Sammanträdesprotokoll

Transkript

1

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (25) Individ- och familjenämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Tisdag 19 juni 2018 Plats och tid KS-salen Stadshuset rum A287, kl 13:00-17:00 Tjänstgörande ledamöter Ann-Louise Molin Östling (S), Ordförande Anna Thunell (MP), 1:e vice ordförande ej 163 Jesper Brandberg (L), 2:e vice ordförande ej b Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Juhani Nikula (KD) Viktoria Högström Unell (M) ej 156, Patric Sjölund (SD) ej a+c Tjänstgörande ersättare Issa Blom (M) a tjänstgör istället för Stefan Oszák Bengtsson (M) Tobias Revenäs (L) b tjänstgör istället för Jesper Brandberg (L) Janeth Persson (SD) a+c tjänstgör istället för Patric Sjölund (SD) Marie Sundström (MP) 163 tjänstgör istället för Anna Thunell (MP) Vid protokollet Maria Bly Justeras Ann-Louise Molin Östling VÄSTERÅS STAD Viktoria Högström Unell , 157, Issa Blom Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Individ- och familjenämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Datum för nedtagande Förvaringsplats Individ- och familjeförvaltningen Underskrift

3 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (25) Frånvarande ledamöter Stefan Oszák Bengtsson (M) Närvarande ersättare Nesrin Deriki Önen (S) Åse Olofsson (S) Marie Sundström (MP) Gunilla Kuul Jonsson (KD) lämnade kl. 16:45 Lennart Åhl (M) Tobias Revenäs (L) Janeth Persson (SD) Kerstin Ånevall Lind (V), lämnade kl. 16:30 Övriga närvarande Gunilla Westberg, förvaltningsdirektör Jonas Boman, verksamhetschef Magnus Edström, verksamhetschef Annelie Pettersson, ekonomichef Maria Dag, controller Oskar Dahlberg, ekonom Carola Folkjern, controller Eva Widergren, samhällsplanerare stadsbyggnadsförvaltningen Jonas Nordstrand, jurist Migrationsverket Päivi Viisteensaari, enhetschef Agneta Nilsson, enhetschef Ritwa Frang, strateg Anna Aldén Sahlin, upphandlare Jenny Berg, enhetschef Representanter från allmänheten närvarar vid sammanträdet

4 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (25) Ärendelista 143 Dnr IFN Protokollsjustering Dnr IFN Anmälan av extra ärenden Dnr IFN Fastställande av föredragningslista Dnr IFN Anmälan av handlingar Dnr IFN Anmälan av delegationsbeslut Dnr IFN Anmälan av beslut fattade av ordförande Dnr IFN Information - Månadsstatistik Dnr IFN Information om Översiktplan Dnr IFN Information om gymnasielagen Dnr IFN 2018/ Riktlinje för uppvaktning och avtackning Dnr IFN 2018/ Revisionsrapport 2017:9 - Granskning av nämnders protokoll Dnr IFN 2018/ Förordnande av jourhavande ordförande, sommaren Dnr IFN 2018/ Delegationsordning för individoch familjenämnden Dnr IFN 2018/ Upphandling - Medföljare vid och för transport Dnr IFN 2018/ Motion från (M) om att ge västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning Dnr IFN Medgivande om adoption Dnr IFN Medgivande om adoption Dnr IFN Förvaltningsdialog Dnr IFN Övriga frågor... 25

5 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (25) 143 Dnr IFN Protokollsjustering Beslut Individ- och familjenämnden utser Viktoria Högström Unell (M) och Issa Blom (M) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll.

6 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (25) 144 Dnr IFN Anmälan av extra ärenden Ärendebeskrivning a) (M) och (L) anmäler ett nämndinitiativ. b) Ändrat datum för individoch familjenämnden i augusti. c) Beslut om att praktikant får närvara vid sammanträdet.

7 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (25) 145 Dnr IFN Fastställande av föredragningslista Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att ärende är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet.

8 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (25) 146 Dnr IFN Anmälan av handlingar Beslut Individ- och familjenämnden tar del av nedanstående dokument och lägger dem till handlingarna. Ärendebeskrivning Postlista ( ) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet

9 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (25) 147 Dnr IFN Anmälan av delegationsbeslut Beslut Individ- och familjenämnden tar del av nedanstående beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. Ärendebeskrivning Arbetsutskottets beslut enligt protokoll 30 maj, 4,5,7,12,13 juni Tjänstemannabeslut inom individoch familjenämndens ansvarsområde under maj månad. Individärenden (procapita) och tillståndsärenden (AlkT) redovisas på listor i en pärm. Övriga beslut redovisas nedan Växt i Örebro AB Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, Kamomillen, Växt i Örebro AB Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Ahlford Advokatbyrå Beslut att utse ombud för individoch familjenämnden enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen Ahlford Advokatbyrå Beslut att utse ombud för individoch familjenämnden enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen Återtåget UTH AB Avtal gällande handledning - Enheten för vuxna med missbruk Nanolfsvillan AB Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, Nanolfsvillan AB Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Höglandets Utredningshem AB Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Securitas Sverige AB Avtal - Ordningsvakt på Socialkontor ekonomi Ekekullen AB Kontrakt, HVB Björklyckan, HVB och stödboende enligt LOV, Ekekullen AB Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV HVB Growing AB Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Falbygdens HVB AB Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, Falbygdens HVB AB Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Meby Behandlingshem AB Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, Meby Behandlingshem AB Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Ungdomsvård i Sverige Kontrakt, Klintbackagården HVB och stödboende enligt LOV, Ungdomsvård i Sverige Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Actitreat AB Kontrakt, Villa KuddbyÄng HVB och stödboende enligt LOV, Actitreat AB Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Norra Stockholms ungdomshem AB Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, Norra Stockholms ungdomshem AB Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Inhyrd konsult, Samhällsvårdsenheten barn och ungdom Inhyrning av konsult, Samhällsvårdsenheten barn och ungdom Inhyrning av konsult, Samhällsvårdsenheten barn och ungdom Beslut att utse ombud för individoch familjenämnden enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen Mälardalens högskola Avtal gällande socialrätt Active Omsorg och Skola i Linköping Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Active Omsorg och Skola i Linköping Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, HVB A.R.T AB Avslag på ansökan gällande HVB enligt Lag om valfrihetssystem (LOV) Solgläntans behandlingshem i Kramfors Avslag på ansökan gällande HVB enligt Lag om valfrihetssystem (LOV) Active Omsorg och Skola i Linköping Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Active Omsorg och Skola i Linköping Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, Active Omsorg och Skola i Linköping Personuppgiftsbiträdesavtal, hem för vård eller boende enligt lag om valfrihetssystem, LOV Active Omsorg och Skola i Linköping Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, Beslut att utse ombud för individoch familjenämnden enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen

10 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (25) 148 Dnr IFN Anmälan av beslut fattade av ordförande Beslut Individ- och familjenämnden tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. Ärendebeskrivning LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) Beslut som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 39.

11 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (25) 149 Dnr IFN Information - Månadsstatistik Beslut Individ- och familjenämnden tar del av statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader och lägger dem till handlingarna. Viktoria Högström Unell (M) önskar att månadsstatistiken framöver kompletteras med en sammanfattning där man på ett överskådligt sätt kan se vilka siffror som avviker på ett eller annat sätt. Viktoria Högström Unell (M) och Jesper Brandberg (L) lämnar in ett särskilt yttrande: Nu ser vi hur nämndens underskott försämras ytterligare. Sedan årsskiftet har årsprognosen reviderats ned gång på gång. Trots detta har inte ett enda politiskt initiativ kommit från majoriteten för att vända utvecklingen. Denna passivitet är häpnadsväckande. (M)+(L) har under dagens möte lyft ett antal skarpa förslag för att hejda kostnadsutvecklingen.

12 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (25) 150 Dnr IFN Information om Översiktplan 2026 Ärendeberedning Eva Widergren, samhällsplanerare stadsbyggnadsförvaltningen, informerar om Översiktsplan 2026.

13 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (25) 151 Dnr IFN Information om gymnasielagen Ärendebeskrivning Jonas Nordstrand, jurist från Migrationsverket informerar om gymnasielagen. Kerstin Ånevall Lind (V) lämnar in ett särskilt yttrande: Det gäller målgruppen ensamkommande ungdomar, som uppgav att de var under 18 år vid asylansökningstillfället och sökte asyl före De har väntat minst 15 månader på asylbesked, går i skola eller befinner sig i arbete. För någon vecka sedan kom ett riksdagasbeslut om att just den här gruppen har möjlighet att begära omprövning om att få stanna i tre år för att fullfölja skolgång eller anställning. Ansökan för detta ska ske under tiden juli-september På individoch familjenämndens sammanträde i januari 2018 fattades beslut om att de som fått avslag på sin asyl i andra instans (Migrationsdomstolen), är 18 år, ska lämna kommunen och övergå till Migrationsverkets ansvar. Det innebär att de ensamkommande som bor här i Västerås och som omfattas av den nya omprövningen får bryta upp ifrån sitt uppbyggda närverk, sina vänner, sin skola m.m. som de levt med i 2-3 år. Förmodligen kommer de inom kort att få ett nytt besked om att få stanna, för att fortsätta skolgång alternativt arbete m.m. De som fyllde 18 år 2017 och bor i kommunen har rätt att stanna tills deras beslut är tagna till sista instans och besluten vunnit laga kraft, enligt nämndens beslut 26 oktober Min och mångas kännedom om dessa ungdomar är att de vill inget hellre än att stanna i det sammanhang där de etablerat sig, fått ett nätverk av relationer och där de känner sig trygga. Ansvarig personal uttrycker stor oro för deras psykiska hälsa om deras relationer bryts. Vi i Vänsterpartiet tycker att vi i detta fall ska ha en human inställning och låta ungdomarna få stanna under ansökningstiden och till dess deras ärenden är avgjorda.

14 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (25) 152 Dnr IFN 2018/ Riktlinje för uppvaktning och avtackning Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna riktlinjen. Ärendebeskrivning Riktlinjen är ett redskap i individoch familjeförvaltningens hantering av intern uppvaktning och avtackning för medarbetare i olika situationer. Som utgångspunkt har stadens rekommendationer och beloppsgränser använts. Yrkanden Anna Thunell (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Individ- och familjeförvaltningen

15 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (25) 153 Dnr IFN 2018/ Revisionsrapport 2017:9 - Granskning av nämnders och styrelsers protokoll Beslut Individ- och familjenämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen samt kommunrevisionen. Ärendebeskrivning På uppdrag av stadens förtroendevalda revisorer har företaget EY granskat nämnders och styrelsers protokoll under Granskningens syfte är att bedöma om protokollen ger allmänheten en tillfredställande möjlighet till insyn i och information om nämndens verksamheter. Individ- och familjeförvaltningen anser att rekommendationerna från EY är bra och tror att de kommer att leda till tydligare sammanträdesprotokoll som ger alla västeråsare goda möjligheter till insyn i och information om nämndens verksamheter. Yrkanden Ordförande yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen Kommunrevisionen

16 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (25) 154 Dnr IFN 2018/ Förordnande av jourhavande ordförande, sommaren 2018 Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att Dorothy Bergqvist (C), ledamot i individoch familjenämnden, kan tjänstgöra som ordförande och ta beslut i brådskande ärenden under vecka Ärendebeskrivning Det måste alltid finnas en tjänstgörande ordförande tillgänglig, det vill säga en ordförandejour. I första hand är det 1e och 2e vice ordföranden som på ett i förväg fastställt schema ersätter ordföranden. Det kan dock uppstå situationer då ytterligare ersättare behövs för att ersätta en ordförande under längre eller kortare tid. De ärenden som berörs där beslut inte kan avvaktas och som får delegeras till ordföranden är Lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) och Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Övriga ärenden av olika karaktär som bedöms vara brådskande kan även beslutas av tjänstgörande ordförande. Detta regleras enligt kommunallagen kap Det är viktigt att möjligheten till ordförandebeslut i brådskande ärenden inte används slentrianmässigt. Det ska i princip vara en sådan situation där alternativet till ordförandebeslut är att kalla nämnden till extra sammanträde. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Individ- och familjeförvaltningen

17 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (25) 155 Dnr IFN 2018/ Delegationsordning för individoch familjenämnden Beslut Individ- och familjenämnden godkänner revideringen av delegationsordningen med tillägg i form av yrkande 1 och 3. Reservation Jesper Brandberg (L) och Viktoria Högström Unell (M) reserverar sig mot beslutet att tilläggsyrkande 2 inte går igenom. Ärendebeskrivning Delegationsordningen ska revideras och se över löpande. Syftet med revideringen är att genomföra förändringar utifrån förändrad lagstiftning samt göra rättelser av felaktigheter och otydliga formuleringar. I tjänsteskrivelsen görs sidhänvisningar till den bifogade delegationsordningen gällande föreslagna förändringar. Yrkanden Jesper Brandberg (L) och Viktoria Högström Unell (M) lägger fram tre tilläggsyrkanden: 1 Beslutsfattare i samtliga placeringsärenden, både för barn och vuxna samt för egenregi och för upphandlad verksamhet, ska följa samma struktur. Se nedan: Upp till 3 månader enhetschef Upp till 6 månader verksamhetschef Utöver 6 månader arbetsutskott 2 Vid ekonomiskt bistånd för boende så ska tabellen med Mimers snitthyror användas som riktlinje. Alla beslut om ekonomiskt bistånd som överstiger snitthyrorna ska fattas av individoch familjenämndens arbetsutskott. 3 Alla beslut om placeringar som sker utanför ramavtal ska fattas av individoch familjenämndens arbetsutskott. Proposition Ordföranden finner att det finns tre tilläggsyrkanden. Ordföranden ställer bifall till vardera yrkande mot avslag och finner att yrkande 1 och 3 bifalls och yrkande 2 avslås. Kopia till Individ- och familjeförvaltningen

18 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (25) 156 Dnr IFN 2018/ Upphandling - Medföljare vid och för transport Beslut Individ- och familjenämnden fastställer upphandlingsdokument för upphandling av medföljare vid transporter. Direktör Gunilla Westberg befullmäktigas att meddela beslut om tilldelning av kontrakt i enlighet med vad som framgår i upphandlingsdokumenten samt teckna avtal med vinnande anbudsgivare. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Upphandlingen genomförs i enlighet med bestämmelserna i LOU, lag (2016:1145) om offentlig upphandling, enligt kap 19, förenklat förfarande. Tjänsten som upphandlas är att vara medföljande person vid transporter. Det centrala är således själva medföljandet och inte val av transport som kan vara bil, tåg och/eller flyg. Vid transport med bil tillhandahåller beställaren bil. Beställaren avgör antal medföljare samt vilket transportmedel som ska användas. Medföljaren tillser att personen som är i behov av medföljare kommer fram till den plats som socialtjänsten önskar. Avtal skrivs med samtliga leverantörer som uppfyller kraven i upphandlingen Anbudsutvärderingen görs utifrån vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Antagna leverantörer kommer att rangordnas efter priset där den med lägsta timpriset blir nummer 1 osv. Vid avrop kommer leverantör nr 1 på listan att tillfrågas först. Kan inte den leverera då tillfrågas nr 2 osv.

19 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (25) 157 Dnr IFN 2018/ Motion från (M) om att ge västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv Beslut Individ- och familjenämnden godkänner svaret och överlämnar det till kommunstyrelsen. Reservation Jesper Brandberg (L) och Janeth Persson (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning I motionen föreslås att nuvarande tidsgränser för serveringstillstånd på restauranger tas bort och att restauranger med serveringstillstånd därmed kan tillåtas ha öppet så länge de önskar. Individ- och familjenämnden står bakom alkohollagens bärande idéer. Nämnden anser att rådande serveringstider är ändamålsenliga för staden. Särskilt yttrande från Viktoria Högström Unell (M): Vi moderater vill att Västerås ska vara en attraktiv stad för näringslivet. Att ge restaurangägarna förtroendet och möjligheten att själva bestämma hur länge de ska ha serveringstillstånd är en del i att göra Västerås till en företagsvänlig stad. Utvärderingen av de utökade serveringstillstånden till klockan tre visade även på att våldet i krogmiljön minskade då spridningen av när besökarna valde att gå hem ökade. Yrkanden Anna Thunell (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Jesper Brandberg (L) yrkar att satsen: Nämnden anser att rådande serveringstider är ändamålsenliga för staden. stryks och ersätts med: Västerås Stad ska kunna göra det möjligt att ett fåtal serveringstillstånd ges generösare tider, om än inte fria tider. Andra kommuner har positiva erfarenheter av att med strikta krav kunna ge serveringstillstånd såväl före kl som fram till kl alternativt kl Proposition Ordföranden ställer bifall till förvaltingens förslag till beslut mot tilläggsyrkandet och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen

20 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (25) 158 Dnr IFN Nedläggning av faderskapsutredning

23 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (25) 161 Dnr IFN Yttrande till tingsrätten om adoption

24 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (25) 162 Dnr IFN Medgivande om adoption

25 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (25) 163 Dnr IFN Förvaltningsdialog Ärendebeskrivning Förvaltningsdirektören har ingenting övrigt att rapportera.

26 VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (25) 164 Dnr IFN Övriga frågor a) (M) och (L) lämnar in ett nämndinitiativ: Nämndinitiativ med anledning av månadsstatistiken och det enorma underskottet och särskilt gällande våld i nära relationer. Vi ledamöter i individoch familjenämnden kan inte sitta passiva och se på medan kostnaderna skenar. Handlingskraftiga åtgärder måste tas fram för att kostnadsökningarna ska avta. Det har nu gått sex månader sen årsskiftet och det är hög tid att åtgärder för att stoppa kostnaderna ger effekt. Så har dock inte skett, ett halvår in, utan snarare det motsatta, framförallt när det gäller kostnaderna för våld i nära relationer. Skarpa handlingsalternativ kopplat till de grupper som drabbas i högre utsträckning måste tas fram, och det omedelbart! Med anledning av ovanstående yrkar vi från Moderaterna och Liberalerna, att förvaltningen ges i uppdrag att ta fram skarpa åtgärder för att få bukt med de skenande kostnaderna för våld i nära relationer. Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda nämndinitiativet. b) Ändrat datum för nämndsammanträdet i augusti Individ- och familjenämnden beslutar att nämndsammanträdet i augusti flyttas från den 30 augusti till den 23 augusti kl. 13:00 i KS-salen. c) Beslut om att praktikant får närvara Individ- och familjenämnden beslutar att Ester Engkvist, praktikant från Rudbeckianska gymnasiet får delta vid hela sammanträdet. Extra nämndsammanträde 2. Ordföranden kallar till ett extra nämndsammanträde med anledning av nya gymnasielagen. Tid meddelas inom kort.