare och kan sägas upp in sin helhet och för samtliga parter efter beslut i NSV, nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård. Detta innebär att Flens kommun inte ensidigt har rätt att gå ur överenskommelsen, vilket är viktigt att observera. Kommunledningsförvaltningen överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut. NSV Socialnämnden

112 66 KS/2016:218 003 Reglemente för krisledningsnämnden att anta reglemente för krisledningsnämnden i Flens kommun, samt att uppdra till kommunstyrelsens kansli att inta reglementet i Flens kommuns författningssamling. Enligt kommunallag (1991:900) 6 kapitlet 32 ska fullmäktige utfärda reglementen för nämnderna i kommunen. Kommunfullmäktige i Flens kommun beslutade 16 november 2016 att ett reglemente för krisledningsnämnden tas fram snarast. Föreliggande förslag utgår från kraven i kommunallagen och har tagits fram med beaktande av förhållanden och utmaningar som kan komma att bli aktuella i extraordinära händelser i fredstid, som är den typ av händelser krisledningsnämnden är avsedd att agera i. Kommunstyrelsens kansli Länsstyrelsen Södermanland

113 67 KS/2016:201 106 Samverkansavtal mellan Polismyndigheten och Flens kommun 2017-2019 att anta förslaget till nytt samverkansavtal mellan Polismyndigheten och Flens kommun. Polismyndigheten och Flens kommun har ett flertal gånger antagit gemensamma samverkansavtal. Den senaste överenskommelsen slöts 2015 och dess avtalstid går ut 2017-06-01. Med anledning av detta föreslås nu ett nytt avtal att gälla från 2017-06-02 fram till 2019-06-30. Avtalet omfattar ramarna för samarbetet mellan parterna och preciserar områden som ska vara i särskild fokus för samverkan under avtalstiden. Valet av områden har tagits fram i samarbete mellan kommunen och Polismyndigheten. Polismyndigheten, lokalpolisområde Katrineholm Brottsförebyggande rådet Flens Bostads AB Flens kommunfastigheter AB Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Socialnämnden Samhällsbyggnadsnämnden

114 68 KS/2016:166 406 Revidering av VA-taxa för Flens kommun att anta förslag till reviderad VA-taxa för Flens kommun att gälla från och med 2017-07-01, samt att uppdra till kommunstyrelsens kansli att inta den reviderade taxan i kommunens författningssamling. Flen Vatten och Avfall AB (FVAAB) har överlämnat ett reviderat förslag till VAtaxa. Förslaget avser bland annat brukningsavgifterna och har när det gäller dem följande innehåll: - Fast avgift, per år: 3 300 kronor (2 488 kronor) - Lägenhetsavgift, per år: 2 500 kronor (1 891 kronor) - Tomtavgift, för varje påbörjat 100-tal kvadratmetrar: 348 kronor (262 kronor) - Förbrukningsavgift, per kubikmeter: 31:70 kronor (27:10 kronor) Siffran inom parentes är nu gällande avgift. Flen Vatten och Avfall AB Samhällsbyggnadsnämnden Sörmland Vatten och Avfall AB

115 69 KS/2017:100 009 Motion från Per Grönlund (SD) om flaggprydnader att motionen får framställas, samt att remittera motionen till kommunfullmäktiges presidium för beredning. Per Grönlund (SD) inkom 2017-04-24 med en motion om flaggprydnader. (bilaga 1) Kommunstyrelsens presidium

116 70 KS/2017:103 905 Interpellation från Per Grönlund (SD) till Flens kommunfastigheter AB:s ordförande, Anders Iwerbo (C), om gymnasieskolans hyra att interpellationen får framställas, samt att interpellationen och interpellationssvaret läggs till handlingarna. Per Grönlund (SD) inkom 2017-04-26 med en interpellation till Flens kommunfastigheter AB:s ordförande, Anders Iwerbo (C), om gymnasieskolans hyra. (bilaga 2) Anders Iwerbo (C) inkom 2017-05-11 med ett svar.(bilaga 3) Deltar i debatten gör även Jan-Erik Larsson (S), Karina Bundgaard Krogh (C) och Lisbeth Brevig (M).

117 71 KS/2017:105 420 Fråga från Guy Johansson (SD) till ordförande i Flen Vatten och Avfall AB, Arne Lundberg (S), om svinn i vattenproduktionen att frågan får framställas, samt att frågan och svaret läggs till handlingarna. Guy Johansson (SD) inkom 2017-04-28 med en interpellation till ordförande i Flen Vatten och Avfall AB, Arne Lundberg (S), om svinn i vattenproduktionen. (bilaga 4) Arne Lundberg (S) besvarar frågan muntligt vid dagens sammanträde.

118 72 KS/2017:108 409 Interpellation från Göte Nilsson (SD) till kommunstyrelsens ordförande, Jan-Erik Larsson (S), om stöttning av det lokala jordbruket att interpellationen får framställas, samt att interpellationen och interpellationssvaret läggs till handlingarna. Göte Nilsson (SD) inkom 2017-05-04 med en interpellation till kommunstyrelsens ordförande, Jan-Erik Larsson (S), om stöttning av det lokala jordbruket. (bilaga 5) Jan-Erik Larsson (S) inkom 2017-05-09 med ett svar. (bilaga 6) Deltar i debatten gör även Lotta Finstorp (M), Per Grönlund (SD), Roger Tiefensee (C), Tage Persson (C) och Arne Lundberg (S).

119 73 KS/2017:84 007 Revisionsrapport till kommunstyrelsen om kommunens förebyggande arbete avseende sjukfrånvaro att lägga revisionsrapporten till handlingarna. Kommunens revisorer inkom 2017-03-29 med en rapport till kommunstyrelsen avseende kommunens förebyggande arbete med sjukfrånvaro.

120 74 Anmälningsärenden att lägga redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Anmälningsärenden Eskilstuna-Kuriren: - Frågor angående Kuhlsta skattegårds donationsfond Förvaltningsrätten i Linköping: - Anmodan angående laglighetsprövning enligt kommunallagen - Beslut 170324 angående laglighetsprövning enligt kommunallagen. Förvaltningsrätten avskriver ärendet från vidare handläggning Hyltinge hembygdsförening: - Skrivelse angående konstverk vid Ekbackens skola Länsstyrelsen, miljöprövningsdelegationen: - Beslut om avslag till ansökan om vindkraftpark på fastigheterna Ånhammar 1:1 i Gnesta kommun samt Kvattala 1:1 och Kulla 1:8 i Flens kommun Ordförande och 1:e vice ordförande i kommunfullmäktiges valberedning: - Svar på frågor till Eskilstuna-Kuriren angående Kuhlsta skattegårds donationsfond

121 75 KS/2017:109 020 Fråga från Lotta Finstorp (M) till kommunstyrelsens ordförande, Jan-Erik Larsson (S), om sjukfrånvaron hos kommunens anställda att frågan får framställas samt, att frågan och svaret läggs till handlingarna. Lotta Finstorp (M) inkom 2017-05-05 med en fråga till kommunstyrelsens ordförande, Jan-Erik Larsson (S), om sjukfrånvaron hos kommunens anställda. (bilaga 7) Jan-Erik Larsson (S) besvarar frågan muntligt vid dagens sammanträde.

122 76 KS/2017:110 620 Fråga från Inger Andersson (V) till barn-, utbildnings- och kulturnämndens ordförande, Roger Tiefensee (C), om statliga medel till skolgårdar att frågan får framställas samt, att frågan och svaret läggs till handlingarna. Inger Andersson (V) inkom 2017-05-05 med en fråga till barn-, utbildnings- och kulturnämndens ordförande, Roger Tiefensee (C), om statliga medel till skolgårdar. (bilaga 8) Roger Tiefensee (C) besvarar frågan muntligt vid dagens sammanträde.

123 77 KS/2017:113 709 Interpellation från Inger Andersson (V) till socialnämndens ordförande, Daniel Ljungkvist (S), om extratjänster att interpellationen får framställas, samt att interpellationen och interpellationssvaret läggs till handlingarna. Inger Andersson (V) inkom 2017-05-08 med en interpellation till socialnämndens ordförande Daniel Ljungkvist (S) om extratjänster.(bilaga 9) Daniel Ljungkvist (S) inkom 2017-05-10 med ett svar. (bilaga 10)

124 78 KS/2017:112 420 Fråga från Göte Nilsson (SD) till samhällsbyggnadsnämndens ordförande, Tage Persson (C), om mikroplaster att frågan får framställas, samt att frågan och svaret läggs till handlingarna. Göte Nilsson (SD) inkom 2017-05-08 med en fråga till samhällsbyggnadsnämndens ordförande Tage Persson (C) om mikroplaster. (bilaga 11) Tage Persson (C) besvarar frågan muntligt vid dagens sammanträde.

125 79 KS/2017:114 709 Motion från Inger Andersson (V), Kaj Johansson (V) och Caspar Almalander (V) om kosten inom omsorgen för äldre och funktionsnedsatta att motionen får framställas, samt att remittera motionen till kommunfullmäktiges presidium för beredning. Inger Andersson (V), Kaj Johansson (V) och Caspar Almalander (V) inkom 2017-05-08 med en motion om kosten inom omsorgen för äldre och funktionsnedsatta. (bilaga 12) Kommunfullmäktiges presidium

126 80 KS/2017:117 905 Interpellation från Per Grönlund (SD) till Flens kommunfastigheter AB:s ordförande,anders Iwerbo (C), om järnvägshotellet att interpellationen får framställas, samt att interpellationen ska besvaras på kommunfullmäktiges sammanträde i juni. Per Grönlund inkom 2017-05-09 med en interpellation till Flens kommunfastigheter AB:s ordförande, Anders Iwerbo (C), om järnvägshotellet. (bilaga 13)

127 81 KS/2017:118 022 Fråga från Per Grönlund (SD) till kommunstyrelsens ordförande, Jan-Erik Larsson (S), om anställningskrav att frågan får framställas, samt att frågan och svaret läggs till handlingarna. Per Grönlund (SD) inkom 2017-05-10 med en fråga till kommunstyrelsens ordförande, Jan-Erik Larsson (S), om anställningskrav. (bilaga 14) Jan-Erik Larsson (S) besvarar frågan muntligt vid dagens sammanträde.

128 82 KS/2017:119 133 Interpellation från Göte Nilsson (SD) till kommunstyrelsens ordförande, Jan-Erik Larsson (S,) om flyktingmottagande att interpellationen får framställas, samt att interpellationsdebatten anses avslutad. Göte Nilsson (SD) inkom 2017-05-10 med en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Jan-Erik Larsson (S) om flyktingmottagande. (bilaga 15) Jan-Erik Larsson (S) inkom 2017-05-11 med ett svar. (bilaga 16)