Fullmäktige 21.10.2013 Sida 1 / 1 1203/10.03.02/2013 Stadsstyrelsen 259 16.9.2013 144 Motion om att bilda ett fastighetsbolag för stadshuset Beredning och upplysningar: Carl Slätis, tfn 09 816 84419 Mikko Kivinen, tfn 09 816 84876 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på Veikko Simpanens och 19 andra fullmäktigeledamöters motion av 26.2.2013 om att bilda ett fastighetsbolag för stadshuset och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Behandling Simpanen understödd av Värmälä föreslog följande motiverade hemställan: "Även i Finland är den offentliga förvaltningens ekonomi i obalans. Så är det också i Esbo stad. Det behövs åtgärder för att skära ner på alla onödiga utgifter. Detta krav på nedskärningar gäller också verksamhetslokaler. Enligt ett beslut av 19.3.2008 hyrde Esbo stad av Citycon Oy nya lokaler för den administrativa personalen från stadshuset och lät stadshuset stå tomt. Staden betalar cirka 1,2 miljoner euro per år i hyra åt sin hyresvärd för lokalerna den hyr och samtidigt har stadshuset som staden själv äger stått tomt. Stadshuset är en mögelfri byggnad. Med rätt så rimliga kostnader är det möjligt att renovera byggnaden för tillfälligt bruk samt genomföra en större och grundligare renovering efter projektets berednings- och planeringsfas. Priset för hela ombyggnaden som behöver göras vid stadshuset bedömdes år 2007 till cirka 17 miljoner euro. Fullmäktige hemställer att stadsstyrelsen så fort som möjligt påbörjar utredningar om hur stadshusets lokaler som nu står tomma kan tas i användning med hjälp av tillfälliga renoveringsåtgärder samt hur man med beaktande av olika alternativ kan genomföra ombyggnaden i stadshuset. Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att stadsstyrelsens förslag hade godkänts enhälligt.
Fullmäktige 21.10.2013 Sida 2 / 2 Ordföranden frågade om Simpanens förslag till hemställan kunde godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta. Ordföranden föreslog att de som understödersimpanens förslag till hemställan röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige förkastade Simpanens förslag till hemställan med 49 röster mot 14 och 1 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Beslut Tilläggsmaterial Redogörelse Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt. - Valtuustoaloite Veikko Simpanen och 19 andra fullmäktigeledamöter föreslår i en motion av 26.2.2013 följande: Ödet för Esbos aktningsvärda stadshus saknar fortfarande en slutlig lösning. Trots att det nu ser ut som om rivning av kombinationen fullmäktigegården-stadshuset lyckligtvis aldrig ens delvis kommer att ske, utan den istället saneras till ett värdigt ändamål, är det skäl att göra ett konkret förslag för hur kommande åtgärder ska framskrida. I tidningen Kuntatekniikka nummer 2/2012 sidan 18 21 redogörs detaljerat för lösningarna i det nya kommunhuset i vår västra grannkommun Kyrkslätt. Det byggdes av Kirkkonummen Kunnantalo Oy, som är ett fastighetsbolag som bildats av Kyrkslätts kommun och Keva (före detta Kuntien eläkevakuutus). Bolaget äger också ett parkeringshus med 380 platser nära järnvägsstationen. Hyran ligger på dryga 100 000 euro per månad - Kyrkslätt betalar alltså kapitalhyra för kommunhuset till Keva och svarar också för brukskostnader samt små dagliga reparationer. Nu underhålls kommunhuset av kommunens egna områdesunderhåll. För ombyggnader svarar byggnadens huvudägare. Kapitalhyran är 6,25 procent av byggnadskostnaderna utan tomtkostnader. Den betalas under 15 års tid. Därefter har kommunen möjlighet att lösa in byggnaden åt sig själv. Priset för inlösen är ett inköpspris som har minskats som linjär avskrivning med 1,5 procent per år. Arrendeavtalet gäller 25 år. Också efter att det avslutas har kommunen möjlighet till inlösen. Kyrkslätts kommunhus byggdes på två tomter som var i kommunens ägo. Därefter överläts tomterna till fastighetsbolaget. Byggnadsplatsens tomter är nu Kyrkslätts bidrag i fastighetsbolaget. Med små justeringar passar ju detta också mycket bra för att lösa problemen med Esbos gamla stadscentrum. En snabb lösning på och åtgärd för den dåliga, allt skörare situationen är genomförandet av en bolagsform. Vi föreslår att
Fullmäktige 21.10.2013 Sida 3 / 3 1 det för Esbos fastighet för strategisk ledning och koncernledning tillsammans med en villig finansiär bildas fastighetsbolaget "Espoon tarinatalo" 2 man i stadshusets nedre våningar kan förverkliga mångsidiga lokaler för kommuninvånarnas användning 3 det till bolaget flyttas helheten fullmäktigegården-stadshuset för sanering i enlighet med projektplanen som gjordes år 2007 4 man tillämpar ovannämnda principer i verksamheten (som med framgång har tillämpats nyligen vid genomförandet av Kyrkslätts kommunhus) Liknande effektiv verksamhet har man uppnått också vid många andra objekt i Esbo, så som WeeGee-bolaget. Nu borde man avsluta onödiga dispyter och vidta målmedvetna åtgärder. Det bästa med denna lösning är att det sanerade objektets hyresutgifter i sin helhet kan täckas med hyrorna som nu betalas för tillfälliga lokaler. Mer pengar behövs inte." Föredraganden konstaterar att stadshuset hör till den aktuella detaljplaneändringen för ämbetscentrumet. I samband med detaljplaneändringen beslutar man slutgiltigt om byggnaden eventuellt ska rivas eller byggas om. Målet är att detaljplaneändringen ska föreläggas fullmäktige för godkännande under år 2013. I samband med planarbetet har bland annat Museiverket gett ett utlåtande. I sitt utlåtande föreslår Museiverket att stadshuset och fullmäktigegården ska bevaras och att detta ska tas som en central utgångspunkt i planändringen. Museiverkets förslag och fullmäktiges beslut av 19.4.2010 om att riva stadshuset är motstridiga. Bland de utredningar som behövs stod en utredning över stadshusets byggnadshistoria och en byggnads- och husteknisk undersökning klara 2012. En utvärderinga av stadshusets kulturhistoriska och arkitektoniska värde samt dess betydelse för stadsbilden har blivit klar i april 2013. Behovsutredningen på projektplanens nivå för ombyggnaden av stadshuset från 2006 uppdateras så, att den beaktar stadshusets kulturhistoriska och arkitektoniska värden samt dess värde för stadsbilden. I samband med beslutet om rivning av stadshuset av 19.4.2010 presenterades kostnadsförslag för ombyggnad av stadshuset. Kostnadsförslaget som bygger på små ändringar var cirka 16 miljoner euro: En omfattande ombyggnad med en utbyggnad beräknades till cirka 26 miljoner euro. En ombyggnad av stadshuset, i samband med vilken byggnadens nuvarande karakteristiska drag bevaras, kostar grovt uppskattat cirka 20 miljoner euro. Detta är i samma skala som kostnaderna för en ny kontorsbyggnad i samma storlek. Lokalcentralen kontrollerar kostnadsförslaget så att det motsvarar den uppdaterade
Fullmäktige 21.10.2013 Sida 4 / 4 Beslutshistoria behovsutredningen på projektplanens nivå. I stadens ekonomiplaner har man inte berett sig på investeringar. Om motionens förslag konstateras följande: 1 Den öppna situationen gällande stadshuset möjliggör inte att finansiärer ännu kommer med. Om att eventuellt bevara stadshuset beslutar fullmäktige i samband med detaljplanen. Det är inte möjligt att avtala om mål och detaljer för genomförande av stadshuset innan detaljplanen fastställs. Att eventuellt grunda ett fastighetsbolag är aktuellt först då detaljplanen har trätt i kraft. Då detaljplanen för ämbetscentrumet har fastställts kan man söka någon som genomför byggandet vid stadshuset och övrigt byggande. 2 Målet för planeringen är att skapa ett allaktivitetstorg av god kvalitet framför stadshuset eller alternativ byggnad. Invånarna skulle via torget ha direkt förbindelse till byggnaden. Till byggnadens nedre våning, torgvåningen, är det möjligt att göra en lätt, tillgänglig förbindelse till insidan. Inomhus på torgnivån är det möjligt att placera lokaler också för kvällsbruk som är lätt tillgängliga för invånarna. Detta skulle ge liv åt den nuvarande stadsbilden och göra den mångsidigare. 3 I behovsutredningen på projektplanens nivå som gjorts för stadshuset 20.9.2006 föreslås två ombyggnadsalternativ. Enligt alternativ 1 görs en teknisk ombyggnad och enligt alternativ 2 dessutom en utbyggnad på 3 450 brm2. Ingetdera alternativet motsvarar som sådant den nuvarande målbilden. I alternativ 1 har man inte i tillräcklig utsträckning beaktat hur stadshuset skulle anslutas till allaktivitetstorget och i alternativ 2 motsvarar en omfattande utbyggnad inte målen för att bevara byggnadens karaktärsdrag. Lokalcentralen uppdaterar utredningens planer för att bättre motsvara aktuella behov. 4 Om grundandet av ett eventuellt fastighetsbolag beslutar stadsstyrelsen utifrån förslag av koncernsektionen. Lokal- och bostadssektionen beslutade 15.4.2013 19 som princip och mål för utvecklingen av Esbos administrativa centrum, att man i ändringsförslaget för detaljplanen för ämbetscentrumet på stadshusets nuvarande plats förbereder sig på att placera arbetsplatser för cirka 200 250 personer, samt dessutom genomföra lokaler för andra tjänster för allmänheten. Ifall stadshuset byggs om, görs det så, att byggnadens karaktörsdrag bevaras. På ett sätt som det kommande projektet kräver överväger man ändamålsenlighet med ägande och finansiering.
Fullmäktige 21.10.2013 Sida 5 / 5 Stadsstyrelsen 16.9.2013 259 Förslag Tekniska direktören Olavi Louko Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på Veikko Simpanens och 19 andra fullmäktigeledamöters motion av 26.2.2013 om att bilda ett fastighetsbolag för stadshuset och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Beslut Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt.
Fullmäktige 21.10.2013 Sida 6 / 6