Behovsbedömning av program för hotell Bokedalen i Jonsered, Partille kommun BEDÖMNING Partille kommun har genomfört en behovsbedömning enligt 4 kap 34 PBL och 6 kap 11 i MB för att avgöra om aktuellt planprogram (bild 1, planområde) kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Förslaget innebär planering för ändrad användning av det gamla stallet tillhörande Jonsereds Herrgård. Byggnaden skall byggas om invändigt från att idag fungera som stall för hästar, kor och får till att få funktionen hotell med ca 40st rum samt en restaurangdel. Man har även ambitionen att tillskapa ytor för naturundervisning samt ytor för det rörliga friluftslivet. Förslaget bedöms vara förenligt med den gällande översiktsplanen för Partille kommun från 2006 (ÖP05) där området är en del av ett större område som pekas ut som värdefullt område för natur och friluftsliv. Inom kommunens gränser finns en brist på övernattningsmöjligheter för långväga besökare. Bokedalen är en av kommunens pärlor gällande rekreation och friluftsliv och ses som ett bra alternativ för ett föreslaget hotell/pensionat där gästen får ett högt värde av sin vistelse. Universitetet som idag bedriver verksamhet i Herrgårdsbyggnaden har även de ett behov av fler närliggande övernattningsplatser samt restaurang. Kommunen har bedömt att området ur allmän synpunkt är lämpligt för den verksamhet som anges i programmet och att förslaget inte medför någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen (se checklista i bilaga 1) har kriterierna i MKB-förordningens bilaga 4 särskilt beaktats och inte ansetts vara uppfyllda. Planområdet kommer inte att nyttjas för något av de ändamål som räknas upp i förordningen om miljöfarlig verksamhet eller bilaga 3 i MKB förordningen och som alltid ska antas medföra betydande miljöpåverkan, varför kriterierna i bilaga 2 inte särskilt behöver beaktas. Kommunens ställningstagande grundar sig på följande bedömningar: Programmet är förenligt med gällande översiktplan (ÖP05). Inga förutsättningar anges för kommande verksamheter eller åtgärder som kräver tillstånd enligt bilaga 1 i förordning om miljöfarlig verksamhet eller i MKBförordningens bilaga 3. Programförslaget bedöms inte vara av betydelse för andra planers eller programs miljöpåverkan. Förslagets genomförande bedöms inte ge upphov till en stor miljöpåverkan på biologisk mångfald, landskapsbild, fornlämningar, vatten etc. Områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstatus, (riksintressen eller naturreservat) bedöms inte påverkas negativt.
2014-02-28 Programmet bedöms förenligt med Bokedalens naturreservats syften samt föreskrifter Området ingår i riksintresset för naturvård Bokedalen NRO 14148, planen anses förenlig med riksintresset. Markerna kommer fortsatt betas av nöt och får under betessäsong. Området ingår i Riksintresset för kulturmiljövård som omfattar bostads- och industribebyggelsen inom Jonsered, Jonsereds kyrka, jordbruksbebyggelsen och landskapet i Bokedalen, Jonsereds herrgård med omgivande park och byggnader samt koloniområdet Amerika. Rekommendationerna som finns beskrivet är att befintlig bebyggelsestruktur bör bevaras samt att ändringar i byggnad skall utföras varsamt så att dess karaktärsdrag bevaras. Ursprunglig utformning och materialanvändning bör vara vägledande Projektet tillfredsställer inte riksintressets rekommendation fullt ut då användningen i byggnaden ändras från djurhållning till hotell, samt att byggnaden är i mycket dåligt skick invändigt, varför ändringar i byggnaden är svåra att göra varsamt, bedömningen är ändå att detta inte innebär en betydande påverkar i sin helhet. Det yttre skalet av byggnaden skall bevaras med endast små justeringar. En rekommendation till verksamhetsutövaren är att bevara samt återskapa de detaljer som finns i inredningen samt att ta fram ett kulturhistoriskt underlag till samrådsskedet. Partille kommun har bedömt att en miljöbedömning med en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planprogram. Erfarenheterna från behovsbedömningen är värdefulla och ska användas i det fortsatta planarbetet. Lotta Andersson Kommunekolog Jörgen Hermansson Samhällsbyggnadschef
bild 1. Program område
Bilaga 1: Checklista BILAGA 1. CHECKLISTA 2014-02-28 2014-02-28 UNDERLAG FÖR BEHOVSBEDÖMNING AV MKB FÖR PROGRAM Checklistan ska utgöra underlag för att i ett tidigt skede i planprocessen bedöma behovet av en miljöbedömning, och om planens/programmet genomförande kommer att innebära betydande miljöpåverkan. Bedöms planens genomförande innebära betydande miljöpåverkan skall enligt 4 kap 34 PBL en miljöbedömning (MKB) göras, enligt 6 kap 11-18 och 22 MB. Checklistan skall också användas till att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas vidare, även om inte planens genomförande bedöms innebära betydande miljöpåverkan. Bedömningarna i ett tidigt skede i planprocessen är preliminära, och ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Program för: Planens syfte: Hotell Bokedalen PLANDATA Programmet syftar till att pröva områdets lämplighet för att bygga ett hotell/pensionat med restaurangdel i den gamla stallbyggnaden tillhörande Jonsereds Herrgård. Hotellet planeras för ca 40 rum och ambitionen är att det inom byggnaden även ska ges ytor som stärker det rörliga friluftslivet och ger möjlighet till naturundervisning. Handläggare: Lotta Andersson, Åsa Edvardsson, Denis Nähring Samhällsbyggnadskontoret, Partille kommun Planområdet Befintlig naturmiljö Befintlig kulturmiljö Miljöbelastning och störningar NULÄGESBESKRIVNING Beskrivning Den gamla stallbyggnaden som alltså ska prövas mot en ändrad användning är en ekonomibyggnad tillhörande Jonsereds herrgård inom Bokedalens naturreservat i Jonsered Partille kommun. Det planerade området ligger inom Bokedalens naturreservat. Området är även av riksintresse för naturvård (Bokedalen NRO 14148). Området är även Natura 2000 (SE0520160 Bokedalen).Området är även på förslag som riksintresse för friluftslivet. Området ligger inom riksintresse för kulturmiljövård där helhetsmiljön vid Jonsereds herrgård i form av tjänsteboställen, ekonomibyggnader och herrgårdsbyggnaden tillsammans med det öppna kulturlandskapet bildar en för sin tid typisk herrgårdsmiljö. Stallet som är en ekonomibyggnad knyter an till den tegelarkitektur som återfinns i Jonsereds samhälle och Jonsereds fabriker samt även på Kåhögs gård. Karaktäristiskt är mönstermurat rött och gult tegel. Inom området finns biotopskyddade stengärdesgårdar och alléer av högt värde. Planen ligger inom den sekundära skyddszonen för föreslaget vattenskyddsområde för Jonsered. Idag utgör byggnade stall med
djurhållning av kor, får samt hästar. I anslutning finns även en privat fastighet med hästhållning. Berörs området av 4 kap MB? (särskilda hushållnings bestämmelser, riksintresse för natur-, kulturvård och rörligt friluftsliv) GÄLLANDE REGLERINGAR OCH SKYDDSVÄRDEN Beskrivning Föreslaget område ligger inom riksintresse för Naturvård samt kulturmiljövård. Området är även som förslag till att bli riksintresse för friluftslivet. Ja Nej Kommentar Gällande riksintresset för Naturvård så finns beskrivet att det är av stor vikt att kulturlandskapet bevaras och vårdas och inte tillåts väa igen. Dessa värden bedöms ej påverkas då dessa marker idag betas av nöt och får. Betesdjuren kommer under betessäsong att gå kvar och sköta markerna men däremot kommer de att stallas in på Kåhögs gård under vintern. Gällande riksintresset för kulturmiljövården finns beskrivet att det är Helhetsmiljön vid Jonsereds herrgård i form av tjänsteboställen, ekonomibyggnader och herrgårdsbyggnaden tillsammans med det öppna kulturlandskapet bildar en för sin tid typisk herrgårdsmiljö. Rekommendationerna som finns beskrivet är att befintlig bebyggelsestruktur bör bevaras samt att ändringar i byggnad skall utföras varsamt så att dess karaktärsdrag bevaras. Ursprunglig utformning och materialanvändning bör vara vägledande. Projektet tillfredsställer inte riksintressets rekommendation fullt ut då användningen i byggnaden ändras från djurhållning till hotell, samt att byggnaden är i mycket dåligt skick invändigt, varför ändringar i byggnaden är svåra att göra varsamt, bedömningen är ändå att detta inte innebär en betydande påverkar i sin helhet. Det yttre skalet av byggnaden skall
bevaras med endast små justeringar. En rekommendation till verksamhetsutövaren är att bevara samt återskapa de detaljer som finns i inredningen. En kulturmiljöutredning skall tas fram till samrådsskedet. Gällande det föreslagna riksintresset för friluftsliv bedöms projektet kunna vara i enlighet med riksintresset och utvecklande för riksintresset genom att möjliggöra området som destination för långväga övernattande gäster. Berörs området av 7 kap MB? (natur/kulturreservat, biotop- skydd, strandskydd el dyl) Området ligger inom Bokedalens naturreservat. Inom området finns biotopskyddade stengärdesgårdar samt alléer. Bedömningen är att förslaget är förenligt med reservatets syften. Reservatets syften är Att: bevara och utveckla ett område av stor betydelse för den biologiska mångfalden med ädellövskogar, äldre tallskog, betesmarker och en mycket artrik fauna och flora, Att: säkerställa och utveckla ett område av lokal och regional betydelse för det rörliga friluftslivet och för naturundervisning Att: värna ett landskap med stora skönhetsvärden och att vidmakthålla en värdefull kulturmiljö i sin helhet Byggandet av hotell i den gamla stallbyggnaden strider ej mot reservatets syften. Det skulle kunna vara så att det hjälper syftet att utveckla området på en regional nivå för det rörliga friluftslivet då en övernattningsmöjlighet idag saknas i närheten. Den stora skillnaden mot idag är att djurhållningen i stallet försvinner. Detta innebär att får
och kor kommer att försvinna från området vintertid då dessa stallas in på Kåhögs gård. Under betessäsongen kommer djuren gå kvar i markerna som naturvårdsskötare likt idag. 8 st boplatser försvinner från stallet vilket innebär att dessa hästar kommer försvinna från området. Idag finns en privat fastighetsägare inom herrgårdsområdet som har eget stall och islandshästar. Dessa kommer att gå kvar i herrgårdsmiljön. I reservatet som helhet finns flera hästgårdar. Bedömningen är att projektet är förenligt med föreskrifterna. Ingen ny byggnad eller anläggning kommer att uppföras, projektet innebär en ändrad användning av en befintlig byggnad som utvändigt kommer att bevaras. Området har idag befintlig VA-anläggning. Ingen ny väg kommer att anläggas, det finns en ide om att grusa upp en redan befintlig gångstig från pendelstationen till parkeringen vid Linnekullen, åtgärden bedöms ha en ringa påverkan. William Gibbsons väg som går från Jonsereds fabriker till Herrgården kommer att utredas vidare, för att se vilket underhåll som krävs på vägen. Eventuellt kommer några mötesplatser att anläggas föra att underlätta möte på vägen. Diskussion om att klassa ner vägen är också aktuellt för att inga tunga fordon ska få gå på vägen utan att man får anpassa fordonen efter vägens
status. Vid all utformning av eventuella mötesplatser samt restaurering av väg bör sakkunnig vara med för att säkerställa både alleträdens och stengärdesgårdarnas bevarande. Antalet parkeringsplatser som finns inom området bedöms vara tillräckligt och beläggningen kommer att fortsatt vara grus. Berörs området av inter- nationella konventioner? (N2000, Unesco världsarv etc) Området ingår i Natura- 2000 området SE0520160 Bokedalen Naturtyper och vätarter som skall bevaras i området är: Västlig taiga Trädklädd betesmark Näringsfattig bokskog Näringsrik bokskog Berörs området av byggnadsminne eller fornminne? Inom området finns ett fornminne från omkring år 1520 invid William Gibson väg av typen minnessten. Planens inverkan gäller framförallt djurhållningen i området. De djur som idag betar de naturtyper som skall betas enligt bevarandeplanen kommer att fortsatt beta dessa marker och enbart vara borta från området vintertid, varför ingen påverkan på dessa naturvärden bedöms uppkomma. Inom flera av naturtyperna lyfts känsliga epifytiska lavar och mossor fram som känsliga för luftföroreningar från bilavgaser från större vägar. Bedömningen är att den trafikökning som kan uppkomma till följd av planen inte borde utgöra någon större påverkan för denna flora. Fornminnet bedöms ej påverkas
Innehåller området höga naturvärden? (utpekat i naturvårdsprogram eller nyckelbiotop) Är området ekologiskt känsligt, belagt med andra restriktioner? Finns särskilda värden ur boende synpunkt som påverkas (oeploaterat, bullerfrizon, närrekreationsområde) Är området påverkat av skyddsavstånd (riktvärde för skyddsavstånd till ny och befintlig bebyggelse Strider planen mot gällande ÖP/FÖP I anslutning till byggnaden finns höga naturvärden Det berörda området ligger inom den sekundära skyddszonen för förslaget gällande Jonsereds vattenskyddsområde som idag finns ute på remiss. Ökad trafikmängd I gällande ÖP (ÖP 05) anges området som värdefulla områden för naturvård och friluftsliv. Området omfattas ej av den fördjupade översiktsplanen för Jonsered Programmet bedöms inte innebära negativ påverkan på de naturvärden som finns. Borrning i jord- och berg får ej ske utan tillstånd av den kommunala miljönämnden Ny anläggning för lagring och utvinning av värmeenergi eller kyla från jord eller berg får endast ske med tillstånd av den kommunala miljönämnden. Bedöms som ringa påverkan Bedömningen är att ett hotell är förenligt med markanvändningen då möjligheten för övernattning kan öka möjligheten till att utnyttja området för friluftsliv.
FÖRÄNDRINGAR I SAMBAND MED PROGRAM Beskrivning Ja Nej Kommentar Förändrad markanvändning? Området saknar detaljplan Bara användningen av byggnaden som ändras från stall till hotell. Ökad eploateringsgrad? Behov av följdinvesteringar? (infrastruktur, vägar, VA, energi) Krav på följdändringar av omgivande markanvänd- ning? (Stormarknader, industri, bostäder, övr anläggningar) Strider planen mot uppsatta MKN enl 5 kap MB eller andra riktvärden? (luftföroreningar, buller) Kräver föreslagna verksamheter eller planens genomförande anmälan eller tillstånd enl MB? Kan ett genomförande av planen medföra så negativa effekter att förebyggande åtgärder eller kompensationsåtgärder behöver vidtas? Strider planen mot uppsatta miljömål nationellt, regionalt och lokalt? Från stall till hotell Bergvärmeanläggning kommer att inrättas om erforderliga tillstånd erhålls från miljönämnden Bergvärmeanläggningen kräver anmälan enligt MB Och tillstånd krävs från kommunens bygg och miljönämnd enligt förslaget för vattenskyddsområdet för Jonsereds grundvattentäkt. EFFEKTER PÅ MILJÖN Ca 40 rum för övernattande gäster, antalet befintliga parkeringar inom området bedöms vara tillfredställande. Inom området finns kommunalt VA, inga nya vägar kommer anläggas
Planens negativa inverkan på marken? (instabilitet, sättningar, erosion, ras/skredrisk) Planens negativa inverkan på luft och klimat? (föroreningar, luft, lokalklimat, vind) Planens negativa inverkan på vatten? ( Förändringar för yt- eller grundvattnets kvalitet eller mängd, infiltration, strömnings- riktningar etc) Planens negativa inverkan på landskapsbilden? (Utsikter,landmärken) Planens negativa inverkan på omgivningen i övrigt? (Stadsbild, grannar, verksamheter) Planens genomförande ger störningar i form av ljud? (människor eponeras för störande buller) Planens genomförande ger störningar i form av ljus? Planens negativa inverkan på vatten? ( Förändringar för yteller grundvattnets kvalitet eller mängd, infiltration, strömningsriktningar etc) Planens genomförande ger störningar i form av vibrationer? (människor eponeras (1= ingen 2= till viss del 3= en hel del 4= betydande) Beskrivning 1 2 3 4 Kommentar Planen medför en ökad trafikmängd till området. Ändring av byggnad från stall till hotell STÖRNINGAR OCH EFFEKTER PÅ HÄLSAN 2014-02-28 Ca 40 rum kommer innebära en viss ökning av trafik i området, dels av gäster men även av varutransporter Samma mängd hårdgjord yta Karaktären på området kommer att ändras från idag vara inriktad mot djurskötsel till att vara inriktat mot turism De befintliga boende i området kommer få en ändrad boendemiljö, (1= ingen/inga 2= till viss del 3= en hel del 4= betydande) Beskrivning 1 2 3 4 Kommentar Tillkommande trafikbuller Ingen ökad mängd hårdgjorda ytor Området har redan idag ett högt besökstal varför skillnaden blir liten. Det blir en minskning av trafik i samband med djurskötsel men en ökning gällande turism.
för markvibrationer) Planens genomförande innebär risker? (eplosion, brand, farligt gods) 2014-02-28 Vid en eventuell brand är hanteringen av släckvattnet och val av släckvatten en viktig faktor för att inte riskera Vattentäkten. Området är beläget i utkanten av skyddszon två vilket gör att risken spridning inte är stor för. EFFEKTER PÅ HUSHÅLLNING MED MARK, VATTEN OCH ANDRA RESURSER Innebär planen att en långsiktigt hållbar resursanvändning inte främjas (uttömmande av ej förnyelsebara resurser såsom dricksvatten, grus-, och bergstäkter) Ger planen negativ inverkan för rekreation och rörligt friluftsliv? (närströvområden, parker, utflyktsmål, vandringsleder, friluftsoch idrottsanläggningar) Ger planen negativ påverkan på kulturhistoriska värden? (arkeologi, fornlämningar, jordskogsbruks eller industrihistoriska värden) (1= nej 2= till viss del 3= en hel del 4= betydande) Beskrivning 1 2 3 4 Kommentar Det blir en förändring av användningen där man går från djurhållning till Hotellverksamhet. Området ligger inom förslaget för Jonsereds vattenskyddsområde. Områdets föreskrifter kommer att följas. Det kulturhistoriska värdet i form av djurhållning och en aktiv jordbrukskultur blir påverkat.
Innebär förslaget tydliga motsättningar mellan olika intressen? Är det sannolikt att allvarliga negativa effekter uppkommer? Är osäkerheten av bedömningen av effekter stor? Är effekterna varaktiga eller irreversibla? Kan ett genomförande av planen innebära negativ effekt inom enskilda områden på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra naturresurser? Ger ett genomförande av planen som helhet negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra naturresurser? (den kumulativa effekten av flera mindre effekter kan ge stora negativa effekter utan att de var för sig behöver innebära betydande miljöpåverkan) UTVÄRDERING Ja Nej Kommentarer och värdering De som idag hyr stallplatser för sina hästar kommer att undantas den möjligheten. Möjligheten finns att återigen bygga om till stall. BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING Ett genomförande av planen kan innebära en betydande påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning (MKB) enligt 5 kap 18 PBL erfordras. En MKB eller en konsekvensbeskrivning till planen skall särskilt behandla följande aspekter: Ingen MKB bedöms krävas.