Plats och tid 1/48 Gyllenhjelm, Kommunhuset, Strängnäs kl. 08:30-14:56 med ajournering kl. 09:55-10:10, 12:12-13:12, 14:39-14:49. Paragrafer 8-32 Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvarande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista Maria Nerby (C) med Catharina De Geer (KD) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset, Strängnäs 2019-03-04 kl. 14:00 Underskrifter Sekreterare Ordförande... Tobias Rundström... Jacob Högfeldt (M) Justerande... Maria Nerby (C) Organ Datum för tillkännagivandets uppsättande Datum för tillkännagivandets nedtagande Förvaringsplats för protokollet 2019-03-05 2019-03-27 Kansliavdelningen Underskrift... Tobias Rundström
2/48 Innehållsförteckning Ärende Diarienummer 8 Fastställande av föredragningslista 9 Information: Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö, hantering av matavfall 10 Information: Enkätsvar till Vattenmyndigheten 11 Information: HR 12 Information: Rådet för seniorfrågor 13 Information: Rådet för funktionshinderfrågor 14 Årsrapport kommunstyrelsen 2018 KS/2019:39-012 15 Årsrapport kommunfullmäktige 2018 KS/2019:40-012 16 s verksamhetsplan 2019 KS/2019:103-012 17 Ändring av bolagsordning för Strängnäs KS/2019:102-107 Bostads AB 18 Markanvisning för del av Strängnäs 3:1- KS/2019:73-251 "Kungsfiskaren" 19 Överenskommelse om uppsägning av KS/2019:154-019 lokaler 20 Fördjupning av översiktsplanen (FÖP) KS/2019:89-202 Stallarholmen 21 Upphandling av företagshälsovård, system KS/2018:563-059 för anmälan av sjukdom och vab samt verktyg för rehabiliteringsarbete och dokumentation 22 Länsgemensam socialjour i Södermanlands KS/2019:88-106 län 23 Kommunalt bostadstillägg för personer med KS/2019:90-790 funktionsnedsättning 24 Riktlinjer för tillämpning av KS/2019:37-003 dataskyddsförordningen 25 Medborgarförslag för en utökad turism, KS/2018:456-037 generationsövergripande aktiviteter och utökad möjlighet till arbetsmarknadsinsatser i idag tillgängliga fastigheter 26 Medborgarförslag om upprättande av KS/2018:309-037 mottagningscentral 27 Val av kommunala representanter i KS/2019:94-102 Samkultur Sörmland 2019-2022 28 Val av ombud till Kommuninvests föreningsstämma 2019 KS/2019:70-102
3/48 29 Rapporter ej verkställda beslut enligt SoL KS/2018:322-0061 och LSS från socialnämnden 2018 30 Delegationsbeslut KS/2019:1-002 31 Rapporter till kommunstyrelsen KS/2019:62-101 32 Övrigt
4/48 Deltagarlista Ledamöter Jacob Högfeldt (M), ordförande Carin Norberg (M) Magnus Stuart (M) Mikael Lagergren (M) Leif Hård (S) Ingrid Fäldt (S) Maria Nerby (C), 2:e vice ordförande David Aronsson (V), 10-32 Catharina De Geer (KD) Jan Rudengren (L), 8-16 Björn Karlsson (SD) Tjänstgörande ersättare Torbjörn Johansson (S) ersätter Monica Lindell Rylén (S) Bodil Mellgren (S) ersätter David Aronsson (V), 8-9 Tomas Aldrin Walter (KD) ersätter Jan Rudengren (L), 17-32 Linda Hefvelin (SD) ersätter Emma Boy (SD) Ersättare Kenneth Larsson (M) Jan Leiding (M) Ewa Thalén Finné (M) Bodil Mellgren (S), 10-32, ej 21 Magnus Brandel (S) Angela Andersson (S), 8-21 Lena Rundberg (C), ej 15-32 Tomas Aldrin Walter (KD), 8-16 Niclas Samuelsson (STRP)
5/48 Övriga närvarande 1. Tobias Rundström, kommunsekreterare 2. Caroline Oskarsson, kommunsekreterare 3. Jennie Enström, kanslichef, ej 21 4. Lars Ekström, t.f. kommundirektör 5. Maria Knutsson, kommunjurist, ej 21 6. Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef, ej 21 7. Per Malmquist, ekonomichef 8. Lena Thelin, HR-chef, ej 21 9. Fredrik Lindell, verksamhetscontroller, ej 21 10. Vesa Hiltula, återvinningschef Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö, ej 21 11. Kjell Oretorp (C), ordförande kommunrevisionen, ej 21 12. Bertil Stensgård (KD), kommunrevisionen, ej 21 13. Oleg Krasnitskii, miljöstrateg, ej 21 14. Magnus Bengtsson, HR-specialist, ej 21 15. Christoffer Zander, lokalstrateg, ej 21 16. Lena Stenman, ekonomicontroller, ej 21 17. Karolina Blomqvist, controller, ej 21 18. Ida Otken Eriksson, upphandlare
6/48 KS 8 Fastställande av föredragningslistan Beslut fastställer föredragningslistan med följande tillägg: a) ärendet Information: Mark- och exploateringsenheten stryks från föredragningslistan, b) ärende Överenskommelse om uppsägning av lokaler, dnr KS/2019:154-019 läggs till föredragningslistan som ny punkt 12, c) information om deltagande på 4M-konferens läggs till under punkten Övrigt.
7/48 KS 9 Information: Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö, hantering av matavfall Vesa Hiltula informerar om frågan gällande hur Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö hanterar det matavfall som företaget tar hand om med anledning av att frågan behandlats i ett antal tidningsartiklar under januari- februari 2019. KS 10 Information: Enkätsvar till Vattenmyndigheten Oleg Krasnitskii informerar om hur Strängnäs kommun har svarat i enkät till Vattenmyndigheten gällande förvaltningsplan för Sveriges vattendistrikt 2016-2021. KS 11 Information: HR Lena Thelin och Magnus Bengtsson informerar om införandet av det nya HRsystemet och det fortskridande arbetet med detta. Informationen behandlar, bland annat, kompetensförsörjningen för och sjuktalen i Strängnäs kommun. KS 12 Information: Rådet för seniorfrågor Lena Rundberg (C) informerar rådet för seniorfrågors senaste möte, där det bland annat informerades och diskuterades om det kommunala bostadstillägget, frågan om hyressättningen på kommunala äldreboenden samt om placering av busshållplatser.
8/48 KS 13 Information: Rådet för funktionshinderfrågor Jacob Högfeldt (M) och David Aronsson (V) informerar om rådet för funktionshinderfrågors senaste möte, där det bland annat informerades och diskuterades om det kommunala bostadstillägget, översynen av riktlinjer gällande parkering i Strängnäs kommun samt revidering för färdtjänst i Strängnäs kommun.
9/48 KS 14 Dnr KS/2019:39-012 Årsrapport kommunstyrelsen 2018 Beslut beslutar att 1. godkänna rapporten s årsrapport 2018, 2019-02-08. föreslår kommunfullmäktige besluta att 2. 3 134 000 kronor av överskottet år 2018 i kommunstyrelsens investeringsbudget förs över till kommunstyrelsens investeringsbudget för 2019. Yrkanden Jan Rudengren (L) yrkar avslag till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet s årsrapport 2018 är helårsuppföljningen av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2018. har åtta egna mål som återkopplar till kommunfullmäktiges övergripande mål för fem områden som kommunstyrelsen och alla nämnder ska kraftsamla kring. Dessa områden är; A. Samhälle B. Utbildning C. Vård och omsorg D. Medarbetare E. Ekonomi. s mål A.1 I upphandlingar ska miljökrav tillgodoses i enlighet med miljöstrategin A.2 Kommunen är en trygg och säker plats att bo, verka och vistas i Måluppfyllelse helårsbedömning B1. Nyanlända ges möjligheter till inkludering i samhället
10/48 s mål C1. Kommunens barn och unga har bra uppväxtvillkor Måluppfyllelse helårsbedömning D.1 Medarbetarnas engagemang tillvaratas genom allas delaktighet i verksamhetsutvecklingen D.2 Kommunens sjukfrånvaro ska minska E1. Kommunen har en god ekonomisk hushållning genom väl fungerande styrning och uppföljning E2. Kommunen har genom digitaliseringens möjligheter en tillgänglig och effektiv förvaltning Den samlade bedömningen av måluppfyllelsen för respektive nämndmål bygger på flera faktorer som vägs in och kan sammanfattas enligt följande; Nämndens indikatorer - resultat i förhållande till målnivån, se även förklaring i tabell nedan Övriga nyckeltal som styrker och motiverar den samlade bedömningen Verksamhetens aktiviteter som bidrar/har bidragit till måluppfyllelsen Övriga projekt och åtgärder som bidrar/har bidragit till måluppfyllelsen Medarbetar- och ekonomimålen bedöms kommunövergripande. Ekonomiska konsekvenser för kommunen har under 2018 disponerat en budget om 132,8 miljoner kronor. Under året har 132,1 miljoner förbrukats. Resultatet per 2018-12-31 är en positiv avvikelse mot budget med 0,7 miljoner kronor. Resultatet varierar mellan olika
11/48 verksamheter/avdelningar: Åtta verksamheter/avdelningar av sexton redovisar positiva avvikelser större än 0,1 miljoner. Fyra verksamheter/ avdelningar av sexton redovisar negativa avvikelser med mer än 0,1 miljoner kronor. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Rapport, s årsrapport 2018, 2019-02-08 Tjänsteutlåtande, Årsrapport kommunstyrelsen 2018, 2019-02-11 Beslutet skickas till Kommunrevisionen
KS 15 12/48 Dnr KS/2019:40-012 Årsrapport kommunfullmäktige 2018 Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna Årsrapport 2018 kommunfullmäktige, daterad 2018-02-12 2. 150 000 kronor av överskottet år 2018 i kommunfullmäktiges investeringsbudget förs över till kommunfullmäktiges investeringsbudget för 2019 Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Samtliga kommunala politiska organ ska enligt kommunens anvisningar för årsredovisning 2018 upprätta en årsrapport för sitt ansvarsområde där mål och budget 2018 följs upp och viktiga händelser samt den förväntade utvecklingen redovisas. (+) (-) (+) (-) Kommunfullmäktige Utfall 2018-12-31, tkr Årsbudget 2018, tkr Verksamhetsområde Intäkter Kostnader Netto kostnad Intäkter Kostnader Netto budget Avvikelse 2018, tkr Kommunfullmäktige och de verksamheter som redovisas därunder hade 2018 en sammanlagd budget på 5,8 miljoner kronor. Resultatet blev en positiv avvikelse med 0,7 miljoner kronor. Kommunfullmäktige redovisar en positiv avvikelse med 0,4 miljoner kronor. Avvikelsen beror på lägre kostnader för arvoden än budgeterat. Även övriga driftskostnader har varit lägre än budgeterat. Avvikelse 2017, tkr Kommunfullmäktige 0-2 670-2 670 0-3 056-3 056 386 587 Revision 0-1 250-1 250 0-1 677-1 677 427 24 Valnämnd 673-1 782-1 109 400-1 432-1 032-77 -11 Summa, tkr 673-5 701-5 028 400-6 165-5 765 737 600 Revisionen redovisar en positiv avvikelse med 0,4 miljoner kronor, som dels beror på lägre arvodeskostnader än budgeterat, dels lägre kostnader för granskningsuppdrag. Valnämnden redovisar en negativ avvikelse med -0,1 miljoner kronor. Avvikelsen beror på höjda arvoden i kombination med en lång valnatt.
13/48 Investeringsredovisning, tkr (-) (-) (-) (+) (-) Kommunfullmäktige Kategori/Projektbenämning Budget 2018 Överf från 2017 Tilläggs budget Total Budget 2018 Intäkter 2018 Kostnader Nettoutfall 2018 2018 Återstår Ombudg till 2019 Maskiner och inventarier -600-600 0 600 150 IT och digitalisering -200-200 0 200 Summa investeringar, tkr -800 0 0-800 0 0 0 800 150 Inga investeringar har gjorts underåret. För projektet för valskärmar enligt ny lag föreslås 0,2 miljoner kronor ombudgeteras i 2019 års investeringsbudget. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Kommunfullmäktiges resultat om 0,7 miljoner kronor blir en del i kommunens samlade årsbokslut och redovisning av årets resultat 2018. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Årsrapport kommunfullmäktige 2018, 2019-02-08 Tjänsteutlåtande, Årsrapport kommunfullmäktige 2018, 2019-02-14 Beslutet skickas till Kommunrevisionen
KS 16 14/48 Dnr KS/2019:103-012 s verksamhetsplan 2019 Beslut beslutar att 1. anta s verksamhetsplan 2019 daterad 2019-02-08. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet s verksamhetsplan bygger på Strängnäs kommuns styrmodell från 2018. Utifrån perspektiven invånare, samhälle, medarbetare och ekonomi sätter kommunfullmäktige mål som sedan styr de nämndspecifika målen. s mål 2019 Invånare I kommunen erbjuds bra utbildningsmöjligheter. Tidiga insatser i förskolan och skolan ger alla barn likvärdiga möjligheter till att utveckla kunskaper, nå målen och få en livslång lust att lära. Vården och omsorgen utvecklar och stärker individens välbefinnande och självbestämmande. Samhälle I upphandlingar ska miljökrav tillgodoses i enlighet med miljöstrategin. Kommunen är en trygg och säker plats att bo, verka och vistas i. Medarbetare Medarbetarnas engagemang tillvaratas genom allas delaktighet i verksamhetsutvecklingen. Medarbetarnas frisknärvaro ska öka. Ekonomi Kommunen har god ekonomisk hushållning som finansierar framtida tillväxt och kvalitetshöjande åtgärder. Kommunen har genom digitaliseringens möjligheter en tillgänglig och effektiv förvaltning. De nämndspecifika målen beskriver även vilka strategiska vägval som ska användas under året. Verksamhetsplanen beskriver även vilka internkontrollpunkter som ska användas knutna till målen. En risk- och väsentlighetsanalys gällande internkontrollens punkter finns i medföljande bilaga.
15/48 Verksamhetsplanen beskriver kort förra årets resultat samt de större omvärldsfaktorerna som kommer att påverka nämnden under 2019. Som en del av verksamhetsplanen bilagas även Plan för uppföljning av privata utförare för kommunstyrelsen 2019 som beskriver hur privata utförare, som utför delar av nämndens uppgifter, ska följas upp under året. Ekonomiska konsekvenser för kommunen s verksamhet finansieras inom den ekonomiska ram som tilldelats i beslutet om budgetramar för år 2019. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Uppföljning sker i samband med delårsrapporter och årsredovisning. Beslutsunderlag Rapport, s verksamhetsplan 2019, 2019-02-08 Bilaga, Internkontroll Risk- och väsentlighetsbedömning 2019, 2019-02-10 Bilaga, Plan för uppföljning av privata utförare för kommunstyrelsen 2019, 2019-02-10 Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens verksamhetsplan 2019, 2019-02-11 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Teknik- och fritidsnämnden Kulturnämnden Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden
KS 17 16/48 Dnr KS/2019:102-107 Ändring av bolagsordning för Strängnäs Bostads AB Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. upphäva tidigare beslut om belopp i punkt 1.1 och 1.2 KF 2018:266 106; 1.1 6: Aktiekapitalet ska utgöra lägst 10 000 000 kronor och högst 125 000 000 kronor. 1.2 7: I bolaget ska finnas lägst 10 000 och högst 125 000 aktier. 2. ersätta beloppen i punkt 1.1 och 1.2 till (ändringar i kursiv text) 2.1 6: Aktiekapitalet ska utgöra lägst 50 000 000 kronor och högst 125 000 000 kronor. 2.2 7: I bolaget ska finnas lägst 50 000 och högst 125 000 aktier. 3. uppdra till kommunens ägarombud att vid nästkommande bolagsstämma föreslå och rösta för antagande av kommunfullmäktige godkänt förslag till ändring av bolagsordning för Strängnäs Bostads AB. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade i maj 2018 om en nyemission till Strängnäs Bostads AB (SBAB) då bolaget under de kommande åren, utifrån ägardirektivet, har ett stort investeringsbehov i byggnation av trygghetsbostäder. För att belastningen på SBABs balansräkning inte ska bli för tung fick SBAB ett aktieägartillskott från moderbolaget Strängnäs Fastighets AB (SFAB) genom nyemission, som komplement till enbart nyupplåning. För att genomföra emissionen krävdes ändring av bolagsordningen avseende antal aktier och aktiekapitalets värde. Bolagsverket har nu återkommit till SFAB och meddelat att skillnaden mellan den lägsta och högsta gränsen för aktiekapitalet och antalet aktier inte får vara mer än 4 gånger. Bolagsverket meddelar att bolaget måste ändra i bolagsordningen och skicka in nytt beslut från kommunfullmäktige om ändringen. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser.
17/48 Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Bilaga 1 Förslag till beslut avseende ändring av bolagsordning för Strängnäs Bostads AB, från tidigare beslut KF 2018:266 106. Tjänsteutlåtande, Ändring av bolagsordning för Strängnäs Bostads AB, 2019-02-07 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Strängnäs Fastighets AB
KS 18 18/48 Dnr KS/2019:73-251 Markanvisning för del av Strängnäs 3:1 Kungsfiskaren Beslut beslutar att 1. utlysa en markanvisningstävling för kvartersmarken i detaljplan, del av Strängnäs 3:1 Kungsfiskaren i Strängnäs kommun. 2. uppdra åt Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att godkänna tävlingsprogrammet innan utskick till marknaden sker. Yrkanden Magnus Stuart (M), Ingrid Fäldt (S) och Catharina De Geer (KD) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet har tidigare gjort bedömningen att avvakta markanvisning för detaljplanen Kungsfiskaren utifrån att de markanvisningar som pågick i Strängnäs stad bedömdes täcka behovet av bostäder för närmaste tiden. Förvaltningen gör ständigt analyser angående bostadsmarknadens utveckling och förändringar i konjunkturläget. Den osäkerhet på marknaden och den förändring som kan skönjas i byggkonjunkturen, tillsammans med det stora intresset som marknaden visar för både pågående detaljplaner och färdig planerad mark gör att frågan nu blir aktuell. Det är även angeläget att snarast färdigställa området runt Finningerondellen vid stadens huvudinfart mot centrum. Sammantaget gör därför förvaltningen bedömningen att kvarteret Kungsfiskaren bör erbjudas marknaden i en markanvisningstävling. Kvarteret Kungsfiskaren är detaljplanerat för byggnation av flerbostadshus. Detaljplanen vann laga kraft 2018-09-26. Markförhållanden- tekniska förutsättningar, infrastruktur och genomförandefrågor finns beskrivna i planhandlingarna och tillhörande utredningar. Detaljplanen har utformats med stor frihetsgrad och flexibilitet eftersom avsikten varit att lägga fast kvalitéer i markanvisningsskedet. Det är därför angeläget att långtgående utformnings-, gestaltnings-, funktionskrav och sammanhang ingår som en högt viktad del i förfrågningsunderlagets utvärderingskriterier. Markanvisningen föreslås därför utföras som tävlingsförfarande enlig riktlinjer för kommunala markanvisningar beslutad av kommunfullmäktige 2018-01-29.
19/48 Förvaltningen avser att upprätta ett förslag till tävlingsprogram som först ska förankras med Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden innan markanvisningen presenteras, därtill ska en fastighetsvärdering tas fram av en utomstående auktoriserad fastighetsvärderare. Tävlingsprogrammet och fastighetsvärderingen är väsentliga delar i det kommande bedömningsunderlaget. Tävlingsuppgiften Att inom planens område för kvartersmark ge förslag på bostadsexploatering med inriktning på hyresbostäder. Bebyggelsestrukturen ska helt följa detaljplanen eftersom detaljplanen nyligen är antagen kan inget medgivande av avvikelser påräknas. Exploateringen ska ha en egen identitet och stor vikt kommer att läggas på förslagets kvalitéer gällande hållbarhet och gestaltning. Stommen ska helst uppföras i trä. Förslaget ska berika stadsmiljön visuellt och upplevelsemässigt. Förslagets ska främja social samvaro bland boende och upplevd trygghet. Gårdsmiljön ska vara tillgänglig, innehålla mycket grönska och ska var inbjudande även för förbipasserande. För förgårdsmarkens utformning mot Kilenvägen läggs särskild vikt. Förslaget ska ta hand om mötet mellan hus och mark med en stadsmässig utformning och en blandning av torg och gårdsytor som tydliggörs i gestaltningen längs gatufasaderna. Husen längs Kilenvägen ska ha tydliga, välkomnande och stadsmässiga entréer även mot Kilenvägen. Förslaget ska även innehålla övergripande beskrivning av byggteknik, materialval samt över byggnadens tekniska system. Stor vikt kommer därvid att läggas på hur valda material och valda tekniksystem bidrar till ett hållbart bostadsområde vid utvärderingen. I tävlingsprogrammet ska framgå att marken avses försäljas till den anbudsgivare vars förslag bäst uppfyller de kvaliteter som efterfrågas enligt ovan och lämnar ett anbud som bedöms marknadsmässigt utifrån en jämförelse med framtagen fastighetsvärdering. Vid utvärderingen av anbuden kommer anbuden att viktas av samhällsbyggnadskontoret med beaktande av hur väl anbuden uppfyller kvalitetskriterierna och prisets storlek, till lika delar. Det kommande köpeavtalet tecknas med förutsättning att överlåtelsen godkänns av Strängnäs kommunfullmäktige. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Intäkterna från markförsäljningen beräknas med god marginal överstiga projektets kostnader för framtagande av detaljplan och iordningställande av allmän plats. Uppföljning Markanvisningen kommer att följas upp och utvärderas av Samhällsbyggnadskontoret
20/48 Beslutsunderlag Detaljplanekarta för del av Strängnäs 3:1- Kungsfiskaren Strängnäs kommun, bilaga 1. Tjänsteutlåtande, Markanvisning för del av Strängnäs 3:1- Kungsfiskaren, 2019-02-06 Beslutet skickas till -
KS 19 21/48 Dnr KS/2019:154-019 Överenskommelse om uppsägning av lokaler Beslut beslutar att 1. ingå överenskommelse med Strängnäs Fastighets AB (SFAB) om att uppsägningstiden för skollokaler i Härad, Fogdö och Länna är sex månader, 2. den ekonomiska påverkan ska beaktas i den årliga revideringen av ägardirektiv till Strängnäs Fastighets AB. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet I samband med förändrad skolstruktur har kommunen per den 2018-09-25 sagt upp skollokaler i Härad, Fogdö och Länna. Enligt ramavtalet är uppsägningstiden inkl. varseltid 12-18 månader. För att påskynda processen att Strängnäs Fastighets AB (SFAB) ska avyttra eller hyra ut de aktuella lokalerna har en överenskommelse gjorts om kortare uppsägningstid (inkl. varseltid). Överenskommen uppsägningstid inkl. varseltid för dessa lokaler är 6 månader. Vid en avyttring omfattas beslutet av bolagets underställningsplikt till kommunfullmäktige, i enlighet med bolagspolicyn, då beslutet anses vara av principiell beskaffenhet och av större vikt. Den ekonomiska påverkan av detta beslut och eventuella kommande försäljningar kommer beaktas i kommunens ägardirektiv till SFAB. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet innebär att hyreskostnader för kommunen minskar med den kortare uppsägningstiden. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Överenskommelse om uppsägning av lokaler, 2019-02-26. Tjänsteutlåtande, Överenskommelse om uppsägning av lokaler, 2019-02-26
22/48 Beslutet skickas till Strängnäs Fastighets AB
KS 20 23/48 Dnr KS/2019:89-212 Fördjupning av översiktsplanen (FÖP) Stallarholmen Beslut beslutar att 1. föreslå kommunfullmäktige att anta fördjupning av översiktsplanen för Stallarholmen med tillhörande handlingar. 2. föreslå kommunfullmäktige att anta Grönplan del B4 Stallarholmen. 3. föreslå kommunfullmäktige att anta miljökonsekvensbeskrivning tillhörande fördjupning av översiktsplanen för Stallarholmen. 4. föreslå kommunfullmäktige att godkänna och tillgängliggöra den särskilda sammanställningen enligt MB 6 kap. gällande fördjupningen av översiktsplanen för Stallarholmen. Yrkanden Maria Nerby (C) och Catharina De Geer (KD) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Arbete med FÖP Stallarholmen inleddes redan 2011 efter ett beslut i kommunfullmäktige den 13 december 2010. Under 2011 genomfördes ett antal arbetsträffar och workshops med boende, fastighetsägare och näringsidkare på orten. Parallellt med FÖP Stallarholmen påbörjades även arbete med den nya kommunövergripande ÖP 2014. Under våren 2012 nedprioriterades arbetet med fördjupningar (förutom Stallarholmen även Åkers styckebruk) för att resurser skulle koncentreras på framtagande av den kommunövergripande planen. Sommaren 2015 återupptogs arbetet med FÖP Stallarholmen. Under 2016 genomfördes ett antal dialogtillfällen med invånare och verksamma på orten där ett utkast till mark- och vattenanvändningskarta diskuterades och synpunkter inhämtades. Synpunkter och förslag som inkommit under och efter detta tillfälle har inarbetats i samrådsförslaget. Kommunen har sedan genomfört ett samråd av planförslaget samt en utställning där det funnits möjlighet att lämna skriftliga synpunkter på förslaget för både
24/48 privatpersoner, föreningar samt myndigheter. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 20 juni 2018, 87, att sända ut fördjupning av översiktsplan, Stallarholmen, Strängnäs kommun, för utställning enligt PBL kap 3. Utställningsperioden var 2018-06-29 2018-09-28. Handlingarna har varit utställda på medborgarkontoret i Stallarholmen och Strängnäs samt på Strängnäs kommuns webbplats. Annons med information om utställningen infördes i Strängnäs tidning den 29 juni 2018. Beredning Under utställningen, som är sista samrådet inför en slutgiltig handling, inkom 18 synpunkter. Synpunkter har föranlett ett mindre antal ändringar enbart i huvudhandlingen. Dessa är skrivna med röd text, men kommer vid antagen handling få svart text. De andra dokumenten som hör till, har inte nämnvärt omarbetats. De har inte heller inkommit några synpunkter på dessa. Betydande ändringar är: Området Södra Vannesta (SV), sida 68 i planhandlingen, har fått en förändrad utformning öster om infartsväg 980. Detta gjordes med anledning av synpunkt från utställningen att upplevelsen vid infartsvägen kan påverkas, samt att området inte upplevdes hänga ihop på östra sidan av vägen. Området har justerats så att det hänger samman med befintlig bebyggelse samt knyter an till befintlig infrastruktur. Området har fått en utökad beskrivning som beskriver att vid eventuell bebyggelse vid Pumpberget bör hänsyn tas till områdets topografi och identitet som är tätortsnära skog. Silo-området får en utökad beskrivning att med sitt centrala och attraktiva läge vid vattnet möjliggöras för omvandling av området till blandade boendeformer och integrerad service, i kombination med att området utvecklas till ett välordnat strandstråk. Området blir en viktig del i utvecklingen av tätorten på ö-sidan, vilket innebär att området bör ses som ett komplement till övrig villabebyggelse (s.47 i planhandlingen). Utöver Silo-området, har områdena tätortsnära landsbygdszon samt Husby Tuna fått förtydligad beskrivning, som lyder I planförslaget finns betydande områden i kategorin Tätortsnära landsbygdszon, vilka kan komma att aktualiseras som bostadsområden i ett längre tidsperspektiv med mer lantlig karaktär. Utöver Silo-området som nämns ovan, bör
25/48 även Husby Tuna, samt andra områden som idag inte är utpekade kunna möjliggöras på längre sikt för fler åretruntboende. Dock krävs det att även här att brokapaciteten blir förbättrad, samt att nya framtida områden blir anslutet till kommunalt VA (s.47 i planhandlingen). Detta görs för att visa på att kommunen ser en möjlig utveckling av tätorten även på ö-sidan på längre sikt, när brons kapacitetsbrister blivit lösta. En förtydligad beskrivning har lagts till, där det står Kommunen bör initialt ställa sig positiv till mindre butiksetablering, inom de nya utpekade områdena för att möjliggöra närhet till service och handel med minskat behov av bil (s.49 i planhandlingen). Det görs för att förtydliga att mindre handel, kan integreras om intresse uppstår från en intressent/exploatör. Om det sedan är möjligt att genomföra, utreds inte i den fördjupade översiktsplanen utan i senare planeringsskeden. Länsstyrelsen har meddelat i sitt yttrande under utställningen att de saknar beskrivning för riksintresseområdet Överselö-Tynnelsö, vilket har skrivits in i förslaget till slutgiltig version för FÖP Stallarholmen. Det är enbart beskrivning som saknades, så förändringen påverkar inte utfallet av föreslagen markanvändning. Att planhandlingen beskriver att kommunen bör verka för en särskild broutredning på sikt mot Trafikverket, för att försöka lösa rådande kapacitetsbrister som finns för Stallarholmsbron. Utöver det, har planhandlingen fått en utökad beskrivning, bland annat på s.55, att Utöver vägbron är det viktigt att kommunen på längre sikt tillsammans med Trafikverket utreder säkrare vägar till och från Stallarholmen, för att ge säkrare pendling och reser till och från orten för att förtydliga önskemål som framkommit under utställningen att säkrare vägar till och från Stallarholmen behövs. Under Skydd av betydelsefulla områden med höga kultur- och naturmiljövärden (s.57 i planhandlingen) har ett förtydligande gjorts kring kulturmiljö och bygglovsbefrielsen för Attefallshus. Nu hänvisar texten till kommunens Stadsbyggnads- och kulturmiljöprogram samt en tydligare ställning till att bygglovsbefrielse inte i dagsläget bör gälla inom riksintresse samt inom enskild kulturhistoriska särskild värdefulla byggnader. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Framtagandet av handlingarna finansieras inom samhällsbyggnadsnämndens ekonomiska ramar. Inga nya ekonomiska kostnader förväntas uppstå i samband med antagandet, förutom eventuella tryckkostnader.
26/48 Övriga konsekvenser Eventuell miljöpåverkan vid efterföljande planering beskrivs i miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) för FÖP Stallarholmen. Sammanfattningsvis finns det risk för negativa konsekvenser inom framförallt tre områden: hushållning med naturresurser, naturvärden och kulturvärden. Dessa risker bedöms dock som små och det finns möjligheter att minska påverkan genom varsam förändring och planering i samband med detaljplanering av respektive område. Det finns dessutom restriktionsområden som är utpekade i planförslaget där just dessa tre områden är särskilt utpekade som bevarandevärd och det kommer leda till positiva konsvenser. Flera områden har pekats ut där det finns möjligheter till positiva konsekvenser av planförslaget. Det gäller luftmiljö, hälsa och säkerhet samt ekosystemtjänster. De positiva möjligheterna när det gäller ekosystemtjänsterna är främst kopplade till utpekandet av restriktionsområdena. För hälsa och säkerhet handlar om att planförslaget tydliggör hanteringen av riskområden i den fortsatta detaljplaneringen för respektive område. Övriga områden bedöms få obetydliga konsekvenser. Uppföljning FÖP Stallarholmen bör bli en grund inför framtida detaljplaneframtaganden och bygglovsprövningar inom området. Eventuella avvikelser från FÖP Stallarholmen skall motiveras. Planprocessen bör kunna drivas med standardförfarande inom utpekade utbyggnadsområden. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Fördjupning av översiktsplan (FÖP) för Stallarholmen med tillhörande handlingar, förslag till kommunfullmäktige att anta planförslaget, 2018-12-07 Fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för Stallarholmen, 2018-12-07 Samrådsredogörelse, 2018-06-07 Länsstyrelsens granskningsyttrande, 2018-09-28 Särskilt utlåtande (Bemötande av synpunkter från utställningen), 2018-12-07 Miljökonsekvensbeskrivning (MKB), 2018-12-07 Särskild sammanställning enligt MB 6 kap., 2018-12-07 Grönplan del B4, Stallarholmen, 2018-12-07 Protokollsutdrag SBN 150, 2018-12-19 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
KS 21 27/48 Dnr KS/2018:563-059 Upphandling av företagshälsovård, system för anmälan av sjukdom och vab samt verktyg för rehabiliteringsarbete och dokumentation Beslut beslutar att 1. upphandla tillhandahållande av företagshälsovård, ett system för anmälan av sjukdom och vård av sjukt barn (option 1) samt ett webbaserat verktyg för rehabiliteringsarbete och dokumentation (option 2), 2. använda förenklat upphandlingsförfarande i upphandling av tillhandahållande av företagshälsovård, ett system för anmälan av sjukdom och vård av sjukt barn (option 1) samt ett webbaserat verktyg för rehabiliteringsarbete och dokumentation (option 2), 3. godkänna bilagt förfrågningsunderlag med bilagor daterat 2019-02-11 avseende tillhandahållande av företagshälsovård, ett system för anmälan av sjukdom och vård av sjukt barn (option 1) samt ett webbaserat verktyg för rehabiliteringsarbete och dokumentation (option 2). Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunens befintliga avtal med Avonova Hälsa AB avseende företagshälsovård och system för anmälan av sjukdom och vård av sjukt barn samt webbaserat verktyg för rehabiliteringsarbete och dokumentation går ut 2019-08-31 och kan inte förlängas ytterligare. En ny upphandling behöver därför genomföras. Strängnäs Fastighets AB och Strängnäs Bostads AB deltar i upphandlingen genom fullmakt. Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB deltar genom fullmakt i upphandlingen av ett system för anmälan av sjukdom och vård av sjukt barn samt ett webbaserat verktyg för rehabiliteringsarbete och dokumentation, men inte i upphandlingen av företagshälsovård. Kommunens samlade kostnader för företagshälsovård och system för anmälan av sjukdom och vård av sjukt barn inklusive verktyg för rehabiliteringsarbete och dokumentation har tidigare uppgått till ungefär 3,4 miljoner kronor per år exklusive mervärdesskatt. Av dessa har ungefär 1,2 miljoner avsett systemet för anmälan av sjukdom och vård av sjukt barn, inklusive webbaserat verktyg för rehabiliteringsarbete och dokumentation.
28/48 Företagshälsovård är huvudföremålet i upphandlingen och omfattas av begreppet välfärdstjänster i bilaga 2a till lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU). Då det uppskattade värdet av upphandlingen kommer att överstiga tröskelvärdet i 19 kap. 1 andra stycket LOU, är förenklat förfarandet det förfarande som är mest lämpligt att använda i upphandlingen. Förfrågningsunderlag med bilagor har tagits fram, med stöd av en arbetsgrupp bestående av representanter från HR, Inköpsenheten, barn- och utbildningskontoret, socialkontoret och teknik- och fritidskontoret. Det har angetts tydligt i upphandlingsdokumenten att företagshälsoarbetet under de nästa åren behöver fokusera särskilt på hälsofrämjande- och förebyggande arbetsmiljöarbete i syfte att minska sjukfrånvaron, i synnerhet den upprepade korttidsfrånvaron, i enlighet med kommunens mål på området. Avtal kommer att tecknas med den leverantör vars anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga på grunden bästa förhållandet mellan pris (40%) och kvalitet (60%). Utvärderingen av kvalitet sker bl.a. genom att anbudsgivare ska lämna in en beskrivning av anbudsgivarens upplägg för uppdraget, vilken sedan poängsätts. I beskrivningen ska anbudsgivarna bl.a. beskriva hur de avser arbeta för att bistå kommunen med att uppfyllda de för uppdraget ställda målen (i synnerhet minska den upprepade korttidsfrånvaron). I upphandlingen har miljöhänsyn beaktas genom att anbudsgivare som ett led i utvärderingen ska presentera vilka digitala tjänster de tillhandahåller. Digitala tjänster som kompletterar anbudsgivarens tjänster och är effektiva, lätta att använda, flexibla och håller en hög säkerhetsnivå premieras i utvärderingen. Dessutom har krav på tillgänglighet för personer med nedsatt syn, hörsel, rörelseförmåga och andra funktionsnedsättningar beaktats genom att de lokaler som används för tillhandahållandet av tjänsterna ska vara anpassade enligt de villkor som framgår av kommunens tillgänglighetsstrategi. Upphandlingen ska resultera i ett avtal med en (1) leverantör för hela uppdraget och det upphandlade avtalet ska gälla från och med 2019-09-01 till och med 2021-08-31, med option för beställarna att förlänga avtalet med maximalt två (2) år, upp till ett (1) år i taget. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
29/48 Uppföljning Uppföljning sker genom att upphandlingen genomförs. Beslutsunderlag Förfrågningsunderlag, huvuddokument Bilaga 1 7 till förfrågningsunderlaget Tjänsteutlåtande, Beslut om upphandling, upphandlingsförfarande och förfrågningsunderlag - upphandling av företagshälsovård, system för anmälan av sjukdom och vård av sjukt barn samt verktyg för rehabiliteringsarbete och dokumentation, 2019-02-11 Beslutet skickas till Inköpsenheten
KS 22 30/48 Dnr KS/2019:88-106 Länsgemensam socialjour i Södermanlands län Beslut förslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna att socialnämnden tillsammans med andra samverkande kommuner träffar avtal med Eskilstuna kommun om länsgemensam socialjour i Södermanlands län med placering i Eskilstuna. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Länets socialchefer har aktualiserat frågan om en gemensam socialjour. Det är idag få kommuner i landet som bara ansvarar för sin kommuns socialjour. Flertalet av Sveriges kommuner samverkar i länsgemensamma socialjourer då detta visat större rättssäkerhet och resurseffektivt. Efter lagändringar i kommunallagen föreligger också en tydligare lagstiftning gällande extern delegation för kommuner vilket möjliggör denna typ av samarbete. Det innebär att kommuner kan ingå avtal om delegation av beslutanderätt delvis kan utföras av en annan kommuns anställda. Strängnäs kommun har redan ett avtal med Eskilstuna kommun om gemensam socialjour med säte i Eskilstuna. Flera av kommunerna Södermanlands län har nu utryckt en önskan att starta en länsgemensam socialjour med säte i Eskilstuna. Kommunerna som önskar att ingå i en länsgemensam socialjour är: Katrineholm, Vingåker, Flen, Oxelösund och Gnesta. Eftersom det är en fråga av principiell betydelse att samla en gemensam socialjour i en kommun så föreslås att kommunfullmäktige godkänner att socialnämnden tillsammans med andra samverkande kommuner träffar avtal med Eskilstuna kommun om länsgemensam socialjour. Socialnämnden har för egen del beslutat att förlänga befintligt samarbetsavtal med Eskilstuna kommun angående socialjour fr.o.m. den 1 mars 2019 tills ett nytt avtal angående länsgemensam socialjour träder i kraft. Socialnämnden kommer senare, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan, att besluta om godkännande av själva innehållet i avtalet.
31/48 Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet om länsgemensam socialjour antas medföra samma kostnad för socialjourverksamheten som för år 2018. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Protokollsutdrag SN 137, 2018-12-21 Verksamhetsbeskrivning för Eskilstuna kommuns socialjour med uppdrag länsgemensam socialjour, 2018-09-03. Ordförandeförslag, Länsgemensam socialjour i Södermanlands län, 2019-02-11 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
KS 23 32/48 Dnr KS/2019:90-790 Kommunalt bostadstillägg för personer med funktionsnedsättning Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. införa kommunalt bostadstillägg för vissa personer med funktionsnedsättning i Strängnäs kommun från och med 2020. 2. socialnämnden får i uppdrag att ta fram riktlinjer och rutiner för kommunalt bostadstillägg för personer med funktionsnedsättning. Yrkanden Jacob Högfeldt (M) yrkar att skrivelsen i att-sats 1 ändras till att ha följande lydelse: införa kommunalt bostadstillägg för vissa personer med funktionsnedsättning i Strängnäs kommun från och med 2020 och att i övrigt besluta i enlighet med liggande förslag. Maria Nerby (C), David Aronsson (V), Björn Karlsson (SD), Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall till Jacob Högfeldts (M) förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer avslag mot bifall till Jacob Högfeldts (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Socialnämnden har den 15 januari 2019 3 beslutat föreslå kommunfullmäktige att 1. införa kommunalt bostadstillägg för personer med funktionsnedsättning i Strängnäs kommun från och med 2020. 2. Socialnämnden får i uppdrag att ta fram riktlinjer och rutiner för kommunalt bostadstillägg för personer med funktionsnedsättning. Den förändrade bostadsmarknaden i kommunen försvårar utökningen av bostäder med särskild service inom befintligt bostadsbestånd och nybyggnationer bedöms behövas för att tillgodose framtida behov. Ett ökande problem är att de nya bostäder som byggs ofta får en hög hyra. En nyproducerad lägenhet på ett rum och kök kan kosta över 8000 kr/månad. Möjlighet finns att få bostadstillägg från Försäkringskassan med max 5 220 kr/mån.(2018) Kommunens målsättning är att personer med funktionsnedsättning ska ha möjlighet att leva och bo i en fullvärdig bostad som är den enskildes privata och permanenta hem.
33/48 Kommunalt bostadstillägg till personer med funktionsnedsättning (KBT) Kommunalt bostadstillägg till personer med funktionsnedsättning (KBT) är ett komplement till främst det bostadstillägg som Försäkringskassan betalar ut, men också övriga bostadsbidrag. Det finns dock ingen skyldighet för kommunerna enligt socialtjänstlagen (SoL) att betala ut KBT. KBT finns några kommuner och reglerna kan variera ifrån kommun till kommun. KBT är till för att täcka de fördyrande bostadskostnader som kan uppstå på grund av en funktionsnedsättning. Ett beslut om KBT fattas med stöd av 4 kap 2 socialtjänstlagen. Denna paragraf ger socialnämnden lagstöd för att efter ansökan ge bistånd utöver det som följer genom 4 kap 1 socialtjänstlagen. Prövning och beslut delegeras av socialnämnden till tjänsteman/handläggare inom socialkontoret. Beslut enl. 4 kap 2 socialtjänstlagen går inte att överklaga genom förvaltningsbesvär. Ett införande av kommunalt bostadstillägg innebär förbättrade möjligheter för personer med funktionsnedsättning att acceptera erbjuden bostad trots hög hyresnivå. Vilka omfattas av förslaget? Kommunalt bostadstillägg föreslås gälla för personer med funktionsnedsättning som är folkbokförda i Strängnäs kommun och har beslut om bostad med särskild service och särskilt anpassad bostad enligt 9.8 och 9.9 LSS eller beslut om bostad med särskild service i form av gruppboende och serviceboende enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL). Bostadstillägg utgår för brukare som har en hyra som överstiger genomsnittlig hyra enligt gällande Försäkringskassans föreskrifter om genomsnittlig och högsta godtagbara bostadskostnad. Hösten 2018 är det 16 personer i Strängnäs kommun som har en hyra som är högre än den högsta godtagbara kostnaden och ytterligare 17 som har en bostadskostnad som överstiger genomsnittlig hyra enligt dessa kriterier. Beräkning av bostadstillägg görs genom att samtliga inkomster, ersättningar och bidrag räknas samman och från detta belopp avräknas hyra. Minimibelopp (enligt Strängnäs kommuns avgiftsbroschyr 2018) som den enskilde ska kvar av sin inkomst efter att hyran är betald, är 2018, 5 313 kronor per månad för ensamstående. Om kvarstående belopp är under minimibelopp ges bostadstillägg. För att hålla nere den administrativa kostnaden föreslås en minimigräns för utbetalning till 300 kronor/månad. Rutiner för ansökan och bedömning tas fram och beslutas av inom socialnämnden. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Bostadsbidraget kommer att finansieras inom socialkontorets budgetram.
34/48 Om de 16 personer som har hyror som överstiger FK.s högsta godtagbara hyra, skulle få bostadsbidrag skulle det bli mellan(16 x 1 786)= 28 576 kr/månad och (16 x 923 )= 14 768 kr/månad. Per år mellan 177 216 342 912 kr kr Om de 33 personer som har hyror som överstiger FK.s genomsnitts hyra skulle få bostadsbidrag skulle det bli mellan (33 x 1 786)= 58 938/mån och (33 x 923 )= 30 459/mån. Per år mellan 365 508 707 256. Bostadsbidraget kommer att införas i samband med införandet av den nya hyressättningen av kommunens bostäder under 2019 då även subventioneringen av hyror inom vissa gruppbostäder kommer att försvinna och ersättas av bostadsbidraget Att inte kompensera med kommunalt bostadstillägg innebär andra kostnader för kommunen som att: brukare tackar nej till erbjuden lägenhet och, både den enskilde och närstående, behöver andra stödinsatser som kostar, det behövs mer resurser för att hantera handläggning, vitesföreläggande vid ej verkställda beslut uppkommer om man hänvisar den enskilde att ansöka om försörjningsstöd innebär det att en handläggare månatligen får hantera ansökan, jämfört med hanteringen en gång per år med ett kommunalt bostadstillägg. Uppföljning Socialkontoret verkställer och följer upp beslutet. Det är viktigt följa upp KBT ur ett jämställdhetsperspektiv för att se vem som får vad av kommunens resurser, på vilka villkor och varför. Detta kan leda till att man upptäcker behov av att göra förändringar i utformning av riktlinjer och regler kring KBT. Uppföljning bör ske ett år efter det att KBT genomförts. Avgiftshandläggare på myndighet och bistånd föreslås bli dem som handlägger och följer upp besluten. Uppföljning bör ske vartannat år. Beslutsunderlag Utredning om införande av kommunalt bostadstillägg för personer med funktionsnedsättning, 2019-01-07. Protokollsutdrag SN 3, 2019-01-15 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige
KS 24 35/48 Dnr KS/2019:37-003 Riktlinjer för tillämpningen för dataskyddsförordningen Beslut beslutar att 1. anta de Riktlinjer för tillämpning av dataskyddsförordningen (GDPR) som utarbetats i en arbetsgrupp omfattande sex kommuner, med undantag från vad som närmare förskrivs kring arbetssätt i bilagorna 6, 7 och 8. 2. uppdra åt förvaltningen att ta fram rutiner för registerutdrag, rättelse, invändning, begränsning, radering eller dataportabilitet samt personuppgiftsincident. 3. uppdra åt förvaltningen att ta fram förslag på reviderad delegationsordning utifrån de antagna riktlinjerna. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Den 25 maj 2018 började EU:s dataskyddsförordning gälla i Sverige och i EU:s andra medlemsstater. Dataskyddsförordningen (även kallad GDPR) reglerar hur personuppgifter ska behandlas med syftet att skydda den enskildes (den registrerades) rättigheter. Följer kommunen inte dataskyddsförordningen finns det en risk att de registrerades personliga integritet kränks och att kommunens anseende skadas. Tillsynsmyndigheten kan också föreskriva höga sanktionsavgifter och den registrerade kan ha rätt till skadestånd om kommunen behandlar personuppgifter i strid med bestämmelserna i dataskyddsförordningen. Dataskyddsförordningen ersätter personuppgiftslagen och innebär bland annat att: Den personuppgiftsansvarige ska följa de grundläggande principerna. Den personuppgiftsansvarige ska informera de registrerade om behandlingar av deras personuppgifter. Rättigheterna för de registrerade i förhållande till den personuppgiftsansvarige utökas. Den personuppgiftsansvarige blir skyldig att visa att dataskyddsförordningen följs. Detta innebär en omfattande dokumentationsskyldighet (exempelvis krav på registerförteckning, konsekvensbedömning och gallringsrutiner). Missbruksregeln tas bort vilket betyder att även behandling av ostrukturerat material omfattas av dataskyddsförordningen.
36/48 Kraftfulla sanktioner. Med anledning av ovanstående föreslås kommunstyrelsen anta Riktlinjer för tillämpning av Dataskyddsförordningen (GDPR). Dokumentet är en utgångspunkt i arbetet för att säkerställa att Strängnäs kommun uppfyller de krav som gäller för personuppgifter enligt GDPR. Riktlinjerna riktar sig till alla medarbetare som tillämpar dataskyddsförordningen i sitt dagliga arbete. Förslaget har arbetats fram i en arbetsgrupp med representanter för Flens kommun, Gnestas kommun, Katrineholms kommun, Strängnäs kommun, Oxelösunds kommun och Vingåkers kommun under 2018. Kommunerna samarbetar kring dataskyddsförordningen och har genom samarbetet utsett ett gemensamt dataskyddsombud samt tillsammans tagit fram bifogade riktlinjer för tillämpning av dataskyddsförordningen. Syftet med riktlinjerna är att vara vägledande och underlätta tillämpningen av dataskyddsförordningen. Förslaget färdigställdes 2019-01-10. Då riktlinjerna är ett vägledande dokument för sex kommuner finns behov av att framta kompletterande rutiner för tillämpning av dataskyddsförordningen som är anpassade till verksamheten i Strängnäs kommun, med anledning av det bör texterna i bilagorna 6, 7 och 8 inte antas innan man sett över arbetssättet. I samband med denna översyn bör även delegationsordningen ses över. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Riktlinjerna kommer att uppdateras vid behov men ses över minst en gång årligen. Beslutsunderlag Riktlinjer för tillämpning av dataskyddsförordningen (GDPR) 2019-01-10 Tjänsteutlåtande, Förslag att ska anta riktlinjer för tillämpning av dataskyddsförordningen, 2019-01-21 Bilaga 1 till förslag till riktlinjer enligt GDPR, 2019-01-21 Bilaga 2 till förslag till riktlinjer enligt GDPR, 2019-01-21 Bilaga 3 till förslag till riktlinjer enligt GDPR, 2019-01-21 Bilaga 4 till förslag till riktlinjer enligt GDPR, 2019-01-21 Bilaga 5 till förslag till riktlinjer enligt GDPR, 2019-01-21 Bilaga 6 till förslag till riktlinjer enligt GDPR, 2019-01-21 Bilaga 7 till förslag till riktlinjer enligt GDPR, 2019-01-21 Bilaga 8 till förslag till riktlinjer enligt GDPR, 2019-01-21 Beslutet skickas till -
KS 25 37/48 Dnr KS/2018:456-037 Medborgarförslag för en utökad turism, generationsövergripande aktiviteter och utökade möjlighet till arbetsmarknadsinsatser i idag tillgängliga fastigheter Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå medborgarförslaget med anledning av att den verksamhet som föreslås i medborgarförslaget inte är en kommunal angelägenhet, samt att Strängnäs kommun bedömer att annan användning av det geografiska området är mer prioriterat. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Carina Björö har lämnat ett medborgarförslag 2018-10-03 där hon föreslår att parkeringen tillhörande Svenska Hem Arena och själva arenan ska göras bruklig för husbilscamping med tillhörande serviceinrättning, samt ett aktivitetscentrum. Campingen, serviceinrättningen och aktivitetscentret skulle enligt förslagsställaren kunna möjliggöra praktik- och arbetsträningsplatser för personer i behov av kommunala arbetsmarknadsinsatser. I aktivitetscentret skulle enligt Carina Björö olika typer av aktiviteter kunna anordnas för invånare och besökare i olika åldrar till exempel föreningsliv, klättervägg, studsmattor och brädspel. Utbudet av aktiviteter skulle tas fram av en grupp bestående av personer i olika åldrar, med olika intressen och olika kulturell bakgrund. Ett syfte med aktiviteterna skulle vara att få till gränsöverskridande möten mellan olika generationer, samhällsklasser och nationaliteter. Andra syften med förslaget är att öka turismen till Strängnäs kommun, aktivera invånare med särskilt fokus på ungdomar, samt att göra insatser för att få fler i arbete. Förslagsställaren har rätt i att fler campingplatser behövs i kommunen. En detaljplan för en stadscamping i en del av området Eldsund 7:1 är under framtagande. Planområdet ligger vid Mälarstranden, norr om Strängnäs stadskärna, omkring 2,5 km från centrum och omfattar delar av det före detta övningsområdet tillhörande P10. I närheten av den befintliga badplatsen skapas möjlighet att bedriva servering i form av kiosk, café eller mindre restaurang. Förslaget till detaljplan är för närvarande överklagat till Mark- och miljödomstolen. Meningen är emellertid inte att kommunen ska driva campingen. När planen vinner laga kraft kommer Strängnäs kommun att göra en upphandling. Den som