PLATS OCH TID ANDE LEDAMÖTER TJG ERSÄTTARE Kommunhuset, Nedre Fryken, onsdag 21 oktober 2015, 15.00 16.45 Peter Krööse (C), ordförande Laila Norstedt Persson (M), vice ordförande Inger Sundin (S) Kenneth Pihlström (S) Marianne Kjellström (S) Peter Pettersson (C) Diana Johansson (C) Agneta Käld (KD) Linda Danielsson (SD) Miriam Tolvanen (FP) Ingrid Kihlsten (MP) ÖVRIGA EJ TJG ERSÄTTARE Marika Vanneid (S) Tore Ohlsson (C) Tage Johansson (SD) JUSTERING JUSTERARE Laila Norstedt Persson PLATS OCH TID Kommunhuset, 2015-10-27 PARAGRAFER 106-119 UNDERSKRIFTER SEKRETERARE ORDFÖRANDE JUSTERARE Pia Hermansson Peter Krööse Laila Norstedt Persson ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. SAMMANTRÄDE Socialnämnden 2015-10-21 SÄTTS UPP 2015-10-28 TAS NER 2015-11-20 FÖRVARINGSPLATS Kommunkontoret UNDERSKRIFT Pia Hermansson Sidan 1 av 18
ÖVR NÄRVARANDE Torbjörn Bood, socialchef Jonas Andersson, ekonom, 106-11 Lillemor Johansson, SAS, 111, 113, 117 Pia Hermansson, sekreterare Sidan 2 av 18
SN 106 Dnr SN 15/10 GODKÄNNANDE AV DAGORDNING Socialnämndens ordförande redogör för dagordningen och föreslår tillägg med ärende 14 Anmälan av ordförandebeslut. Socialnämnden beslutar att godkänna dagordningen med tillägg av ärende 14 Anmälan av ordförandebeslut. Sidan 3 av 18
SN 107 Dnr SN 15/38 DELEGERINGS Socialnämndens arbetsutskotts protokoll från den 7 oktober redovisas. Beslutade bostadsanpassningsbidrag för september redovisas. Övriga handläggares delegeringsbeslut redovisas för perioden 2015-09-15--2015-10-19. På grund av förhinder deltar inte handläggare vid sammanträdet för att redogöra för det kontrollärende som socialnämnden valde vid föregående sammanträde. Handläggare kommer istället delta vid nämndens sammanträde i november eller december. Socialnämnden beslutar att därmed har dessa delegeringsbeslut redovisats för nämnden. Sidan 4 av 18
SN 108 Dnr SN 15/25 MÅNADSUPPFÖLJNING PER SISTA SEPTEMBER Ekonom Jonas Andersson deltar vid socialnämndens sammanträde och redogör för det ekonomiska utfallet till och med september. Totalt har nämnden förbrukat nästan 158 miljoner kronor vilket medför ett underskott mot budget med cirka 2,4 miljoner kronor. Avvikelser finns inom bland annat följande större områden: Personalkostnader +/- 0 miljoner kronor Vårdkostnader -3,2 miljoner kronor Ekonomiskt bistånd -0,2 miljoner kronor Övrigt, diverse +1,0 miljoner kronor SUNDERLAG Kommentarer till månadsuppföljning 2015-09, 2015-10-06 Månadsuppföljning t.o.m. 2015-09, 2015-10-06 Förvaltningsuppföljning SN t.o.m. 2015-09-30, 2015-10-06 Utbetalt försörjningsstöd, rullande 12-månaders värden 2010-2015 Enhetschefernas månadsuppföljningar september Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. UTDRAG Socialförvaltningens ledningsgrupp Ekonom Sidan 5 av 18
SN 109 Dnr SN 15/26 OMBUDGETERING FRÅN 2015 ÅRS INVESTERINGSBUDGET I socialnämndens investeringsbudget för 2015 finns upptaget 800 000 kronor för nytt verksamhetssystem för individ- och familjeomsorg. Projektet har tyvärr försenats vilket innebär att en omdisponering till 2016 års investeringsbudget behöver göras. SUNDERLAG Kommunledningskontorets och socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-07 Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om omdisponering av 800 000 kronor för nytt verksamhetssystem för individ- och familjeomsorgen från 2015 års investeringsbudget till 2016 års investeringsbudget. UTDRAG Kommunstyrelsen Ekonomienheten Enhetschef individ- och familjeomsorg IT-samordnare Sidan 6 av 18
SN 110 Dnr SN 15/27 HÖJNING AV AVGIFTSTAK/HÖGKOSTNADSSKYDD 2016 Socialdepartementet föreslår en höjning av högkostnadsskyddet i 8 kap. socialtjänstlagen (2001:453) för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet samt kommunal hälso- och sjukvård. Förslaget syftar till att ge kommunerna möjlighet att höja sina avgifter med upp till 220 kronor per månad för de brukare som har ett avgiftsutrymme som överstiger dagens avgiftstak (enligt 2015 års prisbasbelopp). Samtidigt som man föreslår denna höjning av högkostnadsskyddet föreslår man dessutom i budgetpropositionen för 2016, i enlighet med den kommunala finansieringsprincipen, att anslaget 1:1 Kommunalekonomisk utjämning minskar med motsvarande den höjning av maxtaxan som föreslås. En höjning av högkostnadsskyddet enligt socialdepartementets förslag innebär att maxtaxan ökar från 1 780 kronor per månad 2015 till 1 990 kronor per månad från och med 1 juli 2016. En beräkning baserad på nuvarande antal brukare inom hemtjänsten och aktuellt avgiftsutrymme pekar mot att höjningen skulle kunna ge en ökning av socialnämndens intäkter med cirka 65 000 kronor under 2016 och därefter cirka 130 000 kronor per år. Den enskildes avgifter för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet samt kommunal hälso- och sjukvård kan till följd av ändringen komma att öka med som mest 1 308 kronor under 2016. Från och med 2017 kan ökningen som mest bli 2 616 kronor per år. Socialförvaltningens uppfattning är att högkostnadsskyddet bör höjas i enlighet med Socialdepartementets förslag. SUNDERLAG Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-10-15 Sidan 7 av 18
Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att, under förutsättning att riksdagen beslutar enligt förslaget från socialdepartementet om höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap. 5, Ds 2015:23, fastställa den högsta månadsavgiften för hemtjänst, dagverksamhet samt kommunal hälso- och sjukvård till en tolftedel av 53,92 procent av prisbasbeloppet, vilket motsvarar 1 990 kronor per månad, från och med den 1 juli 2016. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att bibehålla nuvarande avgiftstak på en tolftedel av 48 procent av prisbeloppet under perioden 1 januari - 30 juni 2016, vilket med 2016 års prisbasbelopp innebär 1 772 kronor per månad. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ordförande Justerare UTDRAG Kommunstyrelsen Ledningsgrupp socialförvaltningen Avgiftshandläggare socialförvaltningen Sidan 8 av 18
SN 111 Dnr SN 15/26 DETALJBUDGET 2016 SAMT PLAN 2017-2018 Socialförvaltningen har arbetat fram ett förslag till nämndspecifika mål och detaljbudget för år 2016 samt plan 2017-2018. Socialchef Torbjörn Bood och ekonom Jonas Andersson redogör för förslaget på sammanträdet. Socialnämndens uppdrag är att utifrån gällande lagstiftning och kommunala mål och riktlinjer ge vård, stöd och service till medborgarna inom områdena individ- och familjeomsorg, integration och arbetsmarknad, äldreomsorg och personer med funktionsnedsättning. Socialnämnden har en nettokostnadsbudget 2016 på 210 007 000 kronor (motsvarande belopp 2015 var 205 417 000 kronor). Ekonom Jonas Andersson påtalar att inför 2018 krävs besparingar på runt 4-5 miljoner kronor för att nämnden ska kunna hålla budgetramen. Nämnden föreslås fastställa nämndspecifika mål och detaljbudget 2016 samt plan 2017-2018 i enlighet med skrivelsen "Nämndspecifika mål och detaljbudget 2016 samt plan 2017-2018, Socialnämnden" daterad 2015-10-14. Utifrån pågående diskussioner om bostadsbyggnation i Kilsbostäder AB gavs socialnämnden 7 april 2015 59 i uppdrag av kommunstyrelsen att utreda på vilket sätt nybyggnation påverkar socialnämndens verksamhet och att redovisa detta i samband med budgetarbetet. SUNDERLAG Nämndspecifika mål och detaljbudget 2016 samt plan 2017-2018 för socialnämnden, 2015-10-14 YRKANDEN Marianne Kjellström (S) yrkar tillägg med att socialnämnden beslutar att hemställa hos kommunfullmäktige att socialnämnden ska erhålla kostnadstäckning för avtalet avseende obekväm arbetstid med cirka 1 miljon kronor, för att nämnden ska kunna avsätta medel för att förstärka hemtjänsten för vård av nyss hemkomna från sjukhus. Peter Krööse (C) yrkar tillägg med att socialnämnden beslutar att lämna följande svar på uppdraget från kommunstyrelsen den 7 april 2015 59: Socialnämnden ser i dagsläget ett brådskande behov av lägenheter för serviceboende inom LSS-området samt lägenheter för ungdomar som behöver egen lägenhet efter placeringar i kommunens HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn. Ingen av dessa kategorier kräver speciella kringytor, utan kan med fördel använda vanliga lägenheter i den planerade nybyggnationen. Agneta Käld (KD) yrkar bifall till Peter Krööses tilläggsyrkande. Sidan 9 av 18
PROPOSITIONSORDNING Ordförande frågar om nämnden kan besluta i enlighet med förvaltningens förslag och finner att så är fallet. Ordförande frågar om nämnden kan besluta i enlighet med Marianne Kjellströms (S) tilläggsyrkande och finner att så är fallet. Ordförande frågar om nämnden kan besluta i enlighet med Peter Krööses (C) tilläggsyrkande och finner att så är fallet. Socialnämnden beslutar 1. fastställa nämndspecifika mål och detaljbudget 2016 samt plan 2017-2018 i enlighet med skrivelsen "Nämndspecifika mål och detaljbudget 2016 samt plan 2017-2018, Socialnämnden" daterad 2015-10-14, 2. hemställa hos kommunfullmäktige att socialnämnden erhåller kostnadstäckning för avtalet avseende obekväm arbetstid med cirka 1 miljon kronor, för att nämnden ska kunna avsätta medel för att förstärka hemtjänsten för vård av nyss hemkomna från sjukhus, 3. lämna följande svar på uppdraget från kommunstyrelsen den 7 april 2015 59: Socialnämnden ser i dagsläget ett brådskande behov av lägenheter för serviceboende inom LSS-området samt lägenheter för ungdomar som behöver egen lägenhet efter placeringar i kommunens HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn. Ingen av dessa kategorier kräver speciella kringytor, utan kan med fördel använda vanliga lägenheter i den planerade nybyggnationen. UTDRAG Kommunstyrelsen Ekonomienheten Socialförvaltningens ledningsgrupp Sidan 10 av 18
SN 112 Dnr SN 15/60 ÖVERENSKOMMELSE OM FÖRBÄTTRADE STÖD- OCH BEHANDLINGSINSATSER VID OMHÄNDERTAGANDE AV BERUSADE PERSONER Personer med olika former av missbruk/beroende kommer i kontakt med samhällets aktörer på olika sätt. För de som mer akut är kraftigt påverkade av alkohol/droger kan såväl polisiärt som medicinskt omhändertagande bli aktuellt. Det finns ett stort behov av att utveckla och förbättra omhändertagandet av berusade personer. I Värmland har en partsgemensam styrgrupp berett ärendet och sett möjligheter att fortsätta utreda hur vi skulle kunna öka den medicinska säkerheten och skapa en bättre vårdkedja om vi arbetar gemensamt med frågan. Kartläggningen kom fram till flera förbättringsområden, bland annat undersöka möjligheterna att inrätta tillnyktringsplatser samt att öka den medicinska kompetensen inom polisen. Vi har möjlighet att från Socialdepartementet få ekonomiska medel för att driva det fortsatta utvecklingsarbetet. För att kunna ansöka om utvecklingsmedel behöver vi göra en partsgemensam överenskommelse - mellan polisen, kommuner och landsting - där vi deklarerar vår vilja att delta i utredningsarbetet, syftande till att ta fram förslag för hur ett förbättrat omhändertagande av berusade personer skulle kunna se ut i Värmland. Slutligt ställningstagande till införande av ny/förändrad verksamhet tas när resultatet av utredningen föreligger. SUNDERLAG Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-09-23 Reviderad förslagsskrivelse inklusive projektförslag från Styrgruppen för förbättrade stöd och behandlingsinsatser vid omhändertagande av berusade personer, Region Värmland/Värmlands läns vårdförbund Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att ingå överenskommelse om fortsatt utredning om förbättringar av omhändertagande enligt LOB och tillnyktring i Värmland med den inriktning som framgår av bifogade projektbeskrivningar. UTDRAG Kommunstyrelsen Sidan 11 av 18
SN 113 Dnr SN 15/180 PÅGÅENDE UTREDNINGAR/UPPDRAG Förvaltningen går igenom vilka pågående utredningar/uppdrag som förvaltningen har: 1. SN 15/42, påverkan nybyggnation, är klar; se beslut i socialnämnden 21 oktober 2015 111, 2. SN 15/25, åtgärder för att komma i ram samt nyckeltal, är delvis klar; se beslut i socialnämnden 17 juni 2015 71, arbetet med att ta fram relevanta nyckeltal och jämförelsetal pågår av ekonomienheten, 3. SN 14/99, valfrihet i hemtjänsten, är ej klar, 4. SN 14/194, enklare matlagning, är ej klar, viss redovisning har skett, se socialnämnden 17 december 208, 5. SN 15/80, rekryteringssvårigheter/strategier, är ej klar men delvis påbörjad, uppdraget kommer ta tid att utreda och förvaltningen hoppas kunna ta hjälp av studenter, 6. SNAU 150603, uppdatering demensplan, är ej klar, men påbörjad, 7. SN 15/130, förebyggande arbete soc - bun, är ej klar, men påbörjad; förvaltningschefen för barnoch utbildningsförvaltningen arbetar för närvarande med att ta fram grundläggande uppgifter. SUNDERLAG Utredningsuppdrag 151015 YRKANDEN Peter Krööse (C) yrkar att förvaltningen ska prioritera arbetet med punkt 3 (valfrihet i hemtjänsten) och 4 (enklare matlagning). PROPOSITIONSORDNING Ordförande frågar om nämnden kan besluta i enlighet med Peter Krööses yrkande och finner att så är fallet. Socialnämnden beslutar att förvaltningen ska prioritera arbetet med punkt 3 (valfrihet i hemtjänsten) och 4 (enklare matlagning). Sidan 12 av 18
SN 114 Dnr SN 15/172 SAMMANTRÄDESPLANERING 2016 Kommunledningskontoret har efter önskemål från och i samråd med förvaltningarna centralt tagit fram ett förslag till sammanträdesplanering för 2016. Tanken med att göra en central planering har bland annat varit att undvika att sammanträdena krockar och att lokaler och sekreterare ska finnas tillgängliga. Förslaget är också avstämt med bland annat ekonomienheten. Varje instans beslutar om sina sammanträdestider, vilket innebär att socialnämnden ska fatta beslut om sammanträdestider för socialnämndens arbetsutskott och för socialnämnden 2016. Förvaltningen föreslår att socialnämnden beslutar om sammanträdestider 2016 i enlighet med det centrala förslaget till sammanträdesplanering. SUNDERLAG Sammanträdesplanering 2016 Socialnämnden fastställer följande sammanträdesdagar för socialnämndens arbetsutskott 2016 med sammanträdestid från kl. 15:00: 13 januari, 10 februari, 9 mars, 13 april, 11 maj, 8 juni, 17 augusti, 14 september, 12 oktober, 9 november, 7 december Socialnämnden fastställer följande sammanträdesdagar för socialnämnden 2016 med sammanträdestid från kl. 15:00: 27 januari, 24 februari, 23 mars, 27 april, 25 maj, 22 juni, 31 augusti, 28 september, 26 oktober, 23 november, 21 december UTDRAG Kommunstyrelsen Kanslienheten Kommunikationsenheten Förste socialsekreterare Ekonom Ledningsgrupp socialförvaltning Sidan 13 av 18
SN 115 Dnr SN 15/89 RAPPORTERING AV EJ VERKSTÄLLDA KVARTAL 3 2015 Socialnämnden rapporterar kvartalsvis till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL) och 9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Socialförvaltningen har för kvartal 3 2015 rapporterat till IVO att det finns två ej verkställda beslut i verksamheten. Ett beslut från april som avser äldreomsorg (SoL) och ett beslut från april (uppdaterat/justerat i september) som avser omsorg om personer med funktionsnedsättning (LSS). Båda brukarna har tackat nej till de erbjudande som de fått då de har specifika önskemål avseende hur beslutet ska verkställas. SUNDERLAG Kvartalsrapport för kvartal 3 2015 Individrapporter för kvartal 3 2015 (bifogas ej på grund av sekretess) Socialnämnden beslutar att översända kvartalsrapporten till kommunstyrelsen och kommunrevisionen för kännedom och i övrigt med beaktande lägga informationen till handlingarna. Sidan 14 av 18
SN 116 Dnr SN 15/42 MEDDELANDE Protokoll från barn- och utbildningsnämnden BUN 99 150909 Information och inbjudan att delta i projektet Kulturplaneter BUN 100 150909 Uppdrag avseende förebyggande arbete Protokoll 11 MBL, tillförordnad enhetschef individ- och familjeomsorg Protokoll 11 MBL, enhetschef personlig assistans Protokoll 11 MBL, enhetschef hemtjänst ytterområde Protokoll från socialförvaltningens samverkansgrupp 2015-09-09 Skrivelse från Verksamhetsgruppen Dalliden, 2015-09-22 Utredning lex Sarah enligt 14 kap. 6 socialtjänstlagen, SN 15/131, 2015-09-21 Utredning lex Sarah enligt 14 kap. 6 socialtjänstlagen, SN 15/155, 2015-09-24 Cirkulär 15:24 från Sveriges kommuner och landsting avseende Budgetpropositionen 2016 Beslut från Inspektionen för vård och omsorg avseende oanmäld tillsyn av HVB Kilsbo, 2015-09-22 Beslut från Inspektionen för vård och omsorg avseende tillsyn samverkan psykiatri, 2015-10-05 Informationsbroschyr från Regeringskansliet: Bättre mottagande och snabbare etablering av nyanlända Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sidan 15 av 18
SN 117 Dnr SN 15/158 NY RIKTLINJE OCH RUTINER FÖR VÅLD I NÄRA RELATIONER 1 oktober 2014 trädde en ny författning i kraft, Våld i nära relationer (SOSFS 2014:4). Varje vårdgivare ska fastställa de rutiner som behövs för att utveckla och säkra kvaliteten i arbetet med våldsutsatta och barn som bevittnat våld i nära relationer. Förvaltningen har tagit fram en ny riktlinje (för beslut av socialnämnden) och två nya rutiner (för kännedom) utifrån Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9). SUNDERLAG Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2015-08-27 Riktlinje för våld i nära relationer Rutin våld i nära relationer biståndshandläggare SoL LSS Rutin våld i nära relationer övrig personal YRKANDEN Ingrid Kihlsten (MP) yrkar att det i riktlinjen för våld i nära relationer läggs till att våld i nära relationer även drabbar transsexuella personer. PROPOSITIONSORDNING Ordförande frågar om nämnden kan godkänna riktlinjen för våld i nära relationer med Ingrid Kihlstens tillägg och i övrigt lägga informationen till handlingarna och finner att så är fallet. Socialnämnden beslutar att godkänna riktlinjen för våld i nära relationer med tillägget att våld i nära relationer även drabbar transsexuella personer och lägger i övrigt informationen till handlingarna. UTDRAG Socialförvaltningens ledningsgrupp Sidan 16 av 18
SN 118 Dnr SN 15/37 SOCIALCHEFEN INFORMERAR Socialchefen informerar om: * redovisning av platser, platsbehov, beläggning och väntan på plats inom äldreomsorgen och * den aktuella flyktingsituationen. Socialnämnden tackar för informationen. Sidan 17 av 18
SN 119 Dnr SN 15/38 ANMÄLAN AV ORDFÖRANDE Ordförande anmäler att följande ordförandebeslut har tagits: *9 oktober 2015, placering enligt LVU i familjehem av barn med födelseår -06, *9 oktober 2015, placering enligt LVU i familjehem av barn med födelseår -04, *12 oktober 2015, placering enligt LVU i familjehem av barn med födelseår -15, *13 oktober 2015, placering enligt LVU på institution av barn med födelseår -98. Socialnämnden beslutar att därmed har ordförandebesluten anmälts till socialnämnden och läggs till handlingarna. Sidan 18 av 18