Kommunstyrelsen 2013-09-16 1 ( ) Plats och tid Kommunhuset, KS-salen klockan, 14.30 17.00 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Catarina Pettersson, ordf (S) Ture Andersen (S) Christina Aspenryd (S) Tony Frunk (S) Mariette Sjölund (S) Berit Ulander (S) Reijo Tarkka (V) Jenny Landernäs (M) Sigge Synnergård (FP) Håkan Johansson (KD) Marianne Avelin (C) Övriga deltagande Ersättarna, Rolf Hahre (S), Tommy Claesson (S), Susanne Johansson (S), Örjan Andersson (S), Richard Andersson (V) 126-137, Anna Lundberg (FP), Daniel Enblom (KD), Göran Lindén (M), samt Carina Iwemyr, sekreterare, kommunchef Carin Becker-Åström, övriga deltagande, se 126 Närvarorätt Utses att justera Kommunstyrelsen beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Mariette Sjölund (S) och Jenny Landernäs (M) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 19 september 2013 klockan 11.45 Underskrifter Paragrafer 126-145 Sekreterare Carina Iwemyr Ordförande Justerande Catarina Pettersson (S) Mariette Sjölund (S) Jenny Landernäs (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Kommunstyrelsen 126-145 2013-09-16 Anslaget uppsättes 2013-09-19 Anslaget nedtages 2013-10-11 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Carina Iwemyr
Kommunstyrelsen 2013-09-16 2 () KS 126 Föredragning/besvarande av frågor inför beslut Föredragning och besvarande av frågor hålls under paragraferna: Inköpssamordnare Eva Hjortsberg, 127 Socialchef Lillemor Quist 128-129 Kommunjurist Olov Hjerpe 130 Socialchef Lillemor Quist 132-136 Ekonomichef Kenth Erngren 130, 132-133, 136, 141
Kommunstyrelsen 2013-09-16 3 () KS 127 Anhållan om medel från planeringsreserven för utökade turer på Brukslinjen samt ändring av tidtabellen för Brukslinjen Dnr 210/13 Kommunstyrelseförvaltningen anför i skrivelse den 5 september 2013 att kollektivtrafikmyndigheten ökar utbudet på linje 515 Köping-Kolbäck-Västerås samt omvänt vid tidtabellsskiftet 15 december 2013. Utbudet på linje 511 fördubblades i augusti 2013. Det har under åren efterfrågats utökat utbud på Brukslinjen vardagkvällar, lördagar och söndagar. Föreliggande förslag har tagits fram med ambitionen att förbättra utbudet i kombination med förbättringarna av busslinje 515/511. Förslaget knyter samman Strömsholm/Borgåsund med busslinje 515 och Västerås/ Köping samt knyter samtidigt samman tätorterna inom Hallstahammars kommun. Inom Hallstahammars tätort matar de nya turerna till och från expressbusslinje 511 samt ökar tillgängligheten för Östra Nibble, Ädelstenen, Lustigkulla m m. Förslaget innebär: Måndag-fredag - 2 nya kvällsturer Kolbäck-Mölntorp-Herrskogen- Strömsholm-Borgåsund, samt omvänt. Måndag-fredag - 1 ny kvällstur Hallstahammar Kolbäck-Mölntorp- Herrskogen-Strömsholm-Borgåsund samt omvänt Fredag - 1 ny senare kvällsltur Hallstahammar-Kolbäck- Mölntorp- Herrskogen-Strömsholm-Borgåsund, samt omvänt Lördag 4 nya turer Hallstahammar-Kolbäck-Mölntorp-Herrskogen- Strömsholm-Borgåsund, samt omvänt. Söndag - 4 nya turer Hallstahammar- Kolbäck-Mölntorp-Herrskogen- Strömsholm-Borgåsund, samt omvänt. Turerna är anpassade för busslinje 515 och expressbusslinje 511. Arbetsutskottet beslutade den 9 september 2013 93 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. Catarina Pettersson (S) yrkar att utökningar i tidtabellen för Bruklinjen genomförs enligt alternativ 1 i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2013-09-05 och att kostnaden härför om 1 071 000 finansieras från medel avsatta i mål- och budget för 2014 och planeringsreserven för 2014. Jenny Landernäs (M) anser att underlaget är bristfälligt och yrkar därför att ärendet skall återremitteras för ytterligare beredning.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 4 () Forts KS 127 Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen först att avslå Jenny Landernäs (M) återremissyrkande. Därefter beslutar kommunstyrelsen med bifall till Catarina Petterssons (S) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås besluta att kostnaden för utökning av Brukslinjen om 1 071 000 kronor ianspråktas av 1 miljon kronor ur kommunstyrelsens budgetram för 2014 samt 71 000 kronor från planeringsreserven. Kommunstyrelsen beslutar, under förutsättning av fullmäktiges beslut ovan att turerna på Brukslinjen utökas i enlighet med alternativ 1 i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2013-09-05. Mot beslutet reserverar sig Jenny Landernäs (M), Sigge Synnergård (FP), Håkan Johansson (KD) och Marianne Avelin (C). Exp till: Inköpssamordnaren
Kommunstyrelsen 2013-09-16 5 () KS 128 Svar på motion av Anna-Maria Romlid (V) och Richard Andersson (V) gällande inventering av efterfrågan till att införa barnomsorg på obekväm arbetstid Dnr 47/12 Anna-Maria Romlid (V) och Richard Andersson (V) anför i en motion den 23 februari 2012: Under senare år har andelen föräldrar som arbetar på obekväm arbetstid allt mer ökat och att arbeta under kvällar, nätter och helger är i dagsläget inget ovanligt för de individer som exempelvis arbetar inom service, vård och omsorgsyrken. Vissa av dem som arbetar på obekväm arbetstid är ensamstående småbarnsföräldrar och en del av dem får hjälp av släktingar och nära vänner när de måste jobba då förskolorna är stängda, men det finns även de som inte har denna viktiga hjälp att tillgå. Även föräldrar som arbetar på obekväm arbetstid och som inte har hjälp från någon som kan ta hand om deras barn när de skall arbeta har rätt till att kombinera ett bra föräldraskap med arbete, ett arbete som ligger till grund till familjens ekonomi och dess trygghet. Ett eventuellt införande av barnomsorg på obekväm arbetstid skulle inte bara underlätta för föräldrarna utan även vara en bra lösning för barnen som både behöver kontinuitet och trygghet i en professionell pedagogisk barnomsorg med utbildad personal. Därför yrkar Vänsterpartiet Hallstahammar att: uppdra till lämplig förvaltning att undersöka om det i Hallstahammars kommun i dagsläget finns ett behov och efterfrågan till att ha en förskoleavdelning öppen på obekväm arbetstid (kvällar, natt och helg) och återkomma med information angående detta till ansvarig nämnd under 2012. Barn- och utbildningsförvaltningen anför i skrivelse den 10 september 2012 att Vid behov av barnomsorg på obekväm arbetstid finns idag möjlighet att få förskoleplats på förskolorna Jan-Pers backe i centrala Hallstahammar och Myran i Kolbäck. Dessa förskolor har öppet vardagar mellan 05.00-22.00. När det gäller behovet av placering av barn på obekväma tider i förskolan i Hallstahammars kommun så ser placeringsassistenten i förskolan en viss ökning av efterfrågan på våra kvällstider. Föräldrar har även efterfrågat plats på helgen. En större utredning av frågan anses i nuläget inte behövlig i förhållande till inkomna förfrågningar. Barn och utbildningsnämnden har den 25 september 2012 93 beslutat att överlämna förvaltningen skivelse som sitt yttrande över motionen. Kommunstyrelsens ordförande anför som svar på motionen att med start hösten 2013 utökar Hallstahammars kommun öppettiderna vid alla förskolor på prov 06.00-19.00 för att bättre möta föräldrars behov av barnomsorg på obekväm arbetstid.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 6 () Forts KS 128 I majoritetens budget 2014-2016 som antogs i juni 2013 finns fr o m 2015 1 miljon kronor per år för införande av barnomsorg på dygnets alla timmar Nattis. Motionen föreslås vara besvarad. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 94. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till barn- och utbildningsnämnden för ytterligare beredning avseende redovisning av efterfrågan av öppettider på obekväm arbetstid. Exp till: Barn- och utbildningsnämnden
Kommunstyrelsen 2013-09-16 7 () KS 129 Svar på motion av Jenny Olsson (M), Anna Lundberg (FP), Roy Cederbäck (KD), Lars Wilhelmsson (C) om möjligheten att starta "Nattis" i Hallstahammars kommun Dnr 236/12 Jenny Olsson (M), Anna Lundberg (FP), Roy Cederbäck (KD) och Lars Wilhelmsson (C) anför i en motion den 29 oktober 2012: För att bygga ett starkt och hållbart samhälle är det av största vikt att så många som möjligt som kan arbeta gör det. För att skapa förutsättningar för familjen att själva bestämma hur man ska arbeta, när och med vad är nattis (barnomsorg på tider utanför kontorstid) ett sätt att bidra till arbetslinjen. I Hallstahammar har vi många innevånare som arbetar på sk obekväm arbetstid, kvällar, nätter och helger och det bör därmed finnas ett behov av nattis även i Hallstahammar. I den nya skollagen som började gälla 2011 förtydligas att kommuner ska sträva efter att erbjuda omsorg på obekväm arbetstid. Sedan dess har antalet kommuner som erbjuder omsorg på obekväm arbetstid ökat något och även antalet inskrivna barn. För att underlätta för människor att få ihop vardagen med jobb och barn är detta något som regeringen vill möjliggöra för fler. Regeringen satsar 108,5 Mkr föratt öka tillgången till barnomsorg på obekväm arbetstid. Hallstahammar borde söka och ta del av de pengarna. I ett modernt samhälle ska det gå att förena föräldraskap och förvärvsarbete. Möjlighet till omsorg för barn under obekväm arbetstid är särskilt viktigt för ensamstående föräldrar. Arbetslinjen rör inte bara de som jobbar nio till fem. Vi vill underlätta för fler att kunna kombinera arbete med familjeliv. Alliansen Hallstahammar föreslår därför kommunfullmäktige Att undersöka möjligheten för Hallstahammars kommun att ta del av regeringens satsning med mål att starta Nattis även i Hallstahammar. Barn- och utbildningsförvaltningen redogör i skrivelse den 30 april 2013 bl a för möjlighet att ansöka om stadsbidrag för nattis. Barn- och utbildningsnämnden har den 28 maj 2013 43 beslutat att överlämna förvaltningens skrivelse som sitt yttrande över motionen. Mot beslutet reserverade sig Rolf Norrman (M), Anna Lundberg (FP), Petra Schmidt (FP) och Håkan Johansson (KD). Kommunstyrelsens ordförande anför som svar på motionen att med start hösten 2013 utökar Hallstahammars kommun öppettiderna vid alla förskolor på prov 06.00-19.00 för att bättre möta föräldrars behov av barnomsorg på obekväm arbetstid. I majoritetens budget 2014-2016 som antogs i juni 2013 finns fr om 2015 1 miljon kronor per år för införande av barnomsorg på dygnets alla timmar Nattis. Motionen föreslås vara besvarad. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 95. Jenny Landernäs (M) yrkar bifall till motionen.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 8 () Forts KS 129 Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Jenny Landernäs (M) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås besluta att motionen skall anses besvarad med vad som anförs av barn- och utbildningsnämnden den 28 maj 2013 43 och kommunstyrelsens ordförande den 5 september 2013. Mot beslutet reserverar sig Jenny Landernäs (M), Sigge Synnergård (FP) och Håkan Johansson (KD).
Kommunstyrelsen 2013-09-16 9 () KS 130 Bildande av kommunalförbund för avfallshantering Dnr 78/13 Kommunerna i Västmanland samt Enköpings och Heby kommuner bedriver idag verksamhet inom avfallsområdet i ett gemensamt ägt aktiebolag, VAFAB Miljö AB. I enlighet med ingånget avtal mellan kommunerna har en utvärdering av verksamheten efter 10 år genomförts. I denna genomgång har konstaterats att i den verksamhet som bedrivits gemensamt, har stor kompetens byggts och synergieffekter har skapats. Verksamheten har även rönt internationellt intresse. Dock konstateras att lagkrav och internationella överenskommelser framgent kommer att öka kraven på kommunerna. En särskild fråga som i sammanhanget fått stor betydelse är den granskning av tilldelning av kontrakt som gjorts av Konkurrensverket och av domstol. Med anledning av detta har en arbetsgrupp utarbetat förslag till hur verksamheten ska kunna säkras för framtiden. Gruppens förslag är att VAFAB Miljö AB:s ägarkommuner överför verksamheten i ett för ändamålet bildat gemensamt kommunalförbund. Detta genomförs genom att överlåta samtliga aktier i nuvarande VAFAB Miljö AB till ett kommunalförbund vilket framgår av förslag till förbundsordning, konsortialavtal och aktieöverlåtelseavtal. Denna lösning stöds även av Västmanlands Kommuner & Landsting och dess styrelse. Ekonomichefen framför synpunkter enligt följande: Idag innehar Hallstahammars kommun aktier i Vafab Miljö AB som i bokföringen är upptagna till ett värde om 3 234 tkr vilket överslagsmässigt stämmer överens med utredningens förslag om köpeskillingen. Modellen för överlåtelsen av aktierna följer i huvudsak samma upplägg som när kommunerna till Landstinget överlät sina aktier i Lokaltrafikbolaget. Strategin bygger på att begränsa flödena så att driftkostnaderna framöver inte mer än nödvändigt påverkas. Tekniska nämnden kommer att behandla ärendet den 30 september 2013. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 96. Jenny Landernäs (M) yrkar att VAFAB Miljö ABs driftsform fortsättningsvis ska ske i bolagsform. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Jenny Landernäs (M) yrkande.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 10 () Forts KS 130 Kommunfullmäktige föreslås besluta, under förutsättning av tekniska nämndens beslut att Hallstahammars kommun tillsammans med övriga ägarkommuner i VAFAB Miljö AB bildar ett kommunalförbund för fortsatt samverkan inom avfallsområdet, att godkänna förslag till förbundsordning, konsortialavtal och aktieöverlåtelseavtal enligt en till ärendet hörande bilaga, att överlåta kommunens aktieinnehav i VAFAB Miljö AB till det bildade kommunalförbundet, samt att ovanstående beslut endast äger giltighet om övriga ägarkommuner i VAFAB Miljö AB beslutar att ingå i kommunalförbundet och överlåta sitt aktieinnehav. Mot beslutet reserverar sig Jenny Landernäs (M), bilaga 1 130/2013.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 11 () KS 131 Västerås stads förslag till ny renhållningsordning 2013-2018 för yttrande Dnr 186/13 Hallstahammars kommun har fått Västerås stads förslag till ny Renhållningsordning för tiden 2013 2018 för yttrande. I planen framgår det bland annat att Renhållningsordningen består av Avfallsplan 2013-2018 samt Lokal föreskrifter om avfallshantering. Ändrad lagstiftning, ny nationell avfallsplan och nya nationella mål har understrukit behovet av att revidera avfallsplanen för Västerås stad. Avfallshanteringen i Västerås har utvecklats påtagligt genom tidigare avfallsplaner där grunden har lagts genom det regionala samarbetet inom VafabMiljö. Västerås har idag ett väl fungerande avfallshanteringssystem, innefattande insamling och rötning av matavfall, återvinningscentraler för grovavfall och farligt avfall, fastighetsnära insamling i många lägenhetsområden och ett utvecklat informationsarbete om avfallshantering. Genom den nya avfallsplanen vill Västerås stad skapa förutsättningar för en kontinuerlig avfallsplaneringsprocess och fortsatt arbete i riktning mot en hållbar utveckling. Utifrån bland annat nationella, regionala och lokala mål; aktuell lagstiftning; tidigare avfallsplan samt diskussioner i avfallsplaneringsprocessen har mål för avfallshanteringen formulerats. En viktig del i arbetet med framtagande av målen har varit dialogen med olika intressenter och aktörer i den förankringsprocess som pågått. Inriktningsmål, mätbara mål och åtgärder har tagits fram inom följande områden: 1. Avfallets mängd och farlighet 2. Resurshushållning 3. Hälsa och miljö 4. Ekonomi, service och kvalitet 5. Mark och utrymmen 6. Nedskräpning Bygg- och miljönämnden har beslutat att avstå från att yttra sig till kommunstyrelsen. Tekniska förvaltningen anför i skrivelse den 17 juli 2013 att förslaget till ny renhållningsordning är väl genomarbetat och styrgrupp och arbetsgrupp består av personer som är väl insatta i sakområdet. Förvaltningen har följande synpunkter på förslaget: För att göra materialet mer överskådligt och lättare att ta till sig så skulle det vara önskvärt med någon form av sammanfattning eller kortversion av Renhållningsordningen.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 12 () Forts KS 131 Det skulle också vara önskvärt att det på ett enkelt sätt gick att se vilka förändringar som gjorts i förhållande till tidigare Renhållningsordning samt hur dessa förändringar påverkar kunden. Planen innehåller en väl avvägd lista över inriktningsmål och effektmål för kommande 5 års period. Det som inte är lika tydligt är hur målen ska mätas och kriterier för när ett mål uppnåtts. Tekniska nämnden har den 19 augusti 2013 94 beslutat att överlämna tekniska förvaltningens skrivelse den 17 juli 2013 som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 97. Kommunstyrelsen beslutar att som sitt yttrande över Västerås stads förslag till ny Renhållningsordning 2013-2018 överlämna tekniska nämndens beslut den 19 augusti 2013 94. Exp till: Tekniska nämnden Västerås stad, tekniska nämndens stab, stadshuset, 721 87 Västerås (bilaga)
Kommunstyrelsen 2013-09-16 13 () KS 132 Anhållan om medel från kommunfullmäktiges resultatutjämningsfond till projektet Ledningskraft - för de mest sjuka äldre Dnr 176/13 Socialnämnden har den 30 maj 2013 58 bl a beslutat att anhålla hos kommunfullmäktige om att stimulansmedel till projektet Ledningskraft - för de mest sjuka äldre som har tilldelats Hallstahammars kommun ska överföras från kommunfullmäktiges resultatutjämningsfond till socialnämnden för att i enlighet med SKL:s och regeringens intentioner användas för att nå resultat i arbetet för de mest sjuka äldre och att ej förbrukade medel vid utgången av 2013 återförs till kommunfullmäktiges resultatutjämningsfond. Socialchefen anför i skrivelse den 15 maj 2013 bl a att socialförvaltningen har med början i februari 2012 deltagit i ett nationellt projekt Ledningskraft för de mest sjuka äldre. Projektet är ett samarbete mellan regeringen och SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) och har som huvudsyfte att se till att de mest sjuka äldre får en värdig, god och sammanhållen vård och omsorg. I projektet som pågår t o m 2014 förutsätts att alla kommuner och landsting samverkar med varandra och det utbetalas stimulansmedel för uppnådda mål. Bland annat används olika former av kvalitetsregister och registreringar i dessa, fokus på vissa utvalda områden ex. läkemedelsanvändning, m m som mätetal för utbetalning av stimulansmedel. Under 2012 uppnådde Västmanlands län ett antal av målen, bl a minskat läkemedelsanvändande som i sin tur genererade en hög ersättning då de flesta länen inte nådde detta mål och de som nådde målen fick dela på de ersättningar som det i grunden var planerat att fler skulle nå målen för. Hallstahammars kommun fick därför 5 746 450 kronor i stimulansbidrag för denna insats, pengarna är menade att stimulera det fortsätta arbetet med att se till att de mest sjuka äldre får en bra vård och omsorg. Dessa medel finns för närvarande i resultatutjämningsfonden i kommunen. Inom äldreomsorgen i kommunen finns många bra idéer till hur medlen skulle kunna användas i syfte att nå bra resultat även i fortsättningen av arbetet. Budgetförslag: Nya boendeplatser Ädelstenen maj-dec 2013 Utbildningsinsatser (inkl ev. vikariekostnader) Förnyelse/utrustning till äldreboenden Utveckling kvalitetsarbete Övrigt 2,5 Mkr 1 Mkr 1 Mkr 0,7 Mkr 0,5 Mkr Ekonomichefen anför i skrivelse den 4 september 2013 bl a att socialnämndens framställan avser de medel som finns avsatta under posten bidrag för de mest sjuka äldre, som härrör från den s k prestationsersättningen som kommunen erhöll 2012. Metoden att använda resultatutjämningsfonder påverkar i hög grad
Kommunstyrelsen 2013-09-16 14 () Forts KS 132 redovisningen eftersom disposition respektive avsättning till fonden sker sidoordnat i den s k balanskravsutredningen medan kostnaden påverkar årets egentliga resultat (resultaträkningen). Det innebär att årets resultat försämras men att justering sker i den s k balanskravutredningen som har till syfte att klargöra huruvida balanskravet är uppfyllt eller inte. Det här är ju inte en fullt ut optimal hantering eftersom flera olika resultatnivåer/begrepp kommer att finnas. Fördelen med resultatfonder möjliggör dock att sent influtna medel kan användas på ett mer strukturerat sätt och den s k inlåsningseffekten minimeras, d v s att stora engångsvisa intäkter inte kan disponeras för att täcka framtida kostnader. Hallstahammars kommun har förutom resultatutjämningsfonder även en relativt stor planeringsreserv. Nämnden avser att använda medlen för dels utbildningsinsatser, förnyelse av utrustning till äldreomsorgen men framförallt för att täcka kostnaden för 8 (10) platser vid Ädelstenen. Kostnaden för nya platser löses permanent i Mål o Budget 2014-16 men detta beslut avser täckning för år 2013. Föreslås att socialnämnden får disponera medel om 5,7 Mkr från resultatutjämningsfonden under år 2013. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 98. Mariette Sjölund (S) yrkar att socialnämnden för närvarande skall beviljas medel ur resultatutjämningsfonden om sammanlagt 3,5 Mkr avseende nya boendeplatser Ädelstenen maj-dec 2013 2,5 Mkr och förnyelse/utrustning till äldreboenden 1 Mkr och att nämnden får återkomma om förnyat äskande avseende utbildningsinsatser, utveckling kvalitetsarbete och övrigt. Jenny Landernäs (S) yrkar att socialnämnden för närvarande skall beviljas medel ur resultatutjämningsfonden om sammanlagt 2,5 Mkr avseende nya boendeplatser Ädelstenen maj-dec 2013 och att nämnden får återkomma om förnyat äskande avseende övriga punkter. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till Mariette Sjölunds (S) yrkande och avslag på dels arbetsutskottets förslag och Jenny Landernäs (M) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås besluta att ianspråkta 3,5 miljoner kronor ur resultatutjämningsfonden för att under år 2013 täcka kostnader för de mest sjuka äldre avseende nya boendeplatser Ädelstenen maj-dec 2013 2,5 Mkr och förnyelse/utrustning till äldreboenden 1 Mkr. Mot beslutet reserverar sig Jenny Landernäs (M), Sigge Synnergård (FP), Håkan Johansson (KD) och Marianne Avelin (C).
Kommunstyrelsen 2013-09-16 15 () KS 133 Nämndernas redovisning av handlingsplaner för att få budgeten i balans Dnr 195/13 I samband med att kommunfullmäktige den 17 juni 2013 83 fastställde resultatprognos ett för år 2013 beslutade fullmäktige bl a att styrelsen och nämnderna senast i augusti månad till kommunstyrelsen ska lämna in handlingsplaner för att kortsiktigt bromsa den negativa ekonomiska utvecklingen och på längre sikt få bättre balans mellan verksamhetens behov och tillgänglig totalekonomi. Kultur- och fritidsnämnden, bygg- och miljönämnder, tekniska nämnden, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och kommunstyrelsen har överlämnat sina respektive redovisningar per augusti 2013. Socialnämnden, tekniska nämnden och kommunstyrelsens handlingsplaner visar att nämnderna prognostiserar underskott och redovisar på insatser för att kunna minska underskotten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 99. Jenny Landernäs (M) yrkar, som tillägg till arbetsutskottets förslag, dels att socialnämnden måndasvis skall inkomma med ekonomisk redovisning, dels att socialnämnden skall inkomma till kommunstyrelsen med en långsiktig plan hur man avser att komma tillrätta med den ekonomiska obalansen. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen att avslå Jenny Landersnäs (M) tilläggsyrkanden. Kommunstyrelsen beslutar att notera redovisningarna som en anmälan. Mot beslutet reserverar sig Jenny Landernäs (M), Sigge Synnergård (FP), Håkan Johansson (KD) och Marianne Avelin (C). Exp till: Kultur- och fritidsnämnden Bygg- och miljönämnder Tekniska nämnden Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kommunchefen Ekonomichefen
Kommunstyrelsen 2013-09-16 16 () KS 134 Redovisning gällande äldre- och handikappomsorg och individ- och familjeomsorg av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL, kvartal 2 år 2013 Dnr 135/13 Bestämmelser om rapporteringsskyldighet och särskild avgift (sanktionsavgift) i socialtjänstlagen trädde i kraft den 1 juli 2006. Bestämmelserna gäller när socialnämnden inte verkställer sina egna gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL. Bestämmelserna omfattar alla former av bistånd inom individ- och familjomsorgen, handikappomsorgen och äldreomsorgen. Rapportering ska ske en gång i kvartalet dels till Socialstyrelsen och kommunens revisorer, dels till kommunfullmäktige. Redovisningar avseende ej verkställda beslut kvartal 2 år 2013 visar att det fanns totalt 4 gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts. Av dessa är samtliga inom äldreomsorgen. Inom individ- och familjeomsorgen och handikappomsorgen fanns inga gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts. Socialnämnden har den 29 augusti 2013 70 beslutat att överlämna redovisningarna av ej verkställda beslut för kvartal 2 2013 till bl a kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 100. Kommunfullmäktige föreslås besluta att notera redovisningarna som en anmälan.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 17 () KS 135 Redovisning enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, av ej verkställda beslut enligt 9 LSS, kvartal 2 år 2013 Dnr 136/13 Kommunerna och landstinget har, från den 1 juli 2008 genom en ändring i LSS, skyldighet att till länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång i kvartalet dels till Socialstyrelsen och kommunens revisorer, dels till kommunfullmäktige. Redovisningar avseende ej verkställda beslut kvartal 2 år 2013 visar på att det fanns 2 gynnande beslut enligt 9 LSS som ej verkställts, vilket gäller särskilt boende för vuxna. Socialnämnden har den 29 augusti 2013 69 beslutat att överlämna redovisningen av ej verkställda beslut kvartal 2 2013 till bl a kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 101. Kommunfullmäktige föreslås besluta att notera redovisningarna som en anmälan.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 18 () KS 136 Finansiering av samverkansprojekt med VKL 2014 - Utvecklings- och utredningsfunktionen (UoU), länsturismen, taltidningen, vård- och omsorgscollege, ehälsa och regionala strukturer för kunskapsutveckling, RESK, ung företagsamhet Västmanlands kommuner & Landsting Dnr 147/13 Västmanlands Kommuner och Landstings, VKL, styrelse har den 26 april 2013 7 bl a beslutat att rekommendera respektive medlems beslutande organ att fastställa budgeten för utrednings- och utvecklingsfunktionen till 2,5 miljoner kronor, länsturismen till 2 miljoner kronor samt taltidningen med ett kostnadstak på maximal 2,0 miljoner kronor för 2014. Finansieringen fördelas mellan huvudmännen på följande sätt: Utvecklings- och utredningsfunktionen och taltidningen fördelas med 40 % på landstinget och 60 % på kommunerna. Turismen fördelas med 50 % på landstinget och 50 % på kommunerna. Fördelningen mellan kommunerna sker efter folkmängd den 1 november året innan innevarande år. Utrednings- och utvecklingsfunktionen och taltidningen faller under socialnämndens ansvarsområde. För Hallstahammar kommuns del uppgår dessa poster till 89 900 kronor respektive 73 200 kronor. En ökning om totalt 200 kronor från föregående år. Socialnämnden har beslutat godkänna medfinansieringen i enlighet med VKLs förslag. Länsturismen faller under kommunstyrelsens ansvarsområde. För kommunens del uppgår denna post till 60 000 kronor. En ökning med 100 kronor mot föregående år. Vidare har VKLs styrelse vid samma sammanträde 8 fattat beslut gällande kompletterande finansiering för 2014 av ytterligare samverkansprojekt; vårdoch omsorgscollege 30 000 kronor, regionala struktur för kunskapsutveckling, RESK, 7 300 kronor och ehälsa 24 000 kronor, sammanlagt 61 300 kronor som faller under socialnämndens verksamhetsområde. Socialnämnden har beslutat godkänna medfinansieringen i enlighet med VKLs förslag dock med påpekande om att medel saknas i socialnämndens budget. Kostnaden för ung företagsamhet, 45 000 kronor, fördelas mellan barn- och bildningsnämnden och kommunstyrelsen. Barn- och bildningsnämnden har beslutat godkänna medfinansiering om 22 500 kronor. Utöver detta föreslås ytterligare 45 000 kronor till länsturismen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 102. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Västmanlands Kommuner och Landstings förslag till budget och kompletteringar 2014 om sammanlagt 374 800 kronor avseende länsturismen, taltidningen, utrednings- och utvecklingsfunktionen, vård- och omsorgscollege, regionala struktur för kunskapsutveckling, RESK, ehälsa och ung företagsamhet,
Kommunstyrelsen 2013-09-16 19 () Forts KS 136 att kostnaderna om sammanlagt 224 800 kronor för taltidningen, utredningsoch utvecklingsfunktionen, vård- och omsorgscollege, regionala struktur för kunskapsutveckling, RESK och ehälsa finansieras inom socialnämndens budget, att kostnaden om 105 000 kronor för länsturismen finansieras inom kommunstyrelsens budget, samt att kostnaden om 45 000 kronor för ung företagsamhet fördelas mellan barnoch bildningsnämnden och kommunstyrelsen med 22 500 kronor vardera. Exp till: VKL, Norra Källgatan 22, 722 11 Västerås22, 722 11 Västerås Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Ekonom Näringslivsenheten
Kommunstyrelsen 2013-09-16 20 () KS 137 Gallring av vissa arkiverade ekonomihandlingar, ansökningshandlingar m m Dnr 198/13 Kommunstyrelseförvaltningen anför i skrivelse den 28 augusti 2013 bl a att det i kommunens centralarkiv, ekonomikontorets närarkiv och i de handlingar som Kolbäcksådalens gymnasieförbund (f d Kantzowska/Parkskolan) överlämnar till Hallstahammars kommun för arkivering finns t ex räkenskapshandlingar och personalhandlingar som kan gallras. För att kunna gallra dessa handlingar krävs att kommunfullmäktige tar gallringsbeslut och i vissa fall beslut om återsändande/avhändande av handlingar. Hallstahammars kommun är arkivmyndighet för förbundets handlingar. När det gäller förbundets handlingar kan ytterligare gallringsbeslut bli aktuella. Gallringsbeslut föreslås i enlighet med förteckningar över handlingar i dels kommunen dels inom Kolbäcksådalens gymnasieförbund. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 103. Kommunfullmäktige föreslås besluta att godkänna gallring av handlingar i dels kommunen dels i Kolbäcksådalens gymnasieförbund (1992-2011) enligt två till ärendet hörande bilagor.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 21 () KS 138 Ny arbetsordning för kommunfullmäktige ändring av 5 Dnr 197/13 Sigge Synnergård (FP) framförde i en motion i januari 2103 bl a att fullmäktige inte följer arbetsordningen i alla delar och att det därför finns anledning att vidta en ändring och yrkade på att det utses en grupp ledamöter som arbetar fram ett nytt förslag till arbetsordning för fullmäktige. Kommunfullmäktiges ordförande anförde i sin skrivelse i maj 2013 bl a att någon arbetsgrupp inte är aktuell i dagsläget utan att man i anslutning till ny mandatperiod (2015) kommer att ta upp frågan huruvida fullmäktiges arbetsordning behöver ses över i sin helhet. De delar som motionären anser inte följs i fullmäktige nuvarande arbetsordning kommer att ses över och förslag på ändringar kommer att presenteras för fullmäktige. Fullmäktiges ordförande föreslår att arbetsordningens 5 får följande nya lydelse: Fullmäktige håller ordinarie sammanträde minst nio gånger per år. För varje år bestämmer fullmäktige dag och tid för sammanträdena. De år då val av fullmäktige har ägt rum i hela landet, sammanträder nyvalda fullmäktige första gången i november. Nuvarande lydelse är: Fullmäktige håller ordinarie sammanträde varje månad utom i juli. För varje år bestämmer fullmäktige dag och tid för sammanträdena. De år då val av fullmäktige har ägt rum i hela landet, sammanträder nyvalda fullmäktige första gången i november. I övrigt har inga ytterligare förändringar gjorts i nuvarande arbetsordning. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 104. Jenny Landernäs (M) yrkar följande förändringar i fullmäktiges arbetsordning; 1 - Fullmäktige skall ha det minsta antal ledamöter och ersättare som kommunallagen stipulerar, (nu 45 ledamöter), 8 Ordförande ska (ersätter får) efter samråd med vice ordförandena bestämma annan plats för visst sammanträde minst en gång per år, 29 och 30 skall förtydligande göras att motions- och interpellationsärenden skall behandlas först på fullmäktiges sammanträden, 32 Allmänhetens frågestund ska (ersätter bör) genomföras vid fyra tillfällen under året. Vidare yrkar Landernäs att det i arbetsordningen skall tillföras att handlingar till fullmäktige skall sändas digitalt och att sammanträdena skall sändas live via webben. Därefter yrkar Landernäs att 5 skall har kvar sin ursprungliga lydelse.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 22 () Forts KS 138 Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Jenny Landernäs (M) yrkanden. Kommunfullmäktige föreslås besluta att med upphävande av sitt beslut den 26 april 2004 64 fastställa ny arbetsordningen för kommunfullmäktige enligt en till ärendet hörande bilaga. Mot beslutet reserverar sig Jenny Landernäs (M), Sigge Synnergård (FP), Håkan Johansson (KD) och Marianne Avelin (C).
Kommunstyrelsen 2013-09-16 23 () KS 139 Nytt reglemente för kommunstyrelsen inklusive krisledningsnämnd Dnr 108/13 Nu gällande reglemente för kommunstyrelsen och krisledningsnämndens antogs av fullmäktige den 29 november 2010 124 respektive den 26 april 2004 62. Med anledning av att det bl a kommit ny lagstiftning inom krisledningsnämndens område har kommunstyrelseförvaltningen gjort en revidering av nuvarande reglemente. Då kommunstyrelsen är tillika krisledningsnämnden ha krisledningsnämnden inkluderats i kommunstyrelsens reglemente. I den del som avser kommunstyrelsens uppgifter har under 6 tillfogats punkten namnsättning av gator. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 105. Kommunfullmäktige föreslås besluta att med upphävande av sina beslut den 29 november 2010 124 respektive den 26 april 2004 62 och med verkan fr o m den 1 oktober 2013 anta nytt reglemente för kommunstyrelsen inklusive krisledningsnämnd, enligt en till ärendet hörande bilaga.
Kommunstyrelsen 2013-09-16 24 () KS 140 Delegationsordning för kommunstyrelsen Dnr 36/13 Kommunstyrelsen beslutade den 18 februari 2013 21 om ny delegationsordning för kommunstyrelsen. Förslag föreligger om att en punkt 8.2.2 tillförs avseende amorteringsplan utifrån ställda fakturor samt att kommunikatören skall vara 1:e delegat under punkt 11.3 avseende tillstånd att använda kommunens logotyp då frågan rör dennes jobb. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 105 Kommunstyrelsen beslutat att med upphävande av sitt beslut den 18 februari 2013 21 fastställa delegering av beslutanderätt från kommunstyrelsen del 1 allmän del och del 2 (specifika områden) enligt en till ärendet hörande bilaga, samt att erinra samtliga personer, som bemyndigats att fatta beslut enligt delegation, om skyldigheten att anmäla delegationsbesluten till kommunstyrelsen. Exp till: Reglementspärmen (bilaga) Samtliga personer upptagna i förteckningen (bilaga
Kommunstyrelsen 2013-09-16 25 () KS 141 Hallstahammars kommunens bredbandsstrategi för antagande Dnr 199/13 Kommunstyrelseförvaltningen anför i skrivelse att utbyggnad av stadsnätet på landsbygden är en viktig satsning för att Hallstahammars kommun ska kunna erbjuda sina medborgare och näringsidkare samma möjligheter på landsbyggen som i de centrala delarna av kommunen. Hallstahammars kommun tillsammans med ett flertal kommuner i länet deltar i projektet Digitala Agendan för Västra Mälardalen. Medel har erhållits från Tillväxtverket för detta projekt. I den digitala agendan ingår bl a att ta fram en Bredbandsstrategi för kommunen under perioden 2013 2020, innefattande bl a planer på en utbyggnad av bredband på landsbygden. Även exempel på samhällstjänster och integrering av energilösningar är en del av den digitala agendan. För att kunna genomföra arbetet med utbygganden av IT-infrastrukturen så måste Hallstahammars kommun ta fram en bredbandsstrategi med en handlingsplan. Denna beskriver var på landsbygden de vita fläckarna finns samt i vilken takt och ordning utbyggnad skall ske. Arbetet med att minska ner de vita fläckarna har redan påbörjats i vår kommun genom Säby och Lyckhem-Sörstafors projekten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 107. Kommunstyrelsen beslutar att anta bredbandsstrategi för Hallstahammars kommun, enligt en till ärendet hörande bilaga. Exp till: Reglementspärmen (bilaga) Anne Högnäsbacka (bilaga)
Kommunstyrelsen 2013-09-16 26 () KS 142 Gåva till Strömsholms Skytteförenings 150 års-jubileum Dnr 196/13 Kultur- och fritidsnämnden har den 29 augusti 2013 40 beslutat att hemställa hos kommunstyrelsen att Strömsholms Skytteförening skall erhålla en svensk flagga som jubileumsgåva. Strömsholms Skytteförening fyller 150 år i år och kommer under hösten att fira detta med en jubileumstävling. Föreningen har för genomförandet anhållit om bidrag om 15 000 kronor hos kultur- och fritidsnämnden. Bidraget skall användas till svensk flagga och eventuellt ny flaggstång, uppsnyggning av skjutbanan, anskaffning av målmateriel samt anskaffning av priser till prisborden. Enligt gällande regler för uppvaktningar vid jubileum beslutar kommunstyrelsen om gåva efter efterhörande av berörd nämnd. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 108. Kommunstyrelsen beslutar att som 150-års jubileumsgåva överlämna en svensk flagga till Strömsholms Skytteförening. Exp till: Strömsholms Skytteförening, XXX Kultur- och fritidsnämnden Ekonom
Kommunstyrelsen 2013-09-16 27 () KS 143 Förslag till nationell plan för transportsystemet 2014 2025 (N2013/ 2942/NT för yttrande Dnr 182/13 Hallstahammars kommun har beretts tillfälle att yttra sig över remissen Förslag till nationell plan för transportsystemet 2014 2025. Yttrande skall vara Näringsdepartementet tillhanda senast den 1 oktober 2013. Hallstahammars kommuns yttrande utgår ifrån en gemensam uppfattning hos Västmanlands läns kommuner, Landstinget Västmanlands län samt Västmanlands Kommuner och Landsting (VKL). Bakgrunden är en gemensam ingående analys och har betydelse för hela Stockholm - Mälarregionens utveckling, där det redan idag finns en väl fungerande arbets- och bostadsmarknad. Hallstahammars kommun ställer sig bakom det yttrande som inkommit från Västmanlands Kommuner och Landsting. Att separera regionen i en del kallad östra mellansverige och en del kallad Stockholms län ger enligt vår uppfattning en felaktig bild av den funktionella regionen Stockholm - Mälarregionen. All planering bör utgå ifrån att denna region är en sammanhållen del och att de investeringar som bör göras utgår ifrån den funktionella regionen. I förslag till yttrande till departementet framförs kommunens synpunkter på planens innehålls. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 109. Sigge Synnergård (FP) yrkar att det i yttrandet även skall framgå angelägenheten med tågstopp för resande på Mälarbanan i Kolbäck. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till dels arbetsutskottets förslag dels Sigge Synnergårds (FP) yrkande. Kommunstyrelsen beslutar att som sitt yttrande över nationell plan för transportsystemet 2014-2025 överlämna skrivelse daterad 2013-09-03. Exp till: Näringsdepartementet, 103 33 Stockholm, skrivelse (3 ex)
Kommunstyrelsen 2013-09-16 28 () KS 144 Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014 2025 för yttrande Dnr 177/13 Hallstahammars kommun har beretts tillfälle att yttra sig över remiss Länsplan för regional transportinfrastruktur i Västmanland 2014 2025. Yttrande ska vara länsstyrelsen tillhanda senast den 1 oktober 2013. Inriktningen i förslaget till Länsplan har varit: Slutföra den särskilda satsningen på säkra och framkomliga vägar Utveckla satsningen på infrastruktur för kollektivtrafik Utveckla satsningen på gång- och cykelåtgärder Utveckla satsningen på trafikslagsövergripande transportsystem Planens största enskilda objekt är ny väg 252 mellan Hallstahammar och Surahammar samt medfinansieringen av Södertälje sluss och farleden i Mälaren. Dessa objekt belastar tillgängliga medel med knappt 50 %, vilket i sin tur gör att andra viktiga objekt skjuts till planens år 6 12. Förslag till yttrande har upprättats där man bl a särskilt pekar på att planerna på nybyggnation av väg 252 mellan Hallstahammar och Surahammar fullföljs, att investeringar i nya cykelvägar utefter det statliga vägnätet enligt tidigare planer genomförs, fördelning av kommunal medfinansiering av cykelåtgärder utefter såväl det statliga som kommunala vägnätet, mötesfri väg mellan Sörstafors (E 18) och Hallstahammar, långt mötesspår i Ramnäs/Brattheden, ombyggnad av trafikplats Eriksberg, ny motorvägshållplats för bussar vid Erikslunds handelsområde i Västerås, ny landsvägsbro på E 18 över Strömsholms kanal vid Brånsta/Hallstahammar. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 september 2013 110. Sigge Synnergård (FP) yrkar att det i yttrandet även skall framgå angelägenheten med tågstopp i Strömsholm. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till dels arbetsutskottets förslag dels Sigge Synnergårds (FP) yrkande. Kommunstyrelsen beslutar att som sitt yttrande över Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014 2025 överlämna skrivelse daterad 2013-09-03. Exp till: Länsstyrelsen i Västmanlands län, 721 86 Västerås (Skrivelse)
Kommunstyrelsen 2013-09-16 29 () KS 145 Anmälningar Följande anmälningar noteras: - allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2013 09-16 - delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2013-09-16 Anmälningarna föranleder inget kommunstyrelsens beslut.