Plats och tid Kommunkontoret Stora Tjörnsalen Tid kl

TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Blad Plats och tid Kommunkontoret Stora Tjörnsalen Tid kl. 08.30 15.20 Beslutande Övriga deltagare Ersättare Tjänstemän Utses justera Hans Kristensson (fp), ordf. Karl-Erik Persson (ka), vice ordf. Benny Andersson (s) Jan Thorin (s) Claes Jansson (s), jäv 100 Erling Alsin (s) Inga Olsson (c) Anders Wernesten (fp) Morgan Bråse (sb) Marianne Sundling (m) Thomas Jakobsson (m) Sture Sandström (kd) fr o m 92 Lars Carlsson (ka) Gunilla Dristig Nordberg, tjänstg. ers. 100 Tahmina Miakihl (s), Peter Johansson (mp), Jonas Lindqvist (c), Thomas Kristiansson (ka), Sture Sandström (m) fr o m 73 och Lars Carlsson (ka) Gullan Eriksson sekr, Kristina Christiansson förvaltningschef, Thorbjörn Berndtsson ekonom 89-91 Tore Järvengren stadsarkitekt 95-109, Maria Palm plan- o projektchef 89-95, Jan Rehnberg planchef 89-95, Tinna Harling planarkitekt och Elisabet Börlin planarkitekt 89-95, Urban Nilsson bygglovshandläggare och Lars-Erik Feuk bygglovshandläggare 96-109. Thomas Jakobsson (m) Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2007-05-10 Underskrifter Sekreterare Paragraf 89-109 Gullan Eriksson Ordförande Hans Kristensson (fp) Justerare Thomas Jakobsson (m) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsnämnden 2007-05-07 Datum för Datum för anslagets uppsättande 2007-05-10 anslagets nedtagande 2007-06-01 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Gullan Eriksson

89 Heldagssammanträdets förmiddagsdel Ärendebeskrivning Planverksamheten redovisas genom en planlista med aktiva planärenden samt intresselistan med inkomna ansökningar om få upprätta detaljplan. Planavdelningen går igenom planlistan med samhällsbyggnadsnämnden för nämnden senare ska kunna göra en prioritering av planärendena.

90 Fastställande av dagordning Samhällsbyggnadsnämnden beslutar fastställa dagordningen med följande tillägg och ändringar: Ärende 5 Rytterholmen 1:2 utgår Ärende 9 Hanekullen 1:5 utgår Extra ärende: Organisation för plantillstånd Ven till nybyggda fastigheter Inventering av kommunens industrimark

Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson 91 Aktuell budgetprognos Kort redogörelse Ärendebeskrivning Ekonom Thorbjörn Berndtsson lämnar kort redovisning av budgetläget. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt 100/200704-23 följande: överlämna ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utan eget yttrande. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar godkänna prognosen.

Handläggare: Förvaltningschef Kristina Christiansson 92 Tjänstegaranti för miljö- och byggavdelningarna Bakgrund Tjörns kommun har sedan en längre tid tillbaka bestämt styra sin verksamhet i enlighet med modellen balanserad styrning. För göra kvalitetsarbetet sammanhängande och begripligt för medborgarna krävs vissa kommungemensamma krav måste ställas. Kraven möjliggör också koppling till kommunens verksamhetsplanerings- och budgetprocess och skapar jämförbarhet mellan de olika verksamheterna. Kommunfullmäktige beslutade den 14 september 2006 om införa tjänstegarantier som en del av arbetet med kvalitetssäkra den kommunala verksamheten. Alla verksamheter skall ha tydligt utarbetade arbetssätt som säkerställer förväntningarna uppfylls och säkrar kvaliteten i servicen. Arbetet med ta fram tjänstegarantier och tydliga arbetssätt förutsätter personalen är delaktig och engagerad. Detta ger också möjlighet till en konstruktiv dialog som i sig är kvalitetsförbättrande. En tydlighet skapas i organisationen om vad som skall uppnås samtidigt som medarbetarnas yrkeskunskap och kompetens synliggörs. Ett systematiskt sätt arbeta leder till en gemensam arbetsstruktur kan skapas. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt 101/2007-04-23 följande: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta godkänna ovanstående tjänstegarantier för hantering av bygglov inom byggavdelningen och renhållningsdispenser inom miljöavdelningen, förutsättning är beslut kan fas på delegation och handlingarna är kompletta när kompletta handlingar inkommit och fram till beslut ska handläggningstiden vara högst 4 veckor.

92 forts. Ärendebeskrivning Inom Samhällsbyggnadsnämnden introduceras tjänstegarantier för hantering av bygglov inom byggavdelningen och renhållningsdispenser inom miljöavdelningen. Förutsättning är beslut kan fas på delegation och handlingarna är kompletta. Från det kompletta handlingar inkommit och fram till beslut ska handläggningstiden vara högst 4 veckor. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar godkänna ovanstående tjänstegarantier för hantering av bygglov inom byggavdelningen och renhållningsdispenser inom miljöavdelningen, förutsättning är beslut kan fas på delegation och handlingarna är kompletta när kompletta handlingar inkommit och fram till beslut ska handläggningstiden vara högst 4 veckor.

Handläggare: Planarkitekt Elisabet Börlin 93 Habborsby 2:50 Wallhamn industriområde Beslut om samråd Detaljplanens innehåll Syfte med detaljplanen är möjliggöra tomter för verksamheter inom delar av fastigheten Habborsby. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) ligger området som utvecklingsområde för industribebyggelse (R9). Området består huvudsakligen av odlingsområde, några hus/uthus och berg. I söder och öster avgränsas aktuellt område av natur, i väster och norr av vägar. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt 102/2007-04-23 följande: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta godkänna planhandlingarna för samråd. Plan- och projektavdelningens synpunkter/förslag till beslut Plan- och projektavdelningen föreslår samhällsbyggnadsnämnden besluta godkänna planhandlingarna för samråd. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar godkänna planhandlingarna för samråd.

Handläggare: Planarkitekt Elisabet Börlin Ewa Jensen o Lena Engelsen Arkitekt Pär J Ekholm Övre Utsiktsvägen 3 438 34 LANDVETTER 94 Dnr 2006-0161 Habborsby 2:2 del av Planprogram Planprogrammets innehåll Syfte med planprogrammet är möjliggöra uppförandet av cirka 15-20 nya villor inom delar av fastigheten Habborsby 2:2. Området nås väg 723. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) ligger området som oförändrad markanvändning (område av viss betydelse för friluftslivet/närrekreation). Generella rekommendationer gäller enligt text i tillämpliga delar av kommunen. Området består huvudsakligen av en ängsyta och berg. I norr och öster avgränsas aktuellt område av natur, i väster av natur och några hus, i söder av Lv 723. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 129/2006-06-12 bevilja plantillstånd för Habborsby 2:2 Arbetsutskottet beslutade enligt 103/2007-04-23 följande: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta godkänna planhandlingarna för programsamråd. Plan- och projektavdelningens förslag till beslut Plan- och projektavdelningen föreslår samhällsbyggnadsnämnden besluta godkänna planhandlingarna för programsamråd. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar godkänna planhandlingarna för programsamråd.

Handläggare: Planarkitekt Elisabet Börlin 95 Planverksamheten med prioritering Ärendets innehåll Planavdelningen har tagit fram ett förslag till prioritering av planverksamheten. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt 104/2007-04-23 följande: vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde den 7 maj ska diskuteras planprioritering med efterföljande gruppmöte på 1 timma. Ärendebeskrivning Planverksamheten redovisas genom en planlista med aktiva planärenden samt intresselistan med inkomna ansökning om få upprätta detaljplan. Intresselistans ansökningar har prioriterats utifrån de kriterier som Samhällsbyggnadsnämnden beslutade om 2007-01-29. Planavdelningens förslag till beslut Planavdelningen föreslår samhällsbyggnadsnämnden besluta godkänna förslag till prioritering av planverksamheten. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar utse arbetsutskottet som en arbetsgrupp som tar fram förslag till prioritering av planverksamheten.

Handläggare: Bygglovshandläggare Urban Nilsson NN 96 Dnr 2007/0214 Myggenäs 3:8 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RN 1 (natur och friluftsliv). För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 miljöbalken). Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt 109/2007-04-23 följande: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta avslå ansökan, prövning av ansökan ska ske genom detaljplan, samhällsbyggnadsnämnden är med motivering enligt ovan inte beredd tillstyrka sådan detaljplan får upprätts. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.

96 forts. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap planoch bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och venområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna ordna trafik, venförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap planoch bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.

96 forts. Enligt 5 kap planoch bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till planoch bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan daterad 2007-03-05 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Arbetsutskottets bedömning Det finns inte behov av ett nytt bostadshus för pågående verksamhet inom eller i anslutning till fastigheten. Det finns inte skäl medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 2 kapitlet 1 och 2 samt 3 kapitlet 1 planoch bygglagen bedöms inte uppfyllas. Frågan om strandskyddsdispens prövas av samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer dock redan nu det inte finns särskilda skäl lämna strandskyddsdispens. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar avslå ansökan, prövning av ansökan ska ske genom detaljplan, samhällsbyggnadsnämnden är med motivering enligt ovan inte beredd tillstyrka sådan detaljplan får upprätts. Handläggare: Bygglovshandläggare Urban Nilsson Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

NN 97 Dnr 2007/0016 Tångeröd 1:106 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 79 och i tätortsstudien 06) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat R 3 (utveckling av bebyggelse). Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt 111/2007-04-23 följande: överlämna ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utan eget yttrande. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. 97 forts.

Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap planoch bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och venområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna ordna trafik, venförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap planoch bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. 97 forts.

Enligt 5 kap planoch bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till planoch bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i skrivelse daterad 2007-02-06 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden godtar skälen bakom ansökan. I detta fall finns skäl medge undantag från kravet på detaljplan. Ärendet ska därför prövas vidare. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen, remittera ärendet till berörda grannar/fastighetsägare/länsmuseet och ev. andra berörda instanser, lämna följande information i ärendet: detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas i den fortsa prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås, om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsa prövningen på delegation.

Handläggare: Bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk NN 98 Dnr 2006/1420 Brok 1:17 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat RN 1 (natur och friluftsliv). I kommunens översiktsplan ÖP 03) gränsar området till område betecknat RN 8 (naturreservat) samt gränsar till område Natura 2000. För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 miljöbalken). Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 50/2007-02-26 följande ansökan avslås prövning av ansökan ska ske genom detaljplan samhällsbyggnadsnämnden är med motivering enligt ovan inte beredd tillstyrka sådan detaljplan avstyrka strandskyddsdispens Arbetsutskottet beslutade enligt 113/2007-04-23 följande: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta avslå ansökan, prövning av ansökan ska ske genom detaljplan, samhällsbyggnadsnämnden är med motivering enligt ovan inte beredd tillstyrka sådan detaljplan får upprätts, avstyrka strandskyddsdispens.

98 forts. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap planoch bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och venområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna ordna trafik, venförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt vägen till skolan är trafiksäker.

98 forts. Enligt 3 kap planoch bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap planoch bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till planoch bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i skrivelse daterad 2007-03-26 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Inom område betecknat RN 1 ska enligt översiktsplanen gälla stor restriktivitet mot uppförande av ny byggnad eller andra bygglovskrävande åtgärder, som begränsar allmänhetens åtkomst av området. Arbetsutskottets bedömning Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom eller i anslutning till fastigheten. Det finns inte skäl medge undantag från kravet på detaljplan. Föreslagen lokalisering står i strid mot översiktsplanens intentioner och miljöbalkens bestämmelser. Fastigheten bedöms olämplig ta i anspråk för bebyggelse. Samhällsbyggnadsnämnden bör därför avslå ansökan Frågan om strandskyddsdispens prövas av länsstyrelsen. Samhällsbyggnadsnämnden bör dock avstyrka sådan dispens lämnas. 98 forts.

Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggandsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar avslå ansökan, prövning av ansökan ska ske genom detaljplan, samhällsbyggnadsnämnden är med motivering enligt ovan inte beredd tillstyrka sådan detaljplan får upprätts, avstyrka strandskyddsdispens. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

Handläggare: Bygglovshandläggare Urban Nilsson NN 99 Dnr 2007/0199 Hövik 4:34 Fråga om överträdelse mot planoch bygglagen (PBL) samt ansökan om bygglov i efterhand för om- och tillbyggnad av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser bygglov i efterhand för om- och tillbyggnad av bostadshus. Planförutsättningar För fastigheten gäller fastställd detaljplan för Hövik 3:34, 3:68 Kleva 1:15 (912). Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt 122/2007-04-23 följande: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta samhällsbyggnadsnämnden bedömer aktuell tillbyggnad vara bygglovpliktig, bygglov beviljas i efterhand för den utan bygglov uppförda tillbyggnaden, medge mindre avvikelse från fastställd detaljplan, byggnadsavgift om 9.740 kronor debiteras då byggnadsarbeten utförts utan erforderligt bygglov. Byggnadsavgiften ska inbetalas till Länsstyrelsen i Västra Götaland, Rättsenheten, 462 82 Vänersborg, postgiro 35184-1 senast två månader efter det detta beslut vunnit laga kraft. Ärendebeskrivning Sökande har i ansökan daterad 2007-02-26 ansökt om bygglov i efterhand för om- och tillbyggnad av bostadshus. Befintligt bostadshus avviker från fastställd detaljplan beträffade läge på tomten samt avstånd till tomtgräns.

99 forts. Enligt 17 kap 18 a planoch bygglagen (PBL) får förklaras åtgärd, som tidigare utförts i strid mot exempelvis en byggnadsplan, skall anses utgöra en sådan avvikelse som avses i 8 kap 11 PBL. Den utan lov uppförda om- och tillbyggnaden avviker från fastställd detaljplan beträffande byggnadshöjd, byggnadsarea samt läge på tomten. Godkännande från berörda grannar föreligger. Om någon utan lov utför åtgärd, som kräver bygglov, skall s k byggnadsavgift tas ut. Byggnadsavgiften bestämmes normalt till ett belopp, som motsvarar fyra gånger den avgift, som skulle ha betalats om lov för samma åtgärd meddelats (10 kap 4 PBL). Byggnadsavgiften skall tas ut av den eller de som när överträdelsen begicks var ägare av den fastighet eller byggnad som den olovliga åtgärden avsåg. Byggnadsavgiften prövas av samhällsbyggnadsnämnden. Byggnadsavgiften beräknas med utgångspunkt från avgiften för bygglov för uppförande av bostadshus, varvid mätningsavgiften fråndragits. Byggnadsavgiften uppgår därmed till 4 x 2.435 kronor dvs 9.740 kronor. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar samhällsbyggnadsnämnden bedömer aktuell tillbyggnad vara bygglovpliktig, bygglov beviljas i efterhand för den utan bygglov uppförda tillbyggnaden, medge mindre avvikelse från fastställd detaljplan, byggnadsavgift om 9.740 kronor debiteras då byggnadsarbeten utförts utan erforderligt bygglov. Byggnadsavgiften ska inbetalas till Länsstyrelsen i Västra Götaland, Rättsenheten, 462 82 Vänersborg, postgiro 35184-1 senast två månader efter det detta beslut vunnit laga kraft. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

99 forts. Allmänna upplysningar: Utstakning: Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Samhällsbyggnadsnämnden. Byggnadsinspektör Urban Nilsson tel. 0304 601143 alt. Lars-Erik Feuk tel. 0304 601141 kontaktas för avtala lämplig tidpunkt. Bygglov upphör gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov. Samhällsbyggnadsförvaltningen delger under vissa förutsättningar grannar beslut om bygglov. Detta anges i så fall i protokollet. Ni bör dock bevisligen underrätta övriga eventuellt berörda grannar om beslutet. Detta är nämligen förutsättning för beslutet skall vinna laga kraft, vilket sker tre veckor efter granne fått del av beslutet och ej överklagat beslutet.

Handläggare: Bygglovshandläggare Urban Nilsson HB Almösunds Strand Slupgränd 4 471 61 MYGGENÄS 100 Dnr 2007/0233 Mällby 1:29 Ansökan om bygglov för småbåtshamn samt parkering Ansökans innehåll Ansökan avser bygglov för småbåtshamn (bryggor) samt parkering. Planförutsättningar För fastigheten gäller dels fastställd detaljplan för Ävja och Mällby (1086) samt del av fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område. Enligt kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat R6 småbåtshamn, tätortsområde samt närströvområde. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt 124/2007-04-23 följande: överlämna ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utan eget yttrande. Jäv Claes Jansson (s) anmäler jäv och deltar därför inte i ärendehanteringen och beslutet. Gunilla Dristig Nordberg (s) går in som tjänstgörande ersättare. Ärendebeskrivning Förslaget bedöms planenligt i den del som är belägen inom detaljplan samt den del som ligger utanför detaljplan följer ÖP 03 intentioner. Berörda sakägares yttrande ska dock inhämtas.

100 forts. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden delegerar till bygglovshandläggare slutligt pröva ärendet när vägföreningens positiva yttrande inkommit och när avtal är upprättat angående parkeringsplatser. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar delegera till bygglovshandläggare slutligt pröva ärendet när vägföreningens positiva yttrande inkommit samt när avtal är upprättat angående parkeringsplatser.

Handläggare: Bygglovshandläggare Urban Nilsson NN 101 Dnr 2006/0697 Stora Dyrön 1:420 Ansökan om bygglov för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar För fastigheten gäller antagen detaljplan för bostäder m m vid Dyröns skola (P27). Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 213/2006-10-09 följande återremittera ärendet till byggavdelningen, så sökanden beredes tillfälle omarbeta förslaget, sådan omarbetning ska vara Samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 31 januari 2007. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar. Arbetsutskottet beslutade enligt 125/2007-04-23 följande: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta bygglov beviljas, som föreskrift meddelas träfasader ska målas med ljus (helst vit) täckande färg och tak beläggas med m rött taktegel, bygganmälan har inlämnats. Separat svar kommer lämnas. Ärendebeskrivning Sökande har inlämnat 2 st förslag. Förslag 1 följer detaljplanen. I förslag 2 avviker bebyggelsen från antagen detaljplan beträffande byggnadsarea, läge på tomt, avstånd gräns och takvinkel.

101 forts. Ägare till fastigheten Stora Dyrön 1:422 har i skrivelse daterad 2007-04- 18 inkommit med erinringar. Övriga berörda grannar har inga erinringar. Prövningen gäller ej friggeboden. Byggnader skall placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämpliga för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan (3 kap 1 planoch bygglagen, PBL). Byggnader skall placeras och utformas så de eller deras avsedda användning inte medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen (3 kap 2 planoch bygglagen, PBL). Arbetsutskottets bedömning Arbetsutskottet bedömer avvikelserna inte följer detaljplanens intentioner och förordar förslag 1. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar bygglov beviljas, som föreskrift meddelas träfasader ska målas med ljus (helst vit) täckande färg och tak beläggas med m rött taktegel, bygganmälan har inlämnats. Separat svar kommer lämnas. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

Handläggare: Bygglovshandläggare Urban Nilsson NN 102 Dnr 2007/0173 Södra Bäck 2:29 (2:28 avstyckning från) Ansökan om bygglov för uppförande av garage Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av garage. Planförutsättningar För fastigheten gäller antagen detaljplan för Djupviks varv m m (P 89/3). Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt 127/2007-04-23 följande: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta bygglov beviljas, medge mindre avvikelse från antagen detaljplan, bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart. Ärendebeskrivning Föreslaget garage avviker från antagen detaljplan beträffande användningssätt. Berörda grannar har inga erinringar. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar bygglov beviljas, medge mindre avvikelse från antagen detaljplan, bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart.

Handläggare: Bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk NN 103 Dnr 2007/0309 Hovlanda 1:26 Ansökan om bygglov för uppförande av bostadshus (ersättningshus) Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus (ersättningshus). Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade enligt 130/2007-04-23 följande: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta bygglov beviljas, som föreskrift meddelas träfasader ska målas med ljus (helst vit) täckande färg och tak beläggas med m rött taktegel, bygg- och rivningsanmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart. Ärendebeskrivning Godkännande från berörda grannar föreligger. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar bygglov beviljas, som föreskrift meddelas träfasader ska målas med ljus (helst vit) täckande färg och tak beläggas med m rött taktegel, bygg- och rivningsanmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart.

Handläggare: Bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk 3 GIS AB Box 562 371 23 KARLSKRONA 104 Dnr 2005/1381 Tyfta 1:5 Ansökan om bygglov för uppförande av mast och 2 st teknikbodar Ansökan innehåll Ansökan avser bygglov för uppförande av en 48 m hög mast och 2 st teknikbodar. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 86/2004-04-19 följande bedömning: Enligt den av kommunen antagna mastpolicyn bör lokaliseringen avstyrkas då Tjörns kommun ställer krav på samordning av master för minimera det totala antalet master inom kommun. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 86/2004-04-19 följande: Ansökan avslås då förslaget inte överensstämmer med Tjörns kommuns mastpolicy 222/2002-09-23. Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt 14/2006-01-30 följande bedömning: Förslaget är inte förenligt med 3 kap 1 och 2 planoch bygglagen samt grundläggande bestämmelser för hushållning med markområden enligt 2 och 3 kap miljöbalken.

104 forts. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 14/2006-01-30 följande: avslå ansökan. Arbetsutskottet beslutade enligt 98/2007-03-19 följande överlämna ärendet till samhällsbyggnadsnämnden utan eget yttrande. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 85/2007-04-02 följande återremittera ärendet till byggavdelningen för inväntande av slutliga yttranden. Arbetsutskottet beslutade enligt 131/2007-04-23 följande: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta bygglov beviljas, bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart. Ärendebeskrivning Sökande önskar placera en 48 m hög mast och 2 st teknikbodar. Ansökan avser samma plats som i tidigare bygglov. Vid besiktning av platsen 2003-12-18 konstateras en befintlig mast finns ca 80 m från föreslaget läge. Sökande tillskrevs 2004-01-15 samordning skall ske enligt Tjörns mastpolicy. Byggenheten har vidtalat Relacom som har uppdraget bedöma inplaceringar av mobiltelefonsiter. Enligt Relacom är mastens övre del alldeles för klen för godkänna 3 GIS behov. Det är inte antennen (3 st) som utgör problemet utan dess 6 st grova och tunga kablar. Befintliga antenner används idag. Några kommer tas ur bruk 2007, men 3 GIS är inte behjälpt av detta, då de är av mindre storlek. Relacom har i skrivelse daterad 2005-11-30 motiverat varför 3 GIS inte kan ansluta antenner och kablar i befintlig mast. Försvarsmakten har i beslut daterat 2004-03-31 ingen erinran. Länsstyrelsen har i beslut 2007-01-17 upphävt det överklagade beslutet och visar ärendet åter till samhällsbyggnadsnämnden för forts handläggning.

104 forts. Länsstyrelsen gör i beslutet följande bedömning: Masten ska uppföras på en delvis skogsklädd höjd ovanför en motorbana och ca 80 meter från en befintlig mobiltelefonmast. Miljöoch byggnämnden i Tjörn beslutade den 19 april 2004 avslå en ansökan om bygglov för mast på samma plats med motiveringen förslaget inte stämmer överens med kommunens mastpolicy. Operatören har upplysts om samordning ska ske enligt kommunens mastpolicy. Sökanden har härefter motiverat varför samordning inte kan ske. Kommunens mastpolicy är inte rättsligt bindande men kan utgöra vägledning vid bedömningen av bygglov. Bygglov kan emellertid inte nekas med hänvisning enbart till detta dokument. Länsstyrelsen har i samrådsyttrande enligt 12 kap 6 miljöbalken (MB) den 29 december 2003 yttrat bl a följande. Platsen ligger inom ett område av riksintresse enligt 4 kap MB. P platsen finns dock inga dokumenterade särskilt höga naturvärden. Länsstyrelsen anser antalet master i landskapet, bl a med hänsyn till landskapsbilden, bör vara så litet som möjligt. Det är därför angeläget utbyggnaden av master så långt som möjligt samordnas mellan de olika mobilföretagen. Länsstyrelsen förutsätter Ni noga överväger möjligheten utnyttja redan befintliga master. Om detta inte är möjligt är Länsstyrelsen beredd godta den föreslagna lokaliseringen. Länsstyrelsen finner inte skäl frångå denna bedömning i bygglovsärendet. Länsstyrelsen finner inte en mast på den sökta platsen strider mot kraven i 3 kap 1 PBL. Samhällsbyggnadsnämnden har vidare ansett förslaget inte är förenligt med 3 kap 2 PBL. I denna paragraf talas om betydande olägenheter för omgivningen. I nämndens beslut anges berörda grannar inte är hörda. Länsstyrelsen finner därmed inte något skäl för avslå ansökan med stöd av 3 kap 2 PBL har framkommit i ärendet. Nämnden har vidare hänvisat till 2 och 3 kap i miljöbalken. Någon hänvisning från PBL till 2 kap MB finns inte. Länsstyrelsen finner inte heller reglerna i 3 eller 4 kap MB utgör skäl avslå ansökan om bygglov.

104 forts. Sammanfningsvis finner Länsstyrelsen det som nämnden anfört inte utgör skäl vägra bygglov. Ärendet ska därför visas åter till samhällsbyggnadsnämnden för nytt beslut med anledning av ansökan. Innan beslutet fas bör berörda grannar höras. Bohusläns museum har i skrivelse daterad 2007-03-29 inga erinringar. Kultur- och fritidsnämnden har i skrivelse daterad 2007-04-13 inga erinringar. Negativa granneyttrande har inkommit 2007-03-12 och 2007-03-19 från fastigheterna Fagerfjäll 1:31, 1:35, 1:49 och Tyfta 2:16, 4:1 och 4:2 samt Budalen 1:12. Negativt granneyttrande har inkommit i skrivelse daterad 2007-03-21 från fastighetsägare i Budalen. Sökande har i skrivelse daterad 2007-04-13 kommenterat inkomna synpunkter. Byggnader skall placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämpliga för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan (3 kap 1 planoch bygglagen, PBL). Byggnader skall placeras och utformas så de eller deras avsedda användning inte inverkar menligt på trafiksäkerheten eller på annat sätt medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen (3 kap 2 planoch bygglagen, PBL). Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Länsstyrelsen har i beslut 2007-01-17 redan bedömt ärendet utifrån 3 kap 1 och delvis 3 kap 2 planoch bygglagen. Länsstyrelsen finner dessa lagrum inte utgjort skäl avslå ansökan. Inte heller utgör reglerna i 2, 3 eller 4 kap miljöbalken enligt Länsstyrelsen skäl avslå ansökan. Med utgångspunkt från länsstyrelsens beslut bedömes det finnas liten möjlighet i detta läge avslå ansökan om bygglov. Visserligen har erinringar inkommit från grannar/fastighetsägare. 104 forts.

Men utifrån Länsstyrelsens beslut bedömes det knappast rimligt hävda, masten skulle inneböra fara eller betydande olägenhet för omgivningen, trots grannars/fastighetsägares erinringar. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar bygglov beviljas, bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Allmänna upplysningar: Utstakning: Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Samhällsbyggnadsnämnden. Byggnadsinspektör Urban Nilsson tel. 0304 601143 alt. Lars-Erik Feuk tel. 0304 601141 kontaktas för avtala lämplig tidpunkt. Bygglov upphör gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov. Samhällsbyggnadsförvaltningen delger under vissa förutsättningar grannar beslut om bygglov. Detta anges i så fall i protokollet. Ni bör dock bevisligen underrätta övriga eventuellt berörda grannar om beslutet. Detta är nämligen förutsättning för beslutet skall vinna laga kraft, vilket sker tre veckor efter granne fått del av beslutet och ej överklagat beslutet.

106 Meddelanden Byggavdelningen Länsrätten i Göteborg Dom 2007-03-23. Mål nr 81-07 rotel 17 Angående bygglov enligt planoch bygglagen (Myggenäs 1:78, 1:112). Länsrätten i Göteborg Underrättelse 2007-03-20 Mål nr 9304-06 rotel 27 Angående bygglov (Koholmen 1:208) Länsrätten i Göteborg Dom 2007-04-12 Mål nr 9304-06 rotel 27 Angående tillfälligt bygglov för ianspråktagande av byggnad för caféverksamhet (Koholmen 1:208) Vänersborgs Tingsrätt Dom 2007-04-03 Mål nr M 2733-06 Strandskyddsdispens för gångbrygga och lastbrygga på Klövedals-Bö S:2. Skrivelse daterad 2007-04-10 från Johan Zetterberg angående Åstol 1:45. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar notera informationen

Plan- och projektavdelningen 107 Organisation för plantillstånd Ärendebeskrivning I Tjörns kommun är det många som anmäler sitt intresse för upprätta detaljplaner. För underlätta planhanteringen för dem, som önskar anlita konsulter till hjälp, föreslår socialdemokraterna, folkpartiet, samhällets bästa, centerpartiet och miljöpartiet ge planoch projektavdelningen i uppdrag utforma en mall för hela planprocessen, för möjliggöra för markägare och konsulter göra så stora delar av planarbetet som möjligt, på ett effektivt och tillfredsställande sätt. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar uppdra åt planoch projektavdelningen utforma en mall för hela planprocessen för hjälp till markägare och konsulter.

Teknik- och servicenämnden 108 Ven till nybyggda fastigheter Ärendebeskrivning Enligt uppgift förekommer det ett stort läckage i kommunens venledningssystem. Hur stort detta läckage är förekommer det olika uppgifter om För möjliggöra intentionen från socialdemokraterna, folkpartiet, samhällets bästa, centerpartiet och miljöpartiet om minst 100 nya bostäder per år måste ventillgången vara säkerställd. Då utbyggnadstakten är beroende av bland annat ventillgången på Tjörn, skulle samhällsbyggnadsnämnden vara tacksam om teknik- och servicenämnden kan besvara nedanstående frågor före juli månad 2007: Hur stort är läckaget i kommunens venledningssystem? Vad avser nämnden vidta för åtgärder för minska läckaget? Hur stort läckage anser nämnden är ekonomiskt acceptabelt? När kan åtgärderna vara utförda? Samhällsbyggnadsnämnden beslutar ställa sig bakom ovanstående frågeställning.

109 Inventering av kommunens industrimark Ärendebeskrivning Kommunens industrimark är på väg bli en brist för företag som vill etablera sig i Tjörns kommun. Med anledning av detta yrkar socialdemokraterna, folkpartiet, samhällets bästa, centerpartiet och miljöpartiet på samhällsbyggnadsförvaltningen ges i uppdrag inventera den industrimark som finns tillgänglig idag i kommunen samt föreslå ytterligare markområde för industriändamål. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar ge förvaltningen i uppdrag inventera den industrimark som finns tillgänglig idag, föreslå ytterligare markområde för industriändamål.