Verksamhetsberättelse för Miljösamverkan Västra Götaland 2011
Miljösamverkan Västra Götaland 49 gånger bättre tillsyn! Miljösamverkan Västra Götaland (MVG) är ett samarbete mellan Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, kommunförbunden i länet och länets 49 kommuner. MVG syftar till att effektivisera miljö- och hälsoskyddsarbetet enligt miljöbalken i länet och att ge stöd till myndigheternas tillsyn. Samverkan ska medföra bättre resursutnyttjande och möjlighet att gå på djupet. Det övergripande syftet är att åstadkomma en långsiktigt hållbar utveckling i Västra Götaland. Vi fokuserar arbetet på projekt som bidrar till att uppnå miljökvalitetsmålen. För varje projekt specificeras vilket eller vilka miljömål, och i förekommande fall även folkhälsomål, som berörs. Ledning och planering engagerar många I vår styrgrupp, arbetsgrupp och i 8 projektgrupper har 65 personer deltagit på sammanlagt 48 möten. Dessa personer representerar 24 av länets 39 miljökontor, motsvarande 34 av 49 kommuner, Länsstyrelsen, Göteborgsregionens kommunalförbund samt i några projektgrupper även andra organisationer. Av dessa personer som har deltagit är 57% kvinnor och 43% män. Projektledare har varit Lasse Lind och Cecilia Lunder. För ekonomihantering och arkivering svarar Västra Götalandsregionens Miljösekretariat. 46 kommuner har deltagit i tillsynskampanjer Vi har arbetat med tre tillsynskampanjer: Energitillsyn Kemikalier i lantbruket, där vi har stöttat del tagande i vårt län i Kemikalieinspektionens nationella tillsyns projekt Små avlopp ingen skitsak, där vi stöttat deltagande i vårt län i Naturvårdsverkets nationella tillsynsprojekt (fortsättning från 2010) 36 av länets 39 miljökontor, motsvarande 46 av 49 kommuner, har deltagit i minst en av dessa tillsyns kampanjer. Siffrorna är preliminära eftersom de för de nationella pro jekten avser dem som anmält sitt deltagande men vi har ännu inte fått redovisningen från de centrala myndigheterna. Vi vet därför inte om något eller några miljökontor eventuellt hoppat av någon av dessa kampanjer Material som vi producerat Vi har producerat 12 handledningar eller annat stödmaterial och 1 rapport. Därtill har vi arbetat med uppdatering av 4 tidigare framtagna handledningar, av vilka Vattenskyddsområden blev klar, övriga färdigställs helt i början av 2012. Arrangemang Vi har ordnat samt medverkat vid 9 utbildningsdagar, seminarier och hand - läggarträffar i länet. Ett av dessa arran - gemang var en träff för MVG:s kontaktpersoner på miljökontoren. Detta var den tredje kontaktpersonsträffen, de tidigare hölls 2006 och 2008. www.miljosamverkan.se På vår välbesökta webbplats lägger vi ut allt material som vi producerar.
Resultat i våra projekt dessa kampanjer. För att utveckla tillsynen och stärka inspektörerna organiserade vi värd-gästinspektioner. Det innebar att erfarna inspektörer (värdar) tog med sig inspektörer från andra kommuner (gäster) på tillsynsbesök, med tillfälle att diskutera upplägg innan och erfarenheter efter varje inspektion. Det hela var ett försök som blev mycket lyckat. Utvärdering har genomförts och redovisats i en rapport. Vi medverkade också tillsammans med Länsstyrelsen på en tillsynsvägledningsträff för miljökontoren i december. Jordbrukstillsyn med nya grepp Jordbrukstillsyn var det av årets projekt som var mest efterfrågat av miljökontoren i enkäten om verksamhetsplan. Projektgruppen gjorde en rad insatser under året. Uppdatering av checklistan i vår tidigare tillsynshandledning blev klar till halvårsskiftet, därefter fortsatte gruppen med att uppdatera hela handledningen (blir helt klart i början av 2012). Vi engagerade oss också i två nationella tillsynskampanjer: Kemikalier i lantbruket (Kemikalieinspektionen) där vi granskade och gav synpunkter på den checklista som miljökontoren skulle använda i kampanjen under 2011 och Effektiv Näring (Jordbruksverket) där vi också lämnade synpunkter inför den kampanj som ska genomföras 2012. Vi verkade genom information till miljökontoren också för ett högt deltagande från vårt län i båda Kunskap och verktyg för bullerfrågor Buller är det vanligaste miljöhälsoproblemet och en fråga som behöver hanteras i många olika slags miljöbalksärenden. Projektet syftar till att ge handläggare på miljökontor och Länsstyrelsen ökad kunskap och bättre verktyg för att kunna arbeta effektivt och rättssäkert med tillsyn i olika bullerfrågor. Inledningsvis efterfrågade vi miljökontorens be - hov av stöd samt även vad de har för material och erfarenheter av bullerärenden. Med detta underlag som utgångspunkt valde projektgruppen ut nio prioriterade områden, och för dessa kommer verktygslådor med bland annat exempel på rutiner, beslut och rättsfall att tas fram. Några exempel på områden är trafik, industri, skolor och störande ljud från grannar. Projektet kommer under 2012 även att erbjuda en tvådagarsutbildning om bullrets hälsoskadliga effekter och viktiga moment vid handläggning.
krav och inriktas antingen efter bransch, kemiska ämnen eller områden. Arbetet med modellen har kommit så långt att den är klar att testas av några kommuner under 2012. För att kunna ge stöd till testkommunerna genom en projektsamordnare sökte vi och fick bidrag från Länsstyrelsens miljömålsanslag. Vattenskyddsområden Arbetet fortsatte från 2010. Under 2011 har vi färdigställt ett tiotal lathundar som komplette rar den 2010 uppdaterade vägledningen Vattenskyddsområden, fastställande och tillsyn. Lathundarna tar upp olika frågor som är aktuella inom vattenskyddsområden, till exempel avlopp, kemikalier, upplag och bekämpningsmedel. Vattenförvaltning ett utvecklingsprojekt Detta breda och stora projekt inleddes 2011 och fortsätter 2012. Vi har en projektgrupp på hela 15 personer som representerar miljökontor, miljöskydd och vattenvård på Länsstyrelsen samt Vattenmyndigheten i Västerhavets distrikt. Syftet är att ge stöd och vägledning till kommunerna (främst men inte enbart kommunernas miljö - kontor) i de uppgifter som följer av EU:s vattendirektiv med bland annat ett åtgärdsprogram för Västerhavets distrikt. Projektet blir i huvudsak operativt först under 2012 då flera seminarier kommer att hållas och en handledning publiceras. Men redan i november 2011 hölls den mycket uppskattade seminariedagen Miljökontoren och vattnet där vi förmedlade grundkunskaper i ämnet samt presenterade projektgruppens planer. I huvudsak sker arbetet efter två inriktningar: Modell respektive tillsyn. Det förstnämnda innebär att vi tar fram en steg-för-stegmodell för hur kommunen kan arbeta med vattenförvaltningen i ett avrinningsområde, eller del av avrinningsområde. Tillsynsinriktningen innebär mer specifikt stöd för miljökontorens tillsyn, hur den tillsyn man redan utför kan anpassas till vattenförvaltningens Energitillsyn En tillsynskampanj har pågått hela året. Projektet har erbjudit två nätverksträffar för miljöhandläggare och energi- och klimatrådgivare, ett sam - arrangemang med Hållbar Utveckling Väst och projektet EnergInVäst. På vårens träff medverkade bland annat Energimyndigheten och berättade om sin nya vägledande roll för tillsyn. I november hölls träffen hos Swerea IVF på temat energi i verkstadsindustrin, med en guidning i deras lokaler. Projektet gick in på sitt andra år 2011 och kommer att avslutas med en utvärdering i början av 2012. Enskilda avlopp Projektgruppen arrangerade en kursdag om avloppsjuridik och tog fram ett informationsblad om lag om allmänna vattentjänster, riktat till miljö kontoren (publicerat i början av 2012). På projektgruppens förslag skickade MVG:s styrgrupp en skrivelse till miljödepartementet med rubrik Tydligare och bättre regler om små av - lopp. Flera andra regionala miljösamverkan an - slöt sig till denna skrivelse.
Nytt stöd för täkttillsyn Efter att arbetet inletts 2010 kunde i år en handledning för täkttillsyn färdigställas. Det var lite av ett pionjärarbete eftersom någon bred och aktuell vägledning för täkttillsyn saknats i landet. När handledningen förelåg som ett i princip färdigt koncept hölls i oktober en seminariedag för miljökontoren, och med deltagande och medverkande också från branschen. Det visade sig vara ett bra grepp: Synpunkter och önskemål som framkom i anslutning till seminariet kunde användas för att komplettera och vässa handledningen ytterligare innan den sedan publicerades i november. Översvämningar Översvämningar, storskaliga och utdragna eller kortvariga och lokala i samband med t ex skyfall, kan ge konsekvenser för miljön och hälsan på många sätt. Miljökontoren kan få mycket att göra i sådana fall. För att ge vägledning om detta ordnade vi en seminariedag i mars 2011. Ökad kompetens för att arbeta med inomhusmiljö En tredagarsutbildning för inspektörer om inomhusmiljö och hälsoskydd genomfördes under våren i samarbete med GR. Den blev snabbt fulltecknad och 61 personer deltog i utbildningen.
Verksamhetsplanen Baserat på främst miljökontorens önskemål som framkommit genom en enkät och därefter riktlinjer från styrgruppen utarbetade arbetsgruppen förslag till verksamhetsplan 2011. Styrgruppen fastställde verksamhetsplanen i september 2010 med kompletterande beslut om budgeten i december. Nätverk mellan alla miljösamverkan i landet Projektledarna deltar i ett nätverk med projektledare för liknande miljösamverkan i andra län och med Miljösamverkan Sverige som är ett samarbete mellan Sveriges alla länsstyrelser, Naturvårds verket och Socialstyrelsen. Alla finns presenterade på www.miljosamverkan.se/alla. Under året har vi träffats två gånger för erfarenhetsutbyte och samarbete. Vi har samarbetat lite närmare med andra miljösamverkan när det gäller vattenförvaltningen, flera av dem har också den på sin agenda. Konkret innebär det att vi tar fram några underlagsdokument gemensamt, men driver ändå våra respektive arbeten om vattenförvaltningen som separata projekt och med lite olika inriktning. Ekonomin under 2011 i sammanfattning, tusentals kr Intäkter Budget Huvudmannabidrag Länsstyrelsen (genom att svara för en projektledarresurs inkl omkostnader) 535 Västra Götalandsregionen 350 Kommunförbunden 298 Kurser 96 SUMMA 1 279 1 300 Utgifter Projektledare 1 178 Kurser, informationsmaterial och övriga kostnader 101 SUMMA 1 279 1 300 Under 2012 arbetar MVG med dessa frågor: Biltvätt på gatan informationskampanj Utsläpp till vatten från mindre verksamheter Nedskräpning inklusive skrotbilar Olyckor och utsläpp Småskalig fastbränsleeldning Buller Vattenförvaltningen och tillsyn enligt miljö balken Uppdatering av tidigare handledningar Foto: Lovisa Johansson, Lasse Lind, Marie Lindström, Annika Lundahl och Tjörns kommun Tillsynsutveckling i Väst På förslag från vår systerorganisation Tillsynssam verkan i Halland miljö har vi medverkat i förberedelser för ett stort kompetensprojekt i vårt och Hallands län 2012-2013. Projektet som fått namnet Tillsynsutveckling i Väst (TUV) bekostas av bidrag från Europeiska Socialfonden och kommer att beröra 800 handläggare på miljökontoren och länsstyrelserna i de båda länen. TUV som fick positivt besked om bidrag från ESF i juni 2011 kommer att drivas vid sidan av MVG och är inte som MVG inriktat på branscher och olika sakfrågor utan på personlig kompetensutveckling, metodik, organisation och liknande mjuka frågor. Denna verksamhetsberättelse är sammanställd av projektledarna Lasse Lind och Cecilia Lunder. Verksamhetsberättelsen fastställdes av styrgruppen den 7 februari 2012. Huvudmän Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Västra Götalandsregionen, Kommunförbunden och kommunerna i länet Adress Miljösekretariatet Västra Götalandsregionen Regionens Hus, Diariet, 462 80 Vänersborg Tel 033-17 48 10 Webbplats www.miljosamverkan.se Projektledare Lasse Lind Tel 0532-714 47 lasse.lind@cirka.se Cecilia Lunder Tel 031-60 58 95 cecilia.lunder@lansstyrelsen.se