Socialstyrelsen Avdelningen för statistik och utvärdering Charlotta Hansell charlotta.hansell@socialstyrelsen.se (k,<- 24 (-410 2010-05-25 Dnr 00/1517/2009 :Z3 1(5) Regeringen Socialdepartementet Integrations- och järnställdhetsdeparternentet 103 33 Stockholm Redovisning.av medel fördelade år 2009 för främjande av brottsofferverksamhet för homo-, bi- och transpersoner Bakgrund I regleringsbrevet för 2009 fick Socialstyrelsen uppdraget att fördela 2 500 000 kronor till organisationer som främjar brottsofferverksamhet för homo-, bi- och transpersoner, särskilt med avseende på individer som utsatts för våld i nära relationer. Bakgrunden till uppdraget finns i regeringens handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer (Skr. 2007/08:39). Delredovisning av uppdraget ska lämnas till regeringen senast den 31 maj 2010. En första delredovisning av uppdraget lämnades till regeringen den 31 maj 2009. Uppdraget ska slutredovisas till regeringen senast den 31 maj 2011. Samtliga redovisningar ska gå till både Socialdepartementet och Integrations- och jämställdhetsdepartementet. Uppdraget omformulerades enligt den nuvarande formuleringen Socialstyrelsens regleringsbrev för budgetåret 2009. Tidigare var uppdraget formulerat att enbart avse individer som utsatts för våld i nära relationer. Underlag för redovisningen Underlag till föreliggande redovisning har varit organisationernas projektansökningar och skriftliga återrapportering. Socialstyrelsen har också under hösten 2009 samt våren 2010 haft två uppföljningsmöten med vardera organisationen kring de aktuella projekten. 2009 års medel beviljades till två projekt I maj år 2009 tog Socialstyrelsen beslut om fördelningsprinciperna för de medel som skulle beviljas. Principerna innebar att utvecklingsmedel skulle beviljas projekt som utvecklar befintlig eller ny verksamhet till stöd för homo-, bi- och transpersoner utsatta för våld i nära relationer. Projekt som syftade till att öka medvetenheten hos hbt-personer om våld i nära relationer eller syftade till att utveckla metoder och arbetssätt för eftersatta grupper skulle prioriteras. Även projekt som var inrik- SOCIALSTYRELSEN 106 30 Stockholm Telefon 075-247 30 00 socialstyrelsen@socialstyrelsen.se www.socialstyrelsen.se Fax 075-247 32 52 Org nr 202100-0555 Plusgiro 15616-6
SOCIALSTYRELSEN 2010-05-25 Dnr 00/1517/2009 2(5) tade på kunskaps- och kompetensutveckling för ideella kvinno- och brottsofferjourer skulle prioriteras. Inbjudan om att ansöka om medel gick ut till Brottsofferjourernas riksförbund (B0J), Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter (RFSL), Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (ROKS), Sveriges kvinnojourers riksförbund (SKR), HOPP riksorganisationen mot sexuella övergrepp samt till fristående kvinnojourer som inte är anslutna till någon riksorganisation. Två ansökningar om projektmedel inkom till Socialstyrelsen. Den ena ansökan kom från BOJ och rörde medel för att ta fram ett utbildningsmaterial om hbt-personer utsatta för våld i nära relationer. Projektet syftar på sikt till att kunna bidra till kunskaps- och kompetensutveckling för stödpersoner och vittnesstöd inom brottsofferjourerna, men syftet är också att utbildningsmaterialet ska kunna användas i andra sammanhang, exempelvis inom polis och socialtjänst. BOJ ansökte för detta om 330 000 kronor och beviljades av Socialstyrelsen 300 000 kronor. Den andra ansökan kom från RFSL och rörde medel för att inom sin brottsofferjour arbeta med sex områden av olika karaktär. De sex delprojekten handlade om att 1. höja medvetenheten och kunskapen inom hbt-gruppen om att våld i samkönade relationer förekommer, och om vilket stöd som RFSL:s brottsofferjour kan erbjuda 2. utveckla ett skyddat boende för hbt-personer 3. i samarbete med ROKS, SKR, HOPP samt BOJ genomföra en kampanj under 2009-års PRIDE-festival med syfte att informera om det stöd för våldutsatta hbt-personer som finns att tillgå från dessa organisationer 4. tillsammans med liknande verksamheter i Europa arbeta gemensamt kring ett projekt om våld i lesbiska parrelationer. Detta förutsatt att projektets ansökan om EU-medel beviljades 5. föreläsa och vidareutbilda i frågor som rör våld i samkönade relationer 6. utveckla sitt arbete riktat till personer inom hbt-gruppen som utsätts för våld av närstående. Som övergripande mål angav RFSL särskilt att 1. utveckla utbildning och vidareutbildning internt och externt avseende våld i samkönade relationer 2. öka medvetenheten och kunskapen inom hbt-samhället kring förekomsten av våld i samkönade relationer samt vilket stöd RFSL:s brottsofferjour erbjuder 3. etablera ett skyddat boende
SOCIALSTYRELSEN 2010-05-25 Dnr 00/1517/2009 3(5) 4. öka kunskapen inom RFSL:s avdelningar om våld i relationer och familjer. För detta ansökte RFSL om 2 500 000 kronor. Socialstyrelsen beviljade RFSL 2 200 000 kronor. Socialstyrelsen betalade ut medel till BOJ och RFSL i maj 2009, totalt 2 500 000 kronor. Resultat Brottsofferjourernas riksförbund (BOJ) BOJ har under den aktuella tiden tagit fram ett utbildningsmaterial om våld i nära relationer i form av en bok, som tryckts i 1000 exemplar. I boken ingår en arbetsplan för en studiecirkel å tre tillfållen kring bokens innehåll. De lokala brottsofferjourerna får ett exemplar av boken utan kostnad. En del av de medel BOJ beviljats för projektet har använts för marknadsföring av boken, dels i form av en broschyr med information om boken, dels i form av annonsering i tidningarna Kom ut och Socionomen. Organisationen anger att man generellt upplever ett stort intresse bland brottsofferjourerna för att öka sin kompetens kring våld i samkönade relationer. BOJ:s avsikt är att använda det fårdiga materialet i sin ordinarie verksamhet i det utbildningsmaterial som BOJ erbjuder till lokala brottsofferjourer för vidareutbildning av stödpersoner och vittnesstöd. BOJ:s ekonomiska redovisning framgår av bilaga 1. Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter (RFSL) RFSL ansökte enligt ovan om medel för arbete inom sex olika områden. Aktiviteterna är av olika karaktär. En del aktiviteter har bedrivits under mer begränsad tid, som exempelvis under PRIDE-festivalen 2009, medan andra aktiviteter som till exempel föreläsningar och utbildningar har bedrivits mer löpande. Enligt återrapporteringen till Socialstyrelsen har det bland annat handlat om att RFSL och dess brottsofferjour har föreläst och utbildat om våld vid 40 olika tillfållen, varav 20 tillfållen har varit utanför Stockholm. De lokala avdelningarna har tagit del av föreläsningar särskilt inriktade på våld i samkönade relationer. Brottsofferjouren har också föreläst externt på bland annat universitet, polishögskola, myndigheter och olika jourverksamheter
SOCIALSTYRELSEN 2010-05-25 Dnr 001151712009 4(5) tagit fram ett informationsmaterial om brottsofferjouren och om våld i samkönade relationer samt spridit information om densamma via sin hemsida och andra organisationers hemsidor annonserat i media som riktar sig till hbt-personer tagit fram dokumentation om vad RFSL:s utbildare ska kunna ta upp kring våld i samkönade relationer vid sina föreläsningar samverkat med polisen i Stockholm kring deras hatbrottsjour, dels under PRIDE-festivalen, dels löpande under året inrättat ett skyddat boende för hbt-personer via kontrakt med Stockholms bostadsförmedling under hösten 2009 genomfört en kampanj kring våld i samkönade relationer under PRIDE-festivalen tillsammans med BOJ, ROKS, SKR och HOPP. Bland annat genomfördes annonsering i Stockholms tunnelbana och volontärer från samtliga organisationer stod tillsammans och informerade på festivalområdet inlett ett gemensamt projektarbete med systerorganisationer i fyra europeiska länder kring våld i lesbiska parrelationer. Projektet beviljades medel från EU i december 2009 initierat samverkan kring hedersrelaterat våld och hatbrott med en grupp socialsekreterare löpande tagit hand om klienter genom möten, samtal, telefonkontakter och e-post. Brottsofferjouren har också bistått klienter vid fyra rättegångar under året. I huvudsak är det två aktiviteter som inte har genomförts i enlighet med ansökan. Dels handlade det om att utveckla RFSL:s rikstäckande telefonjour så att den i större utsträckning än tidigare kunde arbeta även med brottsofferfrågor. En utvärdering av telefonjouren visade dock att det för närvarande saknades intresse och kompetens för dessa frågor, vilket ledde till att RFSL valde att inte arbeta vidare med frågan för tillfållet. Dels handlade det om att ta fram ett utbildningsmaterial om relationer och våld i samkönade relationer, vilket inte genomförts. RFSL uppger en ökning av antalet klienter till brottsofferjouren under den aktuella tiden, totalt rör det sig om 71 klienter i återkommande samtal. Organisationen upplever också att deras brottsoffersamordnare är efterfrågade som föreläsare och experter. Sammanfattningsvis kan sägas att de beviljade medlen har använts till samtliga områden av RFSL:s brottsofferjours verksamhet kring våldsutsatta hbt-personer. I sin återrapportering anger RFSL att de har svårt att integrera resultat och erfarenheter från sina projekt i den ordinarie verksamheten, då man menar att brottsofferjouren inte har någon egentlig ordinarie verksamhet. Detta eftersom brottsofferjourverksamheten för närvarande saknar kontinuerliga medel och i princip endast finansieras med pro-
SOCIALSTYRELSEN 2010-05-25 Dnr 00/1517/2009 5(5) jektmedel. Brottsofferjoursarbetet hos RFSL bedrivs därför i projektform under avgränsad tid. RFSL:s ekonomiska redovisning framgår av bilaga 2. I RFSL:s summering av den reviderade budgeten saknas 50 000 kronor. Genom kontakt med RFSL har det framgått att dessa ska tillföras posten för kommunikationsinsatser. Socialstyrelsens bedömning BOJ har i enlighet med sin ansökan tagit fram ett nytt utbildningsmaterial om hbt-personer utsatta för våld i nära relationer. Syftet med projektet har alltså uppnåtts. I vilken utsträckning det långsiktiga målet att höja kompetensen kring frågor om våld i nära relationer har uppnåtts går dock inte att bedöma då alltför kort tid har gått sedan projektet avslutades. I huvudsak har RFSL och dess brottsofferjour genomfört de aktiviteter som beskrevs i ansökan till Socialstyrelsen. Det är dock svårt att bedöma i vilken utsträckning de angivna målen uppnåtts eftersom bland annat resultatet från den planerade kännedomsundersökningen bland RFSL:s medlemmar som RFSL hänvisar till i sin ansökan ännu inte är klart. Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektören Lars-Erik Holm. I den slutliga handläggningen har avdelningschefen Petra Otterblad Olausson deltagit. Utredaren Charlotta Hansell har varit föredragande. SOCIALSTYRELSEN Lars-Erik Holm Charlotta Hansell Bilagor 1. Ekonomisk redovisning, Brottsofferjourernas riksförbund 2. Ekonomisk redovisning, Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheters brottsofferjour
iredovisning projektmedel till Socialstyrelsen Dnr: 00/1517/2009) Planerad budget Resultat numme Kostnader Kostnader Research, textproduktion, grafisk form 408 och 1 bilder redigering, tryckorginal 150000 1 research, textproduktion 95400 11 2 Tryckkostnader 1000 ex 90000 1 grafisk form, illustrationer, redigering 69960 3 Markandsföring 20000 2 tryckkostnader 1000 ex 69875 82 4 Administrationssu port 15000 3 dragspelsfolder 7000 83 5 Projektledning 250-00 3 inläggning Desighn Store 2T63 95 300000 3 annons Kom ut 6812 11-ä 3 annons Socionomen 6120 114 3 Age produkter 377,5 112 3 orto infoutskick 2020 267 4 administrationssupport 14435 2-67 5 probkfiedning 26270 1005 3 Releasefrukost 532 z90 - Totala kostnader 301054,5 Iri-täkter Intäkter Projektbidrag Socials relse 300000 Projekbidrag Socialstyrelsen 3-00000 Totala kostnader 301054,5 Ikesultat :11354,51 CIO
SOCIALSTYRELSEN 2010-05-25 Dnr 00/1517/2009 Bilaga 2 Ekonomisk redovisning, Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheters brottsofferjour Ek. Redovisning BrottsofFerjouren Sthlm100409 Madelaine Vilgren Förbundskassör