SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (15) Socialnämnden Datum 2015-12-10 Tid 08:15-11:50 Plats Kommunhuset, sammanträdesrummet Stollen Närvarande Se sidan 2 Justerare Remzija Kolasinac (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset Justerade paragrafer 135 -- 145 Sekreterare Frans Flodin Ordförande Kenneth Axling (S) Justerare Remzija Kolasinac (S) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2015-12-10 Justerade paragrafer 135 -- 145 Datum då anslaget sätt upp 2015-12-16 Datum då anslaget tas ned 2016-01-14 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Frans Flodin
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (15) Ledamot Kenneth Axling (S) Carina Halfvars (V) Ziita Eriksson (M) Remzija Kolasinac (S) Benny Eriksson (S) Marie Modén (HOP) Torbjörn Nordström (FP) Eva Henning (S) Ioan Paris (SD) Närvaro Ja Nej Kommentarer Ersättare Närvaro Ja Nej Ersätter ledamot Hayat Karimi (S) 138-145 Olivia Drugge-Wikman (V) Irene Johnsson (C) Torbjörn Nordström (FP) Anette Björk (S) Eva Henning (S) Tomas Fröjd (S) Håkan Vikström (HOP) Kent Olsson (FHT) Simon Ridderström (V) Lennart Johansson (SD) Övriga närvarande Uppdrag/Ansvar Susanne Holmgren Socialchef Cecilia Nordenberg Ekonom Maria Hellqvist IFO-chef 140 Stefan Hallström Konsult 141 Stefan Carlehäll CFA- chef 141-142 Torsten Ahlén Alkoholhandläggare 138-139 Kenneth Grönlund LSS-chef 141-142 Anita Svensson Äldreomsorgschef 142 Frans Flodin Sekreterare
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (15) Innehållsförteckning 135. Val av justerare... 4 136. Godkännande av dagordningen... 4 137. Information från socialnämndens fackliga samverkansgrupp... 4 138. Ändringar i kommunens taxa avseende tillsynsavgifter enligt alkohollagen... 5 139. Tillsynsplan för alkohol och tobak 2016... 7 140. Revidering av delegationskatalogen... 8 141. Information om CFA/AMI- organisationsförändring... 10 142. Budget 2016... 12 143. Rapporter... 13 144. Meddelanden... 14 145. Delegationsbeslut... 15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (15) 135. Val av justerare Socialnämnden beslutar att jämte ordförande justera dagens protokoll utse Remzija Kolasinac (S). 136. Godkännande av dagordningen Socialnämnden beslutar att godkänna dagordningen. 137. Information från socialnämndens fackliga samverkansgrupp MBL-information/samverkan om dagordningens ärenden har ägt rum torsdagen den 1 december med Kommunal och Vision. Socialnämnden beslutar att godkänna information.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (15) Dnr 2015/88 138. Ändringar i kommunens taxa avseende tillsynsavgifter enligt alkohollagen Hofors kommunfullmäktige beslutade 2009-11-30 att bemyndiga socialnämnden att fortsättningsvis fastställa taxa för ansöknings- och tillsynsavgifter avseende serveringstillstånd. Socialnämnden har beslutat om sådan taxa. Taxan upptar en rörlig avgift kopplad till totalomsättningen. Vid omsättning under 50 000 kr utgår ingen avgift. I den del som avser den årligen påförda tillsynsavgiften stadgas bl.a. att avgiften skall uttas från och med året efter det att ett nytt tillstånd meddelas. Vidare skall ingen tillsynsavgift påföras serveringsställen med en totalomsättning understigande 50 000 kr. Det finns anledning att ompröva dessa två bestämmelser. 1) Nuvarande ordalydelse ger vid handen att ett serveringsställe som byter ägare/arrendator varje år aldrig behöver betala tillsynsavgift, vilket inte är rimligt. Avgiftsfrihet under uppstartsåret bör endast avse helt nya serveringsställen. I övrigt påförs avgiften den som vid faktureringstillfället innehar serveringstillstånd För serveringsstället. Avgiften gäller för hela året oavsett ägarbyten och andra förändringar. 2) Kommunen har kostnader även för serveringsställen med omsättning understigande 50 000 kr. Även om det fysiska tillsynsbehovet är litet föreligger kostnader i form av registerhållning, infordrande och behandling av restaurangrapporter, information mm. Det är därför skäligt att varje serveringsställe påförs en grundavgift på 1000 kr innan den rörliga avgiften beräknas. Ändringarna medför ingen kränkning av självkostnadsprincipen. sunderlag Ändringar kommunens taxa avseende tillsynsavgifter enligt alkohollagen. Tjänsteskrivelse, Alkoholhandläggare Torsten Ahlén 2015-11-11. Muntlig information från Alkoholhandläggare Torsten Ahlén. Socialnämnden beslutar att godkänna förslaget om ändringar i kommunens taxa för tillsynsavgifter avseende serveringstillstånd. att socialnämnden ger Torsten Ahlén i uppdrag att utreda en förändring av gällande taxa avseende tillsynsavgifter baserad på alkoholförsäljning.
Expedieras Torsten Ahlén Akten SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (15)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (15) Dnr 2015/92 139. Tillsynsplan för alkohol och tobak 2016 Enligt 9 kap 2 tredje stycket alkohollagen (2010:1622) skall varje kommun upprätta en plan för tillsynsverksamheten enligt denna lag och ge in den till Länsstyrelsen. Av praktiska skäl bör denna plan även inkludera tillsyn enligt tobakslagen (1993:581). Utöver de insatser som beskrivs i förslaget bedrivs tillsyn i form av information och rådgivning, bl.a. genom kurser i Ansvarsfull Alkoholservering i samverkan med övriga kommuner i Gästrikland. Vidare sker tillsyn genom inhämtande av upplysningar från andra myndigheter, främst polismyndigheten och skatteverket. Tillsynen över serveringsställen är uppdelade på tidig kvällstid och sen kvällstid. Tillsynen på tidig kvällstid inriktas på ställen som stänger mellan 20:00 till 21:00, medan den sena tillsynen sker omkring midnatt. Vid varje tillsyn observeras ordning, berusningsnivå, gästernas ålder, närvaro av ägare eller serveringsansvarig, utrymningsvägar och kassarutiner. När det är möjligt genomförs tillsyn i samverkan med polis, skattemyndighet eller räddningstjänst. Tobakstillsynen sker på dagtid och är inriktad på att kontrollera egentillsynsprogram, rutiner för ålderskontroll, att endast förpackningar med varningstext förekommer, att tobaksreklamen är återhållsam, samt att dekaler om 18-årsgräns finns uppsatta på synlig plats. Alla tillsynstillfällen avslutas med en dialog med ägare eller serveringsansvarig om de iakttagelser som gjorts, varvid de också har möjlighet att ställa frågor. sunderlag Tillsynsplan för alkohol och tobak 2016, se bilaga dr: 2015/92. Tjänsteskrivelse, Alkoholhandläggare Torsten Ahlén 2015-11-29. Muntlig information från Alkoholhandläggare Torsten Ahlén. Socialnämnden beslutar att anta förslaget till tillsynsplan enligt alkohollagen och tobakslagen för 2016. Expedieras Torsten Ahlén Akten
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (15) Dnr 2015/91 140. Revidering av delegationskatalogen I följande punkter ska socialjour läggas till som delegat: 6.1 om försörjningsstöd enligt riksnorm och generellt godtagbara kostnader enligt kommunens riktlinjer för ekonomiskt bistånd. 6.2 om ekonomiskt bistånd utöver riksnorm och generellt godtagbara kostnader enligt kommunens riktlinjer för ekonomiskt bistånd. a) Högst 10 % av prisbasbelopp per person/år - delegat socialjour. b) Högst 20 % av prisbasbelopp - delegat socialsekreterare. c) Högst 30 % av prisbasbelopp - delegat enhetschef. d) Kostnad därutöver - delegat utskott. 7.8 om tillfällig placering i avvaktan på utskottsbeslut. 9.1 att inleda utredning. 9.2 att inte inleda, avsluta eller lägga ner inledd utredning - Vuxna - Barn och ungdom 12.8 rörande den unges personliga förhållanden. 13.1 att inleda utredning om skäl för tvångsvård. 13.3 om läkarundersökning samt utse läkare för undersökningen. 13.6 om att begära polishandräckning för att föra en missbrukare till läkarundersökning. Nytt tillägg/ ändringar: 7.12 om in- och utskrivning i HVB (egen verksamhet) Delegat föreståndare (vid frånvaro teamledare). Lagrum 3 kap 11, 14 SoF. 10.4 att polisanmäla misstanke om brott mot underårig samt vissa grövre brott. Delegat enhetschef, socialjour.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (15) sunderlag Revidering av delegationskatalogen. Tjänsteskrivelse, IFO-chef Maria Hellqvist 2015-11-25. Muntlig information från IFO-chef Maria Hellqvist. Socialnämnden beslutar att revidera delegationen enligt förslag. Expedieras Maria Hellqvist Katarina Molén Elisabeth Kämpe Anders Svensson Jeanette Jansson Akten
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (15) Dnr 2015/87 141. Information om CFA/AMI- organisationsförändring Den genomlysning/utvärdering av CFA:s organisation som startades i november 2014, var först tänkt som ett tre månader långt projekt, men har med tiden blivit ett större och bredare projekt. Projektet har framförallt allt mer inkluderat integrationsfrågor pga. av de kostnader som går att undvika genom ett bra integrationsarbete. Sverige och Hofors är bra på att ta emot nyanlända men desto sämre på integrationsarbete som leder till höga kostnader. De vinster som finns med ett bra integrationsarbete är minskat försörjningsstöd, minskat utanförskap och minskning av kriminallitet som kostar samhället mycket pengar. Med CFA:s organisationsförändring till AMI kommer den enskildes behov av en anställning lyftas fram genom ett närmare samarbete med Arbetsförmedlingen. Som det ser ut idag hjälper Hofors kommun nyanlända fram tills de kommer till Arbetsförmedlingen men med organisationsförändringen kommer kommunen att samarbeta med Arbetsförmedlingen även under etableringsperioden. Liknande samarbete har tidigare funnits med Arbetsförmedlingen och det vill man nu fördjupa. AMI:s uppbyggnad kommer bestå av Stefan Carlehäll som verksamhetschef, en enhetschef för integration och en enhetschef för arbetsmarknad. Från 2016-01-01 kommer kommunen arbeta efter den planerade organisationen. Det finns en beräknad sårbarhet i organisationen om någon t.ex. skulle vara sjuk eller ledig som arbetar med bidragshantering därför behövs finansiering för fler anställda inom AMI än vad det finns i dagens CFA. Organisationsförändringen kommer innebära ökade kostnader i ett inledningsskede för kommunen men med ett bättre integrationsarbete kommer kostnaderna bli lägre i framtiden. Arbetsförmedlingen ser mycket positivt på kommunens nya organisation för integration och möjligheterna till samarbete. Från 2017-01-01 ska organisationen vara fullt funktionell. sunderlag Information om CFA/AMI- organisationsförändring Muntlig information från Konsult Stefan Hallström och CFA-chef Stefan Carlehäll. Socialnämnden beslutar att tacka för information.
Expedieras Stefan Hallström Stefan Carlehäll Arbetsförmedlingen Akten SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (15)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (15) Dnr 2015/39 142. Budget 2016 Kommunstyrelsen har under våren 2015 fattat beslut om att öppnande av tre demensboenden skulle ske inom befintlig budgetram. Två har iordningställts och öppnats under hösten, Hantverkarn och Spelmannen. Det finns ett akut behov av att snarast möjligt öppna även det planerade på Hesselgrenska. För att öka utrymmet för nämndens verksamheter förslås att höja dagens matabonnemang från 3 150 kr/månaden till 3 300 kr/månaden, d v s en höjning med 150 kr/månanden. Förra höjningen gjordes 2015 med samma belopp (från 3 000 till 3 150 kr/månaden). 2011 beslutades om införande av ny hyresmodell för särskilda boendeformer. Nämnden skulle årligen besluta om nivån på de hyrespåverkande faktorerna i hyresmodellen. Detta har ej gjorts utan nivån har varit konstant. Den faktor som förändrats över tid är elen och bör därför justeras från 150 kr/månaden till 180 kr/månaden. sunderlag Budget 2016 Tjänsteskrivelse, ekonom Cecilia Nordenberg 2015-11-30. Muntlig information från ekonom Cecilia Nordenberg, socialchef Susanne Holmgren, äldreomsorgschef Anita Svensson och LSS-chef Kenneth Grönlund. Socialnämnden beslutar att öppnande av det nya demensbondet med 6 platser sker på Hesselgrenska snarast möjligt. att kostnaden för måltidsabonnemang höjs till 3300 kr/månaden från och med 1 januari 2016. att hyrespåverkande faktorer för el höjs till 180 kr/månaden från och med 1 januari 2016. Expedieras Avgiftshandläggare Kommunstyrelsen Susanne Holmgren Cecilia Nordenberg Akten
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (15) 143. Rapporter Ritlinjer för biståndsbedömningar enligt socialtjänstlagen- En eventuell diskussion/ beslut på nämnden januari 2016.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (15) Dnr 2015/90 144. Meddelanden Löpnr Datum 266/2015 2015-11-02 Förvaltningsrättens avgörande. 267/2015 2015-11-02 Remiss avseende ansökan om tillstånd till spel på värdeautomater från 1 januari 2016, Viva. 272/2015 2015-11-06 Medelsfördelning Samordningsförbundet. 277/2015 2015-11-19 MSB Nationell lägesbild och information från SKL. 278/2015 2015-11-20 Tillsyn av HVB- hem, beslut. 279/2015 2015-11-23 Överklagan om personlig assistans, yttrande om aktbilagor 1, 4, 6 och 7. 294/2015 2015-11-26 om budget 2016, plan 2017-2018. 295/2015 2015-11-26 beslut redovisning av ej verkställda beslut. 296/2015 2015-11-26 om obesvarade motioner och medborgarförslag. 302/2015 2015-11-30 Ny rapport för spridning - Ägardirektiv till allmän nytta. Socialnämnden beslutar att lägga meddelanden till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (15) Dnr 2015/18 145. Delegationsbeslut Utskottet för individärenden Protokoll 2015-11-18 Äldreomsorg November 2015 hemtjänst SoL, särskilt boende SoL, dagverksamhet SoL, korttidsvistelse SoL, avgiftsbeslut SoL, trygghetslarm. LSS/psykiatrin November 2015 Korttidsvistelse, personlig assistans, boende, ledsagarservice LSS. Ordförandens tjänstgöringsrapport November 2015. Socialnämnden beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna.