Datum Bilaga till protokoll styrelsen 2007-12-14 Styrelsekonferensen den 28 29 augusti 2007 Av arbetsutskottet bearbetat underlag Kommunförbundet Skånes vision att anta vision för förbundet enligt bifogade bilaga 1, Vision för Kommunförbundet Skåne. Omvärldsbevakning - trendbeskrivningar att Kommunförbundet Skåne ska utveckla sin intresse- och omvärldsbevakning till att kontinuerligt bistå kommunerna med beskrivningar av aktuella trender samt konsekvenser av dessa för det skånska kommunkollektivet som helhet såväl som för dess olika verksamhetsområden, samt att Kommunförbundet Skåne ska informera medlemskommunerna om den särskilda kompetens förbundet har, vilket innebär att kommunerna kan få stöd i sitt arbete med strategisk omvärlds- och framtidsanalys. Engagemang i nya områden och/eller projekt att avgörande för om Kommunförbundet Skåne ska engagera sig i nya områden/projekt är medlemmarnas behov och önskemål, dvs. ett starkt kommunintresse som berör flertalet kommuner eller av förbundet identifierade framtida områden som ännu inte är aktuella i kommunerna, men som på sikt kan komma att påverka den kommunala verksamheten. Beredningar att beredningarna skall bedriva sin verksamhet på ett sådant sätt att största möjliga delaktighet uppnås bland medlemskommunerna; beredningarnas uppgift är att föra överläggningar med förtroendevalda i kommunerna (t.ex. presidieträffar) och andra samverkansparter, följa utvecklingen inom respektive verksamhetsområde, fånga upp kommunernas önskemål och behov av insatser, väcka förslag till åtgärder samt att regelbundet rapportera om sin verksamhet till styrelsen, att relevanta beredningar tillvaratar, förädlar och vidareutvecklar de synpunkter och förslag som framkommit under styrelsekonferensen den 28 29 augusti, att uppdra åt beredningar, styrgrupper samt styrelsens arbetsutskott att fördjupa diskussionen och samarbetet kring gränsdragningsfrågor med bifogade bilaga 2 Beredningarnas ansvarsområden som utgångspunkt, att beredningarna ansvarar för att förankra sina förslag till beslut i medlemskommunerna,
att beredningarna har en roll som länk mellan nationella, regionala och kommunala nivån inom sitt verksamhetsområde, att beredningarna kan initiera uppdrag likväl som att uppdrag kan komma från styrelsen, att ärenden om möjligt skall vara behandlade i respektive beredning innan de behandlas i styrelsen, att beredningens ordförande eller den beredningen utser skall kallas (adjungeras) till styrelsen då ärenden som beretts i beredningen behandlas, att beredningarna skall informera styrelsen när nya projekt initieras, att styrgruppen för Energikontoret Skåne har huvudansvar för klimatfrågor tillsammans med övriga berörda beredningar, att beredningen för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor har huvudansvaret för integrationsfrågor tillsammans med övriga berörda beredningar, samt att styrelsen och beredningarna ska ha en gemensam utvärderande diskussion i början av år 2009. Relationer till Region Skåne att uppdra åt beredningarna att ta fram en förteckning över aktuella gränsdragningsproblem gentemot Region Skåne i syfte att skapa ett samlat underlag inför en diskussion mellan Region Skånes och förbundets presidier, samt att gemensamt med Region Skåne fastställa vad det regionala utvecklingsansvaret innebär. Relationer till de kommunala nätverkan (de fyra hörnen) att uppdra åt förbundskansliet att ansvara för dialog och utbyte med de kommunala nätverken, samt att vid behov initiera ärenden till styrelsen. Kommunledningsfrågor att vad gäller kommunledningskonferenserna uppdra åt beredningarna att inkomma med förslag på tema man anser bör behandlas under det kommande året varpå styrelsen beslutar vilka teman som ska behandlas, samt att Region Skåne inför 2009 erbjuds medverka endast i den mån de har något att tillföra kring beslutade teman. Bolag att i samråd med Region Skåne ta ställning till Skånet AB:s framtid, samt att styrelsen en gång varje år före respektive bolags stämma går igenom förbundets engagemang i det aktuella bolaget. Kommunernas kompetensförsörjning att uppdra åt förbundskansliet att bedöma var i organisationen de olika delar som vid styrelsekonferensen den 28-29 augusti framkommit under detta avsnitt lämpligast kan hänföras. FoU-verksamhet att FoU-verksamheten breddas till att omfatta även andra områden än vård och omsorg samt sociala frågor, 2
att FoU-verksamheten successivt överförs som en del av Kommunförbundet Skånes löpande verksamhet, att finansiering av FoU-verksamheten genom abonnemangssystem successivt avvecklas med början år 2009, samt att uppdra åt kansliet att tydligt definiera vad FoU-verksamhet innehåller och innebär. Internationellt samarbete och EU-frågor att Kommunförbundet Skåne i första hand ska sträva efter samarbete med systerorganisationer i andra länder, att Kommunförbundet Skåne ska vara en aktiv part till kommunerna i arbetet inom ramen för EU:s fonder och program, att uppdra åt förbundskansliet att kartlägga hur situationen med de tidigare danska vänorterna ser ut efter den sammanslagning av danska kommuner som genomförts i samband med Opgave- og strukturreformen, att uppdra åt förbundskansliet att utreda behovet av ytterligare samverkansforum med Danmark ur kommunalt perspektiv och i så fall lämplig samverkanspart, att fortsätta, vidareutveckla och fördjupa samarbetet med Städte-und Gemeindetag Mecklenburg-Vorpommern, samt att under 2008 initiera en ny diskussion om medlemskapet i Euroregion Pomerania. Kommunal upphandling att uppdra åt förbundskansliet att göra en lägesbeskrivning över befintliga samverkansformer för upphandling samt utarbeta förslag om hur Kommunförbundet Skåne ska engagera sig i upphandlingar. IT och e-tjänst att uppdra år förbundskansliet att utarbeta förslag till uppdragsbeskrivning för en eventuell politisk styrgrupp för IT och e-tjänstfrågor. Förbundets ekonomi och finansiering att uppdra åt förbundskansliet att utarbeta underlag för alternativa, finansieringar av de långvariga projekten inför en individuell prövning av resp. projekt, samt att uppdra åt förbundskansliet att för nämnda projekt i ett nästa steg analysera möjligheterna till alternativa organisationsformer t.ex. bolag. Massmediala insatser att uppdra åt förbundskansliet att utarbeta en kommunikationsstrategi, samt att i avvaktan på en kommunikationsstrategi uppdra åt förbundskansliet att systematisera förbundets kanaler med massmedia. Styrelsehandlingar, kallelser m.m. att successivt överföra den interna korrespondensen till att ske elektroniskt dock med hänsyn tagen till individuella förutsättningar, samt att uppdra åt förbundskansliet att utarbeta förslag till ny logotyp. 3
Bilaga 1 Vision för Kommunförbundet Skåne Omvärlds- och intressebevakning Kommunförbundet Skåne är den mest kompetenta aktören att identifiera trender i omvärlden och samhällsförändringar som har betydelse för de skånska kommunerna. Kommunförbundet Skåne tar fram kvalificerade konsekvensbedömningar och för vid behov medlemskommunernas gemensamma talan gentemot andra aktörer. Fördjupad samverkan Kommunförbundet Skåne är den samlande aktören för fördjupad samverkan mellan 1. de skånska kommunerna 2. de skånska kommunerna och regionala samhällsaktörer 3. de skånska kommunerna och nationella såväl som internationella aktörer. Ansvarsfördelning och strukturer Kommunförbundet Skåne är en framåtblickande och betydande aktör i arbetet med att finna väl fungerande ansvarsfördelningar samt rationella strukturer såväl för det inre arbetet i Skåne som i relation till staten och EU. Vi bygger samspel som för Skånes kommuner framåt. Kommunförbundet Skånes verksamhet utvecklas med medlemskommunernas samlade och starka engagemang ang som grund. 4
Bilaga 2 Beredningarnas ansvarsområden förbundskansliets förslag Styrelsen för Kommunförbundet Skåne har utsett sex beredningar som skall verka under mandatperioden. Respektive berednings huvudsakliga verksamhetsområde kanske kan utläsas av namnet på beredningen. Intressebevakning är en genomgående fråga, som alla förbundets organ har ett ansvar för inom sina respektive bevaknings- och utvecklingsområden Men det finns också specifika frågor i vilka flera beredningar kan ha intressen. I sådana fall är samverkan mellan beredningarna och mellan förbundskansliets handläggare särskilt viktiga. Beredningen för vård- och omsorgsfrågor individ- och familjeomsorg äldreomsorg handikappomsorg hemsjukvård lagen om stöd och service åt vissa funktionshindrade, LSS psykiatri rehabilitering hjälpmedel till funktionshindrade samhällsbetalda resor; ekonomisk reglering vid överföring av färdtjänst till Region Skåne bereds inom beredningen för kommunalekonomiska frågor Beredningen för utbildningsfrågor barnomsorg förskolefrågor grundskolefrågor gymnasieutbildning; samverkan krävs med styrgruppen för gymnasiesamverkan (se nedan) vuxenutbildning; huvudansvar; särskild samverkan krävs med beredningen för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor andra former av utbildningar, såsom vård- och teknikcollege, kvalificerade yrkesutbildningar samt högskole-/universitetsutbildningar studie- och yrkesvägledning; huvudansvar; särskild samverkan med beredningen för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor valideringsfrågor; huvudansvar; särskild samverkan med beredningen för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor Beredningen för samhällsbyggnadsfrågor vatten och avlopp fastighetsförvaltning gatuförvaltning fysisk infrastruktur MBK, mätning, beräkning, kartering GIS, geografiska informationssystem 5
miljöfrågor räddningstjänst säkerhetsfrågor klimatfrågor; särskild samverkan med styrgruppen för energikontoret Beredningen för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor arbetsmarknadsfrågor näringslivsfrågor vuxenutbildning; särskild samverkan med beredningen för utbildningsfrågor valideringsfrågor; särskild samverkan med beredningen för utbildningsfrågor studie- och yrkesvägledning; särskild samverkan med beredningen för utbildningsfrågor integrations- och migrationsfrågor; huvudansvar; särskild samverkan med övriga beredningar Beredningen för kultur-, fritids- och folkhälsofrågor folkhälsofrågor; huvudansvar; särskild samverkan med övriga beredningar kulturfrågor; huvudansvar; särskild samverkan med övriga beredningar fritidsfrågor; huvudansvar; särskild samverkan med övriga beredningar Beredningen för kommunalekonomiska frågor nationella system för kommunernas finansiering långsiktig finansiering av kommunal verksamhet svenska-danska skatteavtalet samhällsbetalda resor; ekonomiska frågor; särskild samverkan med beredningen för vård- och omsorgsfrågor Styrelsens arbetsutskott Arbetsutskottet bereder normalt sett alla ärenden till styrelsen, såväl sådana som kommer från övriga beredningar som sådana som inte har någon naturlig hemvist i en permanent beredning. Följande är exempel på sådana frågor. kommunledningsfrågor internationellt samarbete EU-frågor upphandling IT-frågor e-tjänstefrågor kompetensfrågor marknadsföringsfrågor FoU Engagemang i bolag Övriga beredningar Dessutom har styrelsen utsett ett par organ som kan liknas vid ovanstående beredningar men som skiljer sig i några avseenden. styrgruppen för energikontoret. Styrelsen har utsett fem politiker. I styrgruppen ingår dessutom representanter för universitet, energiföretag och fastighetsbolag. Energikontoret startades som ett EU-finansierat projekt. Det ingår i ett europeiskt nätverk. Huvuduppgifterna är energirådgivning, energiplanering, utvecklingsprojekt tillsammans med näringsliv och kommuner. Inom förbundet har styrgruppen huvudansvar för arbetet med klimatfrågor. 6
styrgrupp för samhällsbetalda resor. Bildades tillsammans med Region Skåne för några år sedan. Arbetet har kretsat mycket kring färdtjänstfrågor. På senare tid har kollektivtrafikfrågor i vidare mening blivit aktuella. Såväl beredningen för vård- och omsorgsfrågor som beredningen för kommunalekonomiska frågor är involverade i området. styrgruppen för gymnasiesamverkan tillkom också för några år sedan då det blev aktuellt med alltmer samverkan på gymnasieområdet. Ledamöterna i styrgruppen utses av kommunerna och gymnasieförbunden. Alla har rätt att delta. Samverkan skall ske med beredningen för utbildningsfrågor. Styrgrupp för IT- och e-tjänstefrågor; särskild samverkan med samtliga beredningar i syfte att säkra verksamheternas behov. 7