Tid och plats Beslutande Ledamöter Ersättare Torsdag 12 september kl.18.00 20.05 i konferenssal Qulturum Sländan, Nykvarns kommunhus. Ajournering kl.19.00 19.25. Leif Zetterberg (NP), 1:e vice ordförande Märtha Dahlberg (S), 2:e vice ordförande Bob Wållberg (NP) Jan Brolund (NP) Åsa Ågren (NP) Peter Nyman (NP) Göran Nygren (M) Gunilla Wallenberg (M) Lembit Vilidu (M) Lars-Erik Aili (FP) Anders Rylander (FP) Lennart Ygstedt (C), 68-73 Tomas Östlund (S) Lillemor Garbenius-Källström (S) Jörgen Runholm (S) Ove Jansson (MP) Göran Bodlund (MP) Malin Westergren (NP) Mats Dahlensjö (NP) Sebastian Lotten (NP) Liselotte Wolfsberg (M) Zelotinka Antova (M) Börje Karlsson (C), 61-67 Sven Eklund (S) Ann-Christine Dantoft (S) Kenth Persson (S) Leif Eriksson (V) Övriga närvarande Ersättare Börje Karlsson (C), 68-73 Roger Bäckström (FP) Anne-Marie Falk (FP) Monica Henriksson (S) Alexandra Claesson (MP) Tjänstemän Mia Öhrnell, kommunsekreterare Övriga Justering Justerare Tid och plats för justering Jan Brolund (NP), Kenth Persson (S). Måndagen den 16 september kl.17.00 på kommunkansliet Justerade paragrafer 61-73 1(21)
Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Justerare Mia Öhrnell Leif Zetterberg (NP) Jan Brolund (NP) Kenth Persson (S) 2(21)
ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer 61-73 Datum då anslaget sätts upp 2013-09-17 Underskrift Överklagandetid 2013-09-17 2013-10-08 Datum då anslaget tas ned 2013-10-09 Underskrift Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn 3(21)
Innehållsförteckning Ärende Sida 61 Inledning samt val av justerare... 5 62 Fastställande av dagordning... 6 63 Avsägelser... 7 64 Val... 8 65 Långsiktig placering för framtida pensionsutbetalningar... 9 66 Medborgarförslag: Gör en plan för att eliminera pensionsskulden inom en tjugoårsperiod...10 67 Nykvarns station gångtunnel - trappa...11 68 Motion: Stoppa etableringen av mänsklig verksamhet vid Strängbetong...13 69 HLR Hjärt-Lung-Räddning, utrustning...15 70 Valdistrikt, Nykvarns kommun...17 71 Sammanträdesplan 2014...19 72 Anmälan av nya medborgarförslag...20 73 Anmälan av ny motion...21 4(21)
61 Inledning samt val av justerare Ordförande för dagens sammanträde är Leif Zetterberg (NP). Sammanträdet inleds med Hembygdsföreningens fortsättning i historien om Nykvarn på temat kommunfullmäktige 150 år. Fullmäktige samlas i en tyst stund för Stig Söderberg som avlidit. Stig representerade Nykvarnspartiet som vice ordförande i valnämnden och var ordförande i SPF i Nykvarn. Leif Zetterberg (NP) meddelar att fullmäktiges ordinarie ordförande Effe Östman (M) beslutat att flytta fullmäktiges kommande sammanträde från den 10 oktober till den 8 oktober. Ordförande hälsar välkommen och förklarar dagens kommunfullmäktigesammanträde för öppnat. Att justera dagens protokoll jämte ordförande utses Jan Brolund (NP) och Kenth Persson (S). Justering kommer att ske måndagen den 16 september 2013 kl.17.00 på kommunhusets kansli. _ 5(21)
62 Fastställande av dagordning s beslut Dagordningen fastställs. 6(21)
63 Avsägelser KS/2013:6 s beslut Avsägelserna medges. Ärendet Stig Widing (FP) har avsagt sig sin plats som ersättare i bygg- och miljönämnden. Magnus Widén (M) har avsagt sig sin plats som ledamot i kommunstyrelsen samt som ledamot i kommunfullmäktige. Därmed upphör även hans roll som personlig ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Zelotinka Antova (M), har avsagt sig sin plats som nämndeman vid Södertälje tingsrätt. Stig Söderberg (NP), vice ordförande i valnämnden, har avlidit. Noteras för Länsstyrelsens behandling att Carin Magnusson (M) som står på tur för val till kommunfullmäktige har meddelat, innan förnyad räkning, att hon avsäger sig sin plats. Chefssekreteraren Ann-Christine Persson Länsstyrelsen Södertälje tingsrätt Stig Widing Magnus Widén Carin Magnusson Zelotinka Antova 7(21)
64 Val KS/2013:5 s beslut beslutar om val i enlighet med valberedningens förslag enligt följande. Gunilla Wallenberg (M), ledamot i kommunstyrelsen Monica Ehnqvist (M), ersättare i kommunstyrelsen Johan Hägglöf (M), personlig ersättare för Göran Nygren (M) i kommunstyrelsens arbetsutskott Anders Wikander (FP), ersättare i bygg- och miljönämnden Sonja Lindh (M), ersättare i valnämnden Birgitta Westerholm (S), nämndeman vid Södertälje tingsrätt Bengt Johansson (M), nämndeman vid Södertälje tingsrätt Ärendet Valberedningen framställer följande förslag. Gunilla Wallenberg (M), föreslås som ny ledamot i kommunstyrelsen Monica Enqvist (M), föreslås som ny ersättare i kommunstyrelsen Johan Hägglöf (M), föreslås som personlig ersättare för Göran Nygren (M) i kommunstyrelsens arbetsutskott Anders Wikander (FP), föreslås som ny ersättare i bygg- och miljönämnden Sonja Lindh (M), föreslås som ny ersättare i valnämnden Birgitta Westerholm (S), föreslås som nämndeman vid Södertälje tingsrätt Bengt Johansson (M), föreslås som nämndeman vid Södertälje tingsrätt Chefssekreteraren Ann-Christine Persson Södertälje tingsrätt De valda 8(21)
65 Långsiktig placering för framtida pensionsutbetalningar KS/2013:236 s beslut beslutar att placera 50 Mkr för framtida pensionsförpliktelser samt att den årliga utdelningen utöver 5 Mkr av den nuvarande placeringen på 110 Mkr ska tillföras pensionsplaceringen. Sammanfattning av ärendet Kommunens målsättning är att placera medel öronmärkta för framtida pensionsförpliktelser som motsvarar storleken av kommunens pensionsskuld. Målsättning och placeringsregler finns beskrivna i kommunens finanspolicy. Förslaget i detta ärende innebär att drygt 75 % av kommunens pensionsförpliktelse kommer att vara täckt av öronmärkta pensionsplaceringar. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 129 2013 Tjänsteskrivelse 2013-06-26 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att placera 50 Mkr för framtida pensionsförpliktelser samt att den årliga utdelningen utöver 5 Mkr av den nuvarande placeringen på 110 Mkr ska tillföras pensionsplaceringen. Yrkanden Göran Nygren (M), bifall Tomas Östlund (S), bifall för Socialdemokraterna Bob Wållberg (NP), bifall för Nykvarnspartiet Lars-Erik Aili (FP), bifall för Folkpartiet Börje Karlsson (C), bifall Ekonomikontoret 9(21)
66 Medborgarförslag: Gör en plan för att eliminera pensionsskulden inom en tjugoårsperiod KS/2012:242 s beslut beslutar att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till kommunen angående kommunens pensionsskuld. Förslagsställaren vill att en plan upprättas för att eliminera pensionskulden inom en tjugoårsperiod och att finansieringen ska ske genom en tillfällig höjning av kommunalskatten. Kommunen har valt att i den egna balansräkningen tillskapa medel som matchar kommunens pensionsskuld. Placeringar sker när det finns överlikviditet från tomtförsäljningar och andra realisationsvinster. Bedömningen är att pensionsskulden kommer att ha matchats med motsvarande placeringar inom ca 10 år. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 133 2013 Tjänsteskrivelse 2013-06-25 Medborgarförslag 2012-08-28 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Yrkanden Göran Nygren (M), bifall Tomas Östlund (S), bifall Förslagsställaren + protokollsutdrag för föregående punkt Personalkontoret Ekonomikontoret 10(21)
67 Nykvarns station gångtunnel - trappa KS/2010:117 s beslut beslutar att för byggande av provisorisk förbindelsetrappa mellan centrum och gångtunneln samt skyddsräcken mot slänterna anslå 300 tkr, att finansieras ur kommunens eget kapital under år 2013. Sammanfattning av ärendet beslutade 2013-04-18 34 att teckna ett genomförandeavtal mellan Nykvarns kommun och Trafikverket avseende gångtunneln under järnvägen i Nykvarns centrum. Investeringsanslag beviljades med ytterligare 8,1 Mkr, vilket tillsammans med den ursprungliga budgeten gör att kostnaden för tunnelbygget så långt uppgår till 24,4 Mkr. I nämnda genomförandeavtal ingår inte trappan som krävs för att förbinda Nykvarns centrum med gångtunneln. Tunneln beräknas vara färdig i december 2013 och för att allmänheten ska kunna nyttja den fullt ut krävs en trappa. Då det varken finns kostnadsunderlag eller upphandling av utförandeentreprenad för en permanent trappa föreslås en provisorisk trätrappa med barnvagnsramp. Utgiften för den provisoriska trappan beräknas till 270 tkr plus 30 tkr för oförutsedda utgifter. Priset är villkorat av att beställningen görs under vecka 35 2013. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 136 2013 Tjänsteskrivelse 2013-08-27 s beslut 2013-04-18 34 Genomförandeavtal Ritning trappa 2013-08-27 Översikt trappa 2013-08-27 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna av förvaltningen genomförda åtgärder för byggande av provisorisk trappa till gångtunneln. Byggnation av den permanenta trappan ska samordnas med resterande bebyggande av centrum. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att för byggande av provisorisk förbindelsetrappa mellan centrum och gångtunneln samt skyddsräcken mot slänterna anslå 300 tkr, att finansieras ur kommunens eget kapital under år 2013. Yrkanden Bob Wållberg (NP), bifall Tomas Östlund (S), bifall Ove Jansson (MP), avslag Bob Wållberg (NP), avslag på Ove Janssons (MP) yrkande Propositionsordning Ordförande ställer bifallsyrkandena mot avslagsyrkandet och finner att kommunstyrelsens förslag vunnit bifall. 11(21)
Reservation Ove Jansson (MP) reserverar sig till protokollet. Ekonomichef Planeringschef Samhällsbyggnadsavdelningen 12(21)
68 Motion: Stoppa etableringen av mänsklig verksamhet vid Strängbetong KS/2012:292 s beslut beslutar att avslå motionen med hänvisning till att den etablering av gruppboende som pågår har föregåtts av en demokratisk och lagenlig process enligt gällande lagstiftning. Sammanfattning av ärendet Miljöpartiet de gröna i Nykvarn, genom Ove Jansson, föreslår i motion 2012-10-05 att kommunfullmäktige beslutar att inte etablera någon mänsklig verksamhet i anslutning till Strängbetong så länge Strängbetong bedriver verksamhet på industrimarken vid Trädgårdsvägen. Motionen anmäldes i kommunfullmäktige den 15 november 2012. Bakgrunden till motionen är att Strängbetong har avtal med kommunen att bedriva sin verksamhet (tillverkning av betongelement) till och med år 2015. Etablering av kommunal verksamhet, som exempelvis gruppboende, innebär, enligt motionen, störningar i båda riktningarna, både för företaget och för aktuell mänsklig verksamhet. Placeringen av gruppboendet vid Trädgårdsvägen har inneburit en planändring genom s k enkelt planförfarande. Några invändningar på grund av närheten till Strängbetong har inte framförts i samrådet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 132 2013 Tjänsteskrivelse 2013-07-16 Motionen 2012-10-05 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med hänvisning till att den etablering av gruppboende som pågår har föregåtts av en demokratisk och lagenlig process enligt gällande lagstiftning. Yrkanden Lars-Erik Aili (FP), bifall till kommunstyrelsens förslag Ove Jansson (MP), bifall till motionen Märtha Dahlberg (S), avslag på motionen för Socialdemokraterna Bob Wållberg (NP), avslag på Ove Janssons (MP) yrkande Göran Nygren (M), avslag på motionen Lennart Ygstedt (C), avslag på motionen Propositionsordning Ordförande ställer fråga om motionen avslås eller bifalles och finner att den avslås. 13(21)
Ove Jansson, Miljöpartiet de gröna i Nykvarn Samhällsbyggnadsavdelningen Vård- och omsorg 14(21)
69 HLR Hjärt-Lung-Räddning, utrustning KS/2010:251 s beslut beslutar att: 1. Beakta om ett investeringsanslag för hjärtstartare i 2014 års budget på ca 80 tkr att finansieras av eget kapital 2. Beakta om att finansiera de årliga driftskostnaderna på ca 25 tkr ur 2014 års budgeterade resultat Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade att återremittera ärendet den 7 maj 2013. Anledningen var en önskan om att ytterligare utreda platserna för placering av hjärtstartare samt möjlighet till finansiering under 2013. Möjlighet att effektuera ett beslut om anskaffning och utplacering av hjärtstartare samt utbildning under 2013, men att kostnaden belastas 2014 års budget, framlades. Även önskemål om att lägga till en utrustning som placeras på idrottsplatsen yrkades. Att placera ytterligare en utrustning på idrottsplatsen vållar inga stora bekymmer. Kostnaden för ytterligare en utrustning beräknas dessutom kunna tas inom den presenterade kostnadsramen. 2013 års budget innehåller inget utrymme som kan användas för hjärtstartare eller utbildning i hjärt-, lungräddning. Att förskottera medel från 2014 års budget för att effektuera ett beslut om anskaffning och utbildning 2013 är inte möjligt. De finansiella möjligheter som återstår blir: 1. att ta medel i anspråk ur 2013 års budgeterade resultat, där utrymme saknas 2. att ta medel i anspråk från 2014 års budgeterade resultat, där ett visst utrymme har skapats för angelägna projekt. Förvaltningen förordar alternativ nummer två och yrkar på att kommunfullmäktige beslutar om ett nytt investeringsanslag för 2014 på 80 tkr och att den årliga driftskostnaden på ca 25 tkr tas i anspråk av 2014 års budgeterade resultat. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 130 2013 Tjänsteskrivelse 2013-06-27 Protokoll KS 90 2013 Tjänsteskrivelse 2013-04-12 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att förvaltningen får i uppdrag att, med installation under januari 2014, införskaffa fyra hjärtstartare (defibrillatorer) med förvaringsskåp att placera på Björkestaskolan, Turingeskolan, Lillhagaskolan samt idrottsplatsen. I uppdraget ingår även att ordna utbildning i hjärtoch lungräddning samt handhavande av defibrillator. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Beakta om ett investeringsanslag för hjärtstartare i 2014 års budget på ca 80 tkr att finansieras av eget kapital 15(21)
2. Beakta om att finansiera de årliga driftskostnaderna på ca 25 tkr ur 2014 års budgeterade resultat Yrkanden Peter Nyman (NP), bifall Ove Jansson (MP), bifall Ekonomikontoret Personalchef 16(21)
70 Valdistrikt, Nykvarns kommun KS/2013:180 s beslut beslutar att ändra valdistrikt Gammeltorp-Hökmossen samt Stensborg-Brokvarn i enlighet med förvaltningens förslag och bilagda kartor. Sammanfattning av ärendet Indelningen i valdistrikt i Nykvarns kommun behöver revideras inför nästa års val. Kommunen är indelad i fem valdistrikt. Valdistrikten bör enligt vallagens rekommendationer omfatta mellan 1000 och 2000 röstberättigade. Nykvarn har idag två distrikt som ligger utanför denna rekommendation. Gammeltorp-Hökmossen som har 924 röstberättigade och Stensborg-Brokvarn som har 2106 röstberättigade. Genom att föra över området innefattande centrum och kringliggande fastigheter skulle fördelningen hamna inom de rekommenderade gränserna. Förvaltningen föreslår därför en förändring av distrikten enligt bifogade kartor och beskrivningar. Beskrivning av ändringen Ändringen innebär att distrikt Gammeltorp-Hökmossens gräns ändras i öst så att den på halva Tjusarstigen viker av på Anunds väg fram till Järnavägen där gränsen viker av norrut fram till Centrumvägen. De vägar som byter område är således Åshöjdsvägen, Gammeltorpsvägen, Lundavägen, Skogsvägen m.fl. Resultatet av antal röstberättigade följer av nedanstående tabell. Röstlokalerna för distrikten är Lugnets äldreboende för Stensborg-Brokvarn och Björkestaskolan för Gammeltorp-Hökmossen. Dessa har båda varit belägna i distrikt Stensborg-Brokvarn. Justeringen innebär att båda istället hamnar i distrikt Gammeltorp-Hökmossen. De som bor inom den del som flyttas byter således vallokal till Björkestaskolan. Område Antal röstberättigade inom valdistrikt Gammeltorp-Hökmossen nuläge 924 Stensborg Brokvarn nuläge 2106 Gammeltorp-Hökmossen förslag 1685 Stensborg Brokvarn förslag 1345 Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 134 2013 Tjänsteskrivelse 2013-06-04 Valdistrikt och antal röstberättigade, Nykvarn Karta över ny gräns, översikt Karta över ny gräns, detaljerad Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att ändra valdistrikt Gammeltorp- Hökmossen samt Stensborg-Brokvarn i enlighet med förvaltningens förslag och bilagda kartor. 17(21)
Yrkanden Lennart Ygstedt (C), bifall Sven Eklund (S), bifall för Socialdemokraterna Länsstyrelsen 18(21)
71 Sammanträdesplan 2014 KS/2013:251 s beslut beslutar att fastställa sammanträdestider för kommunfullmäktige samt kommunfullmäktiges presidium för år 2014 enligt Förslag till sammanträdestider 2014. Sammanfattning av ärendet Sammanträdestider för år 2014 behöver fastställas. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till sammanträdestider för kommunstyrelsen, dess arbetsutskott, kommunfullmäktige och dess presidium. I förslaget har bland annat den ekonomiska processen, arbetet med bokslut, budget och delårsbokslut, beaktats. Förvaltningen föreslår tider enligt bifogat förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 135 2013 Tjänsteskrivelse 2013-07-23 Förslag till sammanträdesplan 2014 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer sammanträdestider för kommunstyrelsen samt för kommunstyrelsens arbetsutskott för år 2014 enligt Förslag till sammanträdestider 2014. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa sammanträdestider för kommunfullmäktige samt kommunfullmäktiges presidium för år 2014 enligt Förslag till sammanträdestider 2014. Propositionsordning Ordförande ställer fråga om sammanträdesplanen för kommunfullmäktige kan godkännas och finner så beslutat. Chefssekreterare Samtliga nämndsekreterare 19(21)
72 Anmälan av nya medborgarförslag s beslut Medborgarförslagen medges. Sammanfattning av ärendet Följande medborgarförslag anmäldes 1. Cykelväg mellan Sundsvik och Nykvarn, KS/2013:187 2. Fri gräsklippning för äldre, KS/2013:243 Förslagsställarna 20(21)
73 Anmälan av ny motion s beslut Motionen medges. Sammanfattning av ärendet Följande motion anmäldes 1. Etablera ett familjestödcenter, miljöpartiet, KS/2013:280 Miljöpartiet Vård- och omsorgsnämnden 21(21)