PROTOKOLL

Transkript

1 Tid och plats Beslutande Ledamöter Torsdag 13 mars 2014 kl i konferenssal Qulturum Sländan, Nykvarns kommunhus. Ajournering kl , Effe Östman (M), ordförande Leif Zetterberg (NP), 1:e vice ordförande Märtha Dahlberg (S), 2:e vice ordförande Jan Brolund (NP) Åsa Ågren (NP) Jan Linderhielm (NP) Peter Nyman (NP) Bob Wållberg (NP) Lembit Vilidu (M) Göran Nygren (M) Gunilla Wallenberg (M) Liselotte Wolfsberg (M) Lennart Ygstedt (C) Lars-Erik Aili (FP) Anne-Marie Falk (FP) Barbro Eriksson (S) Karl-Erik Johansson (S) Matilda Drol (S) Lillemor Garbenius-Källström (S) Jan Söderström (V) Ove Jansson (MP) Göran Bodlund (MP) Ersättare Övriga närvarande Ersättare Mats Dahlensjö (NP) Bengt Lindén (NP) Zelotinka Antova (M) Björn Håkansson (M) Sven Eklund (S) Kenth Persson (S) Gunvor Strömbom (C) Roger Bäckström (FP) Inga Kammelid (FP) Monica Henriksson (S) Leif Eriksson (V) Tjänstemän Övriga Justering Justerare Tid och plats för justering Ola Edström, kommunchef Pär Isaksson, kommunsekreterare Lena Ramdani, informationsstrateg Carl-Olof Zetterman, VD SYVAB Lars-Göran Zetterman, Ekonomichef SYVAB Lillemor Garbenius-Källström (S), Lennart Ygstedt (C) Tisdagen den 18 mars 2014 kl på kommunkansliet 1(4)

2 Justerade paragrafer 14-24, ej 20 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Justerare Pär Isaksson Effe Östman (M) Lillemor Garbenius-Källström (S) Lennart Ygstedt (C) 2(4)

3 ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer 14-24, 20 direktjusterad Datum då anslaget sätts upp Underskrift Överklagandetid Datum då anslaget tas ned Underskrift Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn 3(4)

4 Innehållsförteckning Ärende Sida 14 Mötets öppnande samt upprop Val av justerare Fastställande av dagordningen Information: SYVAB Information: Valnämnden Avsägelser Val Södertörns brandförsvarsförbunds taxa Ramförändringar i budget Ansökan om anslutning till finskt förvaltningsområde Anmälan av nya medborgarförslag (4)

5 14 Mötets öppnande samt upprop Ordförande Effe Östman (M) hälsar välkommen och förklarar dagens kommunfullmäktigesammanträde för öppnat. 5(4)

6 15 Val av justerare Lillemor Garbenius-Källström (S) och Lennart Ygstedt (C) utses att jämte ordförande justera dagens protokoll. Justering kommer att ske tisdagen den 18 mars 2014 kl på kommunkansliet. 6(4)

7 16 Fastställande av dagordningen s beslut Dagordningen fastställs. 7(4)

8 17 Information: SYVAB KS/2013:367 s beslut tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet SYVAB:s VD och ekonomichef informerar om SYVAB:s fortsatta utbyggnad av Himmelsfjärdsverket. Ett projekt som förväntas kosta cirka 1,1 miljarder kronor. Projektet kommer att uppfylla kommande reningskrav. Ekonomichefen redovisar en mera detaljerad budget för projektet. Beslutet expedieras till Akten Ekonomichefen SYVAB 8(4)

9 18 Information: Valnämnden KS/2014:44 s beslut tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Valnämndens ordförande Lars-Erik Aili (FP) informerar om valnämndens arbete samt valen Beslutet expedieras till Akten Valnämnden 9(4)

10 19 Avsägelser KS/2014:5 Ärendet Inga avsägelser föreligger. Beslutet expedieras till Akten Chefssekreteraren 10(4)

11 20 Val KS/2014:4 s beslut 1. s beslut att välja Åsa Ågren (NP) som ersättare i utbildningsnämnden, 8, 2014 upphävs. 2. beslutar att välja Åsa Ågren som ledamot i utbildningsnämnden. 3. beslutar att välja Peter Nyman (NP), Peter Ohlsson (M), Carin Magnusson (FP), Kerstin Eriksson (C), Barbro Eriksson (S), Leif Eriksson (V) och Ove Jansson (MP) till ledamöter i beredningsgruppen Miljöprogram. 4. beslutar att välja Peter Ohlsson (M) till ordförande i beredningsgruppen Miljöprogram. 5. beslutar att välja Peter Nyman (NP) till sekreterare i beredningsgruppen Miljöprogram. Direktjustering Paragrafen justeras i anslutning till sammanträdet Beslutet expedieras till Akten Chefssekreterare Åsa Ågren Peter Nyman Peter Ohlsson Carin Magnusson Kerstin Eriksson Barbro Eriksson Leif Eriksson Ove Jansson 11(4)

12 21 Södertörns brandförsvarsförbunds taxa 2014 KS/2014:36 s beslut beslutar att: Södertörns brandförsvarsförbunds taxa för brandskyddskontroll - tillämpningsområde Nykvarns kommun fastställs att gälla fr.o.m De delar av taxan som avser timtaxor för tillsynsbeslut tillämpas först från och med det datum då kommunfullmäktige har fastställt taxan. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att tillsammans med Södertörns brandförsvarsförbund och medlemskommunerna i förbundet medverka i utformandet av en beredningsrutin för kommande års taxor så att förslag till taxa är färdigställt senast den 30 juni varje år. Detta för att möjliggöra att kommunfullmäktige senast i oktober varje år kan fastställa taxan för det nästkommande året. Sammanfattning av ärendet Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) avgjorde ett mål (nr ) där ett kommunalförbund i sydöstra Skåne hade påfört ett företag en årlig tillsynsavgift med tillämpning av en taxa som kommunalförbundets direktion antagit med stöd av sin förbundsordning. I sitt avgörande konstaterar HFD att bestämmelserna i taxan utgör föreskrifter i den mening som avses i 8 kap regeringsformen och att en kommun inte utan grundlagsstöd kan överlämna sin föreskriftsrätt till ett annat organ. Sveriges Kommuner och Landsting har gjort en bedömning av rättsläget och konstaterar bland annat Taxor som beslutats av kommunalförbund ska inte tillämpas under Om ett förbund redan har skickat ut fakturor som grundar sig på förbundets beslut om taxa för 2014, behöver förbundet avisera att de kommer att återkomma med en ny faktura. Kommunen (dvs. fullmäktige) måste fatta nya beslut om taxor för Även om kommunen fattar formellt beslut om taxan en bit in på 2014, t ex i februari, kan taxan tillämpas för hela Undantag från ovanstående punkt är om det rör timtaxor för tillsynsbeslut. Här är rättsläget oklart, men förbundet bör inte fakturera retroaktivt enligt taxan även när den väl har antagits formellt av kommunen. Det bör inte kunna bli aktuellt med återbetalning för tillämpning av förbundsbeslutad taxa före HFD-avgörandet den 12 december Då var rättsläget oklart och därför får man anse att sådana beslut har vunnit laga kraft. 12(4)

13 Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 25 februari, 29, att föreslå kommunfullmäktige att besluta att 1. Södertörns brandförsvarsförbunds taxa för brandskyddskontroll - tillämpningsområde Nykvarns kommun fastställs att gälla fr.o.m De delar av taxan som avser timtaxor för tillsynsbeslut tillämpas först från och med det datum då kommunfullmäktige har fastställt taxan. 3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att tillsammans med Södertörns brandförsvarsförbund och medlemskommunerna i förbundet medverka i utformandet av en beredningsrutin för kommande års taxor så att förslag till taxa är färdigställt senast den 30 juni varje år. Detta för att möjliggöra att kommunfullmäktige senast i oktober varje år kan fastställa taxan för det nästkommande året. 4. Södertörns brandförsvarsförbunds styrelse ombes närvara vid nästkommande sammanträde för att informera om avgiftssättningen. Beslutsunderlag Protokoll, KSAU, Tjänsteskrivelse Protokoll, KS, 29, 2014 Taxa 2014 för Södertörns brandförsvarsförbunds material, tjänster och service Yrkanden Göran Nygren (M), bifall till punkt 1-3 i kommunstyrelsens förslag samt att punkt 4 i kommunstyrelsens förslag utgår Barbro Eriksson (S), bifall till punkt 1-3 i kommunstyrelsens förslag samt att punkt 4 i kommunstyrelsens förslag utgår Jan Söderström (V), bifall till punkt 1-3 i kommunstyrelsens förslag samt att punkt 4 i kommunstyrelsens förslag utgår Beslutet expedieras till Akten Ekonomikontoret Södertörns brandförsvarsförbund 13(4)

14 22 Ramförändringar i budget 2014 KS/2013:374 s beslut beslutar att förstärka budgeten för 2014 enligt följande fördelning: Bygg- och miljönämnden tkr Vård- och omsorgsnämnden 350 tkr Utbildningsnämnden 700 tkr Kommunstyrelsen tkr Överförmyndaren 80 tkr Årets resultat tkr, samt att kronor anslås som bidrag till studieförbunden, att disponeras för kulturella aktiviteter. Beslutet finansieras genom att årets resultat i ramförändringen minskas till kronor, samt att förvaltningen uppdras att till kommunstyrelsens junisammanträde skriva fram ett förslag på hur ett nytt kulturmiljöprogram skulle kunna tas fram, samt att kronor anslås som bidrag till BRIS, att finansieras med medel ur årets resultat, samt att kronor anslås som bidrag till Kvinnojouren att finansieras med medel ur årets resultat. Sammanfattning av ärendet Förändringar i skatteutjämningssystemet träder i kraft från 2014 vilket innebär att kommunen kommer att erhålla ca kronor mer i generella bidrag än vad som budgeterats. Det finns därmed ett utrymme på cirka kronor att förstärka 2014 års resultatbudget med. Förslaget innebär att kronor tillskjuts nämndernas budgetramar för att finansiera de behov som har identifierats och prioriterats i beredningen av detta ärende. Resterande kronor föreslås ska användas till att återställa det budgeterade resultatet till nivån att resultatet ska utgöra 2 % av kommunens skatteintäkter och generella bidrag. 14(4)

15 Vid sitt sammanträde den 25 februari 2014, 30, beslutade kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att förstärka budgeten för 2014 enligt följande fördelning: Bygg- och miljönämnden kronor Vård- och omsorgsnämnden kronor Utbildningsnämnden kronor Kommunstyrelsen kronor Överförmyndaren kronor Årets resultat kronor samt att kronor anslås som bidrag till studieförbunden, att disponeras för kulturella aktiviteter. Beslutet finansieras genom att årets resultat i ramförändringen minskas till kronor, samt att förvaltningen uppdras att till kommunstyrelsens junisammanträde skriva fram ett förslag på hur ett nytt kulturmiljöprogram skulle kunna tas fram. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokoll, KSAU, Protokoll, KS, Yrkanden Bob Wållberg (NP), bifall till kommunsstyrelsens förslag Märtha Dahlberg (S), bifall samt två tilläggsyrkanden: kronor anslås som bidrag till BRIS samt att kronor anslås som bidrag till Kvinnojouren i Södertälje Bob Wållberg (NP), bifall till Märtha Dahlbergs (S) tilläggsyrkanden; kostnaderna för tilläggsyrkandena ska tas ur årets resultat Ove Jansson (MP) för Miljöpartiet, bifall samt bifall till Märtha Dahlbergs (S) tilläggsyrkanden med Bob Wållbergs (NP) förslag till finansiering Jan Söderström (V), bifall samt bifall till Märtha Dahlbergs (S) tilläggsyrkanden med Bob Wållbergs (NP) förslag till finansiering Göran Nyberg (M), bifall samt bifall till Märtha Dahlbergs (S) tilläggsyrkanden med Bob Wållbergs (NP) förslag till finansiering Lars-Erik Aili (FP), bifall samt bifall till Märtha Dahlbergs (S) tilläggsyrkanden med Bob Wållbergs (NP) förslag till finansiering Lennart Ygstedt (C), bifall samt bifall till Märtha Dahlbergs (S) tilläggsyrkanden med Bob Wållbergs (NP) förslag till finansiering 15(4)

16 Beslutet expedieras till Akten Bygg- och miljönämnden Vård- och omsorgsnämnden Utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Överförmyndaren Ekonomichefen Kundcenterchefen Kultur- och fritidsstrategen 16(4)

17 23 Ansökan om anslutning till finskt förvaltningsområde KS/2014:46 s beslut beslutar att Nykvarns kommun ansöker hos regeringen om att från och med 2015 anslutas till finskt förvaltningsområde. Sammanfattning av ärendet Den 14 mars 2013 inkom Anneli Tikkanen-Rózsa med ett medborgarförslag om att Nykvarns kommun ska ansöka hos regeringen om anslutning till finskt förvaltningsområde. beslutade vid sitt sammanträde den 21 november 2013, 98 att bifalla medborgarförslaget och förvaltningen gavs i uppdrag att utreda frågan; enligt samma beslut ska utredningen vara slutförd i februari Den 1 januari 2010 trädde Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk i kraft i Sverige. De fem nationella minoriteterna i Sverige är judar, romer, samer, sverigefinnar och tornedalingar. Lagen omfattar också bestämmelser om förstärkt skydd för samiska, finska och meänkieli i förvaltningsområdena. Enligt aktuell statistik från SCB har 21,9 % av medborgarna i Nykvarn någon typ av finsk bakgrund. I december 2013 mottog kommunen 214 underskrifter från medborgare som vill att kommunen ska ansöka om att anslutas till förvaltningsområdet för finska. Ansökan om anslutning till finskt förvaltningsområde till regeringskansliet ska lämnas in senast den 1 april för att kunna behandlas under samma år och börja gälla från Vid prövning av kommunens ansökan tas hänsyn till om det finns ett uttalat intresse från berörda minoriteter om att kommunen ska ingå i ett förvaltningsområde. Kommuner som ingår i ett förvaltningsområde får årligen statsbidrag från regeringen. Kommuner med mindre än invånare får ett grundbelopp om 660 tkr. Statsbidraget kan bland annat användas för att täcka kostnader för dialog och samråd med minoriteter, informationsinsatser och översättningar, kultur- och språkinsatser och del av personalkostnader. Minoritetsgruppen ska ges inflytande över de frågor som berör dem så därför är det viktigt att planering av aktiviteterna sker i nära dialog med den berörda minoritetsgruppen. Från den 1 januari 2014 ingår sammanlagt 52 kommuner i det finska förvaltningsområdet. De senast anslutna kommunerna Degerfors, Fagersta, Sundsvall och Trosa upptogs 1:a januari 2014 i förvaltningsområdet för finska. Vid prövning av kommunens ansökan tas hänsyn till om det finns ett uttalat intresse från berörda minoriteter om att kommunen ska ingå i förvaltningsområdet. Hänsyn tas också till om det finns en politisk förankring kring åtagandet om att bli förvaltningsområde samt om det finns en vilja att långsiktigt arbeta med detta åtagande. 17(4)

18 Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 25 februari 2014, 27, att föreslå kommunfullmäktige besluta att Nykvarns kommun ansöker hos regeringen om att från och med 2015 anslutas till finskt förvaltningsområde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utredning Anslutning till finskt förvaltningsområde Statistik från SCB över andel med finsk anknytning i Nykvarns kommun Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk Karta över nationella minoriteter i Sverige Protokoll, KS, Yrkanden Lars-Erik Aili (FP), bifall Bob Wållberg (NP), bifall Göran Nygren (M), bifall Märtha Dahlberg (S), för (S), bifall Ove Jansson (MP), bifall Jan Söderström (V), bifall Lennart Ygstedt (C), bifall Beslutet expedieras till Akten Kundcenterchefen 18(4)

19 24 Anmälan av nya medborgarförslag KS/2014:77 s beslut Medborgarförslaget medges. Förslaget lämnas till kommunstyrelsen för beslut. Sammanfattning av ärendet Följande medborgarförslag anmäls. Mötesplats Nykvarn, aktivitetscenter för alla Nykvarnsbor 60 år och äldre Dnr KS/2014:77 Beslutsunderlag Medborgarförslaget Beslutet expedieras till Akten Kommunstyrelsen 19(4)