Sidan 1 av 18 Plats och tid Kommunens hus, samlingssalen, Grästorp, kl 13.00 15.50 Övriga Deltagande Utses att justera Beslutande Närvaro/Frånvaro Ordinarie N/F Tjänstgörande ersättare Carina Torpenberg (M) N Tobias Svensson (S) F Tore Emanuelsson (S) Kent Hansson (M) N Thomas Johansson (M) N Tobias Leverin (C) F Svante Classon (C) Rose-Marie Edvardsson (C) N Emma Andersson (S) F Monia Persson (M) ej 47 Paragrafer Hans Ekensskär, socialchef 29-59 Susanne Svantesson, myndighetschef 46, 48 Linda Kartberg, socialsekreterare 45-46, 48 Jörgen Kaiser, socialsekreterare 29-32, 39-48 Carina Arvidsson, medicinskt ansvarig 51-52 sjuksköterska Ann Fransson, sekreterare 29-59 Thomas Johansson (M) Tid och plats för Justering Medborgarkontoret, 2018-02-21, kl 09.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ann Fransson 29-59 Ordförande Justerande Carina Torpenberg (M) 29-59 Thomas Johansson (M) 29-59
Sidan 2 av 18 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp 2018-02-21 Anslaget tas ner 2018-03-15 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkontoret, Grästorp Ann Fransson
Sidan 3 av 18 Innehållsförteckning 29-47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 Personärenden, sekretess Riktlinjer för alkoholservering Redovisning av intern kontroll för 2017, social verksamhet Kontrollplan 2018, social verksamhet Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2017 Förslag till överenskommelse om samverkan mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om Munhälsa uppsökande och nödvändig tandvård Handlingsplan för psykisk hälsa Preliminärt bokslut 2017 Förslag till årsredovisning 2017, social verksamhet High five hemmaplanslösningar Anmälan av inkomna skrivelser Temaområden på sociala utskottet Ny information
Sidan 4 av 18 Su 48 Dnr 115/2018 Riktlinjer för alkoholservering s beslut beslutar att föreslå kommunstyrelsen att anta Riktlinjer för alkoholservering. Beslutsunderlag Förslag till riktlinjer I dialog med restaurangbranschen är det kommunens målsättning att bidra till att skapa goda restaurang- och nöjesmiljöer för kommunens medborgare och besökare. Ett rikt restaurang- och nöjesliv är en viktig tillgång för en levande kommun. Tillståndsenhetens arbete ska hålla god kvalitet, vara rättssäkert och präglas av ett stort socialt ansvar. Alkohollagen är en skyddslagstiftning som syftar till att begränsa alkoholens skadeverkningar. Utifrån detta skyddsintresse ska de positiva värden som våra serveringsställen erbjuder tas tillvara. Alkoholserveringens negativa sidor ska motarbetas så att boende och besökare kan känna sig trygga när de besöker våra serveringsställen och vistas ute kvällar och nätter. Kommunen ska verka för att ungdomar skyddas från tidig alkoholdebut. Servering till minderårig, överservering, narkotika, våld och diskriminering är företeelser som ska motverkas. En utgångspunkt för tillståndsmyndigheten i tillämpningen av alkohollagen är därför att skyddet för människors hälsa alltid går före företagsekonomiska eller näringspolitiska hänsyn. Kommunfullmäktige har uppdragit till kommunstyrelsen att ansvara för handläggningen och tillsyn enligt alkohollagen, lagen om försäljning av läkemedel och lagen om försäljning med e-cigaretter. Kommunstyrelsen har också ansvar för handläggning och tillsyn enligt tobakslagen, förutom vad gäller tillsyn över rökfria miljöer där Miljö- och byggnämnden har ansvaret. köper handläggnings- och tillsynstjänster från Lidköpings kommuns Tillståndsenheten i Samverkan (nedan Tillståndsenheten).
Sidan 5 av 18 Tidigare har det funnits antagna Riktlinjer för alkoholservering, folköloch tobaksförsäljning samt handel med receptfria läkemedel. En skillnad mot föregående år är att kommuner nu dessutom ansvarar för tillsyn forts 48 av handel med E-cigaretter. Skulle tidigare mönster för riktlinjer följas skulle en riktlinje på ca 30 sidor behandlas i nämnd, trots att samma regler redan finns utskriva i lag. Tillståndsenheten har uppmärksammat att det endast är lagkrav på att ha fastställda riktlinjer för alkoholservering. I syfte att endast de politiska dokument som är nödvändiga ska antas politiskt föreslås att endast riktlinjer för alkoholservering antas. Beslutsexp: Kommunstyrelsen
Sidan 6 av 18 Su 49 Dnr 47/2017 Redovisning av intern kontroll för 2017, social verksamhet s beslut beslutar att föreslå kommunstyrelsen att godkänna intern kontroll för 2017, social verksamhet. Ärendets tidigare behandling 2017-02-22, 52 Kommunstyrelsen 2017-03-08, 46 Beslutsunderlag Intern kontroll 2017, social verksamhet Enligt reglementet för intern kontroll ska kommunstyrelsen årligen fastställa kontrollplan. Planen ska redovisa hur kommunstyrelsen avser att organisera uppföljningen av att fastställda reglementen och anvisningar följs. Valet av granskningsobjekt ska motiveras utifrån en bedömning av väsentlighet och risk. Kontrollsystemet utgår från att respektive verksamhet och kommunstyrelsen ska inventera sina rutiner. Den beskriver hur internkontrollen för respektive rutin är utformad och vem som ska genomföra kontrollen. För varje år upprättar kommunstyrelsen och miljö- och byggnadsnämnden en kontrollplan för det kommande årets kontroller genom att välja ut några av rutinerna. Kommunstyrelsen ska dessutom följa kommunens samlade system för intern kontroll och i de fall förbättringar behövs göras. Beslutsexp: Kommunstyrelsen
Sidan 7 av 18 Su 50 Dnr 117/2018 Kontrollplan 2018, social verksamhet s beslut beslutar att föreslå kommunstyrelsen att kontrollera Hot och våld specialrutiner Avvikelsehantering vårdskador (HSL) inom social verksamhets område. Beslutsunderlag Intern kontroll, lista med processer och kontrollmoment för social verksamhet Enligt reglementet för intern kontroll ska kommunstyrelsen årligen fastställa kontrollplan. Planen ska redovisa hur kommunstyrelsen avser att organisera uppföljningen av att fastställda reglementen och anvisningar följs. Valet av granskningsobjekt ska motiveras utifrån en bedömning av väsentlighet och risk. Kontrollsystemet utgår från att respektive verksamhet och kommunstyrelsen ska inventera sina rutiner. Den beskriver hur internkontrollen för respektive rutin är utformad och vem som ska genomföra kontrollen. För varje år upprättar kommunstyrelsen och miljö- och byggnadsnämnden en kontrollplan för det kommande årets kontroller genom att välja ut några av rutinerna. Kommunstyrelsen ska dessutom följa kommunens samlade system för intern kontroll och i de fall förbättringar behövs göras. Beslutsexp: Kommunstyrelsen
Sidan 8 av 18 Su 51 Dnr 121/2018 Kvalitets- och Patientsäkerhetsberättelse 2017 s beslut beslutar att föreslå kommunstyrelsen att godkänna kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen 2017. En ny något omarbetad version av kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen kommer att upprättas innan behandling i kommunstyrelsen, där kapital 6 omarbetas och ett förtydligande läggs in. Beslutsunderlag Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen 2017 Det finns flera syften med kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen: Vårdgivaren får bättre kontroll över verksamhetens kvalitets- och patientsäkerhetsarbete. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) kan lättare utföra sin tillsyn av verksamheten. Det blir enklare att ge andra intressenter tillgång till information, exempelvis allmänheten, patienter, anhöriga, andra vårdgivare och patientorganisationer. Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelsen kommer att finnas tillgänglig på s hemsida. Perspektiv Ja Nej Neutralt Kommentar Barn Hälsa Miljö Jämställdhet/ Likabehandling Trygghet x x x x x Beslutsexp: Kommunstyrelsen
Sidan 9 av 18 Su 52 Dnr 13/2018 Överenskommelse om samverkan mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om Munhälsa uppsökande och nödvändig tandvård s beslut beslutar att föreslå kommunstyrelsen att anta Överenskommelse om samverkan mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om Munhälsa uppsökande och nödvändig tandvård. Ärendets tidigare behandling 2017-09-13, 196, Information om lämnade synpunkter på förslag. Beslutsunderlag Förslag Överenskommelse om samverkan mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om Munhälsa uppsökande och nödvändig tandvård Protokollsutdrag Skaraborgs kommunalförbund 102. Ett förslag till överenskommelse som beskriver huvudmännens gemensamma ansvar för samverkan om uppsökande och nödvändig tandvård har tagits fram. En partssammansatt arbetsgrupp med företrädare från kommuner i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen har tagit fram förslaget. Västra Götalandsregionen, VGR, har enligt tandvårdslagen ansvar för uppsökande verksamhet och nödvändig tandvård. Individer som har rätt till nödvändig tandvård ska erbjudas munhälsobedömning och ges möjlighet till god munhälsa. Detta förutsätter en god samverkan mellan huvudmännen där ansvarsfördelning och samverkan är tydlig och känd hos berörda verksamheter. Enligt hälso- och sjukvårdsavtalet mellan kommuner i Västra Götaland och VGR ska parterna i en överenskommelse reglera samverkan, uppföljning samt utvärdering av målgruppens tillgång till uppsökande och nödvändig tandvård. Beslutsexp: Kommunstyrelsen
Sidan 10 av 18 Su 53 Dnr 12/2018 Handlingsplan för psykisk hälsa 2018-2022 s beslut beslutar att föreslå kommunstyrelsen att anta Handlingsplan för psykisk hälsa 2018-2022. Beslutsunderlag Handlingsplan för psykisk hälsa 2018-2022 Protokollsutdrag 101, Skaraborgs Kommunalförbund dat 2017-12-08 Bakgrund År 2016 slöt regeringen och Sveriges kommuner och landsting (SKL) överenskommelsen Stöd till riktade insatser inom området psykisk hälsa. Överenskommelsen syftar bland annat till att stärka kommuner och regioner i arbetet med att främja psykisk hälsa och ömsesidigt arbeta för att minska den psykiska ohälsan. Huvudmännen får ekonomiskt stöd för att stärka och utveckla sina insatser inom området och för det gemensamma arbetet att ta fram regionala handlingsplaner. Denna handlingsplan är gemensam för Västra Götalandsregionen (VGR), de 49 kommunerna via kommunalförbunden och VästKom samt Nationell Samverkan för Psykisk Hälsa i Göteborg och Västra Götaland (NSPHiG). Den gemensamma arenan är vårdsamverkan regionalt, delregionalt och lokalt. Den mänskliga rättigheten till bästa uppnåeliga fysiska och psykiska hälsa gäller för alla människor som bor, verkar och vistas i Västra Götaland. Samverkan över organisatoriska gränser med människan i centrum, är en förutsättning för att uppnå detta. Anställda och politiker inom regionens alla delar och i alla kommuner gör sitt bästa det tas fram planer, det satsas, det följs upp och det utvecklas. Var och en för sig går det ganska bra, ibland riktigt bra, men i mötet oss emellan skaver det ibland. De organisatoriska gränserna blir hinder och det är svårt att se förbi dem för att istället se till den enskildes behov. Med handlingsplanens mål, aktiviteter och indikatorer för uppföljning vill vi sätta ljus på frågor där vi vill bli bättre i hela Västra Götaland. Eller med andra ord: Vi vill se handlingsplanen som ett försök att sätta plåster på några redan uppkomna skav, se till att det läker ordentligt och att det inte uppstår nya.
Sidan 11 av 18 forts 53 Beskrivning Regeringen har i sin strategi för området psykisk hälsa pekat ut fem fokusområden som särskilt viktiga. Dessa anges även i den nationella överenskommelsen och sammanfattar olika delar inom områden som är viktiga att fokusera på utifrån befolkningens behov för främja psykisk hälsa, motverka psykisk ohälsa och erbjuda effektiva insatser till de som drabbats. De fem fokusområdena har legat till grund för arbetet med framtagandet av handlingsplanens mål och målsättningen har varit att formulera minst ett mål för varje fokusområde. Fokusområden Regeringen har i sin strategi för området psykisk hälsa pekat ut fem fokusområden som särskilt viktiga. Dessa anges även i den nationella överenskommelsen och sammanfattar olika delar inom områden som är viktiga att fokusera på utifrån befolkningens behov för främja psykisk hälsa, motverka psykisk ohälsa och erbjuda effektiva insatser till de som drabbats. De fem fokusområdena har legat till grund för arbetet med framtagandet av handlingsplanens mål och målsättningen har varit att formulera minst ett mål för varje fokusområde. Förbyggande och främjande arbete Tillgängliga tidiga insatser Enskildas delaktighet och rättigheter Utsatta grupper Ledning, styrning och organisation Organisation Att i en handlingsplan formulera sig tillsammans så att alla nivåer regionalt, delregionalt och lokalt strävar åt samma håll ställer krav på gemensamma strukturer. På strategisk övergripande nivå mellan de 49 kommunerna och Västra Götalandsregionen finns sedan 2012 en struktur för ledning i samverkan. År 2017 förändrades sammansättningen och gruppen benämns nu Vårdsamverkan Västra Götaland (VVG). Deltagare i VVG är en representant från varje huvudman (kommun och region) utsedda via delregional vårdsamverkan. Uppdraget är att identifiera gemensamma behov, utgöra stöd för kunskapsutveckling, stödja samordning och skapa förutsättningar för länets utveckling inom välfärdsområdet. Sedan hösten 2016 finns en särskild styrgrupp för handlingsplanen för psykisk hälsa. Styrgruppen ska följa utvecklingen och genomförandet av handlingsplanens delar och ansvara för återrapportering såväl till VVG
Sidan 12 av 18 forts 53 som till de delregionala vårdsamverkansorganisationerna. I styrgruppen finns representanter från de fem vårdsamverkansområdena från specialistpsykiatri, primärvård och kommun. I styrgruppen ingår även NSPHiG och representant från VGR:s avdelning folkhälsa. Styrgruppen leds av representanter från VästKom och VGR:s koncernstab hälsooch sjukvård. Arbetet med prioritering av mål har skett på bred front med deltagande tjänstemän från kommun och region från samtliga vårdsamverkansområden i syfte att skapa delaktighet och förankring i det arbete som ska göras. Dialoger har förts med samarbetspartners, brukarföreträdare, representanter från HBTQ-communityt och nationella minoriteter. Genomförande Delregional vårdsamverkan har ansvar för genomförande av de mål som är definierade i handlingsplanen. Hur arbetet ska göras ska beskrivas i en genomförandeplan med delregionala och/eller lokala aktiviteter för att nå målen. En delregional genomförandeplan möjliggör anpassningar till de geografiska och befolkningsmässiga skillnader som finns i länet och hur arbete ska ske tillsammans med t ex privata vårdgivare, samarbetspartners och brukarföreträdare på lokal nivå. Länsgemensamma aktiviteter kommer ske inom ramen för några av målen. Uppföljning Styrgruppen ansvarar för uppföljning av handlingsplanen. För att följa handlingsplanens 15 mål över tid har uppföljningsindikatorer valts ut. Målsättningen är att indikatorerna ska göra det möjligt att jämföra processer och resultat, och därigenom stimulera och initiera förbättringsarbete. Beslutsexp: Kommunstyrelsen
Sidan 13 av 18 Su 54 Preliminärt bokslut 2017 s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Det finns inga färdiga siffror för bokslut 2017 ännu. Det är fortfarande problem med redovisning sedan löneenheten i Skövde införde ett nytt lönesystem för mer än ett år sedan. Ekonomienheten arbetar med redovisning av semesterlöneskuld, som är större än tidigare. Prognosen visar för social verksamhets del på ett överskott. Exakta siffror kommer inom en snar framtid.
Su 55 Dnr 138/2018 Förslag till årsredovisning 2017 social verksamhet s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Verksamheternas årsredovisning 2017 social verksamhet, förslag Socialchef Hans Ekensskär informerar om verksamheternas årsredovisning 2017 inom social verksamhet. Sidan 14 av 18 Grästorps äldreboende ligger i världsklass kring nöjda brukare och hemtjänsten gjorde en fantastisk kvalitetsresa 2016 och har 2017 ökat sina kvalitetsresultat och fått ännu nöjdare kunder. Allt tack vare goda medarbetare som bidragit till detta. Även inom området funktionshinder och personlig assistans har verksamheten sedan tidigare fått mycket goda resultat vid kvalitetsmätning. Social verksamhet har fortsatt arbetet med att införa ny teknik (digitalisering) med positiva resultat, både för våra kunder/brukare men också för våra medarbetare. Hösten 2017 påbörjades arbetet med "hemmaplanslösningar" vilket innebär att verksamheten med egna resurser skall kunna erbjuda kvalitativa insatser för kommunens medborgare utan några externa och kostsamma placeringar. Detta är både en personalfråga vad avser rekrytering men även kompetensutveckling och en kulturfråga. Det handlar mycket om hur vi tänker och arbetar med en kulturförändring. Överlag är det avgörande för 2018 att ha kontroll på sina kostnader men även kvalitetsmått och göra rätt prioriteringar. Då gäller det också att vara innovativ för att se nya möjligheter.
Sidan 15 av 18 Su 56 High five - hemmaplanslösningar s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Hösten 2017 påbörjades arbetet med att bygga upp ett helhetskoncept gällande hemmaplanslösningar vilket innebär att verksamheten med egna resurser skall kunna erbjuda kvalitativa insatser för kommunens medborgare utan några externa och kostsamma placeringar. Detta är både en personalfråga vad avser rekrytering men även kompetensutveckling och en kulturfråga. Det handlar mycket om hur vi tänker "Mindset" och arbetar med en kulturförändring. Det gäller att tänka nytt och tänka om. Social verksamhet arbetar med att bilda ett behandlingsteam. Man planerar för hur lokaler kan användas och vilka behov som kan uppkomma när det gäller stöd åt personer som är kommunens ansvar.
Sidan 16 av 18 Su 57 Anmälan av inkomna skrivelser s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Inkommen skrivelse: Ny lag gällande patientnämndsverksamhet 1 januari 2018, Västra Götalandsregionen, Dnr 119/2018
Sidan 17 av 18 Su 58 Temaområden på sociala utskottet s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. diskuterar ämnen som kan vara intressanta att ta upp på sociala utskottets sammanträden Kommunens ansvar att ta hand om patienter från sjukhus ändras från 5 dagar till 3 dagar hur påverkar detta kommunen LSS-projektet Digitalisering i verksamheten vad gör vi? Hur jobbar vi med rekrytering Önskad sysselsättningsgrad Dagcentralsverksamheten Värdskap hur arbetar kommunen med detta?
Sidan 18 av 18 Su 59 Ny information s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Socialchef Hans Ekensskär informerar att Eventuellt ny lag 2018-07-01 gällande förenklat biståndsbeslut för hemtjänst. Statlig ersättning till Habiliteringsersättning.