: 1 av 16 Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 08.30-12.00 Beslutande Övriga närvarande Utses att justera Magnus Björkman (M), ordförande Leif Sandberg (C) Anders Larsson (C), tjg ers Kommunchef Göran Clausson, kanslichef Christian Björkqvist, ekonomichef Eva Lundberg, personalchef Maria Wihlborg, Skolchef Jonas Åkesson, kultur- och fritidschef Marina Hansson, samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, VA-chef Bengt-Olov Lindqvist, utvecklingsstrateg Helena Berlin, familjenämndens ordförande Anders Throbäck, vård- och omsorgsnämndens ordförande Ida Bornlykke, byggnadsnämndens ordförande Per-Martin Svensson Leif Sandberg (C) Justerade paragrafer 49-56 Justeringens plats Kommunhuset, 2014- och tid Underskrifter Sekreterare Christian Björkqvist Ordförande Magnus Björkman (M) Justerare Leif Sandberg (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 15 april 2014 Datum då anslaget tas ned 13 maj 2014 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Tomelilla Underskrift Christian Björkqvist
: 2 av 16 Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 49 Dialoger och informationsärenden 50 Barn- och ungdomsstrategi Tomelilla kommun 51 Svar på motion om återtagande av detaljplaneuppdrag Nordöstra Industriområdet 52 Medborgarinitiativ om att förbättra gångstig som löper längs med Välabäcken 53 Riktlinjer för lönebildning 54 Ansökan om driftsbidrag - Tomelilla Folkets Park 55 Kurser och konferenser 56 Anmälningsärenden
3 av 16 Ksau 49 Dnr KS 2014/4 Dialoger och informationsärenden s beslut Arbetsutskottet lägger information och dialoger till handlingarna. Ärendebeskrivning Upphandlare Eva-Lena Persson informerar om aktuella upphandlingar. För närvarande är städupphandlingen överklagad till kammarrätten. Ekonomichef Eva Lundberg informerar om bokslutet 2013. Bokslutet innebär ett överskott på cirka 20 mnkr. Beslut som behöver fattas i samband med bokslutet är eventuell insättning i den sociala investeringsfonden, avsättning till resultatutjämningsreserv och resultatöverföringar. Eva Lundberg informerar också om driftsrapport till och med februari 2014. Kommunchef Göran Clausson informerar om följande: - Anton-möte. - Nytt färdtjänstavtal. Förslag avvaktas för politiskt beslut senast under maj månad. - 150-års jubileum; diskussion om inbjudan av föredragshållare. - Kommundagen den 17 maj på Chistinehofs slott. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om följande: - Inkommet bud på Gjuteriet. - Försäljning av parkeringsytor till bostadsrättsföreningar. - Förslag att tillskriva Eon om de utsatta kungsörnarna i Fyledalen. - Kv Svärdet; provresultat är klara. Sanering behövs troligtvis inte. Detaljplan för antagande kommer upp i kommunstyrelsen den 9 april. - Återremitterat ärende om exploateringsavtal gällande Tockabjär. VA-chef Bengt-Olov Lindqvist informerar om följande: - Träff med Simrishamns kommun om vattenförsörjningen. - Fibernät på landsbygden; entreprenör är utsedd och byggnationen startar i maj.
4 av 16 Forts 49 Personalchef Maria Wihlborg informerar om följande_ - Diskussioner om individuell portal för pensionssystemet. - Tittar på regler för distansarbete. - Utredningen om samgående mellan SÖRF och Räddningstjänst Syd.
5 av 16 Ksau 50 Dnr KS 2014/56 Barn- och ungdomsstrategi Tomelilla kommun s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla Kommun ska följa Strategi för att stärka barnrättsperspektivet i Tomelilla kommun. Ärendebeskrivning Sverige har sedan 25 år tillbaka åtagit sig att följa FNs konvention om barnets rättigheter. Det finns ett tydligt uppdrag från staten till kommunala och regionala aktörer om att stärka barnets rättigheter både från styrningsnivå och på verksamhetsnivå. Som stöd i tillämpningen av barnkonventionen har regeringens strategi för att stärka barnets rättigheter i Sverige (2010) getts ut. Utifrån denna strategi är det upp till Sveriges kommuner att avgöra hur arbetet med barnets rättigheter ska utföras. Genom regeringens strategi konkretiseras barnkonventionens intentioner till att kunna omsättas på kommunal nivå, inför beslut och i åtgärder som direkt eller indirekt påverkar barn och unga under 18 år. Ett övergripande utvecklingsarbete kan säkerställa att samtliga verksamheter arbetar resultatorienterat med barnrättsperspektivet i enlighet med regeringens strategi (2010). Beredning År 2012 deltog tre personer från Tomelilla kommun i en utbildningssatsning gällande Barnkonventionen och arbetet med att stärka barnets rättigheter. Utbildningen arrangerades av Kommunförbundet Skåne och Sveriges kommuner och landsting. Satsningen utmynnade i ett intensifierat arbete med barns rättigheter i fokus. En intern arbetsgrupp bildades som har arbetat fram strategin. Beslutsunderlag Barnkonventionen och dess fyra grundprinciper Strategin för att stärka barnets rättigheter i Sverige (prop. 2009/10:232) Tomelilla Kommuns vision och värdegrund
6 av 16 Forts 50 Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla Kommun ska följa Strategi för att stärka barnrättsperspektivet i Tomelilla kommun. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
7 av 16 Ksau 51 Dnr KS 2013/325 Svar på motion om återtagande av detaljplaneuppdrag Nordöstra Industriområdet s beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Leif Sandberg (C) har inlämnat motion med följande lydelse: Med allt större tydlighet är tillgången på god åkerjord en viktig faktor för den långsiktiga förmågan att uthålligt producera livsmedel. Genom ogenomtänkt planering läggs idag stora arealer under betong och asfalt. En definitiv markomvandling som nogsamt bör prövas mot alternativ. Vi behöver värna den Goda Jorden. Detta leder i en förlängning till en försämrad förmåga att upprätthålla livsmedelsproduktionen och succesivt öppnar sänker detta vår möjliga grad av självförsörjning. Industribyggnader och asfaltsytor skapar dessutom i många fall en ökad belastning på dagvattensystemet. Sedan flera år ligger ett detaljplaneuppdrag till kommunförvaltningen att arbeta med ett område som benämns Nordöstra industriområdet, genom yrkande från undertecknad på två sammanträden med kommunstyrelsen under 2013, är nu planuppdraget inlagd som kategori C - Vilande planer våren 2014. Inför kommande slutsatser i översiktsplanearbetet menar jag att det är bra att förvaltningen redan tidigt har ett tydligt inriktningsbeslut i denna fråga. Jordbruksmarken som tillhör det aktuella området ägs av kommunen och arrenderas av en aktiv jordbrukare. Marken tillhör enligt min uppfattning, en av de bättre i hela Tomelilla kommun.
8 av 16 Forts 51 Min slutsats är samtidigt att Tomelilla kommun definitivt har lämpligare mark för industrier, som ligger närmre viktiga vägkors och som är av livsmedelsproduktionsmässigt sämre kvalitet. Norra Industriområdet bör avföras från planuppdragen! Med anledning av ovanstående föreslår jag därför att Kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt kommunstyrelsen att återta detaljplaneuppdraget för Nordöstra industriområdet. Planarkitekt Ulrika Ljung har inlämnat skrivelse den 25 februari 2014 med följande lydelse: En motion har lämnats in i november 2013 om återtagande av detaljplaneuppdrag Nordöstra Industriområdet. Sedan flera år ligger ett detaljplaneuppdrag till kommunförvaltningen att arbeta med området. Planuppdraget är nu inlagt som kategori C-Vilande planer. Inför kommande översiktsplanearbete önskas ett tidigt och tydligt inriktningsbeslut om områdets framtid. Jordbruksmarken inom aktuellt område ägs av kommunen och arrenderas av en aktiv jordbrukare. Marken tillhör en av de bättre i hela Tomelilla kommun. Slutsatsen i motionen är att Tomelilla kommun definitivt har lämpligare mark för industrier, som ligger närmre viktiga vägkors och som är av livsmedelsproduktionsmässigt sämre kvalitet, och därför bör Norra Industriområdet avföras från planuppdragen. Ulrika Ljung, planarkitekt, har inlämnat skrivelse den 25 februari 2014 med följande lydelse: Nordöstra industriområdet är utpekat som utbyggnadsområde för verksamheter i nu gällande översiktsplan som antogs av kommunfullmäktige 2002.
9 av 16 Forts 51 November 2007 gav kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för området. Sedan 2007 har detaljplanen prioriterats upp och ned och vid senaste prioriteringen för våren 2014 ligger planen som kategori C-vilande planer. Följande alternativ är möjliga: Avslå motionen. Planuppdraget kvartsår i kategori C, och prioritering sker i samband med sedvanlig prioritering av kommunstyrelsen två gånger per år. Området bör även i kommande översiktsplan ses som utbyggnadsområde för verksamheter. Återta planuppdraget. Området ses inte längre som ett kommande exploateringsområde. Området bör då inte heller utpekas i kommande översiktsplan som utbyggnadsområde. Bilaga: Karta som visar kommunägd industrimark som är planlagd Tidigare behandling 3/2014: Motionen remitteras till kommunförvaltningen (samhällsbyggnad) för yttrande. Kommunfullmäktige 201/2013: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
10 av 16 Ksau 52 Dnr KS 2014/70 Medborgarinitiativ om att förbättra gångstig som löper längs med Välabäcken s beslut Medborgarinitiativet remitteras till kommunförvaltningen (samhällsbyggnad) för besvarande. Ärendebeskrivning Lotta Wallin Fridhemsgatan 3, Tomelilla har den 27 februari 2014 inlämnat ett medborgarinitiativ om att förbättra gångstigen som löper längs med Välabäcken med följande lydelse: Förslaget är att lägga om gatstenen på gångstigen som löper längs med Välabäcken. Med start efter träbron vid ST1-macken till stenbron vid före detta entrén Välabadet, även stentrappan är i behov av omläggning (gångstig bakom Reimans). Jag tycker vår kommun verkligen ryckt upp sig med uppfräschning i samhället, denna gångstig promenerar vi ofta på 3-4 ggr/vecka, men den är farlig med sina ojämnheter. Otroligt vacker promenadmöjlighet med simmande ankor i bäcken, hängande salix som svajar i vinden. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Lotta Wallin
11 av 16 Ksau 53 Dnr KS 2014/69 Riktlinjer för lönebildning s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen godkänner revideringen i tidigare beslutade riktlinjer för lönebildning inom Tomelilla kommunförvaltning (Ks 22/2011). Ärendebeskrivning Maria Wihlborg, personalchef, har inlämnat skrivelse den 4 mars 2014 med följande lydelse: I den riktlinje för lönebildning som kommunstyrelsen antog den 18 januari 2011 är lönekriterierna i Tomelilla kommunförvaltning förklarade utifrån den värdegrund och de värdegrundsord som då existerade. Denna text kring lönekriterierna är nu ändrad och förslagen skrivning är mer neutral och inte så känslig för tidens gång. 2012/2013 arbetade en partsammansatt arbetsgrupp i förvaltningen fram nya kriterieområden för hela förvaltningen, som fastställdes i dialog. Förvaltningens förslag till beslut Förslag är att kommunstyrelsen godkänner revideringen i tidigare beslutade riktlinjer för lönebildning inom Tomelilla kommunförvaltning. Antagen av Kommunstyrelsen den 18 januari 2011, 22. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
12 av 16 Ksau 54 Dnr KS 2014/55 Ansökan om driftsbidrag - Tomelilla Folkets Park s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att avslå ansökan om bidrag. Ärendebeskrivning Leif Norlin, ordförande och Nils Olsson, kassör i Tomelilla Folkets Park, har inlämnat en ansökan om driftsbidrag daterad den 19 februari 2014 med följande lydelse: Tomelilla Folkets Park ideella förening bedriver en verksamhet med uthyrning av lokaler till gagn för kommunens medborgare, samt har eget kök med tillagning av mat vid tillställningar. Efter försäljning av dansrotundan Intim till kommunen hösten 2012, är framtidsplanen att bygga till Teaterhallen med ca 200 kvm. Kostnaden för en tillbyggnad är tänkt att finansieras genom ansökan om bidrag från Boverket, samt hos de båda Sparbanks Stiftelserna på orten. I samband med detta kommer även kontakt att tagas med Tomelilla Handelsförening, Näringslivsrådet, samt Företagarna, för att försöka engagera dessa i planerna. Intim är idag i dåligt skick med läckande tak, så förmodligen blir vi tvungna att stänga lokalen. Kommunfullmäktige som idag har sina sammanträden förlagda till Intim, kan vi istället erbjuda Teaterhallen, som efter renoveringen är en trevligare lokal och har dessutom bättre värmesystem. I lokalen finns utrustning med högtalare och headset, samt hörslinga.
13 av 16 Forts 54 Driftskostnaden för uppvärmning och el är en stor post i budgeten. Föreningen ansöker därför om ett driftsbidrag till dessa kostnader. Vår ansökan är ett bidrag om 200.000 kronor som betalas ut i förskott i början av året, och att det efter årets slut görs en avstämning av uppvärmnings- och elkostnaderna för det gångna året. På detta vis blandas inte intäkterna från köksrörelsen in i bidraget och påverkar konkurrensen gentemot liknande verksamheter. Kultur och fritid framför i tjänsteskrivelse följande: Kultur och fritid lämnar följande yttrande till ansökan om driftbidrag till Tomelilla Folkets Park. Kultur och fritids gällande bidragsbestämmelser för ungdomsorganisationer innefattar bl.a. driftbidrag. För att vara berättigad till detta bidrag skall föreningens verksamhet vara särskilt inriktad på barn och ungdomar. Kultur och fritid har inte uppfattningen att Tomelilla Folkets Park är en förening som i huvudsak bedriver barn- och ungdomsverksamhet. Kultur och fritids budget är tilldelad med avseende till gällande bidragsregler. När nya bidragsberättigade föreningar tillkommer så får kultur och fritid omfördela medlen på fler föreningar d.v.s. detta kan innebära mindre bidrag till alla bidragsberättigade föreningar. Kultur och fritids budgetram tillåter inte ökade kostnader. Kultur och fritid kan inte ändra gällande bidragsbestämmelser som finns idag. Detta kan enbart politiken som också kan fatta beslut om bidrag som inte följer bidragsbestämmelserna. Att ta fram ett förslag till nytt bidragssystem kräver stort arbete som omfattar bl.a. konsekvensanalys och remissförfarande. En grannkommun har nyligen gjort om sina bidragsbestämmelser där man har arbetet med detta i två år och har även anlitat en utomstående konsult för arbetet. Tidigare behandling 41/2014, beslutat att ge kommunförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten till bidrag.
14 av 16 Forts 54 Förslag till beslut under sammanträdet Anders Larsson (C) yrkar att framställan om bidrag ska avslås. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Anders Larssons yrkande och finner att arbetsutskottet bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
15 av 16 Ksau 55 Dnr KS 2014/17 Kommunledningsresa - Studieresa till Umeå s beslut Arbetsutskottet beslutar att ej delta i kommunledningsresan. Ärendebeskrivning Föreligger inbjudan till kommunledningsresa.
16 av 16 Ksau 56 Dnr KS 2014/5 Anmälningsärenden 2014 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen lägger anmälningsärendena till handlingarna. Ärendebeskrivning Protokoll från möte med Central Samverkansgrupp den 4 februari 2014. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 12 februari 2014, 22-29. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 5 mars 2014, 46-48. Förvaltningens förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen lägga anmälningsärendena till handlingarna. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen