Sammanträdesprotokoll Sida 1(18)

Sammanträdesprotokoll Sida 1(18) Plats och tid Tunasalen, torsdag 13 december 2018 kl 09:00-12:00 Beslutande Övriga närvarande Ledamöter Eva Berglund (S), ordförande Sören Sjöholm (M) Stig Jaensson (S) Bo Stigstedt (S) Curt Tyrberg (C) Lars Sandberg (C) Tjänstgörande ersättare Eva Svensson (C) Anette Nilsson, socialchef Cathrin Landholm, controller, 90-98 Karin Holmgren, verksamhetschef, 98-99 Petra Karlsson, ekonom, 100 Camilla Lindström, förvaltningssekreterare Protokolljusterare Justeringens plats och tid Sören Sjöholm Vimmerby kommun, Stadshuset, socialförvaltningen Underskrifter Sekreterare Paragrafer 90-101 Camilla Lindström Ordförande Eva Berglund Protokolljusterare Sören Sjöholm Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2018-12-17 Datum då anslaget tas ned 2019-01-08 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Stadshuset Underskrift Camilla Lindström, förvaltningssekreterare

Sammanträdesprotokoll Sida 2(18) Innehållsförteckning 90 Dnr 2018/000005 739 Meddelanden till socialnämnden 2018... 3 91 Dnr 2018/000006 002 Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut... 4 92 Dnr 2018/000251 709 Taxa/avgifter och tillämpningsanvisningar inom socialförvaltningen 2019 - bistånd enligt SoL och insatser enligt HSL inom omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning... 5 93 Dnr 2018/000052 770 Överenskommelse mellan Landstinget i Kalmar län och kommunerna i Kalmar län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård - revidering inför 2019... 6 94 Dnr 2018/000014 739 Socialchefens information till socialnämnden om aktuella verkställighetsfrågor... 8 95 Dnr 2018/000003 739 s presidiums rapport till nämnden... 9 96 Dnr 2018/000007 024 Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter... 10 97 Dnr 2018/000247 721 Nulägesbeskrivning verkställande av beslut om korttidsvistelse utanför det egna hemmet LSS... 11 98 Dnr 2018/000002 041 Budget 2019 - svar på uppdrag från socialnämnden att se över förändring och konsekvenser till följd av brister i kostnadstäckning inom vård- och omsorgsboende och nattbemanning för gruppbostäder... 12 99 Dnr 2018/000206 109 Motion om språkkrav inom äldreomsorgen innan anställning sker - svar på remiss... 14 100 Dnr 2018/000249 739 Internkontroll 2019 samt uppföljning av internkontroll 2018... 16 101 Dnr 2018/000239 704 Uppföljning av aktuella LOV-företag under 2018... 18

Sammanträdesprotokoll Sida 3(18) 90 Dnr 2018/000005 739 Meddelanden till socialnämnden s beslut lägger meddelandena till handlingarna. Medel till Arbetsmarknadsenheten för arbetet med extratjänster. Beslut i KS 2018-12-04. Id 26701. Budget 2019 med plan 2020-2020. Beslut i KF 2018-11-26, 178. Id 26678. Låneram och borgen 2019. Beslut i KF 2018-11-26, 180. Id 26680. Protokoll från FÖSAM 2018-12-03. Id 26702. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 4(18) 91 Dnr 2018/000006 002 Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut s beslut lägger redovisningen av delegationsbeslut fattade av socialnämndens myndighetsutskott, socialnämndens ordförande samt av socialförvaltningens tjänstemän till handlingarna. har överlåtit beslutanderätt till sitt myndighetsutskott, till ordförande och till tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Sådana beslut redovisas för socialnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. De aktuella besluten förvaras i delegationspärm. Denna gång redovisas följande: Beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen fattade av socialförvaltningens myndighetsavdelning för äldre och funktionshindrade under november 2018. Beslut om bistånd enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktions-nedsatta under november 2018. Beslut inom individ- och familjeomsorgen under november 2018 om bl.a. ekonomiskt bistånd, barn och unga, vuxna och fader- och föräldraskap. Ordförandebeslut är inkluderade. Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott 2018-11-19, 160-178. Uppdragsavtal med Ulrici Psykologkonsult AB om handledning vid fem tillfällen. Id 26579. Uppdragsavtal med Familjemedling Elmersson & Borrhed AB. Id 26617. Avtal om personalstöd i gruppbostad LSS. Id 26667. Hyresavtal med Vimarhem AB om bostad 1 rum och kokvrå. Id 26615. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 5(18) 92 Dnr 2018/000251 709 Taxa/avgifter och tillämpningsanvisningar inom socialförvaltningen 2019 - bistånd enligt SoL och insatser enligt HSL inom omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning s beslut godkänner de poster i minimibeloppen för 2019 som påverkar förbehållsbeloppen. Taxan för 2019 års avgifter för bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) och för insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL) inom vård och omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning är antagen av kommunfullmäktige. Taxan och tillämpningsanvisningar för avgifterna behöver årligen kompletteras med aktuella förbehållsbelopp och minimibelopp. får del av förslag till sådana belopp. Tillämpningsanvisning. Id 26602. Socialförvaltningen

Sammanträdesprotokoll Sida 6(18) 93 Dnr 2018/000052 770 Överenskommelse mellan Landstinget i Kalmar län och kommunerna i Kalmar län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård revidering inför 2019 s beslut föreslår kommunfullmäktige att anta reviderad överenskommelse mellan Region och kommunerna i Kalmar län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. s föreslår kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige att delegera till socialnämnden att fortsättningsvis göra de revideringar av överenskommelsen som krävs. Lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård trädde ikraft 1 januari 2018. Länsgemensam ledning i samverkan inom socialtjänst och angränsande område hälso- och sjukvård, har med hjälp av utsedd arbetsgrupp från landstinget och kommunerna i Kalmar län, tagit fram förslag till reviderad överenskommelse. Den börjar gälla 1 mars 2019 under förutsättning att den godkänns av regionfullmäktige och kommunfullmäktige genom beslut som vinner laga kraft, samt att samtliga kommuner i Kalmar län, var för sig, ingår samma överenskommelse med Regionen. Kalmarmodellen bygger på tillit och förtroende mellan huvudmännen med fokus på den enskildes och de närståendes bästa. Fokus är uppföljningar, utvärderingar och en fortsatt uppbyggnad av effektiva processer. Överenskommelsen är tänkt att gälla från 2019-03-01 och till 2019-12-31 med automatisk förlängning 1 år i taget och en uppsägningstid på 6 månader. Den kan sägas upp i sin helhet och för samtliga parter, var för sig. Förslag till överenskommelse för 2019. Id 26665. Tjänsteskrivelse. Id 26666.

Sammanträdesprotokoll Sida 7(18) Kommunfullmäktige

Sammanträdesprotokoll Sida 8(18) 94 Dnr 2018/000014 739 Socialchefens information till socialnämnden om aktuella verkställighetsfrågor s beslut lägger informationen om aktuella verkställighetsfrågor till handlingarna. Socialchef Anette Nilsson berättar: Två LOV-företag har sagt upp sina avtal med Vimmerby kommun till följd av nya krav på tillstånd från årsskiftet. Uppsägningar är gjorda av Erikssons hemservice som idag städar åt 20 brukare och Höglandets städ som städar hos två brukare. Kvarvarande valbara alternativ, utöver kommunens egen hemtjänst, är just nu Mitt Hem Sverige och Silwer bemanning. Rekrytering pågår av ny IFO-chef på grund av pensionsavgång. Barn- och familjeenheten har stort inflöde av ärenden. Under november inkom 76 anmälningar rörande misstanke om att barn far illa. Omställningsarbetet till heltid som norm, Heltidsresan, är fortfarande en dominerande arbetsuppgift inom socialförvaltningen. Muntlig föredragning. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 9(18) 95 Dnr 2018/000003 739 s presidiums rapport till nämnden s beslut Ärendet föranleder inget beslut i socialnämnden. s ordförande Eva Berglund (C) har inget att rapportera om denna gång. Muntlig föredragning. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 10(18) 96 Dnr 2018/000007 024 Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter s beslut Lars Sandberg (C) medges arvode för sitt deltagande i utvecklingsrådets möte 2018-11-14. Lars Sandberg (C) har deltagit i utvecklingsrådets möte 2018-11-14. Inlämnad arvodesrapport. -----

Sammanträdesprotokoll Sida 11(18) 97 Dnr 2018/000247 721 Nulägesbeskrivning verkställande av beslut om korttidsvistelse utanför det egna hemmet LSS s beslut medger budgetöverskridande för att tillgodose det beslutade behovet av kortidsvistelse enligt LSS. Korttidsvistelse utanför det egna hemmet är en av insatserna enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (9.6 LSS). Efterfrågan av insatsen ökar i Vimmerby kommun. Samma utveckling ses också i hela landet. I Vimmerby har antalet beslutade vistelser/tillfällen ökat från 594 i januari 2018 till 918 i november. Detta är en ökning med 35% på mindre än ett år. Ytterligare ett beslut om korttidsvistelse har fattats. Bedömningen är att det inte går att verkställa det aktuella beslutet i befintlig verksamhet. Kostnaden för att verkställa det beräknas till 18 900 kronor per månad. Utöver detta finns kännedom om planerade inflyttningar till kommunen där behov av insatsen finns och där den enskilde haft beslut om korttidsvistelse sedan tidigare. Om beslut om insatser enligt LSS inte verkställs inom skälig tid kan IVO ansöka om utdömande av en särskild avgift, ett vite, hos förvaltningsrätten. Vid sammanträdet framhåller socialchef Anette Nilsson att det inte är möjligt att finansiera behovet av utökning inom ram och att det finns risk för särskild avgift om inte besluten verkställs. Tjänsteskrivelse. Id 26578. Verksamhetschef Ulrika Brorsson Controller Cathrin Landholm

Sammanträdesprotokoll Sida 12(18) 98 Dnr 2018/000002 041 Budget 2019 svar på uppdrag från socialnämnden att se över förändring och konsekvenser till följd av brister i kostnadstäckning inom vård- och omsorgsboende och nattbemanning för gruppbostäder s beslut är medvetna om den bristande finansieringen och arbetar kontinuerligt för att hålla nere sina kostnader. har också aviserat till kommunfullmäktige om sin bristande finansiering. behöver ytterligare lyfta fram de ofinansierade poster som finns i socialnämndens verksamhet och som leder till att gapet mellan budget och faktiska kostnader ökar. beslutade 2018-09-20 att nämndens ramökning med sex miljoner kronor för 2019 skulle fördelas med 3 260 tkr till LSS-verksamhet och med 2 740 tkr till äldreomsorg. Denna prioritering ger inte full budgettäckning för den verksamhet som finns idag inom vård- och omsorgsboende (-1 650 tkr) samt nattbemanningen för gruppbostäder (-1 260 tkr). gav därför socialförvaltningen i uppdrag att se över vilka förändringar det innebär och dess konsekvenser och återkomma till dagens socialnämnd. Statsbidrag på 3 970 tkr för bemanning inom äldreomsorgen har funnits 2015-2018 och upphör till 2019. Socialchef Anette Nilsson framför i tjänsteskrivelse: I jämförelse med riket, länet och liknande kommuner så har Vimmerby låga kostnader för äldreomsorg, speciellt för vård- och omsorgsboende, och låga eller medelkostnader för LSS-verksamheten. En neddragning med 1 650 tkr, vilket motsvarar 3,4 helårsarbetare, ses inte som realistisk och möjlig utifrån den befintliga kostnadsnivån, både utifrån ett kvalitets- och arbetsmiljöperspektiv. Budgettillskottet med 630 tkr till LSSverksamheten motsvarar en person per natt och skulle kunna vara den förstärkning som krävs för gruppbostädernas nattbemanning i kombination med digitala tillsynskameror. Det kommer inte ge ekonomisk effekt 2019 men inriktningen bör kvarstå att ett förberedande ska ske 2019 och införas till 2020 och ge effekt framåt. Av FÖSAM-protokoll från 2018-12-03 framgår att Kommunal och Vision instämmer i den av socialförvaltningen gjorda riskbedömningen och ser att det inte är möjligt att göra ytterligare neddragningar.

Sammanträdesprotokoll Sida 13(18) s uppdrag från 2018-09-20, 58. Id 26371. Tjänsteskrivelse med svar på uppdrag. Id 26435. Socialchef Anette Nilsson Controller Cathrin Landholm

Sammanträdesprotokoll Sida 14(18) 99 Dnr 2018/000206 109 Motion om språkkrav inom äldreomsorgen innan anställning sker - svar på remiss s beslut 1. beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med motiveringen att det finns flera olika sätt att bedöma språkkunskap och att kurs D inom SFI inte kan vara avgörande för en anställning. 2. håller med motionsställarna om att en viktig nyckel in i samhället är att behärska svenska i tal och skrift och att detta främjar en bra integration. 3. betonar att möjligheten att komma ut på en arbetsplats är viktig för att utveckla kunskaperna i svenska språket, och det kan förkorta tiden för nyanlända att komma ut på arbetsmarknaden och i egen försörjning. 4. framhåller att äldreomsorgen är i stort behov av att kunna rekrytera tillräckligt med medarbetare. Nämnden skulle inte klara sin personalförsörjning och att utföra äldreomsorg utan att ta tillvara på de nyanlända som finns i vår kommun. Verksamheten har allt fler medarbetare med annat modersmål än svenska och oftast fungerar det mycket väl. 5. ser också att det blir fler brukare som har ett annat språk och då är det en fördel att ha medarbetare som kan andra språk än svenska. 6. ställer sig bakom innehållet i tjänsteskrivelse från socialchef Anette Nilsson, daterad 2018-11-19. Anneli Jakobsson (SD), Kjell Jakobsson (SD) och Jimmy Rödin (SD) har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om språkkrav inom äldreomsorgen innan anställning sker. Sverigedemokraterna föreslår kommunfullmäktige besluta att det ska krävas kunskaper på minst kurs D i SFI för att komma ifråga för en anställning och att för att få arbeta ensam inom äldreomsorgen ska krävas kunskaper i svenska på minst kurs D i SFI. Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat motionen till socialnämnden, med tillägget att pensionärsrådet bör kontaktas för yttrande.

Sammanträdesprotokoll Sida 15(18) I tjänsteskrivelse från socialchef Anette Nilsson framgår: Svenska kurs D inom SFI är en bra grund i det svenska språket att stå på men inte avgörande för en anställning inom äldreomsorgen eller för att kunna arbeta ensam inom äldreomsorgen då det finns olika sätt att skaffa sig språkkunskap. Socialförvaltningen har allt fler medarbetare som till en början inte når upp till kravet på goda kunskaper i svenska språket. De har då en längre introduktionstid och det görs också andra förändringar för att säkerställa en god vård och omsorg. Det pågår ett arbete inom socialförvaltningen för att utveckla själva bedömningen av kunskaper i svenska språket vid rekrytering men kurs D inom SFI ses som alltför snävt som bedömningsgrund. Det kan bli aktuellt att ha olika krav på språkkunskap beroende på vilka insatser som ska utföras. Det är också viktigt att hitta en balans mellan tillräckligt goda kunskaper i svenska språket för att säkerställa god vård och omsorg och samtidigt säkerställa personalförsörjningen och att nyanlända kan etablera sig på arbetsmarknaden. Pensionärsrådet fick del av motionen inför sitt sammanträde 2018-11-08 och föreslår avslag på motionen. Även om kunskaper i svenska är viktigt så finns det flera olika sätt att tillgodose sig detta, menar rådet. Av FÖSAM-protokoll från 2018-12-03 framgår att Kommunal ställer sig bakom pensionärsrådets svar och socialförvaltningens förslag till svar. Motion. Id 26434. Remiss av motionen från KSAU 2018-10-19. Id 26432. Pensionärsrådets yttrande från 2018-11-08 över motionen. Id 26597. Tjänsteskrivelse av socialchef Anette Nilsson. Id 26433. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesprotokoll Sida 16(18) 100 Dnr 2018/000249 739 Internkontroll 2019 samt uppföljning av internkontroll 2018 s beslut godkänner socialförvaltningens sammanställning av 2018-års uppföljning/ utvärdering av internkontroll och förslaget till internkontrollplan för 2019. I den årliga internkontrollplanen ska det anges vem som är ansvarig för granskningen, vilken metod som ska användas för att kontrollera och när den ska vara klar. Den fastslagna internkontrollplanen presenteras för cheferna vid efterföljande chefsträff. Cheferna i sin tur informerar om den (dess syfte och mål) på arbetsplatsträffarna. Cheferna har även ansvaret att informera nyanställa om vad intern kontroll innebär för att den ska var känd hos alla. Brister i den interna kontrollen ska omedelbart rapporteras till närmast överordnad och ska omedelbart bli föremål för utredning och dokumenteras. Förvaltningschefen rapporterar löpande till nämnden om hur den interna kontrollen fungerar. Internkontrollen indelas i två granskningsområden Basgranskning och Särskild granskning. Basgranskning består av ett antal utvalda viktiga punkter, som granskas/ genomförs varje år för att kunna jämföras och ha tillsyn över. För särskild granskning väljs särskilt område/områden ut för speciell granskning innevarande år. Planen innehåller: vilka arbetsordningar och rutiner samt vilka kontrollmoment som ska följas upp omfattningen på uppföljningen (frekvensen) vem som ansvarar för att utföra uppföljningen till vem uppföljningen ska rapporteras när rapportering ska ske genomförd riskbedömning

Sammanträdesprotokoll Sida 17(18) Tjänsteskrivelse. Id 26592 Sammanställning uppföljning/utvärdering internkontroll 2018. Id 26590. Internkontrollplan 2019. Id 26598. Petra Karlsson, ekonom

Sammanträdesprotokoll Sida 18(18) 101 Dnr 2018/000239 704 Uppföljning av aktuella LOV-företag under 2018 s beslut Ärendet föranleder inget beslut i socialnämnden vid detta sammanträde. Ärendet utgår och tas upp i socialnämnden i början av 2019. Tjänsteskrivelse. Id 26544. Kvalitetssamordnare Hanna Alsér