KALLELSE 1 (10) 2017-09-20 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Ann-Louise Molin Östling Sammanträdesdatum Torsdag 28 september 2017 Plats och tid KS-salen Stadshuset rum A287, 13:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 1:e vice ordförande Anna Thunell (MP) 2:e vice ordförande Jesper Brandberg (L) Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Juhani Nikula (KD) Viktoria Högström Unell (M) Stefan Oszák Bengtsson (M) Patric Sjölund (SD) Nesrin Deriki Önen (S) Åse Olofsson (S) Marie Sundström (MP) Ana Echevierra (KD) Issa Hysén Bihi (M) Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (L) Janeth Persson (SD) Kerstin Ånevall Lind (V)
2017-09-20 2 (10) Protokollsjustering utser 1. Dorothy Bergkvist (C) eller 2. Juhani Nikula (KD) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. 2 Anmälan av extra ärenden 3 Fastställande av föredragningslista beslutar att ärende 1-14 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4 Anmälan av handlingar tar del av följande dokument och lägger dem till handlingarna. Postlista (170823-170919) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet Övrig information 5 Anmälan av delegationsbeslut tar del av följande beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 30 augusti samt 6, 13, 14, 20 september 2017. Tjänstemannabeslut inom individ- och familjenämndens ansvarsområde under augusti månad.
2017-09-20 3 (10) 6 Anmälan av beslut fattade av ordförande tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) Beslut som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 36. 7 Information - Månadsstatistik tar del av statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader och bostäder och lägger dem till handlingarna. 8 Dnr IFN 2017/00450-1.5.1 Informationsärende - Kartläggning försörjningsstöd 9 Dnr IFN 2017/00376-1.3.5 Redovisning av hälso- och sjukvård per den 30 juni 2017 godkänner redovisningen av hälso- och sjukvård per den 30 juni 2017. Sedan 2015 följs hälso- och sjukvård upp via en webbenkät två gånger om året, per den 30 juni och per den 31 december. I halvårsrapporten redovisas resultat av de nio indikatorerna, allvarliga händelser och lex Maria-anmälningar, den palliativa vården kopplat till palliativregistret. Syftet med uppföljningen är förutom att följa resultaten också att stödja verksamheterna i det systematiska förbättringsarbetet. Det är ett långsiktigt arbete att få till förbättringar, så även om resultaten jämförs med de två tidigare åren, är det fortfarande för tidigt att uttala sig om eventuella mönster eller trender.
2017-09-20 4 (10) 10 Dnr IFN 2017/00382-1.3.5 Redovisning av systematiskt kvalitetsarbete inom individ- och familjenämndens verksamhetsområde - halvår 1 2017, lex Sarah Individ och familjenämnden beslutar att godkänna redovisningen av avvikelser i form av lex Sarah. Individ och familjenämnden har i april 2015 beslutat att förvaltningen ska sammanställa avvikelser i form av klagomål och synpunkter respektive lex Sarah halvårsvis samt att dessa båda avvikelsetyper ska bedömas. Stadens redovisningsplan anger att de båda avvikelsetyperna klagomål och synpunkter samt lex Sarah ska diarieföras i olika serier, vilket medför att även sammanställningen till nämnd sker i olika skrivelser för att kunna diarieföras i rätt serie. Respektive skrivelse avslutas med en sammanvägning och bedömning av respektive avvikelsetyp. I sammanställningen för 2015 analyserades de båda avvikelsetyperna gemensamt. I halvårssammanställningarna för 2016 och i år har separata bedömningar genomförts med hänvisning till att de båda avvikelsetyperna klagomål och synpunkter och lex Sarah är av så olika karaktär att en gemensam bedömning inte ger en tydlig överblick av vad avvikelserna handlar om. Av sammanställningen går att utläsa antal och typ av missförhållanden i lex Sarah-ärenden gällande nämndens myndighetskontor och den utförda vård och omsorg som sker i nämndens regi. 11 Dnr IFN 2017/00330-1.3.5 Redovisning av systematiskt kvalitetsarbete inom individ- och familjenämndens verksamhetsområde - halvår 1 2017, synpunkt/klagomål Individ och familjenämnden beslutar att godkänna redovisningen av avvikelser i form av klagomål och synpunkter. Individ och familjenämnden har i april 2015 beslutat att förvaltningen ska sammanställa avvikelser i form av klagomål och synpunkter respektive lex Sarah halvårsvis samt att dessa båda avvikelsetyper ska bedömas. Stadens redovisningsplan anger att de båda avvikelsetyperna klagomål och synpunkter samt lex Sarah ska diarieföras i olika serier, vilket medför att även sammanställningen till nämnd sker i olika skrivelser för att kunna diarieföras i rätt serie. Respektive skrivelse avslutas med en sammanvägning och bedömning av respektive avvikelsetyp. I sammanställningen för 2015 bedömdes de båda avvikelsetyperna gemensamt. I halvårssammanställningarna för 2016 och i år har separata bedömningar genomförts med hänvisning till att de båda avvikelsetyperna klagomål och synpunkter och lex Sarah är av så olika karaktär att en gemensam bedömning inte ger en tydlig överblick av vad avvikelserna handlar om.
2017-09-20 5 (10) Av sammanställningen går att utläsa antal och typ av missförhållanden i klagomåls-och synpunktsärenden gällande nämndens myndighetskontor och den utförda vård och omsorg som sker i nämndens regi. 12 Dnr IFN 2017/00441-1.3.4 Sammanträdesplan för individ- och familjenämnden 2018 beslutar att godkänna förvaltningens förslag för sammanträdesdatum under 2018 för nämndens sammanträden samt arbetsutskottets sammanträden med beredningsärenden och individärenden. Sociala nämndernas förvaltning har utarbetat ett förslag på sammanträdesplan för 2018. I planen anges förslag på datum för sammanträden och temaförmiddagar med nämnden samt för arbetsutskottet. 13 Dnr IFN 2012/00128-721 Stödteam för familjer med barn/ungdomar med funktionsnedsättning och social problematik beslutar att godkänna rapporten samt att ge sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att utreda förutsättningarna för att permanenta verksamheten efter projektets slut. Sedan september 2013 pågår det gemensamma projektet "Gemensamt stödteam" mellan individ- och familjenämnden och nämnden för personer med funktionsnedsättning. Nämnderna beslutade i augusti 2016 att förlänga projektet Gemensamt stödteam 2016-09-01-2017-12-31. Öppenvård barn och familj inom Västerås stad, Vård och omsorg, redovisar en delrapport av projektet Gemensamt stödteam för nämnderna i september 2017, avseende januari till och med juni 2017. Projektets uppdrag är att utarbeta metoder för att erbjuda stöd till familjer med barn och ungdomar som har en sammansatt problematik med sociala problem och någon form av funktionsnedsättning. Projektuppdraget för Gemensamma stödteamet har utformats utifrån bakgrunden att traditionell familjebehandling inte är framgångsrik för de behov som beskrivs, och insatser enligt LSS är inte tillräckliga utifrån det sammantagna behovet. Syftet med projektets uppdrag är att är att barn och ungdomar med sammansatt problematik ska ha en fungerande vardag med sina föräldrar, så att barnen/ ungdomarna kan växa upp i det egna hemmet. En hållbar arbetsmetod, Gemensam verkstad, har utvecklats under projekttiden.
2017-09-20 6 (10) Metoden har fokus på barnet, hur barnets behov och situation ser ut och bemöts i olika sammanhang och situationer. Föräldrarna upplever en stor avlastning genom den samordnande funktion som arbetsmetoden innebär. Barnen får en bättre fungerande vardag då samverkan innebär att barnet möts på samma sätt i de olika verksamheter där hen deltar. Samverkan är en förutsättning och nödvändighet i familjer som har barn med funktionsnedsättningar. Under projekttiden har 54 barn och familjer tagit del av behandling i gemensamma stödteamet. Pågående uppdrag är för närvarande 12 barn i kartläggningsfasen och 11 barn i genomförandefasen. Projektet har uppnått sina mål avseende att barn som deltagit i projektet har fått en bättre funktionsförmåga och förälders upplevelse av att barnets beteendeproblematik har minskat. Samverkan har etablerats med andra aktörer som finns i barnet vardag, detta har skett utifrån den metod som utarbetats i projektet, Gemensam verkstad. Den numera etablerade samverkan som uppnåtts genom metoden gemensam verkstad i projektet har haft en stor betydelse inblandade parter. Det är angeläget att sprida kunskap om metoden så att flera kan ta del av en framgångsrik arbetsmetod. Projektet har finansierats via statliga stimulansmedel med 1,3 mkr per år. Om nämnderna bedömer att verksamheten bör permanentas behöver förvaltningen få i uppdrag att utreda de ekonomiska förutsättningarna för det. 14 Dnr IFN 2017/00443-1.3.2 Förordnande gällande handräckning enligt 43 punkt 2 Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) förordnar rätten att fatta beslut om begäran av biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, till de tjänstemän som finns på bifogad lista. har i vissa fall möjlighet att begära handräckning från polismyndigheten för att genomföra beslut. De situationer när nämnden kan begära polishandräckning är angivna i 43 LVU. LVU 43 är uppdelad i tre punkter och detta ärende gäller endast handräckningen under punkt 1 och 2. Ett förordnande innebär att en myndighet ger en tjänsteman befogenhet som annars ligger på myndigheten och är inte att förväxla med delegation. Nämnden förordnar namngivna ledamöter/tjänstemän. Detta kallas kompletterande beslutanderätt. Den som är förordnad beslutar vid sidan om nämnden, till skillnad från delegering, där delegaten beslutar istället för nämnden. I grunden är det som beslutar om att begära handräckningen och polismyndigheten som lämnar biträde. Polisen har befogenhet att ytterst använda våld för att genomföra sina uppgifter, en rätt som socialtjänstens företrädare inte har. En polishandräckning är uttryck för myndigheters mycket ingripande makt i förhållande till enskilda. Möjligheten
2017-09-20 7 (10) för att förordna beslutanderätten är därför till viss del begränsad. En rätt att begära polishandräckning med stöd av förordnande bör utformas så att den omfattar både att påkalla handräckningen och att återkalla densamma. har vid en handräckning ansvar för den unge. I det ansvaret ingår att se till att handräckningen inte fortgår längre än det behövs. Den 15 juni 2015 fattade beslut om att förordna ovan beskrivna rätt till tjänstemän enligt lista. Beslut om reviderad lista har fattats vid flera tillfällen därefter och behov av revidering föreligger åter enligt bifogad lista. Här börjar den slutna delen av nämndsammanträdet 15 Dnr IFN 2017/00202-2.6.1 Upphandling av motivationsboende Södra Allén antar anbud från anbudsgivare X. uppdrar till direktören vid sociala nämndernas förvaltning, med utgångspunkt i upphandlingsdokument, allmänna avtalsvillkor, bilagor, skriftliga ändringar och anbud, teckna avtal med anbudsgivare gällande driften av boendet Södra Allén. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. beslutade vid sammanträdet i maj 2017, att anta upphandlingsdokumentet för driftupphandling av motivationsboendet Södra Allén. Upphandlingen har genomförts enligt lagen om offentlig upphandling LOU kap. 19. Anbud har inkommit i aktuell upphandling. Anbudsutvärderingen har gjorts genom ställda krav på anbudsgivare och uppdrag. Vinnande anbudsgivare har uppfyllt individ- och familjenämndens alla krav samt lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbuden. Avtalstiden för Södra Allén är 2018-05-01 2021-04-30 med möjlighet till förlängning med maximalt 24 månader med oförändrade villkor.
2017-09-20 8 (10) 16 Dnr IFN 2017/00456-8.1.3 Förfrågningsunderlag enligt lag om valfrihetssystem (LOV) av hem för vård och boende (HVB) fastställer förfrågningsunderlaget för upphandling av hem för vård eller boende (HVB) samt för stödboende enligt lag om valfrihet (LOV). Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Individ och familjenämnden beslutade 2017-04-27 115 att införa lagen om valfrihetssystem (LOV) för upphandling av hem för vård eller boende (HVB) för barn och unga 12-20 år och för utredning av familjer samt för stödboende. Nämndens strävan är att i hög utsträckning göra det möjligt att ge kvalitet genomslag vid upphandling. Syftet med föreliggande upphandling är att möjliggöra för den enskilde att påverka innehållet i de tjänster som socialtjänsten tillhandahåller. I övrigt syftar valfrihetssystemet till att möjliggöra för nya leverantörer att ansöka under den tid som systemet pågår. 17 Dnr IFN 2017/00424-1.4.2 Delårsrapport 2, 2017 beslutar godkänna rapporten och överlämnar den till kommunstyrelsen. Delårsrapport 2 2017 beskriver utfallet för årets första åtta månader avseende ekonomi och verksamhet, samt en ekonomisk prognos för hela året. Rapporten är upprättad enligt stadsledningskontorets anvisningar.
2017-09-20 9 (10) 18 Dnr IFN 2017/00308-1.6.2 Tillsyn av socialtjänsten i Västerås stad beslutar att anta yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. har såväl 2011 som 2014 fått kritik för hanteringen av den sociala barn och ungdomsvården. IVO:s tillsyn har hittills varit koncentrerad på individärenden men på senare tid har det uttryckts en ambition att bredda tillsynen - att ha en systemansats i tillsynen. Med anledning av det besökte IVO Västerås den 15 juni 2017 för ett dialogmöte. IVO vill nu följa upp den dialogen med ett antal frågeställningar och har därför begärt ett gemensamt yttrande från Individ- och familjenämnden, Äldrenämnden och Nämnden för personer med funktionsnedsättning. INDIVIDÄRENDEN 19 Ansökan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare 20 21 22 23 24 25
2017-09-20 10 (10) BEREDNINGSÄRENDEN 26 Beredning - Komplettering årsplan 2018 27 Beredning/information IOP med Brottsofferjouren, Kvinnohuset, Stadsmission samt Kontaktcenter för EU-medborgare 28 Beredning/information Extra akutplatser Eken 29 Förvaltningsdialog 30 Övriga frågor