Plan för krisstödssamordning POSOM Mönsterås och Högsby kommun 2017 Dokumentet har antagits av kommunstyrelserna i Mönsterås och Högsby
Bakgrund Landstingets och sjukvårdens planering för allvarliga händelser och krisstöd regleras bland annat av hälso- och sjukvårdslagen samt socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Kommunens planering utgår från Socialtjänstlagen och Lagen om extraordinära händelser. 2008 gav Socialstyrelsen ut ett underlag med artikelnummer 2008-123-16, från experter som är avsett att ge underlag för planering av krisstöd till drabbade vid allvarlig händelse. Denna plan utgår från det nuvarande samarbetet samt ovan nämnda underlag. Krisstöd inom sjukvården och kommunen Inom landstinget samordnas krisstödet vid en allvarlig händelse av en funktion i särskild sjukvårdsledning på regional nivå och utförare är utsedd personal på de tre sjukhusen. I samband med en allvarlig händelse planerar landstinget i Kalmar Län för krisstöd till de personer som förs till vårdinrättning i form av anhöriginformation och initialt krisstöd i anslutning till händelsen. I Mönsterås och Högsby kommun finns en krisstödsgrupp, benämnd POSOM-grupp. (Psykiskt och socialt omhändertagande). Huvuduppgiften för denna är att i det akuta skedet stödja individer och familjer främst med praktiskt krisstöd, upprätta informations- och stödcentrum samt samverka med de övriga organisationer som berörs av händelsen. Målsättning Kommunens målsättning med POSOM arbetet är att: Förebygga psykisk ohälsa genom att erbjuda och organisera krisstöd och socialt omhändertagande i akuta situationer Proaktivt följa händelser som kan beröra människor i Mönsterås och Högsby kommun Medverka vid planering och utbildning i samhället för att bygga upp nätverk POSOM styrgrupp Socialchef, barn- och utbildningschef, räddningschef, säkerhetssamordnare, polis, primärvården och kyrkan utgör styrgrupp för POSOM i Mönsterås och Högsby kommun med socialchefen som sammankallande. Styrgruppen utser personer och funktioner som på respektive förvaltnings uppdrag svarar för de operativa insatserna. Socialchefen ansvarar för den operativa ledningen av POSOM arbetet om inget annat överenskommits. POSOM styrgrupp samverkar även med andra aktörer utanför kommunen. Samverkan I Mönsterås och Högsby kommun sker samverkan vid krisstödssamordning mellan sjukvården genom dess särskilt utsedda tjänsteman, TIB, och primärvården lokalt, polisen i Kalmar län och Mönsterås och Högsby kommun genom berörda förvaltningar såsom socialtjänsten, räddningstjänsten, barn- och utbildningsförvaltningen med flera. I arbetet finns en nära samverkan med kyrkorna, andra etiska samfund och sjukhuskyrkan. Formen för samverkan är nätverk vilka även kan omfatta psykiatriska akutmottagningen, akutmottagningen, vårdcentraler, ambulanssjukvården, större arbetsgivare, företagshälsovård, kyrkor och samfund med flera.
Informationsflödet vid en händelse Information via kommunernas intranät och hemsidor, under kontorstid även information till berörda inom kommunens verksamheter. Ledning av POSOM arbete och förhållningssätt Vid en olycka där ambulans och räddningstjänst larmas kan olika krisstödbehov finnas. Information om att en olycka med ev krisstödsbehov har inträffat kan komma parallellt från ambulansen till landstingets krisstödsorganisation (via TIB, tjänsteman i beredskap), och via räddningstjänsten till kommunens kontaktperson för krisstöd (via RCB räddningschef i beredskap) även TIB eller polisen kan informera. Inom kommunen är det socialchefen som startar POSOM-arbetet. Kärnan i samverkan utgörs av ett nära samarbete mellan räddningstjänsten, socialtjänsten, landstinget samt polisen i Kalmar län. Det operativa POSOM arbetet inom kommunen leds beroende på händelsens omfattning antingen av POSOM styrgrupp eller av en krisledningsnämnd. Kommuner och landsting skall komplettera varandra så att det finns ett överlapp i arbetssätt för att undvika att människor inte får hjälp från något håll, om behov av hjälp finns. Kommunerna och landsting skall inte ta över ansvaret från den drabbades normala krisstödsresurser utan stötta i de fall som dessa inte finns eller räcker till. I vissa fall kan förmedling av kontakt med vänner eller anhöriga vara den enda hjälp som behövs. I principerna för krishanteringssystemet som kom 2004 fastslås bl a: Den som ansvarar för en viss verksamhet under normalläge ska även ha ansvaret under en krissituation. Detta innebär att samma personer ansvarar för sin verksamhet såväl innan som under och efter att en kris inträffat. Exempel på händelse Allvarlig händelse enligt sjukvårdens definition, t ex. allvarlig trafikolycka med flera döda och svårt skadade Ansvarig för krisstödssamordning Särskild sjukvårdsledning Samverkande organisationer med kommunens funktioner Polisen POSOM Sjukhuskyrkan Anm De flesta med behov av hjälp och stöd finns på olika vårdinrättningar. Ung människa mördas, inga skadade förs till sjukhus men många skolungdomar berörs av händelsen och börjar samlas. Ett lokalsamhälle kan vara drabbat. POSOM gruppen Under ledning av socialchef PKL ansvarig TIB Landsting / primärvård Polisen Sjukhuskyrkan och drabbad församling/ samfund Hjälpbehovet är som störst för människor som finns utanför sjukvården. Stödcentrum kan behöva upprättas.
Omfattande utrymning efter en brand i hyreshus. Många är utan bostad och oroliga efter det som hänt POSOM gruppen Under ledning av socialchef PKL ansvarig TIB landsting/ primärvård Polisen Sjukhuskyrkan och drabbad församling/ samfund Försäkringsbolag Svar på praktiska frågor och behov av information är viktiga delar i hjälpen. Stödcentrum kan behöva upprättas. Socialtjänsten och försäkringsbolag utgör viktiga delar av hjälpen Legala grunder Socialtjänstlagens 2 kap 2 1 st: Kommunen har det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp de behöver. Detta ansvar innebär ingen inskränkning i det ansvar som vilar på andra huvudmän. Socialtjänstlagens 4 kap 1 1 st: Den som inte kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) eller för sin livsföring i övrigt Det innebär att vid en kris ska kommunens socialtjänst bistå den som vistas i kommunen, då den enskilde inte kan ta hand om sig eller med hjälp av sitt nätverk tillgodose sina akuta behov. Lag (2002:833) om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting. Utgångspunkt för kommunens krishantering är begreppet extraordinär händelse i fredstid som det är definierat i 1 i Lag (2002:833) om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting. Med extraordinär händelse avses en sådan händelse som: avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Socialstyrelsens dokument Krisstöd vid allvarlig händelse
Gemensamt förhållningssätt som polisen, kommunen och sjukvården utgår från vid bedömning av behov av psykiska och sociala stödinsatser. De inre ringarna utgör det bästa stödet för drabbade individer. Om dessa nätverk inte finns eller saknar resurser träder samhällets ansvar in. Larmvägar/kontaktvägar Vid akut behov av att komma i kontakt med sjukvårdens och kommunens (POSOM) resurser för psykiskt och socialt stöd kan alltid hjälp förmedlas via SOS Alarm på telefon 112. Organisation Funktion som larmas Telefonnummer vid larm Kontaktperson i ej akuta fall. Ansvarig för organisationens planering av krisstöd Telefonnummer
POSOM gruppen Mönsterås Kommun Högsby Kommun Sjukvården Polisen Sjukhuskyrkan Sammankallande för POSOM gruppen i Mönsterås och Högsby kommun är någon enligt larmlista hos SOS. För kontaktuppgifter se särskild lista som revideras vid varje möte. Socialtjänstens uppgift Utöver att socialtjänsten ingår i ledningsfunktionen i kommunens POSOM grupp har socialtjänsten också följande möjligheter: Bistå olycksdrabbade med psykosocialt stöd och i förekommande fall med logi och mat och andra praktiska spörsmål. Ge stöd och hjälp till chockade personer och bistå med krisstöd, samarbete sker med bl.a. landstingets PKL-grupp. Kommunens socialjour består av socialsekreterare i beredskap, socialnämndens ordförande samt viceordförande. Socialjouren utför dessa uppgifter men kan också vända sig till annan personal inom socialtjänsten genom verksamhetens ledningsgrupp. I första hand handlar det om praktiskt omhändertagande, men även psykologiska krisstöd kan vara aktuellt. Socialjourens personal och medlemmarna i socialtjänstens krisnätverk har fördjupad utbildning i krisomhändertagande. Det finns också annan personal i socialtjänstens olika delar som har sådan utbildning. Huvudansvaret för det praktiska omhändertagandet ligger på enhetschefer inom Individ och familjeomsorgen. Barn-och utbildningsverksamhetens uppgift Utöver att barn- och utbildningsverksamheten ingår i ledningsfunktionen i kommunens POSOM grupp har verksamheten också följande möjligheter: Ansvara för information till förskolor och skolor i samband med kriser Stödja kamrater till drabbade barn och elever I samband med olycksfall och kriser kommer både barn/elever och deras kamrater att påverkas. Varje förskola/skola har utarbetat särskilda planer för sådana händelser. Huvudansvaret för aktivering av dessa planer ligger på enhetens förskolechef/rektor. Det övergripande ansvaret för att leda verksamhetens arbete i samband med olycksfall och kriser ligger på barn- och utbildningschef. Räddningstjänstens uppgift Utöver att räddningstjänsten ingår i ledningsfunktionen i kommunens POSOM grupp har räddningstjänsten också följande möjligheter: Stöd till drabbade på skadeplats i samband med olyckor
Igångsättande av arbetet i väntan på POSOM Organisation av informationsarbete Informera via kommunens intranät och hemsidor Inom räddningstjänsten finns en grupp särskilt utbildare resurspersoner som kan bistå drabbade. Utvärdering av händelse Varje händelse ska utvärderas så att arbetet ständigt förbättras och blir till ett lärande. Utvärderingen görs enligt bilaga 1 Resurser för krisstöd Eftersom individen själv och dennes nätverk är viktiga delar vid krisstöd kan följande tabell utgöra en sammanfattning på hur olika former av krisstöd kan förmedlas i akut och mellanfasen av en kris. Sammanställningen är hämtad ur socialstyrelsens underlag Krisstöd vid allvarlig händelse art nr 2008-123-16. Stödform Socialt stöd till enskild Psykologisk första hjälp Fortsatt socialt stöd Självhjälp Uppföljning, screening, bedömning Behandling, traumafokuserad Förmedlare Andra drabbade, insats och sjukvårdspersonal Stödmottagning, stödcentrum, PKL- och POSOMgrupper, insats och sjukvårdspersonal Närstående, vänner, arbetskamrater, arbetsgivare Personen själv Stödcentrum, primärvård Psykiatrin, primärvård, barn- och ungdomspsykiatrin, privata vårdgivare Definitioner av begrepp POSOM POSOM styrgrupp POSOM stödgrupp Förkortning för Psykiskt Och Socialt Omhändertagande vid allvarlig händelse Ledande samverkansorgan mellan socialtjänst, räddningstjänst, landsting, polis och svenska kyrkan Krisstödsgrupp som ger praktiskt och psykosocialt stöd i det akuta skedet i samband med en allvarlig händelse