: Plats och tid Kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 13.00-16.40 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Kommunchef Stefan Larsson, kanslichef Christian Björkqvist, förbundsdirektör Carina Barthel, enhetschef Ulla Winza, socialsekreterare Jessika Ohlsson, kommunikationschef Helene Grafman, utvecklingschef Helena Berlin Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 185-204 Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset i Tomelilla Christian Björkqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 1 december 2015 Datum då anslaget tas ned 28 december 2015 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Tomelilla Underskrift Christian Björkqvist 1
: Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Mats Andersson (M) Charlotte Rosdala (C) Marianne Åkerblad (M) Lotta Hedström (MP) Arne Lilja (SPI) Anders Larsson (C), ej 194 Maria Mickelåker (C), tjg ers 194 Torgny Larsson (S) Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) Per Gustafsson (SD) Jerker Ottosson (-) Ej tjänstgörande ersättare Maria Mickelåker (C), delvis tjg Per-Martin Svensson (M) Lars Ottoson (M) Sejdi Karaliti (S) Sven-Ingvar Svensson (-) Bengt Högborg (C) Susanne Balczar-Herou (KD) Tina Bergström Darrell (S) Britta Berg (V) Ärenden vid dagens sammanträde med 185 Ändringar i föredragningslistan 186 Information/dialoger 187 Taxeförslag miljöförbundet 2016-2018 188 Förslag till höjning av maxtaxa inom skola och fritidshem 2016 189 Naturreservat Onslunda sten 190 Förslag till reviderade delegeringsregler för kommunstyrelsen 191 Kultur och fritid - taxor 2016 192 Deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan inom området folkhälsa 193 Förslag till antagande av skolpeng 2016 Familjenämnden 194 Ägardirektiv för Österlenhem AB 195 Ändring av detaljplan för Stärkan 1 196 Yttrande angående ny översiktsplan för Hörby kommun - Översiktsplan 2030 197 Förslag till ändring av bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag 198 Sammanträdesdagar m.m. för år 2016 199 Arvode till överförmyndaren och dennes ersättare 200 Anmälningsärenden ksau 14 oktober 2015 201 Anmälningsärenden ksau 28 oktober 2015 202 Anmälningsärenden ksau 4 november 2015 203 Delegeringsbeslut 204 Mål och budget 2016-2018, strategiområden 2
KS 185 Dnr KS DiaNr Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden görs följande ändringar i föredragningslistan: - Punkt 7, Tertialrapport 2, Finsam, utgår. - Punkt 17, Efterrätt till vård och omsorg, utgår för att behandlas i samband med budget. - Strategiska mål, Mål och budget 2016-2018, läggs till. 3
KS 186 Dnr KS 2015/4 Information/dialoger s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning genomför workshop för mål och budget 2016-2018. Enhetschef Ulla Winza och socialsekreterare Jessika Ohlsson informerar om sociala investeringar och projektet socialsekreterare i skolan. Projektet syftar till att öka närvaron i skolan, vara en länk mellan socialtjänst och skola samt uppmärksamma eleverna på ett tidigt stadium. Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Situationen med Vellinge kommun som placerar ensamkommande i Tomelilla kommun utan att svara för kostnaderna. Möte med representanter för Vellinge kommun kommer att ske. - Flyktingsituationen; Migrationsverkets prognos är 190 000 asylsökande, varav 40 000 beräknas vara ensamkommande. - Rekrytering av ekonomichef pågår. Intervjuer hålls inom kort. - Kanslichef Christian Björkqvist har sagt upp sig och hans sista tjänstgöringsdag blir den 10 februari 2016. 4
KS 187 Dnr KS 2015/276 Taxeförslag miljöförbundet 2016 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att höja timtaxan för Ystad-Österlenregionens miljöförbund enligt nedan. Område 2016 2017 2018 MB, öl, tobak, receptfria läkemedel och strålskydd 890 kr (11,3 %) 970 kr (9,0 %) 990 kr (2,1 %) Livsmedel 1 080 kr (11,3 %) 1 180 kr (9,3 %) 1 210 kr (2,5 %) Livsmedel extra offentlig kontroll, prövning 950 kr (18,8 %) 1 090 kr (14,7%) 1 120 kr (1,8 %) Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: Miljöförbundet redogör för ärendet enligt följande. Förbundet har under de senaste två åren gått igenom samtliga verksamheter och sänkt tillsynstiden inom ett flertal verksamhetsområden samtidigt som timtaxan inte har justerats sedan 2012. Den minskade tillsynstiden har medfört lägre årsavgifter, och med det en lägre självfinansieringsgrad. Miljöförbundet har under samma period kraftigt effektiviserat verksamheten och personalstyrkan har sedan 2012 minskat med sex fasta inspektörstjänster. 5
Forts 187 Miljöförbundets finansiella mål är att verksamheten ska bedrivas inom givna ekonomiska ramar och vara i balans. En självfinansieringsgrad på 50 % ska upprätthållas och bokslutet ska visa ett positivt resultat. För att nå målet om att upprätthålla en självfinansieringsgrad på 50 % behöver timavgiften höjas med mer än de 2,5 % som miljöförbundet, enligt kommunfullmäktiges taxebeslut, kan räkna upp taxan i år. Direktionen får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att justera de fasta avgifterna samt den avgift som skall utgå per timme handläggningstid med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i löneindex (LÖItk totalindex) räknat fram till den 1 september året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är juni månad 2009. Regeringen utkom 2009-12-17 med skrivelsen 2009/10:79, En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn, där regeringen redovisar generella bedömningar för hur en tillsynsreglering bör vara utformad. Vad det gäller utformningen av tillsynsavgifter gör regeringen bedömningen att en tillsynsavgift bör motsvaras av en tydlig motprestation och ha principen om full kostnadstäckning som ekonomiskt mål. Enligt livsmedelslagen, gällande föreskrifter och EU:s förordningar ska livsmedelstillsynen vara helt självfinansierad. Motsvarande reglering i respektive lagstiftning gällande övriga taxor finns inte men Sveriges kommuner och landsting (SKL) tar fram underlag som kan användas av kommunerna som stöd vid upprättande av taxor inom miljöbalkens område och möjliggör för kommunerna i landet att göra en likvärdig bedömning. Kommunens handläggningskostnad per timme är en viktig utgångspunkt för arbetet med taxeunderlagen. Under 2015 har SKL tagit fram ett beräkningsunderlag för timavgifter där alla kostnader som rör myndighetsutövningen tydliggörs. Miljöförbundets förslag på uppräkning av timtaxan ligger långt under det resultat som kom fram vid uträkningen med SKL:s underlag. 6
Forts 187 Mot bakgrund av de kostnader som beräknas för verksamheten år 2016 och 2017 samt angivet mål om 50 % kostnadstäckning, och mot bakgrund av regeringens och SKL:s underlag ser direktionen ett behov av att höja avgiften per timme 2016 och de närmaste åren framöver. Utifrån detta föreslår förvaltningen följande höjningar: År 2016 och 2017 höjs timtaxorna sammanlagt med ca 21 % utifrån 2012 års taxa och därefter med procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i löneindex (LÖItk totalindex) räknat fram till den 1 september året före avgiftsåret, där basmånad för indexuppräkning är juni månad 2009. Gällande timtaxor på miljöförbundet är: Tillsyn och prövningar enligt miljöbalken Tillsyn enligt livsmedelslagen Prövningar och extra offentlig kontroll enligt livsmedellagen Tillsyn och prövningar enligt tobakslagen, alkohollagen (folköl) och lagen om tillsyn av receptfria läkemedel Tillsyn enligt strålskyddslagen 800 kr 970 kr 800 kr 800 kr 800 kr En höjning av timtaxan enligt redovisat förslag motsvarar nedanstående belopp. Område 2016 2017 2018 MB, öl, tobak, receptfria läkemedel och strålskydd 890 kr (11,3 %) 970 kr (9,0 %) 990 kr (2,1 %) Livsmedel 1 080 kr (11,3 %) 1 180 kr (9,3 %) 1 210 kr (2,5 %) Livsmedel extra offentlig kontroll, prövning 950 kr (18,8 %) 1 090 kr (14,7%) 1 120 kr (1,8 %) 7
Forts 187 Förvaltningens kommentar Ystad-Österlenregionens miljöförbund har i sitt ursprungliga beslut föreslagit att kommunfullmäktige ska besluta att direktionen får höja taxorna med de angivna beloppen. I enlighet med vad Högsta förvaltningsdomstolen anger i sitt avgörande HFD kan kommunfullmäktige inte ge miljöförbundet ett sådant bemyndigande. Det är därför kommunfullmäktige som har att fastställa taxan slutligt. Förslaget har därför justerats i enlighet med detta efter samråd medystads respektive Simirshamns kommuner. I sak har förvaltningen inget att erinra mot taxan och dess beräkning, däremot önskar den särskilt framhålla värdet av att behandla taxorna och budgeten i ett sammanhang årligen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, 27 oktober 2015 Tidigare behandling s arbetsutskott 231/2015: Kommunfullmäktige beslutar att höja timtaxan för Ystad-Österlenregionens miljöförbund enligt nedan. Område 2016 2017 2018 MB, öl, tobak, receptfria läkemedel och strålskydd 890 kr (11,3 %) 970 kr (9,0 %) 990 kr (2,1 %) Livsmedel 1 080 kr (11,3 %) 1 180 kr (9,3 %) 1 210 kr (2,5 %) Livsmedel extra offentlig kontroll, prövning 950 kr (18,8 %) 1 090 kr (14,7%) 1 120 kr (1,8 %) 8
Forts 187 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 9
KS 188 Dnr KS 2015/318 Förslag till höjning av maxtaxa inom skola och fritidshem 2016 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att höja avgiftstaket för maxtaxan inom förskola och fritidshem till 43 760 kr per månad, vilket medför maxtaxa enligt följande. Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % 1 313 kr Barn 2 2 % 875 kr Barn 3 1 % 438 kr Fritidshem/pedagogisk omsorg Barn 1 2 % 875 kr Barn 2 1 % 438 kr Barn 3 1 % 438 kr Beslutade avgifter gäller från och med den 1 januari 2016. Ärendebeskrivning Avgiftsnivåerna för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg räknas utifrån hushållets avgiftsgrundande inkomst. Den högsta inkomsten som kommunen kan få ersättning för är 42 980 kr per månad under 2015. Den 1 januari 2016 kommer denna summa att höjas till 43 760 kr per månad. 10
Forts 188 Avgiftsnivåer 2015 Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % 1 287 kr Barn 2 2 % 858 kr Barn 3 1 % 429 kr Fritidshem/pedagogisk omsorg Barn 1 2 % 858 kr Barn 2 1 % 429 kr Barn 3 1 % 429 kr Avgiftsnivåer 2016 Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % 1 313 kr Barn 2 2 % 875 kr Barn 3 1 % 438 kr Fritidshem/pedagogisk omsorg Barn 1 2 % 875 kr Barn 2 1 % 438 kr Barn 3 1 % 438 kr Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Jonas Åkesson 2015-10-21 Skolverkets information om avgiftsnivåer för maxtaxa 2015-09-23 Tidigare behandling Familjenämnden 111/2015: Kommunfullmäktige beslutar att höja avgiftstaket för maxtaxan inom förskola och fritidshem till 43 760 kr per månad, vilket medför maxtaxa enligt följande. 11
Forts 188 Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % 1 313 kr Barn 2 2 % 875 kr Barn 3 1 % 438 kr Fritidshem/pedagogisk omsorg Barn 1 2 % 875 kr Barn 2 1 % 438 kr Barn 3 1 % 438 kr Beslutade avgifter gäller från och med den 1 januari 2016. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på familjenämndens förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 12
KS 189 Dnr KS 2013/320 Naturreservat Onslunda sten s beslut beslutar att ställa sig bakom presenterat förslag till föreskrifter och skötselplan för naturreservatet Onslunda sten. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen i Skåne har översänt förslag på föreskrifter och skötselplan för naturreservatet Onslunda sten i Tomelilla kommun. Det huvudsakliga syftet med reservatet är att bevara värdefulla naturmiljöer och biologisk mångfald med särskild tonvikt på: att långsiktigt bevara och utveckla en unik bokskog som karakteriseras av flerstammig, knotig bok med inslag av ris- och gräsbevuxna gläntor, att bevara och utveckla lövsumpskog med dess hydrologi, att inom ramen för bevarande av den flerstammiga bokskogen gynna och bevara olika skogsmiljöers biologiska mångfald med särskild tonvikt på organismer som är knutna till områden med lång kontinuitet av bok och till lövsumpskog. Syftet är dessutom att under enklare former tillgodose allmänhetens möjligheter till rörligt friluftsliv och till upplevelser av områdets natur- och kulturmiljövärden. Onslunda sten uppmärksammades i slutet av 1980-talet för sin fler-stammiga bokskog. Kort därefter avsattes området som riksintresse för naturvården. Genom fastighetsförvärv har statens markinnehav successivt ökat med det långsiktiga syftet att skydda området. 13
Forts 189 År 2001 hölls det första markägarmötet och värdering av berörda fastigheter påbörjades. På grund av penisonsavgångar på Länsstyrelsen låg arbetet på is fram till år 2012. Sedan dess har arbetet med att avgränsa området till att omfatta enbart skogsmark pågått. Ett intensivt arbete med att genomföra värderingar av berörda fastigheter samt att genomföra förhandlingar och avtal angående intrångsersättning med de närmare 40 olika berörda fastighetsägarna. Tomelilla kommun är en av dessa. Intrångsersättningen är fastställd och utbetald till kommunen. Reservatsområdet ligger strax nordost om Onslunda samhälle och omfattar närmare hälften av den tidigare utmarken till Onslunda by vilken sedan länge har benämnts Onslunda sten. Områdets historiska utveckling beskrivs ingående och intressant i skötselplanen. Reservatsområdet utgörs av 116 ha skogsmark vilken helt domineras av bok som till stora delar är flerstammig och/eller påtagligt knotig. Bokskogens kontinuitet är dokumenterad så långt bak som till år 1671. Boken har använts till vedproduktion vilket avspeglar sig i trädens flerstammighet. I området är endast ett litet antal bokbestånd präglade av virkesproduktion. Ett flertal granplanteringar ligger insprängda i bokskogen. Andra skogstyper i området är lövsumpskog, ädellövlundar och några lärkplanteringar. I området finns en stor mängd stengärdsgårdar som återspeglar den stora ägosplittringen i området. Området utnyttjas flitigt för rekreation och friluftsliv. Att främja rekreation och friluftsliv är inget högprioriterat syfte med reservatet, men det ska finnas goda möjligheter att utifrån allemansrätten se och uppleva den speciella natur som finns inom området. Idag kan man nå området med buss 579, hållplats Onslunda Brännorna. Via länsväg 1572 kan man nå området med bil och cykel. I dagsläget finns det inga naturliga angöringspunkter i området, ej heller några markerade stigar eller leder. Minst en angöringsplats kommer att anläggas, likaså informationsskyltar och en enkelt utmärkt slinga genom området. Förslaget strider inte mot några kommunala planer eller mål. 14
Forts 189 Länsstyrelsen i Skåne län har under flera år arbetat med att bilda naturreservatet Onslunda Sten. Värderingsbyrån har på uppdrag av Naturvårdsverket genomfört dels ett värderingsutlåtande och dels en ersättningsutredning. Kommunen har att ta ställning till följande alternativ: 1. Försäljning av fastigheten till en summa av 114 000 kronor 2. Intrångsersättning med bibehållen äganderätt på 130 000 kronor Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kommunekolog Charlotte Lindström, 14 september 2015. Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskott 45/2015: s samhällsbyggnadsutskott beslutar i enighet med kommunekolog Charlotte Lindströms förslag, vilket innebär intrångsersättning med bibehållen äganderätt på 130 000 kronor. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på samhällsbyggnadsutskottets förslag och finner att kommunstyrelösen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Skåne Kommunekolog Charlotte Lindström 15
KS 190 Dnr KS 2015/270 Förslag till reviderade delegeringsregler för kommunstyrelsen s beslut beslutar att anta upprättat förslag till reviderade delegeringsregler för kommunstyrelsen, med följande ändring: - I punkterna 6.7 och 6.8 ändras delegaten till samhällsbyggnadschef. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: Förvaltningen har genomfört en genomgång av de nuvarande delegeringsreglerna för kommunstyrelsen och funnit att dessa är i behov av revidering. I det nu upprättade förslaget ärenden gällande serveringstillstånd tagits bort eftersom detta tillhör kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområde. Likaså har ärenden gällande gymnasiefrågor överförts till familjenämnden. På en del ärenden, bland annat trafikfrågor, har uppdelning skett på arbetsutskottet och samhällsbyggnadsutskottet. De nuvarande delegeringsreglerna innehåller också på personalområdet, ärenden som benämns verkställighet. Dessa föreslås flyttas till en av kommunchefen beslutad arbetsordning. På flera punkter har beloppsbegränsningar och andra begränsningar införts, bland annat vad gäller köp och försäljning av fastigheter samt ny- och ombyggnad av kommunens fastigheter. Kommunchefen har i flera ärenden utsetts till förstedelegat med rätt att vidaredelegera. På sätt har kommunchefen möjlighet att styra delegeringen vid exempelvis semestrar och annan frånvaro. 16
Forts 190 Beslutsunderlag Reviderat förslag till delegeringsregler för kommunstyrelsen Nuvarande delegeringsregler för kommunstyrelsen Tidigare behandling s arbetsutskott 229/2015: beslutar att anta upprättat förslag till reviderade delegeringsregler för kommunstyrelsen. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att i punkterna 6.7 och 6.8 ändras delegaten till samhällsbyggnadschef. I övrigt bifalles arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på framställt yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunsekreterare Pamela Lindqvist för införande i författningssamling Kommunchef och verksamhetschefer 17
KS 191 Dnr KS 2015/320 Kultur och fritid - taxor 2016 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta taxor för kultur och fritid för 2016 i enlighet med kultur- och fritidsnämndens förslag, med följande ändringar: Entréavgift Barn/ungdom 4-18 år 40 kr Vuxen från 19 år 60 kr Pensionärer 40 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 160 kr Årsavgift (entréavgift x 25) Barn/ungdom 4-18 år 1000 kr Vuxen från 19 år 1500 kr Pensionärer 1000 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 4000 kr Terminskort, vår eller höst (entréavgift x 15) Barn/ungdom 4-18 år 600 kr Vuxen från 19 år 900 kr Pensionärer 600 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 2400 kr Klippkort 12 gånger (betala för 10) Barn/ungdom 4-18 år 400 kr Vuxen från 19 år 600 kr Pensionärer 400 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 1600 kr Reservationer Ledamöterna från Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Kultur och fritidschef Marina Hansson har den 29 oktober 2015 lämnat tjänsteskrivelse med förslag till taxor för kultur och fritid för 2016. 18
Forts 191 Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden att besluta om nedanstående taxor 2016 för kultur och fritids verksamhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Marina Hansson, 9 november 2015, handlingsid: KFN 2015.325 Rapport, Ros-Marie Stjernfeldt, 2 november 2015, handlingsid: KFN 2015.314 Tjänsteskrivelse, Kristin Svensson, 26 oktober 2015, handlingsid: KFN 2015.313 Tidigare behandling Kultur- och fritidsnämnden, 9 november 2015: Kultur- och fritidsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta taxor för kultur och fritid under 2016 enligt bilaga. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till kultur- och fritidsnämndens förslag. Mats Andersson (M) yrkar att följande ändringar görs i taxeförslaget vad gäller simhallen: Entréavgift Barn/ungdom 4-18 år 40 kr Vuxen från 19 år 60 kr Pensionärer 40 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 160 kr Årsavgift (entréavgift x 25) Barn/ungdom 4-18 år 1000 kr Vuxen från 19 år 1500 kr Pensionärer 1000 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 4000 kr 19
Forts 191 Terminskort, vår eller höst (entréavgift x 15) Barn/ungdom 4-18 år 600 kr Vuxen från 19 år 900 kr Pensionärer 600 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 2400 kr Klippkort 12 gånger (betala för 10) Barn/ungdom 4-18 år 400 kr Vuxen från 19 år 600 kr Pensionärer 400 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 1600 kr Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Mats Anderssons yrkande och Torgny Larssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Mats Anderssons yrkande: Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till Mats Anderssons yrkande Nej-röst för bifall till Torgny Larssons yrkande Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 8 ja-röster och 4 nej-röster medan 1 ledamot avstår från att rösta enligt följande: Ja-röst: Leif Sandberg (C), Mats Andersson (M), Charlotte Rosdala (C), Marianne Åkerblad (M), Lotta Hedström (MP), Arne Lilja (SPI), Anders Larsson (C), Jerker Ottosson (SD) Nej-röst: Torgny Larsson (S), Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S) Avstår: Per Gustafsson (SD) Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 20
KS 192 Dnr KS 2015/280 Deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan inom området folkhälsa s beslut beslutar att ställa sig bakom Tomelilla kommuns avsiktsförklaring gällande deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan. Protokollsanteckning Torgny Larsson (S) avger med instämmande av Britta Berg (V) som protokollsanteckning att det förutsätts att EU-stöd söks. Ärendebeskrivning Folkhälsoutvecklare Fredrik Roström har den 7 augusti 2015 lämnat tjänsteskrivelse med följande lydelse: Tomelilla kommun har sedan 2012 satsat 17 miljoner till en social investeringsfond. Syfte är att få till ett förebyggande och hälsofrämjande arbete genom att ingripa tidigt och bryta en negativ utveckling. Fokus har varit på barn och unga, och projekt som förväntas ge långsiktiga effekter för folkhälsan. Flera av dessa projekt är innovativa och har potential att bli föregångare gällande metodutveckling. Genom att använda projekt och projektresultat klokt kan hinder för effektivt resursanvändande synliggöras. Dessutom syftar några av projekten till att utveckla modeller för helhetslösningar och samordning. Kommunens alla verksamheter bör involveras i folkhälsofrågor, social hållbarhet och sociala investeringar. Genom att identifiera och synliggöra grundproblematiken, och skapa ett gemensamt sammanhang för alla projekt kan vi ta ett helhetsgrepp om det förebyggande hälsofrämjande arbetet i Tomelilla. En förutsättning för detta är bred strategisk samverkan. Av ovanstående anledning avser Tomelilla kommun att delta i det utvecklingsarbete som Näringslivsenheten på Region Skåne bjudit in till. Syftet är att uppnå strategisk samverkan och minska utanförskapet. Region 21
Forts 192 Skåne har knutit till sig nationalekonom Ingvar Nilsson och beteendevetare Eva Lundmark som kommer att fungera som ett planerings- och processtöd. Tomelilla är en av de fem kommuner som valts ut. Under hösten 2015 besöker Ingvar Nilsson och Eva Lundmark respektive kommun för att skapa sig en bild av förutsättningar etc. Dialoger kommer att föras på alla nivåer, och en planering för utvecklingsprocessen tas fram. Detta finansieras via Region Skåne medan kommunernas bidrag i denna fas är arbetstid och engagemang. Själva genomförandet startar i slutet av året och beräknas pågå som minst under år 2016. Möjlighet finns att Region Skåne står för kostnader även under denna fas, men i första hand står kommunerna själva för kostnaderna i den andra fasen. Deltagande kommuner förbinder sig endast att delta i planeringsarbetet (hösten 2015). Region Skåne önskar att kommunerna även går in i genomförandefasen men det finns inget krav på det. Denna avsiktsförklaring innebär att Tomelilla kommun deltar i det utvecklingsarbete Region Skåne initierat till. Syftet är att ta ett helhetsgrepp med utgångspunkt i den sociala investeringsfonden och de projekt fonden finansierat. Målet är en effektiv resursanvändning i kommunen bästa effekt för satsad krona. Förvaltningens förslag till beslut Att kommunstyrelsen fattar beslut om att Tomelilla kommun står bakom avsiktsförklaring gällande deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan. Beslutsunderlag Inbjudan från Region Skåne Strategisk samverkan inkommen 2015-05-18 Intresseanmälan Tomelilla Strategisk samverkan 2015-06-18 Bekräftelse på deltagande från Region Skåne Strategisk samverkan inkommen 2015-06-25 22
Forts 192 Tidigare behandling s arbetsutskott 219/2015: beslutar att ställa sig bakom Tomelilla kommuns avsiktsförklaring gällande deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan. Familjenämndens beslut 93/2015: beslutar att ställa sig bakom Tomelilla kommuns avsiktsförklaring gällande deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan. Familjenämndens arbetsutskott 170/2015: beslutar att ställa sig bakom Tomelilla kommuns avsiktsförklaring gällande deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Region Skåne 23
KS 193 Dnr KS 2015/284 Förslag till antagande av skolpeng 2016 - Familjenämnden s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar använda föreslagen modell för beräkning av skolpeng inom förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola 1-6 och grundskola 7-9. Lärartäthet enligt beslutat alternativ ska användas under nuvarande mandatperiod. Skolpengen ska avseende pedagogisk personal justeras årligen utifrån eventuell löneglidning utöver fastställda uppräkningsfaktorer. Skolpengen ska beräknas enligt alternativ 4, vilket innebär följande ställningstagande: Lärartäthet behålles oförändrad jämfört med tidigare skolpeng med undantagen att lärartätheten för årskurs 7-9 ökas från 7,5 till 8,7 och personalen i förskolan beräknas på 2/3 förskollärare och 1/3 barnskötare instället för 100 % förskollärare Socioekonomisk fördelning med 2,0 mnkr enligt bilaga Bidrag till mindre skolor med sammanlagt 0,9 mnkr Skolchef ges delegation gällande storleken på bidraget till respektive mindre skola utifrån det totala beloppet (0,9 mnkr) Förslaget kostar 158,2 mnkr vilket är 0,2 mnkr högre än nuvarande ram Ny översyn av skolpengen ska göras inför 2018. Protokollsanteckning Per Gustafsson (SD) avger protokollsanteckning enligt bilaga. Ärendebeskrivning Skolchef Jonas Åkesson har den 9 oktober lämnat tjänsteskrivelse med följande lydelse: 24
Forts 193 Inledning År 2010 införde Tomelilla kommun pengsystem inom de pedagogiska verksamheterna. Pengen var indelad i de sju kostnadslagen som lagen om offentliga bidrag på lika villkor anger. Sedan år 2010 har pengen årligen räknats upp utifrån av kommunen fastställda uppräkningsfaktorer. Under år 2015 har en översyn av pengen gjorts och en ny modell för framräknande av pengen har tagits fram. Utgångsläge Det är peng år 2016 som är framtagen för verksamheterna förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola 1-6 och grundskola 7-9. Pengen är framtagen utifrån peng 2010, budget/prognos 2015 och lagen om offentliga bidrag på lika villkor. Det är genomsnittslönen från 2015-04-01 för de olika personalgrupperna som används. Det är 2,9 Mkr som ännu inte är utfördelade i innevarande års peng 2015. Kalkylen är inklusive dessa ej utfördelade medel. Kalkylen är inte uppräknad med av kommunen fastställda uppräkningsfaktorer för år 2016. Detta innebär att beloppen kalkylen för år 2016 kommer att öka när pengen fastställs. Den totala kostnaden för pengsystemet kommer att öka när uppräkningsfaktorerna läggs in samt att det budgeterade antalet barn och elever läggs in. Hänsyn till dessa två faktorer på den totala kostnaden för pengsystemet är inte redovisat. Konsekvenser En konsekvens av den nya pengen är att bidraget till annan regi ökar medan bidraget till egen regi minskar på grund av den nya beräkningen, detta utifrån att ramen är oförändrad. Vidare är det främst en omfördelning från förskola till övriga verksamheter. 25
Forts 193 Modell för beräkning av peng En modell för beräkning av respektive peng är framtagen. Fördelarna med modellen är att den är enkel att använda, transparant då det är enkelt att se beloppen för de olika delarna i pengen samt att det finns antaganden till varje delbelopp i pengen. En beräkning av pengen görs årligen då de av kommunen fastställda uppräkningsfaktorerna ska läggas in samt att en ny overhead ska tas fram i bidraget till annan regi. Vidare ska eventuella förändringar i form av utökningar eller besparingar redovisas i modellen när sådana beslut tas. Den viktigaste faktorn är personaltätheten och den bör ses över med jämna intervall, till exempel en gång per mandatperiod. Beloppet i pengen avseende pedagogiska personal grundar sig på lärartätheten samt den genomsnittliga lönen för olika personalgrupper per 2015-04-01. Om beloppet inte ska urholkas krävs att pengen utökas varje år med eventuell löneglidning utöver av kommunen fastställd uppräkningsfaktor. Socioekonomisk fördelning Socioekonomisk resursfördelning innebär att pengar styrs till skolorna utifrån skolornas elevsammansättning. Fördelningen ska kompensera för att behoven är olika stora hos eleverna på olika skolor beroende på elevernas bakgrund. Syftet med socioekonomisk resursfördelning är att skapa likvärdiga förutsättningar för eleverna oberoende av vilka skolor de går på. En modell för socioekonomisk fördelning har tagits fram. I den är sex viktiga faktorer redovisade. Statistik har hämtats från Statistiska centralbyrån som visar hur de faktiska förhållandena är på respektive grundskola avseende de sex faktorerna. Den socioekonomiska fördelningen ska bara gälla grundskolan och då även friskolorna i Tomelilla kommun. I modellen anges det belopp som ska fördelas samt vilken viktning respektive faktor ska ha. 26
Forts 193 Bidrag till små skolenheter Det finns fem kommunala grundskolor årskurs 1-6. Tre av dessa är relativt små med elevantal under 100 elever. Dessa enheter har även förskola och fritidshem. För att dessa enheter inte ska få ett totalt lägre bidrag år 2016 jämfört med år 2015 bör ett bidrag till små skolor införas. Friskolorna ingår inte i systemet men blir kompenserade med ett genomsnittligt belopp av det totala bidraget till de kommunala skolorna. Förslag till peng I bifogad kostnadskalkyl redovisas olika förslag på lärartäthet och socioekonomisk fördelning. Där redovisas dels den totala kostnaden för förslagen, dels den ekonomiska konsekvensen för de kommunala enheterna och enskilda förskolor och friskolor i Tomelilla kommun. I alternativ 1 redovisas kostnaden för innevarande år 2015. Den totala ramen för år 2015 är 158 005 tkr inklusive de riktade satsningarna som ännu inte är fördelade år 2015. De olika förslagen redovisas i nedanstående tabell. Inom förskola avser det antal barn per tjänst, inom övriga verksamheter avser det antal tjänster per 100 elever. Verksamhet Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3 Alternativ 4 Alternativ 5 Alternativ 6 Alternativ 7 Förskola 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 Förskola 100% fsklärare 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt Fritidshem 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 Förskoleklass 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 Skola 1-6 7,5 7,5 8,2 7,5 7,5 7,5 7,5 Skola 7-9 7,5 7,5 9,0 8,7 7,5 8,7 8,2 Socioek fördeln 2,0 Mnkr 3,0 Mnkr 3,0 Mnkr 3,0 Mnkr Bidrag små skolor 0,9 Mnkr 0,9 Mnkr 0,9 Mnkr 0,9 Mnkr Total kostnad 158,0 Mnkr 155,4 Mnkr 158,8 Mnkr 158,2 Mnkr 156,7 Mnkr 159,2 Mnkr 158,2 Mnkr Över/ underskott 2,6 Mnkr -0,8 Mnkr -0,2 Mnkr 1,3 Mnkr -1,2 Mnkr -0,2 Mnkr 27
Forts 193 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-10-09 Skolpeng 2016 - Ekonomisk prognos efter beräknat antal barn 2016 Kostnadskalkyl Skolpeng 2016 Bilaga Skolpeng 2016 - Utredning socioekonomisk resursfördelning Bilaga till prislista Skolpeng 2016 Förskola Bilaga till prislista Skolpeng 2016 Förskoleklass Bilaga till prislista Skolpeng 2015 - Grundskola åk 1-6 Bilaga till prislista Skolpeng 2016 - Grundskola åk 7-9 Bilaga till prislista Skolpeng 2016 - Fritidshem Tidigare behandling s arbetsutskott 221/2015: Enligt familjenämndens förslag. Familjenämndens beslut 100/2015 Kommunfullmäktige beslutar använda föreslagen modell för beräkning av skolpeng inom förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola 1-6 och grundskola 7-9. Lärartäthet enligt beslutat alternativ ska användas under nuvarande mandatperiod. Skolpengen ska avseende pedagogisk personal justeras årligen utifrån eventuell löneglidning utöver fastställda uppräkningsfaktorer. Skolpengen ska beräknas enligt alternativ 4, vilket innebär följande ställningstagande: Lärartäthet behålles oförändrad jämfört med tidigare skolpeng med undantagen att lärartätheten för årskurs 7-9 ökas från 7,5 till 8,7 och personalen i förskolan beräknas på 2/3 förskollärare och 1/3 barnskötare instället för 100 % förskollärare Socioekonomisk fördelning med 2,0 mnkr enligt bilaga Bidrag till mindre skolor med sammanlagt 0,9 mnkr Skolchef ges delegation gällande storleken på bidraget till respektive mindre skola utifrån det totala beloppet (0,9 mnkr) Förslaget kostar 158,2 mnkr vilket är 0,2 mnkr högre än nuvarande ram 28
Forts 193 Ny översyn av skolpengen ska göras inför 2018. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 29
2015-11-11 Förslag till antagande av skolpeng 2016 Familjenämnden Dnr KS 2015/284 Protokollsanteckning Förslag till antagande av skolpeng 2016 Familjenämnden Vi Sverigedemokrater ställer oss bakom Familjenämndens beslut om att beräkna skolpengen enligt förslag fyra. Det vi Sverigedemokrater tycker är olyckligt är att Familjenämnden inte alls har tagit med en IT-satsning för skolan. Kostnad för att göra en IT-satsning för fjärde till nionde klass kostar kommunen ca två miljoner kronor. Detta är små summor jämfört vad en person kostar samhället som inte kommer in på gymnasiet. Skolresultaten är inget vi är stolta över i kommunen, ca 10 % går ut grundskolan utan gymnasiebehörighet varje år. Detta är en katastrof! Varför inte lära ut på barnens villkor? Från SKL s hemsida: En av de vanligaste rapporterade effekterna av införande av datorer eller surfplattor i skolan är att elevernas motivation och engagemang ökar. I en litteraturgenomgång som genomfördes hösten 2010 hittades 20 studier som påvisade höjd motivation och färre disciplinproblem. Andra forskningsgenomgångar kommer till liknande resultat. Zucker och McGee visar i en studie som bygger på 25 000 elever och lärare som arbetat med var sin dator i matematik och NO undervisningen att datorerna höjer elevernas motivation, engagemang och intresse för studierna. I den amerikanska delstaten Maine, som påbörjade sin satsning på en dator till varje elev redan läsåret 2002/2003, svarar 80 procent av lärarna 2010 att deras elever är mer engagerade när datorerna används i undervisningen. I Suhr, Hernandez, Grimes och Warschauer angav 84 procent av eleverna att de hellre ville jobba med datorer än utan, 80 procent svarade att skolarbetet blivit mer intressant sedan de fick sina datorer och 72 procent menade att de arbetade mer med sina 30
skoluppgifter sedan de fått sin dator. Denna sista effekt återkommer i flera studier det faktum att skolarbetet uppfattas som roligare med datorn gör att eleverna ägnar mer tid åt sina uppgifter. Per Gustafsson 31
KS 194 Dnr KS 2012/168 Ägardirektiv för Österlenhem AB s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige uttalar att det för närvarande inte finns behov av ytterligare ägardirektiv för Österlenhem AB samt att ägardirektivgruppens uppdrag förklaras avslutat. Jäv Anders Larsson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av detta ärende. Maria Mickelåker (C) inträder som tjänstgörande ledamot. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse daterad den 2 juni 2015 följande: Tomelilla kommunfullmäktige beslutade vid sitt budgetsammanträde den 18 december 2014 att kommunstyrelsen ska arbeta fram ett särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB, som ska presenteras på kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2015 med förslag på långsiktig finansierings- och byggnationsplan av hyreslägenheter i Brösarp, Smedstorp respektive Tomelilla. Tomelilla kommuns helägda aktiebolag Österlenhem AB har på uppdrag av dess styrelse arbetat fram en strategiplan för bolagets framtida byggande. Denna strategiplan, tillsammans med det av kommunfullmäktige beslutade Bostadsförsörjningsprogrammet, behöver samordnas och prioriteras. En prioritering där ägaren tydligt aviserar vilken finansierings- och byggambition ägaren Tomelilla kommun ger Österlenhem AB. inrättade den 4 februari 2015 en beredning för framtagande av särskilt ägardirektiv för Österlen hem AB. Beredningen ska lämna förslag på ägardirektiv senast till kommunfullmäktige i juni 2015 omfattande en långsiktig finansierings- och byggnationsplan för Österlenhem AB. Gruppen har haft fem protokollförda möten. Ledamöter i gruppen har varit: 32
Forts 194 Bo Claëson (M ), sammankallande, närvarande vid samtliga möten, Ulrika Steiner (F), ej närvarande vid något möte, Bengt Lydén (C), närvarande vid samtliga möte, Torgny Larsson (S), närvarande vid samtliga möten, Eva Olsson (SD), närvarande vid fyra möten. Gruppen har haft tillgång till Österlenhem ABs bolagsordning (Kf 129/2006), Ägardirektiv Ekonomiska målsättningar och avkastningskrav för Österlenhem AB (Kf 103/2014), Österlenhem ABs strategiplan för byggnation 2014 2018 ( 2014.08.21/7 b) och Bostadsförsörjningsprogram för 2010 2016 (Kf 119/2010). Fördjupad marknadsanalys med förslag på projektanpassning av nybyggnation i kv. Medborgaren (Seniorbostäder i Smedstorp), 2013-05-06. Finansieringsplan Vid genomgång av finansiering av nybyggnation har gruppen haft samtal med kommunens ekonomichef Eva Lundberg som redogjort för kommunens ekonomiska situation och de möjligheter som föreligger för ägaren att tillskjuta medel till bolaget. Diskussioner har även förts vad avser att få in medel till Österlenhem AB genom försäljning av delar av befintligt bestånd. Därutöver har vid mötet den 18 maj 2015 extern aktör redogjort för möjligheter att få in externa medel genom att sälja del av bolagets aktier på öppna marknaden med notering på aktietorg eller dylikt. Gruppen har efter dessa genomgångar funnit att några möjligheter att för närvarande låta notera Österlenhem ABs aktier på öppna marknaden inte föreligger. Inte heller ser gruppen att tillskott från ägaren med de regler och bestämmelser som nu finns är möjlig. Enligt ekonomichefen är inte heller ägarens ekonomi sådan att ett aktieägartillskott i den storleksordning som skulle vara aktuellt är möjlig. När det gäller försäljning av del av beståndet ser gruppen att detta kan medföra en fara för att bolagets ekonomi ska urholkas. Tidigare försök till försäljning har inte lett till att bud av den storleksordning som erfordras har erhållits. Frågan om försäljning torde vara en fråga för Österlenhem ABs styrelse att vid varje tillfälle ta ställning till utifrån de förutsättningar som då föreligger. 33
Forts 194 Gruppen har vid en sammanvägning av vad som framkommit och de förutsättningar som presenterarats inte funnit någon anledning till att ändra vad som anges i ägardirektiv Ks 2012/168 Finansieringskrav där det anges: Bolagets kassaflöde skall på lång sikt möjliggöra att ersättningsinvesteringar ska självfinansieras medan nyinvesteringar kan lånefinansieras. Belåningsgraden för fastigheterna ska på lång sikt inte överstiga 85 procent. Byggambition Gruppen har gått igenom Österlenhem ABs strategiplan och Bostadsförsörjningsplan 2010 2016. Därutöver har gruppen haft genomgång med planarkitekt Ulrika Ljung som redovisat de planförutsättningar som föreligger för de områden som tagits upp i Österlenhem ABs strategiplan. Gruppen har utifrån de förutsättningar som getts prioriterat de förslag som föreligger i Österlenhem ABs strategiplan. Därutöver redovisar Gruppen förslag som framkommit vid genomgång med Ulrika Ljung och diskussioner i övrigt. Det kan noteras att Gruppen hade möjlighet att studera de olika områdena i den utställning som fanns på andra våningen i Kommunhuset. Bostadsförsörjningsprogram eller motsvarande kommer fortsättningsvis att ingå som en del av den nya översiktsplanen. Gruppen har gjort följande prioriteringsordning vad gäller byggnation: 1. Tomelilla. Svärdet (2). Granntomt till nu påbörjad byggnation. Ej upptagen i strategiplan. 2. Smedstorp. Torggatan. 3. Tomelilla. Folkets Park. Ej upptagen i strategiplan. 4. Tomelilla. Tennisbanan. 5. Tomelilla. Flundran. 6. Brösarp 11:16. 7. Tomelilla. Hallen. Punkt 1 och 2 kan ses som parallella spår. Vad gäller byggambition har Gruppen vid sammanvägning av vad som framkommit och de förutsättningar som presenterats inte funnit anledning att ändra på Ägaridé i Ägardirektiv Kf 103/2014 att Österlenhem AB bör 34
Forts 194 under en 5-10 årsperiod bygga cirka 20 lägenheter i genomsnitt per år. Slutligen noteras att Gruppens förslag gäller produktion av generella lägenheter, med ett kompakt byggande, bra utemiljö och centrala lägen samt för att få kontinuitet i nyproduktionen förutsätts ett nära samarbete mellan Österlenhem och kommunens planavdelning. Planarkitekt Ulrika Ljung har den 30 september lämnat följande skrivelse: Kommunförvaltningen har fått ägardirektivet för Österlenhem AB för yttrande. Förvaltningen har synpunkter angående områden för byggnation och prioritetsordning för byggnationen. Gällande områden bör dessa gå i linje med de områden som kommande översiktsplan pekar ut som lämpliga för bostäder, inte strida mot övriga utredningar och program, samt följa de politiska beslut som nyligen fattats. Förvaltningen ställde under början av hösten en fråga om intresse att förvärva den s.k. lagerhustomten (intilliggande fastighet till område 4, tennisbanan). Beskedet som gavs på denna fråga var att det inte var av intresse att förvärva fastigheten. Område 4, tennisbanan, är inte lämplig att bygga om man inte har rådighet över och samtidigt kan bebygga lagerhustomten. Område 5 (Flundran, Phils slakteri) ingår i det område som studeras i trafikverkets ÅVS (åtgärdsvalsstudie) som påbörjas hösten 2015. Detta område kommer troligen behövas vid en ombyggnad för att möjliggöra kollektivtrafik med superbussar. Område 5 (Flundran, Phils slakteri) behöver sättas in i ett större perspektiv där rivning av Scanstull, omvandling av Scanområdet och byggande av ny infrastruktur behöver ses som en helhet. Att sätta en prioriteringsordning på olika områden kan skapa förväntningar och spekulationer i olika fastigheters värden. Utöver det kan även andra eventuella byggherrar agera avvaktande då det plötsligt uppstår konkurrens om ett specifikt område vilket kan leda till att byggnation uteblir. 35
Forts 194 Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningens förslag är att det istället sätts upp antal bostadsenheter som Österlenhem skall bygga inom kommunen under femårs perioder. Detta medför att vilka områden som bebyggs kan samspela med marknadskrafterna istället för att motverka dem. Utöver detta bör inte enskilda fastigheter pekas ut i direktivet utan istället att det ska följa den översiktsplanen och bostadsförsörjningsprogram som gäller vid tidpunkt för byggnation. Det gör att ägardirektivet inte blir inaktuellt om planer eller program ändras eller om marknadens förutsättningar ändras. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, 2 juni 2015 Tjänsteskrivelse, planarkitekt Ulrika Ljung, 30 september 2015 Tidigare behandling s arbetsutskott 223/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. s arbetsutskotts beslut 125/2015: Kommunfullmäktige beslutar om följande inriktning för byggnation: - Tomelilla. Svärdet (2). Granntomt till nu påbörjad byggnation. Ej upptagen i strategiplan. - Smedstorp, Torggatan. - Tomelilla, Folkets Park. Ej upptagen i strategiplan. - Tomelilla, Tennisbanan. - Tomelilla, Flundran. - Brösarp 11:16. - Tomelilla, Hallen. 132/2015: Ärendet remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Mats Andersson (M) yrkar med instämmande av Leif Sandberg (C) att kommunfullmäktige uttalar att det för närvarande inte finns behov av ytterligare ägardirektiv för Österlenhem AB samt att ägardirektivgruppens uppdrag förklaras avslutat. 36
Forts 194 Torgny Larsson (S) framställer följande yrkande: Kommunfullmäktige beslutar om ett inriktningsbeslut i ett särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB, genom Tomelilla kommuns stämmoombud vid bolagsstämma, att följande områden är möjliga för bolaget att bygga vidare på (utan prioriteringsordning samt att det är möjligt att arbeta med mer än ett område samtidigt), för att under en femårsperiod bygga cirka 20 lägenheter i genomsnitt per år: Tomelilla Svärdet Smedstorp Torggatan Tomelilla Folkets Park Tomelilla Tennisbanan inklusive Lagerhustomten Tomelilla Flundran Brösarp 11:16 Tomelilla Hallen Dessa områden ska också finnas med i kommande Översiktsplan, såvida de ej strider mot övriga utredningar och program. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Mats Anderssons och Torgny Larssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Mats Anderssons yrkande. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till Mats Anderssons yrkande Nej-röst för bifall till Torgny Larssons yrkande Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 8 ja-röster och 4 nej-röster medan 1 ledamot avstår från att rösta, enligt följande: Ja-röst: Leif Sandberg (C), Mats Andersson (M), Charlotte Rosdala (C), Marianne Åkerblad (M), Lotta Hedström (MP), Arne Lilja (SPI), Maria Mickelåker (C), Jerker Ottosson (-) Nej-röst: Torgny Larsson (S), Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S) Avstår: Per Gustafsson (SD) 37
Forts 194 beslutar således att bifalla Mats Anderssons (M) yrkande. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 38
KS 195 Dnr KS 2015/44 Ändring av detaljplan för Stärkan 1 s beslut beslutar att godkänna planförslaget för ändring av detaljplan för Kv. Stärkan mm för samråd (med ändring av text på sidan 15 gällande dagvatten). Ärendebeskrivning Planarkitekt Ulrika Ljung har den14 oktober 2015 lämnat följande skrivelse: gav samhällsbyggnad i uppdrag, på fastighetsägarens bekostnad, att för prövning upprätta förslag till ändring av detaljplan alternativt ny detaljplan för Stärkan 1. Samhällsbyggnad har nu tagit fram ett förslag till ändring av detaljplan för Kv. Stärkan mm. Planområdet omfattar tre delområden inom fastigheten Stärkan 1. Bo Ohlsson vill uppföra en tillbyggnad i två plan för att dels utöka försäljnings- och lagerytan och dels för att förbättra logistiken för att minska antalet tunga lastbilar på Skräddaregatan. Tillbyggnaden tillåts inte inom befintlig detaljplan på grund av en höjdbegränsning. Det finns även önskemål om att ersätta ett tält, som har tidsbegränsat bygglov, med en permanent byggnad. Då marken är prickad enligt detaljplan får byggnad inte uppföras där. Även Tomelillas frukt och grönt har önskemål om att uppföra en byggnad på mark som är prickad enligt detaljplan. För att önskemål och behov av ytterligare utbyggnadsmöjligheter ska kunna tillgodoses måste befintlig detaljplan ändras. Syftet med ändringen av detaljplanen är att utöka byggrätten. Byggrätten utökas totalt med ca 1100 m2 markyta. Byggrätten utökas även på höjden. Beslutsunderlag Plankarta, planbeskrivning och behovsbedömning 39
Forts 195 Tidigare behandling s arbetsutskott 224/2015: beslutar att godkänna planförslaget för ändring av detaljplan för Kv. Stärkan mm för samråd (med ändring av text på sidan 15 gällande dagvatten). Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Planarkitekterna Ulrika Ljung/Sofia Karlsson 40
KS 196 Dnr KS 2015/234 Yttrande angående ny översiktsplan för Hörby kommun - Översiktsplan 2030 s beslut beslutar att inte lämna några synpunkter på förslag till översiktsplan för Hörby kommun. Ärendebeskrivning Hörby kommun ställer ut förslag till ny kommunövergripande översiktplan, Översiktsplan 2030 på utställning enligt PBL 3 kap. 12. Under utställningstiden ges kommuninvånare, föreningar, myndigheter och andra berörda möjlighet att lämna sina synpunkter på planförslaget. Samhällsbyggnad och kommunledningskontorets utvecklingsenhet har efter genomgång av plandokumentet inga synpunkter på planförslaget utifrån Tomelilla kommuns perspektiv. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-10-15 Utställning förslag till ny översiktsplan för Hörby kommun 2013, ankomststämplad 2015-09-09 Tidigare behandling s arbetsutskott 225/2015: beslutar att inte lämna några synpunkter på förslag till översiktsplan för Hörby kommun. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Helena Berlin 41
KS 197 Dnr KS 2011/535 Förslag till ändring av bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag s beslut beslutar att godkänna upprättat förslag till bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente. Ärendebeskrivning Ekonomiavdelningen har upprättat förslag angående behöriga personer i finans- och borgensreglemente. Ekonomiassistent Linda Sjöstedt har ersatt tidigare ekonomiassistent Ann- Charlotte Bengtsson. Ekonom Catharina Magnusson har avslutat sin anställning i Tomelilla kommun och ska därför tas bort ur bilagan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-10-15 Bilaga 1 till Tomelilla kommuns finans- och borgensreglemente 2015-10-15 Tidigare behandling s arbetsutskott beslutar att godkänna upprättat förslag till bilaga 1, behöriga personer, till finans- och borgensreglemente. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Ekonomiavdelningen 42
KS 198 Dnr KS 2014/330 Sammanträdesdagar m.m. för år 2016 s beslut och förslag till kommunfullmäktige beslutar enligt följande: Tidplanen för ordinarie sammanträden med kommunstyrelsen och dess arbetsutskott fastställs med följande tillägg/ändringar: - s sammanträde i januari ändras till den 13 januari - s sammanträde den 10 februari är ett heldagssammanträdemed mål och budget; omvärldsdag - s sammanträde den 6 april är ett heldagssammanträde med mål och budget; bokslutsdag med analys - Kommunstyrelsesammanträde den 21 september läggs till - s sammanträde i november ändras till den 16 november - s arbetsutskotts sammanträde den 16 november ändras till den 9 november Sammanträdena ska i första hand hållas i Äppelkriget. Beredning inför sammanträden med kommunstyrelsens arbetsutskott hålls tisdagar, kl 15, veckan innan sammanträdet och sista dag för inlämning av handlingar är fredagen veckan innan beredningen. - Nämnder och övriga utskott rekommenderas att i samråd med kansliavdelningen upprätta tidsplan för kommande års ordinarie sammanträden. föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: - Fullmäktiges tidplan för ordinarie sammanträden fastställs, med följande ändring: Det föreslagna sammanträdet den 20 juni flyttas till den 13 juni. Forts 198 43
- Fullmäktiges presidium får bestämma platsen för kommunfullmäktiges sammanträden. - Fullmäktiges sammanträden ska kungöras i Ystads Allehanda. Protokollsanteckning Britta Berg (V) avger protokollsanteckning enligt bilaga. Ärendebeskrivning I enlighet med kommunallagen 5 kap. 7 och 6 kap. 18 överlämnas härmed förslag till sammanträdeslista för kommunfullmäktige samt för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott. Övriga nämnder och utskott rekommenderas att samråda med kanslienheten innan de bestämmer sina sammanträdesdagar. Tidsplan: Kommunfullmäktige föreslås ha sina sammanträden förlagda till måndagar, enligt följande: - 29 februari, kl 19-25 april, kl 19-20 juni, kl 16-12 september, kl 19-31 oktober, kl 15-12 december, kl 16 föreslås ha sina sammanträden förlagda till onsdagar kl. 14.00 enligt följande: - 11 januari - 10 februari - 6 april - 1 juni - 31 augusti - 12 oktober - 23 november 44
Forts 198 s arbetsutskott föreslås ha sina sammanträden förlagda till onsdagar kl. 08.30 enligt följande (tiderna för bokslutsberedning och budgetberedning bestäms senare av kommunstyrelsens arbetsutskott): - 20 januari - 3 februari - 17 februari - 2 mars - 16 mars - 13 april - 27 april - 18 maj - 25 maj - 8 juni - 29 juni - 3 augusti - 17 augusti - 31 augusti - 14 september - 28 september - 5 oktober - 19 oktober - 2 november - 16 november - 7 december - 21 december Plats: Kommunfullmäktiges presidium föreslås få besluta om plats för fullmäktiges sammanträden under 2016., arbetsutskottet och budgetberedningen föreslås i första hand sammanträda i Äppelkriget i kommunhuset. Annonsering: Kommunfullmäktiges kungörelser har under 2015 annonserats i Ystads Allehanda. Kommunfullmäktige föreslås att även 2016 kungöra sina sammanträden i Ystads Allehanda. 45
Forts 198 Övrigt: Tidsplanen får inte uppfattas som kallelse till sammanträde. Särskild kallelse kommer att utsändas minst sex dagar - och för kommunfullmäktiges del minst en vecka - före varje sammanträde. Ledamot och ersättare som blir förhindrad att närvara vid ett sammanträde ska meddela detta till kansliavdelningen i så god tid som möjligt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichefen, 15 oktober 2015 Kompletterande tjänsteskrivelse, kanslichefen, 10 november 2015 Tidigare behandling s arbetsutskott 227/2015: beslutar enligt följande: - Tidplanen för ordinarie sammanträden med kommunstyrelsen och dess arbetsutskott fastställs (med tillägget att kommunstyrelsen även sammanträder den 21 september). Sammanträdena ska i första hand hållas i Äppelkriget. Beredning inför sammanträden med kommunstyrelsens arbetsutskott hålls tisdagar, kl 15, veckan innan sammanträdet och sista dag för inlämning av handlingar är fredagen veckan innan beredningen. - Nämnder och övriga utskott rekommenderas att i samråd med kansliavdelningen upprätta tidsplan för kommande års ordinarie sammanträden. föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: - Fullmäktiges tidplan för ordinarie sammanträden fastställs, med följande ändring: Det föreslagna sammanträdet den 20 juni flyttas till den 13 juni. - Fullmäktiges presidium får bestämma platsen för kommunfullmäktiges sammanträden. - Fullmäktiges sammanträden ska kungöras i Ystads Allehanda. 46
Forts 198 Förslag till beslut under sammanträdet Anders Throbäck (S) yrkar att kommunstyrelsens sammanträde i november ändras till den 16 november samt med eventuell följdändring av arbetsutskottets sammanträde. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag kompletterat med Anders Throbäcks och kanslichefens ändringar/tillägg och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 47
Protokollsanteckning Till kommunstyrelsens beslut den 10 nov 2015 i ärende nr 14: Sammanträdesdagar 2016 Om jag hade haft yrkanderätt skulle jag ha föreslagit återremiss i detta ärende av följande skäl: Förslaget innebär en minskning av antalet sammanträden med kommunstyrelsen från 11 till 8. Kommunfullmäktiges möten skärs ner från 11 till 6. Däremot ökar KSAUs (kommunstyrelsens arbetsutskott) sammanträden från 21 till 22. KSAU består av 3 ordinarie ledamöter, KS av 13 och KF av 41. Som orsak till denna nedskärning av antalet möten anges att de inte behövs, att flera möten fått ställas in under 2015 av brist på ärenden. Det kan ju tyckas logiskt att då dra ner på mötestillfällena, men enligt min mening är det viktiga att ta reda på VARFÖR det är för få ärenden som ska beslutas av kommunens högsta beslutande organ. Är det alltför stor del av besluten som tas av tjänstemän utan politisk behandling? Är det brist på politiska idéer? På framåtanda? Vision? Var hamnar ärendena? Var finns den största kunskapen om dem och var föreslås beslut? De hamnar hos KSAU som enligt beslutet nu kommer att behöva utökad mötestid. Det är sant att en majoritet av ledamöterna inte tar aktiv del i debatten och kanske därför upplever många sammanträden som meningslösa, men då är det ju detta man ska försöka ändra på, inte krympa tillfällena för politikerna att offentligt säja sin mening. Det får inte vara så, att fullmäktigemötena känns som något man bara sitter av. Alla ledamöter måste känna entusiasm i sitt viktiga uppdrag, och detta är främst partiernas uppgift att skapa, men också kommunledningens. Viktig för ledamöternas breda kunskap om kommunen är också den information som ges i KF om olika verksamhetsområden. Färre möten skapar okunnigare ledamöter. Kommunfullmäktigemötena är offentliga och detta är en viktig del i demokratin. Alla är välkomna att lyssna på debatterna, också pressen, som förmedlar beslut och argument i sin tidning. Vi talar om att kommuninvånarna ska vara delaktiga, ha insyn och kunna påverka och här är en viktig arena för att öka intresset för kommunalpolitiken. Jag anser det farligt för demokratin att 3 politiker äger den största delen av kunskapen och beslutsmakten det är sällan kommunstyrelsen går emot KSAUs förslag och att det högsta beslutande politiska organets verksamhet skärs ner nästan till hälften. Tomelilla den 12 nov 2015 Britta Berg, Vänsterpartiet, ersättare i kommunstyrelsen 48
KS 199 Dnr KS 2015/24 Arvode till överförmyndaren och dennes ersättare s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande arvode från och med den 1 januari 2016: Överförmyndare, 1,25 inkomstbasbelopp året före ersättningsåret (1,25 X 58 100 kr = 72 650 kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka (för dessa 6 timmar utgår ingen ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner). Ersättare för överförmyndare, 40 % av arvodet för överförmyndaren (40 % av 72 650 kr = 29 050 kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 3 timmar per vecka (för dessa 3 timmar utgår ingen ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner). Reservationer Ledamöterna från Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Den nya överförmyndarorganisationen med gemensam tjänstemannaorganisation för Tomelilla kommun, Sjöbo kommun och Ystads kommun träder i kraft den 1 januari 2016. I samband med detta pågår en översyn av delegeringsordningar för att skapa så lika beslutsordningar som möjligt i kommunerna. Under innevarande mandatperiod har Ystad/Sjöbo en gemensam överförmyndarnämnd medan Tomelilla kommun, liksom tidigare har en överförmyndare och en ersättare för denne. Den nya beslutsordningen med delegeringsregler innebär att arbetssättet för överförmyndaren förändras i riktning mot mer uppföljning och kontroll, i likhet med den gemensamma överförmyndarnämnden. Det får därför också anses rimligt att se över arvoderingen av uppdraget. 49
Forts 199 Överförmyndarens nuvarande arvode, i vilket ingår ersättning för två halvdagars tjänstgöring, uppgår 3,52 inkomstbasbelopp eller 200 288 kr/år (2015 års nivå). Undertecknad föreslår att arvodet istället sätts till 1,25 inkomstbasbelopp, 1,25 X 58 100 = 72 625 kr/år (2016 års nivå). I arvodet bör ingå att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka. Ersättaren för överförmyndaren har en speciell situation och måste hålla sig á jour med arbetet. Ersättaren har idag ett arvode om 28 450 kronor/år. Undertecknad föreslår att ersättaren erhåller att arvode om 40 % av överförmyndarens arvode, det vill säga 29 050 kronor/år (2016 års nivå). Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande arvode från och med den 1 januari 2016: Överförmyndare, 1,25 inkomstbasbelopp året före ersättningsåret (1,25 X 58 100 kr = 72 650 kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka utan ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner. Ersättare för överförmyndare, 40 % av arvodet för överförmyndaren (40 % av 72 650 kr = 29 050 kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 3 timmar per vecka utan ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, 19 oktober 2015 Tidigare behandling s arbetsutskott 228/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Mats Andersson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. 50
Forts 199 Torgny Larsson (S) yrkar att ärendet återremitteras. Leif Sandberg (C) yrkar att förtydligande görs så att det framgår att det endast är för de sex respektive tre timmarnas tjänstgöring som det inte utgår ytterligare ersättning för. Beslutsgång Ordföranden ställer först proposition på huruvida ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag. Härefter ställer ordföranden proposition på Mats Anderssons yrkande kompletterat med Leif Sandbergs förtydligande och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 51
KS 200 Dnr KS 2015/5 Anmälningsärenden ksau 14 oktober 2015 s beslut lägger anmälningsärendena till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 8 september 2015, 168. 2. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 10 september 2015, 169. 3. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 18 september 2015, 170-189. 4. Protokoll från ÖKRAB (Österlens kommunala renhållnings AB) den 24 augusti 2015, 42-58. 5. Protokoll från sammanträde med Central Samverkansgrupp den 8 september 2015. 6. Protokollsutdrag 48/2015 kultur- och fritidsnämnden - Revisionsrapport Granskning av internkontroll. 7. Meddelande daterat den 15 oktober 2014 från Länsstyrelsen Skåne län - Förordnande av begravningsombud för dem som inte tillhör Svenska kyrkan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen daterad den 5 oktober 2015. Tidigare behandling s arbetsutskott 213/2015: lägger anmälningsärendena till handlingarna. 52
KS 201 Dnr KS 2015/5 Anmälningsärenden ksau 28 oktober 2015 s beslut Anmälningsärendena läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokollsutdrag 94/2015 från familjenämnden - Ansökan om stöd för uppstart av verksamhet Open House Österlen. 2. Protokollsutdrag 88/2015 från familjenämnden Delårsbokslut tertial 2, 2015. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen daterad den 20 oktober 2015. Tidigare behandling s arbetsutskott 232/2015: Anmälningsärendena läggs till handlingarna. 53
KS 202 Dnr KS 2015/5 Anmälningsärenden ksau 4 november 2015, protokoll på mötet s beslut Anmälningsärendena läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott daterat den 30 september 2015, 190-198. 2. Protokollsutdrag från kommunfullmäktige den 28 september 2015, 101 Antagande av styrmodell. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 28 oktober 2015 från kansliavdelningen. 54
KS 203 Dnr KS 2015/6 Delegeringsbeslut s beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Anmälan av delegeringsbeslut perioden augusti-september 2015 från samhällsbyggnad. 2. Anmälan av delegeringsbeslut för kommunchef m.fl. för perioden oktober 2015 Förvaltningens förslag till beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse den 2 oktober 2015 från kansliavdelningen. 55
KS 204 Dnr KS 2015/133 Mål och budget 2016-2018, strategiska målområden s beslut beslutar att fastställa förslag till strategiska målområden, mål och budget 2016-2018, enligt bilaga till protokollet (Torgny Larsson (S) och Marianne Åkerblad (M) ges i uppdrag att göra språkliga revideringar). Ärendebeskrivning går igenom dokumentet strategiska målområden, mål och budget 2016-2018, och gör gemensamma ändringar. Beslutsunderlag Mål och budget 2016-2018, strategiska målområden. Beslutet skickas till: s sammanträde den 25 november 2015 56
Bilaga 1 Mål och budget för Tomelilla kommun 2016-2018 Strategiska målområden (Reviderat enligt kommunstyrelsens beslut 2015-11-11) Tomelilla - här skapar vi förutsättningar för hög livskvalitet och njuter av Österlen! HÅLLBAR TILLVÄXT DELAKTIGHET OCH EGENMAKT BARN OCH UNGAS UTVECKLING TRYGGHE T OCH HÄLSA 57 1
Strategiområde 1 - Hållbar tillväxt MÅLOMRÅDE 1:1 Tomelilla kommun arbetar för att öka människors möjlighet till egen försörjning och genom aktiva satsningar förebyggs framtida arbetslöshet. Sysselsättningen ökar och samarbetet med näringslivet och andra offentliga aktörer förstärks. MÅLOMRÅDE 1:2 Alla kommunala verksamheter deltar i arbetet med att stärka Tomelillas varumärke och medverka till att hela kommunen blir mer attraktiv för etableringar, besökare samt inflyttning. MÅLOMRÅDE 1:3 För att långsiktigt bevara våra ekosystem samt minska negativ påverkan på natur och människans hälsa eftersträvas bästa möjliga resursutnyttjande inom den kommunala verksamheten. Tomelilla kommun skapar möjlighet för att invånarna aktivt deltar i detta viktiga arbete. MÅLOMRÅDE 1:4 Den kommunala ekonomin är långsiktigt hållbar och varje generation ska bära sin del av kostnaden för våra välfärdssystem. MÅLOMRÅDE 1:5 Väl fungerande och klimatsmarta kommunikationer och en utbyggd infrastruktur är en förutsättning för en bra vardag för alla. Tomelilla kommun arbetar aktivt för att utveckla infrastrukturen i hela Skåne för att kunna binda samman hela arbetsmarknadsområdet. MÅLOMRÅDE 1:6 En god tillgång på bostäder är en förutsättning för att Tomelilla kommun fortsätter att växa. Den kommunala verksamheten samverkar med bostadsmarknadens aktörer för att underlätta att fler bostäder byggs. 2 58
Strategiområde 2 - Delaktighet och egenmakt MÅLOMRÅDE 2:1 Individer, företag och föreningar är nöjda med den kommunala verksamhetens kvalitet och service och det ska vara snabbt och enkelt för alla att komma i kontakt med kommunen. Tomelilla kommun arbetar aktivt för en enklare vardag för privatpersoner och företag. MÅLOMRÅDE 2:2 Invånarnas möjlighet att påverka sin egen vardag ökar. Tomelilla kommun stärker sin dialog med invånarna inför politiska beslut. Människors möjlighet att välja utförare av olika tjänster ökar. MÅLOMRÅDE 2:3 Människors ojämlika livsvillkor minskar och särskilda insatser riktas mot landsbygdens utveckling. MÅLOMRÅDE 2:4 Tomelilla kommun görs tillgängligt för människor med olika funktionsnedsättningar. MÅLOMRÅDE 2:5 Tomelilla kommun är en en professionell och kompetent organisation som attraherar och kan behålla duktiga medarbetare. Alla anställda ges möjlighet att växa i organisationen utifrån sina egna förutsättningar. 59 3
Strategiområde 3 - Barn och ungas utveckling MÅLOMRÅDE 3:1 Förskolan i Tomelilla kommun håller hög kvalitet och förskoleplats erbjuds inom skälig tid. Det är en stimulerande och trygg plats för barnen. MÅLOMRÅDE 3:2 Alla barn och ungdomar ges förutsättningar för att klara minst godkända resultat i skolan och bli behöriga för gymnasiestudier. MÅLOMRÅDE 3:3 Tomelilla kommun har ett ansvar för att kompensera barns ojämlika uppväxtvillkor. Kommunen, tillsammans med föreningslivet, näringslivet och kommunala bolag verkar för att fler barn och ungdomar får en mer meningsfull fritid. MÅLOMRÅDE 3:4 Barn och ungas välmående stärks. Alla har rätt till en uppväxt utan att bli mobbad eller kränkt på något sätt. De som behöver extra stöd för sin utveckling ges det och i den omfattning som krävs. MÅLOMRÅDE 3:5 Barn och ungdomar får tidigt och regelbundet nödvändig kunskap om arbetsmarknaden och näringslivet för att underlätta framtida yrkesval. Tomelilla kommun ska erbjuda ferieplatser till unga mellan 16-17 år som inte själva kan ordna sommarjobb. (omformuleras) 4 60
Strategiområde 4 - Trygghet och hälsa MÅLOMRÅDE 4:1 I Tomelilla kommun känner sig alla trygga och säkra. Den offentliga miljön har en betydande roll och är estetiskt tilltalande. MÅLOMRÅDE 4:2 Tomelilla kommun erbjuder en trygg och god omsorg för äldre och människor i behov av stöd. Möjligheterna för brukare av kommunens välfärdstjänster att själva påverka sin vardag ökar och kvaliteten på omsorgen höjs. MÅLOMRÅDE 4:3 Tomelilla kommun stödjer barn och unga och tillsammans med andra aktörer arbetar vi med att underlätta föräldraskapet. Kommunen strävar efter att ha en god kunskap om barns och ungas vardag. MÅLOMRÅDE 4:4 I samverkan med andra aktörer stödjer Tomelilla kommun förenings- och kulturlivet för en fortsatt positiv utveckling. Invånare och besökare är nöjda med kultur- och fritidsutbudet. MÅLOMRÅDE 4:5 Tomelilla kommun arbetar i samverkan med polis, föreningar och andra organisationer aktivt för att motverka missbruk av spel, alkohol, narkotika och dopingpreparat samt minska användningen av tobak. MÅLOMRÅDE 4:6 De kommunala verksamheterna främjar invånarnas möjligheter till fysisk aktivitet och stöttar sunda livsvanor. 61 5