Tid Onsdagen den 20 april 2016 kl. 18:00-19:55 Plats Omsorgsförvaltningen Omfattning 42-52 ande Elisabeth Gustavsson (S), ordförande Karin Lindsten (L) Johan Kesselmark (S) Kurt Hallberg (C) Jan-Erik Arvidsson (S) Karin Nilsson (C) Jan Martinsson (V) Carina Sjögren (C) Fredrik Lindström (M) Christian Lindström (L) Lars Rosén (SD) Övriga Mattias Ask, tf förvaltningschef Wolfgang Friedh, planeringssekreterare, 42 Thomas Johansson, kvalitets- och miljöstrateg, 43-44 Lena Thor, tillträdande förvaltningschef Sekreterare Iréne Jonsson Justeras Elisabeth Gustavsson Ordförande Jan Martinsson Anslaget på kommunens anslagstavla den 3 maj 2016
2 (15) 42 Riktlinjer för skolskjuts gällande förskoleklass, grundskola och särskola Dnr SKDN 2016/0028 Handlingar Tjänsteskrivelse 2016-04-07. Bakgrund Gällande skolskjutslinjer reviderades senast 2014. Sedan dess har arbete pågått för att utveckla stödet till rektor i en mängd olika skolskjutsfrågor. En av de stora frågorna har varit på vilket sätt stödet till rektorer i bedömning av trafikförhållanden längs skolväg skulle kunna se ut. I Skolskjutsförordningen 2 1970:340, står det att: nämnden bestämmer (i vårt fall rektor på delegation) efter att ha inhämtat synpunkter från den kommunala nämnd som ansvarar för trafikfrågor, polismyndighet och väghållare för varje skolskjuts. Detta är ett komplext system där rektor har haft svårt att få fram saklig information för sitt beslutsfattande. I samarbete med samhällsbyggnadskontoret som ansvarar för trafikfrågor i Kalmar kommun har ett mallverktyg tagits fram utifrån trafikverkets kriterier vid bedömning av cykelstråk. Detta mallverktyg finns nu i dokumentet riktlinjer för skolskjuts. Ett förtydligande kring rektors ansvar att utreda har tillkommit i dokumentet Kvalitetssäkring av skolskjuts. I förslag till nya skolskjutsriktlinjer finns en förtydligan kring funktionsnedsättning eller andra undantag då dessa kan vara tillfälliga eller bestående samt att de ska styrkas med läkarintyg. Även förtydligande då Kalmar kommuns olycksfallsförsäkring alt. vårdnadshavares försäkring kan vara aktuell. Den tredje större förändringen gäller transport till korttidsboende. Transport till korttidsboende är inte att betrakta som skolskjuts enligt skollagen då det inte handlar om transport mellan elevs folkbokföringsadress och skola. I samarbete med KLT erbjuder Kalmar kommun kostnadsfri transport för elever som har beslut enligt LSS som inte räknas som skolskjuts. Förutsättningar finns beskrivna i skolskjutsriktlinjerna och kommer att utvärderas under våren 2016. beslutar att fastställa riktlinjer för skolskjuts gällande förskoleklass, grundskola och särskola att gälla fr.o.m. 2016-05-01.
3 (15) 43 Justerad maxtaxa enligt socialtjänstlagen 8 kap. 5 Dnr SKDN 2016/0047 Handlingar Tjänsteskrivelse 2016-04-12. Bakgrund Bestämmelserna om kommunernas rätt att ta ut avgifter inom äldreomsorgen finns i 8 kap. socialtjänstlagen (2001:453). Kommunen får enligt 8 kap. 2 socialtjänstlagen ta ut skäliga avgifter enligt grunder som kommunen bestämmer bland annat för hemtjänst, dagverksamhet, bostad i särskilt boende som inte upplåts genom ett hyresförhållande enligt 12 kap. jordabalken (hyreslagen) och för annan liknande social tjänst. Avgifterna får inte överskrida kommunens självkostnader. Innan kommunen får ta ut avgift ska den enskilde tillförsäkras tillräckliga medel av sin inkomst för normala levnadskostnader uttryckt som en andel av prisbasbeloppet och för faktisk hyreskostnad. Tillsammans utgör dessa kostnadsposter den enskildes förbehållsbelopp. Av överskjutande inkomster, det s.k. avgiftsutrymmet, får kommunen ta ut avgift för hemtjänst. Utredning Riksdagen antog i december 2015 regeringens budgetproposition. I beslutet ingick en höjning av den totala avgift kommunen får ta ut inom äldreomsorgen. Detta regleras som en ändring i socialtjänstlagen 8 kap. 5. Det nya beslutet innebär att den enskildes avgifter får: för hemtjänst och dagverksamhet, tillsammans med avgifter som avses i 26 sjätte stycket hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), per månad uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. Detta innebär en höjning från nuvarande avgiftstak (maxtaxa) från 1 772 kr/månad till 1 991 kr/månad. En kommun kan välja om man ska anpassa sig till lagändringen eller vara kvar på tidigare nivå. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016. Riksdagens beslut innebär att kommunerna ges möjlighet att höja taket för maxtaxa inom äldreomsorgen. Oavsett vad kommunen väljer, att höja avgiftstaket eller att avstå, så innebär det konsekvenser. Konsekvens av höjning av avgiftstaket En höjning berör omsorgstagare som idag betalar omsorgsavgift som uppgår till maxtaxa, 1 772 kr/månad. Dessa har alltså ett avgiftsutrymme på 1 772 kr/månad eller mer. Hur stor höjningen blir om avgiftstaket höjs är individuell och storleken på höjningen avgörs av den enskildes avgiftsutrymme. Omsorgstagare med ett avgiftsutrymme på 1 991 kr/månad eller mer får hela höjningen på sin avgift. Avgiften för dessa kan höjas med 219 kr/månad. En uppskatt-
4 (15) ning är att höjningen berör 400-500 personer. Det innebär att ca 75 % av omsorgstagarna i Kalmar inte berörs. Omsorgstagare med nettoinkomst under 11 000 kr/månad berörs sannolikt inte av höjt avgiftstak. Konsekvens av att avstå höjning av avgiftstaket Staten har beslutat, i enlighet med kommunala finansieringsprincipen, att anslaget för kommunalekonomisk utjämning minskas med 148 miljoner kr per år till landets kommuner till följd av höjt avgiftstak. Enligt beräkning minskas s budgetram med 46 000 kr från år 2017. Bedömning Sveriges kommuner och landsting har ingen samlad bild av vilket beslut landets kommuner tagit efter lagändringen. Det finns kommuner som avstår höjning likaväl som det finns kommuner som tagit beslut om höjning. Flertalet har sannolikt tagit beslut om höjning. Att höja avgiftstaket för avgifter inom äldreomsorgen slår naturligvis mot en grupp i samhället som ekonomiskt har väldigt skiftande disponibel inkomst. Det finns fortfarande de som bedöms som låginkomstpensionärer men dessa berörs inte av höjningen. Mot bakgrund av konsekvensen av att avstå höjning av avgiftstaket bör Kalmar kommun anpassa sig till lagändringen och höja avgiftstaket till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. föreslår, efter redaktionell förändring i ärendets rubrik, kommunfullmäktige besluta att höja avgiftstaket (maxtaxa) för avgift enligt socialtjänstlagen 8 kap. 5 till en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. et gäller ifrån 1 juli 2016. Protokollsanteckning Jan Martinsson (V) lämnar följande protokollsanteckning: Då regeringen valt att minska statsbidraget till omsorgen har man givit oss endast ett alternativ då budgeten inte har några marginaler för den här sortens förändringar. Vi i Vänsterpartiet hade önskat en annan lösning än en höjning av maxtaxan så det är med tvekan vi går med på detta då det finns andra ökade kostnader såsom kraftiga hyreshöjningar i samband med att vi öppnar nya omsorgsboenden. Vi hoppas att omsorgens budget nu förstärks i samband med att de 38 miljonerna som Vänsterpartiet bidragit till i budgetsamarbetet ska fördelas.
5 (15) 44 Yttrande över remiss "Förslag till allmänt reglemente samt nämndspecifika reglementen" Dnr SKDN 2016/0042 Handlingar Tjänsteskrivelse 2016-04-06. Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat att skicka förslag till allmänt reglemente samt nämndspecifika reglementen till berörda nämnder för yttrande. Utifrån Sveriges Kommuner och Landstings förslag till normalreglemente har ett Allmänt reglemente för Kalmar kommuns nämnder tagits fram. Syftet med ett allmänt reglemente är att skapa enhetlighet och tydlighet för samtliga nämnder. Det finns också praktiska fördelar med ett allmänt reglemente för samtliga nämnder, exempelvis vid uppdateringar behöver enbart ett reglemente ändras. Utöver detta reglemente finns ett särskilt reglemente för var och en av nämnderna. Dessa reglementen innehåller nämndens uppgifter, sammansättning och övriga bestämmelser. Tidigare fanns hela reglementet som respektive nämnds eget reglemente, nu har det omarbetats till att vara ett gemensamt grundreglemente som gäller samtliga nämnder. Det som specifikt rör finns angivet i det nämndspecifika reglementet. Ett förslag till yttrande över framtaget förslag till reglemente för Södermöre kommundelsnämnd och det allmänna reglementet har upprättats. Förslag yttrande Reglemente för : 2 Kommundelsnämndens uppgifter Inom sitt geografiska område ansvarar kommundelsnämnden för fördjupa och utveckla den lokala demokratin - särskilt barn- och ungdomars inflytande - med undantag av de delar som kommunstyrelsen ansvarar för (ny punkt), landsbygdsutveckling med undantag av de delar som kommunstyrelsen ansvarar för (ny punkt), förskola, förskoleklass, grundskola och fritidshem (oförändrad punkt), ansvar för skolskjutsverksamheten (ny punkt), bibliotek och fritidsgårdar (oförändrad punkt), inom- och utomhusanläggningar för idrott och motion, utom vad gäller servicenämndens ansvar för förvaltning av dessa (oförändrad punkt), socialtjänstens insatser i form av hemtjänst och vård- och omsorgsboende (ny formulering) övriga insatser för att äldre människor får möjlighet att leva och bo självständigt (ny formulering)
6 (15) uppföljning och tillsyn av nämndens beslutade insatser om vård och omsorg oavsett utförare (ny punkt), hälso- och sjukvård inom nämndens verksamhetsområde i enlighet med kommunens ansvar i hälso- och sjukvårdslagen och i överensstämmelse med det avtal som är upprättat med landstinget samt enligt skriftlig överenskommelse med socialnämnden. (ny formulering) uppmärksamt följa frågor inom sitt geografiska område och göra de framställningar som behövs (ny punkt), lämna information till allmänheten om sin verksamhet (ny punkt), samt i samarbete med kultur- och fritidsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden utveckla möjligheter till fritids- och motionsaktiviteter samt mötesplatser (ny punkt). Allmänt reglemente för Kalmar kommuns nämnder: Arbeta för att effektivisera och förenkla regler, rutiner och administration (ny mening). Formuleringen vad gäller uthyrning av idrottsanläggningar och skolornas sporthallar bör ses över. Södermöre ansvarar för uthyrning av sporthallar i Påryd och Hagby. Behöver också tydliggöras vad gäller uthyrning av skolornas sporthallar. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag till förändringar i framtaget förslag till yttrande. 1. Ordförande Elisabeth Gustavsson (S) föreslår att sista stycket i yttrandet efter Allmänt reglemente, ersätts med följande nya punkt i Södermöre kommundelsnämnds reglemente: ansvarar för uthyrning av sporthallar, skolornas gymnastiksalar och Pårydsbadet. 2. Fredrik Lindström (M) föreslår att punkten bibliotek och fritidsgårdar i s reglemente ersätts med punkten bibliotek, fritidsgårdsverksamhet och allaktivitetshus. Sedan överläggningen avslutats beslutar först i enlighet med framtaget förslag till yttrande med undantag av de delar där det redovisats förändringsförslag. Ordföranden frågar härefter om vill bifalla eller avslå förslaget om att i s reglemente ersätta punkten bibliotek och fritidsgårdar med punkten bibliotek, fritidsgårdsverksamhet och allaktivitetshus. Hon finner att bifaller förslaget. Avslutningsvis frågar ordförande om vill bifalla eller avslå förslaget om att ersätta sista stycket efter Allmänt reglemente, med följande nya punkt i s reglemente: ansva-
7 (15) rar för uthyrning av sporthallar, skolornas gymnastiksalar och Pårydsbadet. Hon finner att bifaller förslaget. beslutar att överlämna yttrandet till kommunstyrelsens arbetsutskott. Protokollsanteckning Fredrik Lindström (M), Karin Lindsten (L) och Christian Lindström (L) lämnar följande protokollsanteckning. Alliansen i Södermöre beklagar att Kalmar kommuns S/C/V-majoritet centralt, bit efter bit, tycks vilja ta ifrån nämnden flera av våra ansvarsområden. Men vi glädjes också över den goda dialogen och samarbetet som vi har haft med majoriteten i Södermöre kring vårt remissyttrande, där vi tydligt markerar mot dessa tendenser. För övrigt anser vi att inte behöver färre ansvarsområden, utan tvärtom fler (som exempelvis parkskötsel, kost och städ) för att kunna hitta unika särlösningar som ger både bättre kvalitet, arbetsmiljö och mer pengar över till kärnverksamheten. Det är viktigt för att Södermöre i framtiden verkligen ska kunna vara steget före.
8 (15) 45 Budgetuppföljning efter mars 2016 Dnr SKDN 2016/0038 Handlingar Tjänsteskrivelse 2016-03-31. Bakgrund Efter mars 2016 visar prognosen ett nollresultat gentemot driftbudgeten. beslutar att lägga rapporten Budgetuppföljning efter mars 2016 till handlingarna.
9 (15) 46 Ekonomiskt utfall för äldreomsorgen och den kommunala hälso- och sjukvården i Södermöre januari-mars 2016 Dnr SKDN 2016/0026 Handlingar Tjänsteskrivelse 2016-03-30. Bakgrund beslutade den 17 februari att ge omsorgsförvaltningen i Kalmar fullt mandat och ansvar för verksamhetsområdena äldreomsorg och den kommunala hälso- och sjukvården inom kommundelsnämndens geografika ansvarsområde till och med 1 mars 2017. Det beslutades också att det ekonomiska utfallet ska redovisas vid varje nämndsmöte under den period som omsorgsförvaltningen i Kalmar ansvarar för nämnda verksamheter. Omsorgsenheterna redovisar ett underskott om -1,1 mnkr för första kvartalet, varav -0,2 mnkr i mars. Personalkostnaderna i omsorgsverksamheten låg på 26,2 % av årsbudgeten (riktpunkt 23,7 %). Överläggning Tf förvaltningschef Mattias Ask informerar om framtagen rapport om det ekonomiska utfallet för äldreomsorgen och den kommunala hälso- och sjukvården i Södermöre januari-mars 2016 samt ger en allmän lägesrapport om äldreomsorgen i Södermöre kommundel. beslutar att lägga rapporterna till handlingarna.
10 (15) 47 Informationsärende Kommunens revisorers rapport Granskning av vårdkedjan för sjuka äldre På uppdrag av Kalmar kommuns revisorer har Ernst & Young AB genomfört en granskning av vårdkedjan för sjuka äldre. Syftet har varit att granska effektiviteten i vårdkedjan för äldre sjuka inom Kalmar kommun. I detta ligger att bedöma om samverkan planeras, styrs, genomförs, utvärderas och förbättras på ett tillfredsställande sätt. Kommunens revisorer har överlämnat rapporten till omsorgsnämnden och och önskar senast den 15 juni 2016 svar på rapportens rekommendationer samt vilka åtgärder som nämnderna planerar att vidta. Tf förvaltningschef Mattias Ask informerar om granskningens resultat och omsorgsförvaltningens förslag till svar på rapporten. Ärendet återkommer för beslut vid s sammanträde den 18 maj 2016. fattar inget beslut med anledning av informationen.
11 (15) 48 Medborgardialog Den 15 april genomförde Sveriges Kommuner och Landsting ett webbseminarium för nätverket för förtroendevalda och tjänstemän som är intresserade av medborgardialoger. Daniel Lindvall, huvudsekreterare i Demokratiutredningen, berättade om utredningens förslag kring medborgardialog. Det går nu att via länk se webbseminariet i efterhand. Länken kommer att skickas till s politiker fattar inget beslut med anledning av informationen.
12 (15) 49 Förvaltningskontoret informerar Den 1 maj 2016 tillträder Lena Thor tjänsten som förvaltningschef för Södermöre kommundelsförvaltning. Lena Thor presenterar sig själv och informerar om: - Tre tjänster till förvaltningskontoret är utannonserade externt; förvaltningsekonom, kommundelsutvecklare och verksamhetsutvecklare. Sista ansökningsdag för samtliga tre tjänster är den 25 april 2016. - Halltorpsskolans nuvarande rektor slutar sin tjänst den 31 juli 2016. En översyn av Halltorpsskolans och Hagbyskolans organisation kommer att ske. Olika alternativ finns men inget är i nuläget bestämt. Tomterna söder om Ljungbyholm - iordningsställande börjar i november/december 2016. Markreservation om flerfamiljshus finns som kan komma igång tidigare. Detaljplanearbetet i Halltorp - parterna arbetar vidare med planutkast. Samråd sker i augusti och beslut i samhällsbyggnadsnämnden i januari 2017. Förskolan i Hagby - bevakning måste ske av att nuvarande gräns för hastighetsbegränsningen vid skolan flyttas förbi förskolan. Byggnation Halltorpsskolan - rektor Åse Porsefjord kommer att bjudas in till nämndens sammanträde den 18 maj för att informera om verksamheten under byggnationen på skolan. Återvinningsstation i Ljungbyholm - bygglov har sökts för att uppföra en återvinningsstation bakom ICA Stinsen. fattar inget beslut med anledning av informationen.
13 (15) 50 Rapporter från olika demokratiska mötesformer Författarafton med kriminalförfattarna Anders Roslund och Börje Hellström ägde rum i Bjursnäs Bygdegård den 19 april 2016. fattar inget beslut med anledning av informationen.
14 (15) 51 Anmälnings- och kännedomsärenden - Barn- och elevombudets beslut gällande anmälan av kränkande behandling vid Hagbyskolan (dnr 2015/0279). - Barn- och ungdomsnämndens protokoll 2016-03-16. - Lägesrapport gällande äldreomsorgen i Södermöre och på omsorgsförvaltningen. Informationen om anmälnings- och kännedomsärenden noteras i protokollet.
15 (15) 52 Delegationsbeslut - Tf förvaltningschefs beslut april: D 3 Svar på beslut till Barn- och elevombudet (dnr 2015/0279). - B 21 Förskolechefs/rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling. godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.