TOMELILLA KOMMUN Kommunfullmäktige

Transkript

1 : Plats och tid Intim, Folkets park i Tomelilla, den, kl Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Eva Lundberg Kanslichef Christian Björkqvist Utses att justera Mats Andersson (M) Kent Å Olofsson (SD) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunhuset, Tomelilla 11 december 2015 och tid Underskrifter Sekreterare Christian Björkqvist Ordförande Justerare Margith Svensson Mats Andersson (M) ANSLAG/BEVIS Kent Å Olofsson (SD) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 11 december 2015 Datum då anslaget tas ned 04 januari 2016 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Christian Björkqvist 1

2 : Beslutande Margith Svensson (M), ordförande Mats Andersson (M) Per-Martin Svensson (M) Lars Ottoson (M) Marianne Åkerblad (M) Carl Malmqvist (KD) Liv Wiktorsson Tillberg (M) Leif Sandberg (C) Anette Thoresson (C), Magnus Nilsson (C), tjg ers Bengt Högborg (C) Lena Persson (C), Fatlum Avdulahu (C), tjg ers Anette Olsson (C), tjg ers 132 Håkan Jönsson (C) del av Anders Albäck (L) Bo Herou (KD) Sara Anheden (S) Torgny Larsson (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) Anne-Maj Råberg (S) Per Skoog (S) Sejdi Karaliti (S) Tina Bergström Darrell (S) Peter Boström (S) Helen Bladh (S), tjg ers Heléne Lundqvist (S), Britta Berg (V) Lotta Hedström (MP), Sven Gunnarsson (MP) Jerker Ottosson (-) Marie-Louise Olsson Nilsson (SD) Linus Mattisson (-), Anders Rosengren (SD),tjg ers Jonny Wohlin (-) Kent Å Olofsson (SD) Per Gustafsson (SD) Christian Stridh (SD), tjg ers Sven-Ingvar Svensson (-) Tina Malm (SD), tjg ers Ann-Christine Harrysson (SPI) Ej tjänstgörande ersättare Ewa Carnbrand (M) Gunnel Andersson (M) Carina Persson (FP) Conny Thoresson (FP), t o m Susanne Balczar-Herou (KD) Stig Johansson (KD) Ronnie Axelsson (S) Helen Bladh (S), delv tjg Figge Bergquist (V), fr o m Anders Rosengren (SD), delv tjg Tommy Falk (SD) Arne Lilja (SPI) 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 123 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare 124 Frågor 125 Förslag till antagande av skolpeng Förslag till höjning av maxtaxa inom skola och fritidshem Kultur och fritid - taxor Taxeförslag Miljöförbundet Sammanträdesdagar m.m. för år Ägardirektiv för Österlenhem AB 131 Arvode till överförmyndaren och dennes ersättare 132 Mål och budget 2016, plan för 2017 och Svar på interpellation till Österlenhems ordförande 134 Sammanställning av inkomna medborgarinitiativ per den 17 november Fyllnadsval av ledamot i SÖRF och i Österlens Vattenråd 136 Avsägelse från Linda Bergqvist (-) av uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige 137 Avsägelse från Lars Ottoson (M) av uppdragen som ledamot i kommunfullmäktige, ledamot och 1:e vice ordf kultur och fritidsnämnden 138 Avsägelse från Per-Martin Svensson (M) av uppdragen som ordförande och ledamot i byggnadsnämnden 139 Prolongering av valda till direktionen för Sydskånska gymnasieförbundet 140 Motion om medborgarinitiativ och ökad demokrati 141 Avsägelse från Magnus Evergren (-) av uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige 3

4 Kf 123 Dnr KS DiaNr Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare s beslut Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 19 november Annons med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde har varit införd i Ystads Allehanda den 21 november Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella anslagstavla sedan den 19 november 2015 och publicerad på kommunens hemsida sedan den 19 november Därefter förklarar ordförande sammanträdet öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop. Val av justerare förrättas enligt sidan 1 till detta protokoll. 4

5 Kf 124 Dnr KS 2015/9 Frågor s beslut lägger ärendet till handlingarna. Frågan från Peter Boström (S) till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C) överlämnas för besvarande vid kommunfullmäktiges sammanträde den 14 december. Ärendebeskrivning Vid dagens sammanträde behandlas följande frågor från Torgny Larsson (S) till kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C): 2014 inrättades tjänsten/funktionen "företagslots", som sedan ändrades till "lots" i samband med kommunfullmäktiges budgetsammanträde i december Tanken var "En väg in" för alla, inte bara företagen. Hur många har använt sig av den här tjänsten "En väg in", för att få hjälp med till exempel bygglov? Hur ser fortsättningen ut? beslutar att frågan får ställa, varefter kommunstyrelsens ordförande redovisar följande skriftliga svar: För en uthållig tillväxt och hög servicenivå är bygglovsverksamheten en mycket viktig funktion. Fungerar hanteringen av bygglov smidigt och vi har kort handläggningstid, kan mycket gnäll och irritation undvikas. Det positiva är dessutom att servicefunktionen medför att handläggningen kan bli effektivare då rätt handlingar kommer in i systemen. Detta var huvudtanken när denna tjänst infördes. Under året uppskattar förvaltningen att drygt 50-tal kontakter etablerats i ärenden. 5

6 Forts 124 Huvudsakliga arbetsuppgifter har varit: - Översyn av datasystem och rutiner inom bygglovsdelen. - Start av" Mitt Bygge",en e-tjänst där du kan söka bygglov digitalt - Kontaktperson mot Eon, då de bytt transformatorstationer, 20-tal ärenden - Aktivt kontaktat företag och privatpersoner vars ansökningar inte varit kompletta. I samband med översynen av organisationen som kommunchefen startade gjordes en omflyttning där lotsen fick andra arbetsuppgifter samtidigt pågår för närvarande en översyn av framtida bygglovsstruktur och i den organisationen kommer utrymmet att finnas för att hantera denna funktion. Den särskilda servicefunktionen utgår jag därför från att kommunchef hanterar i kommande struktur - den är viktig och av avgörande betydelse för hur vår kommun uppfattas och fungerar. Vid dagens sammanträde framställdes även följande fråga från Peter Boström (S) till familjenämndens ordförande Christer Yrjas (C): I augusti 2014 lämnade den Socialdemokratiska fullmäktigegruppen in en motion om skyddskläder till personalen i de kommunala förskolorna. Syftet med motionen är att personalen, som dagligen är ute med barnen i alla väder, inte ska behöva slita upp sina privata kläder i tjänsten. Sedan motionen lämnades in har vi inte sett eller hört något mer om vårt förslag. Med anledning av detta vill jag ställa följande enkla fråga till Familjenämndens ordförande - Hur går det med motionen om skyddskläder åt personalen inom den kommunala förskolan? Beslutet skickas till: Christer Yrjas 6

7 Kf 125 Dnr KS 2015/284 Förslag till antagande av skolpeng 2016 s beslut beslutar använda föreslagen modell för beräkning av skolpeng inom förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola 1-6 och grundskola 7-9. Lärartäthet enligt beslutat alternativ ska användas under nuvarande mandatperiod. Skolpengen ska avseende pedagogisk personal justeras årligen utifrån eventuell löneglidning utöver fastställda uppräkningsfaktorer. Skolpengen ska beräknas enligt alternativ 4, vilket innebär följande ställningstagande: Lärartäthet behålles oförändrad jämfört med tidigare skolpeng med undantagen att lärartätheten för årskurs 7-9 ökas från 7,5 till 8,7 och personalen i förskolan beräknas på 2/3 förskollärare och 1/3 barnskötare instället för 100 % förskollärare Socioekonomisk fördelning med 2,0 mnkr enligt bilaga Bidrag till mindre skolor med sammanlagt 0,9 mnkr Skolchef ges delegation gällande storleken på bidraget till respektive mindre skola utifrån det totala beloppet (0,9 mnkr) Förslaget kostar 158,2 mnkr vilket är 0,2 mnkr högre än nuvarande ram Ny översyn av skolpengen ska göras inför Ärendebeskrivning Skolchef Jonas Åkesson har den 9 oktober lämnat tjänsteskrivelse med följande lydelse: Inledning År 2010 införde Tomelilla kommun pengsystem inom de pedagogiska verksamheterna. Pengen var indelad i de sju kostnadslagen som lagen om offentliga bidrag på lika villkor anger. Sedan år 2010 har pengen årligen 7

8 Forts 125 räknats upp utifrån av kommunen fastställda uppräkningsfaktorer. Under år 2015 har en översyn av pengen gjorts och en ny modell för framräknande av pengen har tagits fram. Utgångsläge Det är peng år 2016 som är framtagen för verksamheterna förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola 1-6 och grundskola 7-9. Pengen är framtagen utifrån peng 2010, budget/prognos 2015 och lagen om offentliga bidrag på lika villkor. Det är genomsnittslönen från för de olika personalgrupperna som används. Det är 2,9 Mkr som ännu inte är utfördelade i innevarande års peng Kalkylen är inklusive dessa ej utfördelade medel. Kalkylen är inte uppräknad med av kommunen fastställda uppräkningsfaktorer för år Detta innebär att beloppen kalkylen för år 2016 kommer att öka när pengen fastställs. Den totala kostnaden för pengsystemet kommer att öka när uppräkningsfaktorerna läggs in samt att det budgeterade antalet barn och elever läggs in. Hänsyn till dessa två faktorer på den totala kostnaden för pengsystemet är inte redovisat. Konsekvenser En konsekvens av den nya pengen är att bidraget till annan regi ökar medan bidraget till egen regi minskar på grund av den nya beräkningen, detta utifrån att ramen är oförändrad. Vidare är det främst en omfördelning från förskola till övriga verksamheter. Modell för beräkning av peng En modell för beräkning av respektive peng är framtagen. Fördelarna med modellen är att den är enkel att använda, transparant då det är enkelt att se beloppen för de olika delarna i pengen samt att det finns antaganden till varje delbelopp i pengen. 8

9 Forts 125 En beräkning av pengen görs årligen då de av kommunen fastställda uppräkningsfaktorerna ska läggas in samt att en ny overhead ska tas fram i bidraget till annan regi. Vidare ska eventuella förändringar i form av utökningar eller besparingar redovisas i modellen när sådana beslut tas. Den viktigaste faktorn är personaltätheten och den bör ses över med jämna intervall, till exempel en gång per mandatperiod. Beloppet i pengen avseende pedagogiska personal grundar sig på lärartätheten samt den genomsnittliga lönen för olika personalgrupper per Om beloppet inte ska urholkas krävs att pengen utökas varje år med eventuell löneglidning utöver av kommunen fastställd uppräkningsfaktor. Socioekonomisk fördelning Socioekonomisk resursfördelning innebär att pengar styrs till skolorna utifrån skolornas elevsammansättning. Fördelningen ska kompensera för att behoven är olika stora hos eleverna på olika skolor beroende på elevernas bakgrund. Syftet med socioekonomisk resursfördelning är att skapa likvärdiga förutsättningar för eleverna oberoende av vilka skolor de går på. En modell för socioekonomisk fördelning har tagits fram. I den är sex viktiga faktorer redovisade. Statistik har hämtats från Statistiska centralbyrån som visar hur de faktiska förhållandena är på respektive grundskola avseende de sex faktorerna. Den socioekonomiska fördelningen ska bara gälla grundskolan och då även friskolorna i Tomelilla kommun. I modellen anges det belopp som ska fördelas samt vilken viktning respektive faktor ska ha. Bidrag till små skolenheter Det finns fem kommunala grundskolor årskurs 1-6. Tre av dessa är relativt små med elevantal under 100 elever. Dessa enheter har även förskola och fritidshem. För att dessa enheter inte ska få ett totalt lägre bidrag år 2016 jämfört med år 2015 bör ett bidrag till små skolor införas. Friskolorna ingår inte i systemet men blir kompenserade med ett genomsnittligt belopp av det totala bidraget till de kommunala skolorna. 9

10 Forts 125 Förslag till peng I bifogad kostnadskalkyl redovisas olika förslag på lärartäthet och socioekonomisk fördelning. Där redovisas dels den totala kostnaden för förslagen, dels den ekonomiska konsekvensen för de kommunala enheterna och enskilda förskolor och friskolor i Tomelilla kommun. I alternativ 1 redovisas kostnaden för innevarande år Den totala ramen för år 2015 är tkr inklusive de riktade satsningarna som ännu inte är fördelade år De olika förslagen redovisas i nedanstående tabell. Inom förskola avser det antal barn per tjänst, inom övriga verksamheter avser det antal tjänster per 100 elever. Verksamhet Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3 Alternativ 4 Alternativ 5 Alternativ 6 Alternativ 7 Förskola 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 5,7 resp 5,1 Förskola 100% fsklärare 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt 2/3 fsklär, 1/3 barnsköt Fritidshem 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 4,5 res p 3,9 Förskoleklass 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 Skola 1-6 7,5 7,5 8,2 7,5 7,5 7,5 7,5 Skola 7-9 7,5 7,5 9,0 8,7 7,5 8,7 8,2 Socioek fördeln 2,0 Mnkr 3,0 Mnkr 3,0 Mnkr 3,0 Mnkr Bidrag små skolor 0,9 Mnkr 0,9 Mnkr 0,9 Mnkr 0,9 Mnkr Total kostnad 158,0 Mnkr 155,4 Mnkr 158,8 Mnkr 158,2 Mnkr 156,7 Mnkr 159,2 Mnkr 158,2 Mnkr Över/ underskott 2,6 Mnkr -0,8 Mnkr -0,2 Mnkr 1,3 Mnkr -1,2 Mnkr -0,2 Mnkr Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 193/2015: beslutar använda föreslagen modell för beräkning av skolpeng inom förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola 1-6 och grundskola 7-9. Lärartäthet enligt beslutat alternativ ska användas under nuvarande mandatperiod. 10

11 Forts 125 Skolpengen ska avseende pedagogisk personal justeras årligen utifrån eventuell löneglidning utöver fastställda uppräkningsfaktorer. Skolpengen ska beräknas enligt alternativ 4, vilket innebär följande ställningstagande: Lärartäthet behålles oförändrad jämfört med tidigare skolpeng med undantagen att lärartätheten för årskurs 7-9 ökas från 7,5 till 8,7 och personalen i förskolan beräknas på 2/3 förskollärare och 1/3 barnskötare instället för 100 % förskollärare Socioekonomisk fördelning med 2,0 mnkr enligt bilaga Bidrag till mindre skolor med sammanlagt 0,9 mnkr Skolchef ges delegation gällande storleken på bidraget till respektive mindre skola utifrån det totala beloppet (0,9 mnkr) Förslaget kostar 158,2 mnkr vilket är 0,2 mnkr högre än nuvarande ram Ny översyn av skolpengen ska göras inför Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Skolpeng Ekonomisk prognos efter beräknat antal barn 2016, handlingsid: Ks Kostnadskalkyl Skolpeng 2016, handlingsid: Ks Bilaga Skolpeng Utredning socioekonomisk resursfördelning, handlingsid: Ks Bilaga till prislista Skolpeng 2016 Förskola, handlingsid: Ks Bilaga till prislista Skolpeng 2016 Förskoleklass, handlingsid: Ks Bilaga till prislista Skolpeng Grundskola åk 1-6, handlingsid: Ks Bilaga till prislista Skolpeng Grundskola åk 7-9, handlingsnummer Bilaga till prislista Skolpeng 2016 Fritidshem, handlingsnummer Tidigare behandling Familjenämndens beslut 100/2015 beslutar använda föreslagen modell för beräkning av skolpeng inom förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola 1-6 och grundskola

12 Forts 125 Lärartäthet enligt beslutat alternativ ska användas under nuvarande mandatperiod. Skolpengen ska avseende pedagogisk personal justeras årligen utifrån eventuell löneglidning utöver fastställda uppräkningsfaktorer. Skolpengen ska beräknas enligt alternativ 4, vilket innebär följande ställningstagande: Lärartäthet behålles oförändrad jämfört med tidigare skolpeng med undantagen att lärartätheten för årskurs 7-9 ökas från 7,5 till 8,7 och personalen i förskolan beräknas på 2/3 förskollärare och 1/3 barnskötare instället för 100 % förskollärare Socioekonomisk fördelning med 2,0 mnkr enligt bilaga Bidrag till mindre skolor med sammanlagt 0,9 mnkr Skolchef ges delegation gällande storleken på bidraget till respektive mindre skola utifrån det totala beloppet (0,9 mnkr) Förslaget kostar 158,2 mnkr vilket är 0,2 mnkr högre än nuvarande ram Ny översyn av skolpengen ska göras inför Beslutet skickas till: Familjenämnden Skolchef Jonas Åkesson Ekonomiavdelningen 12

13 Kf 126 Dnr KS 2015/318 Förslag till höjning av maxtaxa inom skola och fritidshem 2016 s beslut beslutar att höja avgiftstaket för maxtaxan inom förskola och fritidshem till kr per månad, vilket medför maxtaxa enligt följande. Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % kr Barn 2 2 % 875 kr Barn 3 1 % 438 kr Fritidshem/pedagogisk omsorg Barn 1 2 % 875 kr Barn 2 1 % 438 kr Barn 3 1 % 438 kr Beslutade avgifter gäller från och med den 1 januari Ärendebeskrivning Avgiftsnivåerna för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg räknas utifrån hushållets avgiftsgrundande inkomst. Den högsta inkomsten som kommunen kan få ersättning för är kr per månad under Den 1 januari 2016 kommer denna summa att höjas till kr per månad. Avgiftsnivåer 2015 Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % kr Barn 2 2 % 858 kr Barn 3 1 % 429 kr 13

14 Forts 126 Fritidshem/pedagogisk omsorg Barn 1 2 % 858 kr Barn 2 1 % 429 kr Barn 3 1 % 429 kr Avgiftsnivåer 2016 Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % kr Barn 2 2 % 875 kr Barn 3 1 % 438 kr Fritidshem/pedagogisk omsorg Barn 1 2 % 875 kr Barn 2 1 % 438 kr Barn 3 1 % 438 kr Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 188/2015: beslutar att höja avgiftstaket för maxtaxan inom förskola och fritidshem till kr per månad, vilket medför maxtaxa enligt följande. Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % kr Barn 2 2 % 875 kr Barn 3 1 % 438 kr Fritidshem/pedagogisk omsorg Barn 1 2 % 875 kr Barn 2 1 % 438 kr Barn 3 1 % 438 kr Beslutade avgifter gäller från och med den 1 januari

15 Forts 126 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Jonas Åkesson Skolverkets information om avgiftsnivåer för maxtaxa , handlingsid: Ks Tidigare behandling Familjenämnden 111/2015: beslutar att höja avgiftstaket för maxtaxan inom förskola och fritidshem till kr per månad, vilket medför maxtaxa enligt följande. Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3 % kr Barn 2 2 % 875 kr Barn 3 1 % 438 kr Fritidshem/pedagogisk omsorg Barn 1 2 % 875 kr Barn 2 1 % 438 kr Barn 3 1 % 438 kr Beslutade avgifter gäller från och med den 1 januari Beslutet skickas till: Familjenämnden Skolchef Jonas Åkesson Ekonomiavdelningen 15

16 Kf 127 Dnr KS 2015/320 Kultur och fritid - taxor 2016 s beslut beslutar att anta taxor för kultur och fritid för 2016 i enlighet med kultur- och fritidsnämndens förslag, med följande ändringar: Simhallen Entréavgift Barn/ungdom 4-18 år 40 kr Vuxen från 19 år 60 kr Pensionärer 40 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 160 kr Familj (1 vuxen + 2 barn)100 kr Familj (1 vuxen + 3 barn)130 kr Årsavgift (entréavgift x 25) Barn/ungdom 4-18 år 1000 kr Vuxen från 19 år 1500 kr Pensionärer 1000 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 4000 kr Terminskort, vår eller höst (entréavgift x 15) Barn/ungdom 4-18 år 600 kr Vuxen från 19 år 900 kr Pensionärer 600 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 2400 kr Klippkort 12 gånger (betala för 10) Barn/ungdom 4-18 år 400 kr Vuxen från 19 år 600 kr Pensionärer 400 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 1600 kr Entrén ska vara fri under sportlovet

17 Forts 127 Reservationer Ledamöterna från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Ledamöterna från Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Ärendebeskrivning Kultur och fritidschef Marina Hansson har den 29 oktober 2015 lämnat tjänsteskrivelse med förslag till taxor för kultur och fritid för Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 191/2015: beslutar att anta taxor för kultur och fritid för 2016 i enlighet med kultur- och fritidsnämndens förslag, med följande ändringar: Entréavgift Barn/ungdom 4-18 år 40 kr Vuxen från 19 år 60 kr Pensionärer 40 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 160 kr Årsavgift (entréavgift x 25) Barn/ungdom 4-18 år 1000 kr Vuxen från 19 år 1500 kr Pensionärer 1000 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 4000 kr Terminskort, vår eller höst (entréavgift x 15) Barn/ungdom 4-18 år 600 kr Vuxen från 19 år 900 kr Pensionärer 600 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 2400 kr Klippkort 12 gånger (betala för 10) Barn/ungdom 4-18 år 400 kr Vuxen från 19 år 600 kr Pensionärer 400 kr Familj (2 vuxna+2 barn) 1600 kr 17

18 Forts 127 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Marina Hansson, 9 november 2015, handlingsid: KFN Rapport, Ros-Marie Stjernfeldt, 2 november 2015, handlingsid: KFN Tjänsteskrivelse, Kristin Svensson, 26 oktober 2015, handlingsid: KFN KFN 65/2015 Taxor kultur och fritid, handlingsid: Ks Bilaga till beslut KFN 65/2015 Kultur och fritid taxor 2016, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kultur- och fritidsnämnden, 9 november 2015: Kultur- och fritidsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta taxor för kultur och fritid under 2016 enligt bilaga. Förslag till beslut under sammanträdet Tina Bergström Darrell (S) yrkar bifall till kultur- och fritidsnämndens förslag med följande tillägg för familjer: Entréavgift Familj (1 vuxen + 2 barn) 100 kr Familj (1 vuxen + 3 barn) 130 kr Mats Andersson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt Tina Bergström Darrells tilläggsyrkande. Härutöver yrkar Mats Andersson att entrén ska vara fri under sportlovet Per Gustavsson (SD) yrkar bifall till kultur- och fritidsnämndens förslag. Jerker Ottosson (-) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kent Å Olofsson (SD) yrkar att följande tillägg görs för familjer: Entréavgift Familj (1 vuxen + 2 barn) 100 kr Familj (1 vuxen + 3 barn) 125 kr 18

19 Forts 127 Beslutsgång 1 Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och kulturoch fritidsnämndens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag Nej-röst för bifall till kultur- och fritidsnämndens förslag Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 20 ja-röster och 19 nej-röster, enligt följande: Ja-röst: Mats Andersson (M), Per-Martin Svensson (M), Lars Ottoson (M), Marianne Åkerblad (M), Carl Malmqvist (KD), Liv Wiktorsson Tillberg (M), Leif Sandberg (C), Magnus Nilsson (C), Bengt Högborg (C), Fatlum Avdulahu (C), Anders Larsson (C), Håkan Jönsson (C), Anders Albäck (L), Bo Herou (KD), Lotta Hedström (MP), Sven Gunnarsson (MP), Jerker Ottosson (-), Sven-Ingvar Svensson (-) Ann-Christine Harrysson (SPI), Margith Svensson (M) Nej-röst: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S), Anne-Maj Råberg (S), Per Skoog (S), Jan-Erik Andersson (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Helen Bladh (S), Britta Berg (V), Marie-Louise Olsson Nilsson (SD), Linus Mattisson (-), Jonny Wohlin (-), Kent Å Olofsson (SD), Per Gustavsson (SD), Christian Stridh (SD), Tina Malm (SD) beslutar således att bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång 2 Ordföranden ställer proposition på Tina Bergström Darrells tilläggsyrkande och Kent Å Olofssons tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller Tina Bergström Darrells tilläggsyrkande. 19

20 Forts 127 Beslutsgång 3 Ordföranden ställer proposition på Mats Andersson yrkande om fri entré under sportlovet och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidschef Marina Hansson 20

21 Kf 128 Dnr KS 2015/276 Taxeförslag Miljöförbundet s beslut beslutar att höja timtaxan för Ystad-Österlenregionens miljöförbund enligt nedan. Område MB, öl, tobak, receptfria läkemedel och strålskydd 890 kr (11,3 %) 970 kr (9,0 %) 990 kr (2,1 %) Livsmedel kr (11,3 %) kr (9,3 %) kr (2,5 %) Livsmedel extra offentlig kontroll, prövning 950 kr (18,8 %) kr (14,7%) kr (1,8 %) Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: Miljöförbundet redogör för ärendet enligt följande. Förbundet har under de senaste två åren gått igenom samtliga verksamheter och sänkt tillsynstiden inom ett flertal verksamhetsområden samtidigt som timtaxan inte har justerats sedan Den minskade tillsynstiden har medfört lägre årsavgifter, och med det en lägre självfinansieringsgrad. Miljöförbundet har under samma period kraftigt effektiviserat verksamheten och personalstyrkan har sedan 2012 minskat med sex fasta inspektörstjänster. 21

22 Forts 128 Miljöförbundets finansiella mål är att verksamheten ska bedrivas inom givna ekonomiska ramar och vara i balans. En självfinansieringsgrad på 50 % ska upprätthållas och bokslutet ska visa ett positivt resultat. För att nå målet om att upprätthålla en självfinansieringsgrad på 50 % behöver timavgiften höjas med mer än de 2,5 % som miljöförbundet, enligt kommunfullmäktiges taxebeslut, kan räkna upp taxan i år. Direktionen får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att justera de fasta avgifterna samt den avgift som skall utgå per timme handläggningstid med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i löneindex (LÖItk totalindex) räknat fram till den 1 september året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är juni månad Regeringen utkom med skrivelsen 2009/10:79, En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn, där regeringen redovisar generella bedömningar för hur en tillsynsreglering bör vara utformad. Vad det gäller utformningen av tillsynsavgifter gör regeringen bedömningen att en tillsynsavgift bör motsvaras av en tydlig motprestation och ha principen om full kostnadstäckning som ekonomiskt mål. Enligt livsmedelslagen, gällande föreskrifter och EU:s förordningar ska livsmedelstillsynen vara helt självfinansierad. Motsvarande reglering i respektive lagstiftning gällande övriga taxor finns inte men Sveriges kommuner och landsting (SKL) tar fram underlag som kan användas av kommunerna som stöd vid upprättande av taxor inom miljöbalkens område och möjliggör för kommunerna i landet att göra en likvärdig bedömning. Kommunens handläggningskostnad per timme är en viktig utgångspunkt för arbetet med taxeunderlagen. Under 2015 har SKL tagit fram ett beräkningsunderlag för timavgifter där alla kostnader som rör myndighetsutövningen tydliggörs. Miljöförbundets förslag på uppräkning av timtaxan ligger långt under det resultat som kom fram vid uträkningen med SKL:s underlag. Mot bakgrund av de kostnader som beräknas för verksamheten år 2016 och 2017 samt angivet mål om 50 % kostnadstäckning, och mot bakgrund av regeringens och SKL:s underlag ser direktionen ett behov av att höja avgiften per timme 2016 och de närmaste åren framöver. Utifrån detta föreslår förvaltningen följande höjningar: 22

23 Forts 128 År 2016 och 2017 höjs timtaxorna sammanlagt med ca 21 % utifrån 2012 års taxa och därefter med procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i löneindex (LÖItk totalindex) räknat fram till den 1 september året före avgiftsåret, där basmånad för indexuppräkning är juni månad Gällande timtaxor på miljöförbundet är: Tillsyn och prövningar enligt miljöbalken Tillsyn enligt livsmedelslagen Prövningar och extra offentlig kontroll enligt livsmedellagen Tillsyn och prövningar enligt tobakslagen, alkohollagen (folköl) och lagen om tillsyn av receptfria läkemedel Tillsyn enligt strålskyddslagen 800 kr 970 kr 800 kr 800 kr 800 kr En höjning av timtaxan enligt redovisat förslag motsvarar nedanstående belopp. Område MB, öl, tobak, receptfria läkemedel och strålskydd 890 kr (11,3 %) 970 kr (9,0 %) 990 kr (2,1 %) Livsmedel kr (11,3 %) kr (9,3 %) kr (2,5 %) Livsmedel extra offentlig kontroll, prövning 950 kr (18,8 %) kr (14,7%) kr (1,8 %) 23

24 Forts 128 Förvaltningens kommentar Ystad-Österlenregionens miljöförbund har i sitt ursprungliga beslut föreslagit att kommunfullmäktige ska besluta att direktionen får höja taxorna med de angivna beloppen. I enlighet med vad Högsta förvaltningsdomstolen anger i sitt avgörande HFD kan kommunfullmäktige inte ge miljöförbundet ett sådant bemyndigande. Det är därför kommunfullmäktige som har att fastställa taxan slutligt. Förslaget har därför justerats i enlighet med detta efter samråd med Ystads respektive Simrishamns kommuner. I sak har förvaltningen inget att erinra mot taxan och dess beräkning, däremot önskar den särskilt framhålla värdet av att behandla taxorna och budgeten i ett sammanhang årligen. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 187/2015: beslutar att höja timtaxan för Ystad-Österlenregionens miljöförbund enligt nedan. Område MB, öl, tobak, receptfria läkemedel och strålskydd 890 kr (11,3 %) 970 kr (9,0 %) 990 kr (2,1 %) Livsmedel kr (11,3 %) kr (9,3 %) kr (2,5 %) Livsmedel extra offentlig kontroll, prövning 950 kr (18,8 %) kr (14,7%) kr (1,8 %) 24

25 Forts 128 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, 27 oktober 2015, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 231/2015: beslutar att höja timtaxan för Ystad-Österlenregionens miljöförbund enligt nedan. Område MB, öl, tobak, receptfria läkemedel och strålskydd 890 kr (11,3 %) 970 kr (9,0 %) 990 kr (2,1 %) Livsmedel kr (11,3 %) kr (9,3 %) kr (2,5 %) Livsmedel extra offentlig kontroll, prövning 950 kr (18,8 %) kr (14,7%) kr (1,8 %) Beslutet skickas till: Miljöförbundet 25

26 Kf 129 Dnr KS 2014/330 Sammanträdesdagar m.m. för år 2016 s beslut Fullmäktiges tidplan för ordinarie sammanträden fastställs, med följande ändring: Det föreslagna sammanträdet den 20 juni flyttas till den 13 juni. Fullmäktiges presidium får bestämma platsen för kommunfullmäktiges sammanträden. Fullmäktiges sammanträden ska kungöras i Ystads Allehanda. Ärendebeskrivning I enlighet med kommunallagen 5 kap. 7 och 6 kap. 18 överlämnas härmed förslag till sammanträdeslista för kommunfullmäktige samt för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott. Övriga nämnder och utskott rekommenderas att samråda med kanslienheten innan de bestämmer sina sammanträdesdagar. Tidsplan: föreslås ha sina sammanträden förlagda till måndagar, enligt följande: - 29 februari, kl april, kl juni, kl september, kl oktober, kl december, kl 16 26

27 Forts 129 Kommunstyrelsen föreslås ha sina sammanträden förlagda till onsdagar kl enligt följande: - 11 januari - 10 februari - 6 april - 1 juni - 31 augusti - 12 oktober - 23 november Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås ha sina sammanträden förlagda till onsdagar kl enligt följande (tiderna för bokslutsberedning och budgetberedning bestäms senare av kommunstyrelsens arbetsutskott): - 20 januari - 3 februari - 17 februari - 2 mars - 16 mars - 13 april - 27 april - 18 maj - 25 maj - 8 juni - 29 juni - 3 augusti - 17 augusti - 31 augusti - 14 september - 28 september - 5 oktober - 19 oktober - 2 november - 16 november - 7 december - 21 december 27

28 Forts 129 Plats: s presidium föreslås få besluta om plats för fullmäktiges sammanträden under Kommunstyrelsen, arbetsutskottet och budgetberedningen föreslås i första hand sammanträda i Äppelkriget i kommunhuset. Annonsering: s kungörelser har under 2015 annonserats i Ystads Allehanda. föreslås att även 2016 kungöra sina sammanträden i Ystads Allehanda. Övrigt: Tidsplanen får inte uppfattas som kallelse till sammanträde. Särskild kallelse kommer att utsändas minst sex dagar - och för kommunfullmäktiges del minst en vecka - före varje sammanträde. Ledamot och ersättare som blir förhindrad att närvara vid ett sammanträde ska meddela detta till kansliavdelningen i så god tid som möjligt. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 198/2015: Kommunstyrelsen beslutar enligt följande: Tidplanen för ordinarie sammanträden med kommunstyrelsen och dess arbetsutskott fastställs med följande tillägg/ändringar: - Kommunstyrelsens sammanträde i januari ändras till den 13 januari - Kommunstyrelsens sammanträde den 10 februari är ett heldagssammanträdemed mål och budget; omvärldsdag - Kommunstyrelsens sammanträde den 6 april är ett heldagssammanträde med mål och budget; bokslutsdag med analys - Kommunstyrelsesammanträde den 21 september läggs till - Kommunstyrelsens sammanträde i november ändras till den 16 november - Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 16 november ändras till den 9 november 28

29 Forts 129 Sammanträdena ska i första hand hållas i Äppelkriget. Beredning inför sammanträden med kommunstyrelsens arbetsutskott hålls tisdagar, kl 15, veckan innan sammanträdet och sista dag för inlämning av handlingar är fredagen veckan innan beredningen. - Nämnder och övriga utskott rekommenderas att i samråd med kansliavdelningen upprätta tidsplan för kommande års ordinarie sammanträden. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: - Fullmäktiges tidplan för ordinarie sammanträden fastställs, med följande ändring: Det föreslagna sammanträdet den 20 juni flyttas till den 13 juni. - Fullmäktiges presidium får bestämma platsen för kommunfullmäktiges sammanträden. - Fullmäktiges sammanträden ska kungöras i Ystads Allehanda. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichefen, 15 oktober 2015 Kompletterande tjänsteskrivelse, kanslichefen, 10 november 2015 Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Per Gustavsson (SD) yrkar att ärendet återremiterras. Jerker Ottosson (-) yrkar att antalet sammanträden i kommunfullmäktige ska vara samma som föregående år (11 st). Beslutsgång 1 Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska återremitteras och finner att kommunfullmäktige avslår återremissyrkandet. 29

30 Forts 129 Beslutsgång 2 Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Jerker Ottossons (-) yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag Nej-röst för bifall till Jerker Ottossons yrkande Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 31 ja-röster och 8 nej-röster, enligt följande: Ja-röst: Mats Andersson (M), Per-Martin Svensson (M), Lars Ottoson (M), Marianne Åkerblad (M), Carl Malmqvist (KD), Liv Wiktorsson Tillberg (M), Leif Sandberg (C), Magnus Nilsson (C), Bengt Högborg (C), Fatlum Avdulahu (C), Anders Larsson (C), Håkan Jönsson (C), Anders Albäck (L), Bo Herou (KD), Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S), Anne-Maj Råberg (S), Per Skoog (S), Jan-Erik Andersson (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S), Britta Berg (V), Lotta Hedström (MP), Sven Gunnarsson (MP), Linus Mattisson (-), Ann-Christine Harrysson (SPI), Margith Svensson (M) Nej-röst: Jerker Ottosson (-), Marie-Louise Olsson Nilsson (SD), Jonny Wohlin (-), Kent Å Olofsson (SD), Per Gustavsson (SD), Christian Stridh (SD), Sven-Ingvar Svensson (SD), Tina Malm (SD) beslutar således att bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Patrik Månehall Britt Ekstrand Sara Anheden Samtliga nämnder 30

31 Kf 130 Dnr KS 2012/168 Ägardirektiv för Österlenhem AB s beslut uttalar att det för närvarande inte finns behov av ytterligare ägardirektiv för Österlenhem AB samt att ägardirektivgruppens uppdrag förklaras avslutat. Protokollsanteckning Torgny Larsson (S) avger med instämmande av Leif Sandberg (C) och Britta Berg (V) följande protokollsanteckning: Österlenhem AB ska fortsätta att vara ett aktivt bostadsbolag och därmed fortsätta att bygga lägenheter enligt affärsidén i Ägardirektiv, kommunfullmäktige 103/2014. Jäv Anders Larsson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse daterad den 2 juni 2015 följande: Tomelilla kommunfullmäktige beslutade vid sitt budgetsammanträde den 18 december 2014 att kommunstyrelsen ska arbeta fram ett särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB, som ska presenteras på kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2015 med förslag på långsiktig finansierings- och byggnationsplan av hyreslägenheter i Brösarp, Smedstorp respektive Tomelilla. Tomelilla kommuns helägda aktiebolag Österlenhem AB har på uppdrag av dess styrelse arbetat fram en strategiplan för bolagets framtida byggande. Denna strategiplan, tillsammans med det av kommunfullmäktige beslutade Bostadsförsörjningsprogrammet, behöver samordnas och prioriteras. En prioritering där ägaren tydligt aviserar vilken finansierings- och byggambition ägaren Tomelilla kommun ger Österlenhem AB. Kommunstyrelsen inrättade den 4 februari 2015 en beredning för framtagande av särskilt ägardirektiv för Österlen hem AB. 31

32 Forts 130 Beredningen ska lämna förslag på ägardirektiv senast till kommunfullmäktige i juni 2015 omfattande en långsiktig finansierings- och byggnationsplan för Österlenhem AB. Gruppen har haft fem protokollförda möten. Ledamöter i gruppen har varit: Bo Claëson (M ), sammankallande, närvarande vid samtliga möten, Ulrika Steiner (F), ej närvarande vid något möte, Bengt Lydén (C), närvarande vid samtliga möte, Torgny Larsson (S), närvarande vid samtliga möten, Eva Olsson (SD), närvarande vid fyra möten. Gruppen har haft tillgång till Österlenhem ABs bolagsordning (Kf 129/2006), Ägardirektiv Ekonomiska målsättningar och avkastningskrav för Österlenhem AB (Kf 103/2014), Österlenhem ABs strategiplan för byggnation ( /7 b) och Bostadsförsörjningsprogram för (Kf 119/2010). Fördjupad marknadsanalys med förslag på projektanpassning av nybyggnation i kv. Medborgaren (Seniorbostäder i Smedstorp), Finansieringsplan Vid genomgång av finansiering av nybyggnation har gruppen haft samtal med kommunens ekonomichef Eva Lundberg som redogjort för kommunens ekonomiska situation och de möjligheter som föreligger för ägaren att tillskjuta medel till bolaget. Diskussioner har även förts vad avser att få in medel till Österlenhem AB genom försäljning av delar av befintligt bestånd. Därutöver har vid mötet den 18 maj 2015 extern aktör redogjort för möjligheter att få in externa medel genom att sälja del av bolagets aktier på öppna marknaden med notering på aktietorg eller dylikt. Gruppen har efter dessa genomgångar funnit att några möjligheter att för närvarande låta notera Österlenhem ABs aktier på öppna marknaden inte föreligger. Inte heller ser gruppen att tillskott från ägaren med de regler och bestämmelser som nu finns är möjlig. Enligt ekonomichefen är inte heller ägarens ekonomi sådan att ett aktieägartillskott i den storleksordning som skulle vara aktuellt är möjlig. 32

33 Forts 130 När det gäller försäljning av del av beståndet ser gruppen att detta kan medföra en fara för att bolagets ekonomi ska urholkas. Tidigare försök till försäljning har inte lett till att bud av den storleksordning som erfordras har erhållits. Frågan om försäljning torde vara en fråga för Österlenhem ABs styrelse att vid varje tillfälle ta ställning till utifrån de förutsättningar som då föreligger. Gruppen har vid en sammanvägning av vad som framkommit och de förutsättningar som presenterarats inte funnit någon anledning till att ändra vad som anges i ägardirektiv Ks 2012/168 Finansieringskrav där det anges: Bolagets kassaflöde skall på lång sikt möjliggöra att ersättningsinvesteringar ska självfinansieras medan nyinvesteringar kan lånefinansieras. Belåningsgraden för fastigheterna ska på lång sikt inte överstiga 85 procent. Byggambition Gruppen har gått igenom Österlenhem ABs strategiplan och Bostadsförsörjningsplan Därutöver har gruppen haft genomgång med planarkitekt Ulrika Ljung som redovisat de planförutsättningar som föreligger för de områden som tagits upp i Österlenhem ABs strategiplan. Gruppen har utifrån de förutsättningar som getts prioriterat de förslag som föreligger i Österlenhem ABs strategiplan. Därutöver redovisar Gruppen förslag som framkommit vid genomgång med Ulrika Ljung och diskussioner i övrigt. Det kan noteras att Gruppen hade möjlighet att studera de olika områdena i den utställning som fanns på andra våningen i Kommunhuset. Bostadsförsörjningsprogram eller motsvarande kommer fortsättningsvis att ingå som en del av den nya översiktsplanen. Gruppen har gjort följande prioriteringsordning vad gäller byggnation: 1. Tomelilla. Svärdet (2). Granntomt till nu påbörjad byggnation. Ej upptagen i strategiplan. 2. Smedstorp. Torggatan. 3. Tomelilla. Folkets Park. Ej upptagen i strategiplan. 4. Tomelilla. Tennisbanan. 5. Tomelilla. Flundran. 6. Brösarp 11: Tomelilla. Hallen. 33

34 Forts 130 Punkt 1 och 2 kan ses som parallella spår. Vad gäller byggambition har Gruppen vid sammanvägning av vad som framkommit och de förutsättningar som presenterats inte funnit anledning att ändra på Ägaridé i Ägardirektiv Kf 103/2014 att Österlenhem AB bör under en 5-10 årsperiod bygga cirka 20 lägenheter i genomsnitt per år. Slutligen noteras att Gruppens förslag gäller produktion av generella lägenheter, med ett kompakt byggande, bra utemiljö och centrala lägen samt för att få kontinuitet i nyproduktionen förutsätts ett nära samarbete mellan Österlenhem och kommunens planavdelning. Planarkitekt Ulrika Ljung har den 30 september lämnat följande skrivelse: Kommunförvaltningen har fått ägardirektivet för Österlenhem AB för yttrande. Förvaltningen har synpunkter angående områden för byggnation och prioritetsordning för byggnationen. Gällande områden bör dessa gå i linje med de områden som kommande översiktsplan pekar ut som lämpliga för bostäder, inte strida mot övriga utredningar och program, samt följa de politiska beslut som nyligen fattats. Förvaltningen ställde under början av hösten en fråga om intresse att förvärva den s.k. lagerhustomten (intilliggande fastighet till område 4, tennisbanan). Beskedet som gavs på denna fråga var att det inte var av intresse att förvärva fastigheten. Område 4, tennisbanan, är inte lämplig att bygga om man inte har rådighet över och samtidigt kan bebygga lagerhustomten. Område 5 (Flundran, Phils slakteri) ingår i det område som studeras i trafikverkets ÅVS (åtgärdsvalsstudie) som påbörjas hösten Detta område kommer troligen behövas vid en ombyggnad för att möjliggöra kollektivtrafik med superbussar. Område 5 (Flundran, Phils slakteri) behöver sättas in i ett större perspektiv där rivning av Scanstull, omvandling av Scanområdet och byggande av ny infrastruktur behöver ses som en helhet. Att sätta en prioriteringsordning på olika områden kan skapa förväntningar och spekulationer i olika fastigheters värden. Utöver det kan även andra eventuella byggherrar agera avvaktande då det plötsligt uppstår konkurrens om ett specifikt område vilket kan leda till att byggnation uteblir. 34

35 Forts 130 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 194/2015: uttalar att det för närvarande inte finns behov av ytterligare ägardirektiv för Österlenhem AB samt att ägardirektivgruppens uppdrag förklaras avslutat. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, 2 juni 2015 Tjänsteskrivelse, planarkitekt Ulrika Ljung, 30 september 2015 Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 125/2015: beslutar om följande inriktning för byggnation: - Tomelilla. Svärdet (2). Granntomt till nu påbörjad byggnation. Ej upptagen i strategiplan. - Smedstorp, Torggatan. - Tomelilla, Folkets Park. Ej upptagen i strategiplan. - Tomelilla, Tennisbanan. - Tomelilla, Flundran. - Brösarp 11:16. - Tomelilla, Hallen. Kommunstyrelsen 194/2015: uttalar att det för närvarande inte finns behov av ytterligare ägardirektiv för Österlenhem AB samt att ägardirektivgruppens uppdrag förklaras avslutat. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag med Torgny Larssons protokollsanteckning och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Österlenhem AB 35

36 Kf 131 Dnr KS 2015/24 Arvode till överförmyndaren och dennes ersättare s beslut beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Deltar inte i beslutet Bo Herou (KD) deltar inte i beslutet. Ärendebeskrivning Den nya överförmyndarorganisationen med gemensam tjänstemannaorganisation för Tomelilla kommun, Sjöbo kommun och Ystads kommun träder i kraft den 1 januari I samband med detta pågår en översyn av delegeringsordningar för att skapa så lika beslutsordningar som möjligt i kommunerna. Under innevarande mandatperiod har Ystad/Sjöbo en gemensam överförmyndarnämnd medan Tomelilla kommun, liksom tidigare har en överförmyndare och en ersättare för denne. Den nya beslutsordningen med delegeringsregler innebär att arbetssättet för överförmyndaren förändras i riktning mot mer uppföljning och kontroll, i likhet med den gemensamma överförmyndarnämnden. Det får därför också anses rimligt att se över arvoderingen av uppdraget. Överförmyndarens nuvarande arvode, i vilket ingår ersättning för två halvdagars tjänstgöring, uppgår 3,52 inkomstbasbelopp eller kr/år (2015 års nivå). Undertecknad föreslår att arvodet istället sätts till 1,25 inkomstbasbelopp, 1,25 X = kr/år (2016 års nivå). I arvodet bör ingå att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka. Ersättaren för överförmyndaren har en speciell situation och måste hålla sig á jour med arbetet. Ersättaren har idag ett arvode om kronor/år. Undertecknad föreslår att ersättaren erhåller att arvode om 40 % av överförmyndarens arvode, det vill säga kronor/år (2016 års nivå). 36

37 Forts 131 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 1999/2015: beslutar att fastställa följande arvode från och med den 1 januari 2016: Överförmyndare, 1,25 inkomstbasbelopp året före ersättningsåret (1,25 X kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka (för dessa 6 timmar utgår ingen ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner). Ersättare för överförmyndare, 40 % av arvodet för överförmyndaren (40 % av kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 3 timmar per vecka (för dessa 3 timmar utgår ingen ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, 19 oktober 2015 Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 228/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 199/2015: beslutar att fastställa följande arvode från och med den 1 januari 2016: Överförmyndare, 1,25 inkomstbasbelopp året före ersättningsåret (1,25 X kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka (för dessa 6 timmar utgår ingen ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner). Ersättare för överförmyndare, 40 % av arvodet för överförmyndaren (40 % av kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 3 timmar per vecka (för dessa 3 timmar utgår ingen ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner). 37

38 Forts 131 Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar med instämmande av Torgny Larsson (S) att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på återremissyrkandet och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott 38

39 Kf 132 Dnr KS 2015/133 Mål och budget 2016, plan för 2017 och 2018 s beslut beslutar följande: Skattesatsen för 2016 fastställs till 20,61 kronor. Ingen avsättning görs till resultatutjämningsreserv (RUR). Låneramen för 2016 fastställs till 250 mnkr. beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Österlenhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 320 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader och att såsom för egen skuld ingå borgen för Tomelilla Industriaktiebolags låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 22 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader beslutar om en anpassning till en generellt sett mer marknadsmässig nivå på borgensavgiften för Lån upptagna före 2013 med kommunal borgen föreslås behålla avgiften på 0,3 %. Nya lån bör behandlas individuellt och avgiften föreslås kunna delegeras till löpande beslut av kommunstyrelsen. beslutar att fastställa driftsbudget för beslutar att fastställa resultat- och balansbudget för beslutar att anta upprättade mål, både finansiella och verksamhetmässiga, för god ekonomisk hushållning beslutar att anta strategiska mål samt mål för kommunstyrelsen och nämnderna enligt upprättat förslag. Nämnderna uppdras återkomma till kommunfullmäktige i februari med förslag på justerade/kompletterade mål och indikatortal. 39

40 Forts 132 Kommunchefen ges i uppdrag att effektivisera 1,5 mnkr inför budget Styrelse, nämnder och förvaltning ska senast till tertialbokslut 1 i april 2016 ha beslutat om internkontrollplaner och verksamhetsplaner för 2016 i enlighet med ny styrmodell. Kommunstyrelsen ges riktat uppdrag att i detaljbudget styra och löpande följa planeringen för kommande års skolferiejobb och projektmedel för företagande för invandrare(ffi) och införandet av Förberedande-SFI. Särskild uppsikt ska ges servicedelen av bygglovsverksamheten. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott ges riktat uppdrag att i detaljbudget styra och löpande följa satsningarna på att förstärka underhållet på parker och lekplatser. Särskild uppsikt ges att säkerställa att utsläppen från reningsverket Rosendal understiger gällande tillstånd och riktvärden samt att standarden på förvaltningens fastigheter vidmakthålles. Kommunstyrelsen ges riktat uppdrag att ge särskild uppsikt över kostnader och relaterade ersättningar avseende migration och integration. Familjenämnden ges riktat uppdrag att i detaljbudget styra och löpande följa IKT satsningen, återinförandet av PRAO i skolår 8, införandet av arbetsmarknadskunskap. Familjenämnden ska ta fram ett underlag för beslut inför eventuellt utökande av förskoleavdelning och kvälls-/nattbarnomsorg samt ägna särskild uppsikt åt rekvirerade statsbidrag inom förskole- och skolområdet. Kultur- och fritidsnämnden ges riktat uppdrag att i detaljbudget styra och löpande följa införandet av stimulanser inom föreningslivet riktade för ökad integration. Särskild uppsikt ska ges till kundutvecklingen och öppethållandet vid Österlenbadet. Vård och omsorgsnämnden ges riktat uppdrag att i detaljbudget styra och löpande följa införandet av anhörigstimulanser samt ge särskild uppsikt över kostnadsutvecklingen inom den kommunala hemtjänsten samt kundnöjdheten för matkunder. 40