SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 13 februari 2019 BTN-2019/127 1 (78) Nämnd Offentligt sammanträde Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott Nej Sammanträdesdag 13 februari 2019 Tid och plats Beslutande Klockan 14:00 15:00, Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Love Bergström (M), Ordförande Henrik Juhlin (C) Britt Björneke (V) Sofia Knutz (L) 1-39 Claes-Johan Bonde (M) 1-39 Khalida Marefat (S) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Jonas Andersson (DP), Yossi Sigal (S), Peter Johansson (MP) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Claes-Johan Bonde (M) Justeringens tid Tekniska nämndhuset i Huddinge, Sjödalsvägen 29, kl 09:00, måndag den 18 februari 2019 Paragrafer 1-39 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (78) Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskotts sammanträde den 13 februari 2019 Övriga närvarande Anders Lindelöf, Förvaltningsdirektör 1-39 Bo Tjörnå, Avdelningschef 1-39 Staffan Stafström, Avdelningschef 1-39 Jan Casserstedt, Jurist 1-39 Johan Lidström, Enhetschef 1-39 Sofia Düring Forslund, Enhetschef 1-39 Agneta Sjödin, Enhetschef 1-39 Rickard Castillo, Enhetschef 1-39 Carolina Araya Rochas, Enhetschef 1-39 Ewa-Marie Ås, Nämndsekreterare 1-39
3 (78) BEVIS om justering av Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott har sammanträtt den 13 februari 2019 Protokollet har justerats den 18 februari 2019 Anslaget sattes upp den 19 februari 2019 Anslaget tas ner den 13 mars 2019 Den som vill överklaga ett beslut enligt kommunallagen måste göra det senast den Den som vill läsa protokollet kan kontakta 12 mars 2019 Ewa-Marie Ås Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Underskrift
4 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 1 Paragraf Val av justerare Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Claes-Johan Bonde (M) utses till att justera protokollet kl 09:00 den 18 februari 2019. Plats för justeringen är tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29, Huddinge.
5 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 2 Paragraf Fastställande av dagordning Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Dagordningen fastställs utan ändringar.
6 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 3 Paragraf Diarienummer BTN-2019/95.111 Revidering av bygglovs- och tillsynsnämndens delegationsordning Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: 1. Delegationsordningen för bygglovs- och tillsynsnämnden ändras i enlighet med förvaltningens förslag. 2. Delegeringen gäller fr.o.m. 1 mars 2019. 3. Den tekniska direktören på natur- och byggnadsförvaltningen får i uppdrag att vidaredelegera beslutsrätten. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande. Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutade den 2 januari 2019 om en delegationsordning för nämndens verksamhet. Efter beslutet har bygglovsavdelningen uppmärksammat att det saknas en punkt om att förlänga handläggningstiden i enlighet med bestämmelsen i 9 kap. 27 plan- och bygglagen (2010:900). Enligt 9 kap. 27 PBL ska beslut i ärenden om lov och förhandsbesked meddelas inom tio veckor från det att ärenden är komplett, d.v.s. från den tidpunkt då alla handlingar som behövs för att pröva ansökan har kommit in till nämnden. Om det med hänsyn till handläggningen behövs mer tid får nämnden besluta om att förlänga handläggningstiden med högst ytterligare tio veckor. Det ska vara fråga om att ärendet är komplicerat och svårbedömt eller att det krävs remittering utöver det vanliga som ska vara avgörande för möjligheten att förlänga handläggningstiden. Att ärendet ska hanteras i nämnden är inte en anledning att besluta om förlängning av handläggningstiden. Denna ordning hänger ihop med möjligheten att ta betalt för handläggningen. Om handläggningstiden överskrids ska avgiften reduceras med 20 % per påbörjad vecka utöver den stadgade handläggningstiden.
7 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 4 Paragraf Diarienummer BTN-2019/84.111 Verksamhetsberättelse 2018 för natur- och byggnadsnämnden Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet tas utan eget ställningstagande Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till verksamhetsberättelse för 2018 för natur- och byggnadsnämnden. Måluppfyllelsen av natur- och byggnadsnämndens verksamhetsplan för 2018 bedöms som god. Av de sex målområden som bedömts har målen fler i jobb och systematisk kvalitetsutveckling mycket god måluppfyllelse. Måluppfyllelsen för målet attraktiv arbetsgivare bedöms som god. Målen ekosystem i balans och bra och leva och bo bedöms ha godtagbar måluppfyllelse medan den ej är godtagbar för sund ekonomi. Under året har nämnden genomfört 18 av sina 22 utvecklingsåtaganden(inklusive överföringar från 2017). Fyra utvecklingsåtaganden avseende införande av aktivitetsbaserat arbetssätt på NBF, konsekvens- och åtgärdsanalys, samordning mot klotter och kommunens jord- och skogsbruksprogram har inte genomförts och överförs till 2019. Nämndens internkontroll bedöms vara betryggande. Det finns dock resurskrävande riskreducerande åtgärder som sträcker sig under flera år och därmed överförs till 2019. Natur- och byggnadsnämnden gör för 2018 ett stort negativt underskott om 41 748 tkr. Underskottet hänförs främst till natur- och gatudriftsavdelningen och omfattar såväl uteblivna intäkter som ökade kostnader. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att bygglovs- och tillsynsnämnden godkänner bilagd verksamhetsberättelse för 2018 för natur- och byggnadsnämnden.
8 (78) Överläggning Britt Björneke (V) och Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer förvaltningens förslag mot att ta ärendet utan eget ställningstagande. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott beslutar att ta ärendet utan eget ställningstagande.
9 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 5 Paragraf Diarienummer BTN-2019/85.111 Verksamhetsberättelse 2018 för tillsynsnämnden Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet tas utan eget ställningstagande Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till verksamhetsberättelse för 2018 för tillsynsnämnden. Måluppfyllelsen av tillsynsnämndens verksamhetsplan för 2018 bedöms som mycket god. Av de fem mål som bedömts har målen systematisk kvalitetsutveckling, fler i jobb och sund ekonomi mycket god måluppfyllelse. Målområdena bra att leva och bo och ekosystem i balans bedöms ha god måluppfyllelse. Under året har nämnden genomfört sina samtliga utvecklingsåtaganden. Nämndens internkontroll bedöms vara betryggande men det finns riskreducerande åtgärder som sträcker sig under flera år och därmed förs över till 2019. Det ekonomiska utfallet visar en positiv avvikelse motsvarande 2 446 tkr jämfört med budget. Intäkterna ligger i nivå med budget, medan framför allt personalkostnaderna visar ett överskott. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att bygglovs- och tillsynsnämnden godkänner bilagd verksamhetsberättelse för 2018 för tillsynsnämnden. Överläggning Britt Björneke (V) och Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer förvaltningens förslag mot förslaget att ta ärendet utan eget ställningstagande. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott beslutar att ta ärendet utan eget ställningstagande.
10 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 6 Paragraf Diarienummer BTN-2019/117.111 Verksamhetsberättelse socialnämnden 2018 Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet tas utan eget ställningstagande Sammanfattning Verksamhetsberättelsen innehåller en redovisning av socialnämndens resultat för 2018 års verksamhet. Den sammanvägda bedömningen är att måluppfyllelsen för året är god. Bedömningen baseras på resultat på målen Bra att leva och bo, Fler i jobb, God omsorg för individen, Ekosystem i balans, Attraktiv arbetsgivare, Systematisk kvalitetsutveckling och Sund ekonomi. Bedömningarna har gjorts utifrån kommunens kriterier för bedömning av måluppfyllelse. De delar i socialnämndens verksamhetsberättelse för 2018 som rör bygglovs- och tillsynsnämnden finns markerade i bilagda dokument under målen Bra att leva och bo/ökad trivsel och trygghet i Huddinges områden samt under målen Fler i jobb/fler och växande företag. Överläggning Love Bergström (M) och Britt Björneke (V) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer förvaltningens förslag mot förslaget att ta ärendet utan eget ställningstagande. Bygglovs- och tillsynsnämnden antar förslaget att ta ärendet utan eget ställningstagande.
11 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 7 Paragraf Diarienummer BTN-2019/104.109 Detaljplan för kv Fabriken och Förrådet i Storängen Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet tas utan eget ställningstagande Sammanfattning Detaljplaneförslaget ska möjliggöra en omvandling av del av industriområdet Storängen i centrala Huddinge till bostadsbebyggelse med lokal service. Förslaget innehåller sammanlagt elva bostadskvarter med flerbostadshus innehållande cirka 1500 bostäder, torg, nya lokalgator, tre parker och tre förskolor. Byggnaderna planeras till mellan 5-7 våningar höga och i vissa fall 8-10 våningar höga. Inom detaljplaneområdet planeras tre förskolor med sammantaget 15 avdelningar. Förskolorna integrerats i bottenvåningarna i tre av de elva kvarteren. Norr om planområdet har grundvatten påträffats innehållande höga halter klorerade lösningsmedel. Överläggning Khalida Marefat (S) och Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer förvaltningens förslag mot förslaget att ta ärendet utan eget ställningstagande. Bygglovs- och tillsynsnämnden antar förslaget att ta ärendet utan eget ställningstagande.
12 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 8 Paragraf Diarienummer BTN-2019/20.118 Kontrollplan för bygglovs- och tillsynsnämndens livsmedelskontroll 2018-2020 Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Kontrollplanen för bygglovs- och tillsynsnämndens livsmedelskontroll för åren 2018-2020 fastställs. Skäl för beslutet Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott har inte haft anledning att föreslå att kontrollplanen revideras sedan den fastställdes i december 2017 eftersom den befintliga kontrollplanen bedöms vara aktuell fortfarande. Av detta skäl föreslår bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott att befintlig kontrollplan fastställs vilken sedan ligger till grund för kontrollen kommande år. En mer omfattande revidering av kontrollplanen med anledning av nyheter i lagstiftningen och i den nationella kontrollplanen kommer att görs under år 2019 och i slutet av året presenteras för nämnden. Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden är behörig kontrollmyndighet för livsmedelskontrollen i Huddinge kommun. Enligt 3 e i livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel ska kontrollmyndigheten årligen fastställa en plan for myndighetens livsmedelskontroll. Av planen ska bland annat framgå myndighetens prioriteringar, en beskrivning av olika kontrollmetoder som tillämpas, vilka resurser som behövs för att fullgöra kontrolluppgifterna, hur mål i den nationella kontrollplanen har beaktats samt hur myndighetens egen utvärdering av den utförda kontrollen har beaktats. Tillsynsnämnden beslutade den 19 december 2017 att fastställa nämndens kontrollplan for åren 2018-2020. Överläggning Britt Björneke (V) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.
13 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 9 Paragraf Diarienummer BTN-2019/21.118 Beredskapsplan för livsmedel och dricksvatten Bygglovs- och tillsynsnämndensarbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: Den föreslagna beredskapsplanen för livsmedel och dricksvatten antas i enlighet med miljötillsynsavdelningens förslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2019-02-08. Handlingar som hör till beslutet Beredskapsplan med bilagorna 1-17e Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden är behörig kontrollmyndighet för livsmedelsanteringen i Huddinge kommun. Bestämmelser om kontrollmyndigheters beredskapsplan finns i artikel 4.2 f i förordning (EG) nr 882/2004 samt 3 d, h i Livsmedelsverkets föreskrifter (SFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel. Bygglovs- och tillsynsnämnden ansvarar för att kontrollera att livsmedel och dricksvatten som produceras är säkra. Enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 882/2004 ska nämnden upprätta beredskapsplaner som ska kunna användas som stöd i krissituationer. Livsmedelsföretag och vattenproducenter har ansvar för sina produkter och deras kvalitet. Även vid kris kvarstår ansvaret. Krishantering är ett samspel mellan verksamhetsutövare och kontrollmyndighet. Dokumentet är framtaget för att vara ett stöd vid oförutsedda händelser som har samband med livsmedel eller dricksvatten, och är avsett att vara ett stöd för livsmedelskontrollen och övriga handläggare på Miljötillsynsavdelningen. I nuläget uppfyller bygglovs- och tillsynsnämnden inte kraven då en beredskapsplan saknas. Länsstyrelsen har vid revision av nämnden år 2017 påpekat att beredskapsplanen saknas och nämnden har förelagts att redovisa att en beredskapsplan har tagits fram, senast 1 mars 2019. Miljötillsynsavdelningen har försökt involvera andra delar av kommunen, främst kommunstyrelseförvaltningens säkerhetssektion och Va-huvudmannen Stockholm vatten och avfall AB (SVOA), men på grund av resursbrist och SVOA:s hänvisning till sekretess för sitt beredskapsarbete har detta inte varit möjligt.
14 (78) Överläggning Khalida Marefat (S) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.
15 (78) Sammanträdesdatum Paragraf Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 10 Diarienummer BTN-2019/22.118 Tillsynsplan för alkohol- och tobakstillsyn Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: Tillsynsplanen för bygglovs- och tillsynsnämndens tillsyn inom alkohol- och tobaksområdet m.m. för år 2019 fastställs. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2019-02-08. Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden är sedan 1 januari 2019 tillsynsmyndighet för alkohol- och tobaksverksamheter inom Huddinge kommun. Enligt 9 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) ska kommunen upprätta en plan för tillsynen som ska lämnas in till Länsstyrelsen. Det finns inget sådant uttalat krav i tobakslagen (1993:581), i lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel eller i lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare men för tillsynsplaneringen är det en förutsättning att ha kännedom om tillsynsbehovet och vilka personalresurser som står till förfogande. Överläggning Love Bergstöm (M) och Staffan Stafström (tjänsteman) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.
16 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 11 Paragraf Diarienummer BTN-2019/23.118 Riktlinjer för serveringstillstånd och försäljning av folköl Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: De föreslagna riktlinjerna för bygglovs- och tillsynsnämndens hantering av ärenden om serveringstillstånd och försäljning av folköl antas i enlighet med miljötillsynsavdelningens förslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2019-02-08. Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden har sedan 1 januari 2019 tagit över kommunens ansvar som tillsyns- och prövningsmyndighet för alkoholservering inom kommunen. Socialförvaltningen, som tidigare handlade dessa ärenden, har tagit fram riktlinjer för handläggning och bedömning. Riktlinjerna behandlar förutsättningarna för att få serveringstillstånd, tar upp relevant lagstiftning samt innehåller handläggningsrutiner såsom garantitider och hur remittering ska göras. De är utformade på ett lättbegripligt vis och kan också användas som informationsmaterial.
17 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 12 Paragraf Diarienummer BTN-2019/72.123 Avtal med Stockholms stad om tillsynsöverlåtelse Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: Bygglovs- och tillsynsnämnden ingår avtal med Stockholms stads miljö- och hälsoskyddsnämnd om tillsynsöverlåtelse i enlighet med bifogat avtalsförslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2019-02-08. Sammanfattning Som en åtgärd för att minska risken för jäv föreslår förvaltningen att Huddinge kommun ingår avtal med Stockholms stad om att tillsynsuppgifter och beslutsfattande kan överlåtas i ett enskilt ärende.
18 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 13 Paragraf Diarienummer BTN-2019/83.803 Ansökan om strandskyddsdispens Sjötorp 1:1 Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet tas utan eget ställningstagande Sammanfattning Ärendet avser prövning av ansökan om strandskyddsdispens för utförda åtgärder på fastigheten Sjötorp 1:1 i Huddinge kommun. Överläggning Britt Björneke (V) och Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer förslaget om att ta ärendet utan eget ställningstagande mot förvaltningens förslag. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott antar ordförandens förslag om att ta ärendet utan eget ställningstagande.
19 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 14 Paragraf Diarienummer BTN-2019/106.331 Högmora 4:22, Bygglov för nybyggnad enbostadshus och marklov Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott avslår bygglov för nybyggnad av enbostadshus. 2. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott avslår marklov för ändrad marknivå. 3. Avgiften för handläggningen är 20 075 kronor. Handlingar som ingår i ärendet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Markplaneringsritning 2019-01-23 Fasadritningar (2st) 2019-01-23 Situationsplan 2019-01-23 Sektionsritning 2019-01-23 Planritning 2019-01-23 Skäl för beslutet I en dom P 7484-17 från i mars 2018 slår Mark- och miljööverdomstolen fast att det ansågs uppenbart att sökande kringgick planbestämmelserna om enbostadshus. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott finner att det, utifrån samma kriterier som angavs i den domen, fortfarande är otydligt exakt var gränsen går för att avgöra vad som definitionsmässigt utgör ett enbostadshus. Det framstår som att planritningen från början är ritad som två spegelvända lägenheter, samt att byggnadens yttre utformning är ritad som ett parhus. Enligt nämnda dom ska en bygglovsansökan inte bara prövas utifrån vad som anges i ansökan utan även utifrån en bedömning av inlämnade ritningar. Den sökta byggnaden ger intryck av att vara planerad som ett parhus med två i det närmaste spegelvända lägenheter, och inte heller fasaderna skiljer sig särskilt mycket åt för de två olika delarna. Det är inte orimligt att även i föreliggande fall dra slutsatsen att det som ska byggas är parhus, trots att ansökan anger enbostadshus. Ansökan om bygglov och marklov ska därför avslås. Sammanfattning Beskrivning av ärendet (Uppgift utelämnas), ansökte den 11 januari 2019 om bygglov för nybyggnad av enbostadshus med en byggnadsarea om 122,7 kvm och en bruttoarea om 245,4 kvm samt marklov för ändrad marknivå och trädfällning. Ansökan var komplett den 23 januari 2019.
20 (78) Överläggning Britt Björneke (V) och Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad Propositioner Ordföranden ställer sitt förslag om avslag mot förvaltningens förslag. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott bifaller ordförandens förslag. Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)
21 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 15 Paragraf Diarienummer BTN-2019/108.331 Dragsaxen 11, Bygglov för nybyggnad tvåbostadshus Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om bygglov för nybyggnad av tvåbostadshus för fastighet DRAGSAXEN 11. 2. Avgiften för avslaget är 42 075 kronor. Handlingar som ingår i ärendet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Planritning (hus S) 2018-10-12 Fasadritning (hus S) 2018-10-12 Situationsplan 2018-11-01 Sektionsritning (hus M och S) 2018-10-12 Situationsplan (översikt) 2018-10-12 Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt 9 kap. 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt.
22 (78) Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Sammanfattning (Uppgift utelämnas) ansökte den 18 juni 2018 om bygglov för nybyggnad av fem stycken enbostadshus om 84 kvm byggnadsarea och 162 kvm bruttoarea med 137 kvm boarea. I ansökan ingår också fem stycken mindre förråd om 7 kvm byggnadsarea. I ansökan finns även trädäck med en sammantagen öppenarea om 335 kvm. Ansökan var komplett den 1 november 2018. Beslut om förlängd handläggningstid fattades den 8 januari 2019. Förslaget är att husen uppförs fristående i två våningsplan med parkering i tomtgräns, vilken ansluter till grannbostadens parkering. Varje bostad har tillgång till två parkeringsplatser. Förslaget är fem enbostadshus tänkt att vara av hustypen S. Förslaget innehåller även 15 mindre förråd som till största delen placeras i gemensam tomtgräns mellan byggnaderna. Dessa förråd beskrivs som bygglovsbefriade förråd i ritningarna men skulle då behöva vara 4,5 m från allmän mark, vilket inte uppfylls. Byggnaderna förses även med varsitt trädäck hustyp S 67 kvm öppen area. Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)
23 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 16 Paragraf Diarienummer BTN-2019/110.331 Saxofonen 8, Bygglov för nybyggnad tvåbostadshus samt marklov för ändrad marknivå och rivning av befintliga byggnader Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om bygglov för nybyggnad av tvåbostadshus 2. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om marklov för ändrad marknivå 3. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott ger rivningslov för rivning av befintliga byggnader. 4. Avgiften för ärendet är 16 558 kr. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2018-11-26 Markplaneringsritning 2018-11-13 Fasadritningar, fyra stycken 2018-11-09 Planritning, två stycken 2018-11-09 Sektionsritning 2018-11-09 Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt 9 kap 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och
24 (78) 1. Avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och är nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Enligt 9 kap 34 PBL ska rivningslov ges för en åtgärd som avser en byggnad eller byggnadsdel som inte 1. omfattas av rivningsförbud i detaljplan eller områdesbestämmelser, eller 2. bör bevaras på grund av byggnadens eller bebyggelsens historiska, kulturhistoriska, miljömässiga eller konstnärliga värde. Enligt 9 kap 35 ska marklov ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap. 9-12, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b) följer av 2 kap. och 8 kap. 9-12 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller bestämmelserna. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Fastigheten Saxofonen 8 omfattas av stadsplan från 1966. Stadsplanen gäller som detaljplan. Det juridiskt bindande dokumentet i en detaljplan är plankartan med dess tillhörande planbestämmelser. I detaljplanen för fastigheten anges BF II. Enligt planbestämmelserna innebär det att fastigheten får användas för bostadsändamål och att det endast är fristående hus i maximalt två våningar som får uppföras. I planbeskrivningen anges bland annat att området, med bevarande av sin nuvarande villastadskaraktär, kan kompletteras med fristående hus i maximalt två våningar som får uppföras. I planbeskrivningen anges bland annat att området, med bevarande av sin nuvarande villastadskaraktär, kan kompletteras med friliggande enfamiljshus och då i första hand genom uppdelning av stora fastigheter i flera tomter. Vad som avses med fristående hus finns inte definierat i nuvarande plan- och bygglagen (2010:900) eller äldre plan- och bygglagen (1987:10). Mark och miljödomstolen har vid tolkningen i tidigare prövat ärende på Valthornet 3 som ligger inom samma detaljplan (Mål nr P 2194-17) tagit ledning av Kungliga Byggnadsstyrelsens anvisningar i publikation angående
25 (78) beteckningar på plankartor m.m. och kommit fram till att vid tidpunkten för detaljplanens antagande så användes begreppet fristående hus för att beteckna områden med egnahems- och villa bebyggelse i öppet byggnadssätt. Med det avses fristående eller i tomtgräns högst två och två sammankopplade hus. Syftet med bestämmelsen har i äldre stadsplaner varit att förhindra att byggnader sammanbyggs med varandra i tomtgräns. Mark- och miljödomstolen har vidare angett att egnahems- och villa bebyggelse i normalfallet avser en- till tvåbostadhus men att ett bostadshus kan inrymma fler lägenheter och ändå rent visuellt uppfattas som villabebyggelse. Enligt Huddinge kommuns parkeringsprogram bilaga 1 framgår att för småhus ska det finnas två parkeringsplatser. Sökanden har redovisat fyra parkeringsplatser. Angående sikten på tomten så finns inga murar eller annat så bedöms kunna inverka på sikten inom Saxofonen 8. Det går att vända inom tomten. Ansökan avser ett tvåbostadhus i två våningar om 111,4 kvm byggnadsarea och bedöms utifrån storlek och utformning visuellt uppfattas som ett parhus. Av planbeskrivningen framgår att området, med bevarande av sin nuvarande villastadskaraktär, kan kompletteras med friliggande enfamiljshus och då i första hand genom uppdelning av stora fastigheter i flera tomter. Den byggnad som avses i ansökan har två lika stora lägenheter med varsin ingång och det framgår tydligt att det ska vara två separata bostäder. Det visuella intrycket blir att det på denna fastighet samt på de två andra fastigheterna med liknande ansökningar kommer byggas 3 parhus. Det bedöms som avvikande i området och inte i enlighet med planbeskrivningen eller det syfte som enligt planbeskrivningen finns för området där man vill att bebyggelsen ska kompletteras med enfamiljshus. Förvaltningen bedömer att byggnaden är planstridig och att avvikelsen inte kan ses som en mindre avvikelse enligt 9 kap 31 b. Ansökan bedöms därmed inte uppfylla förutsättningarna för bygglov enligt 9 kap. 30 PBL och ansökan avslås. Förvaltningen bedömer att ansökan är planenlig och uppfyller kraven för rivningslov enligt 9 kap 34 PBL. Markändringarna som ansökan avser utgör förberedelse för den byggnation som avses i bygglovsansökan. Marklovet kan inte anses ha någon självständig betydelse vid sidan av bygglovet. Ansökan om marklov ska därför avslås därför enligt 9 kap 35 PBL. Vidare bedömer förvaltningen att kraven enligt 2 kap. och utformningskraven i 8 kap. PBL uppfylls. Ansökan om bygglov och marklov ska därför avslås. Ärendets bakgrund (Uppgift utelämnas) ansökte den 27 februari 2017 om bygglov för nybyggnad tvåbostadshus med en byggnadsarea om 111,4 en bruttoarea om 334,2 kvm samt en öppenarea om 76,5 kvm samt marklov för ändrad marknivå och rivning av befintliga byggnader. På fastigheten Saxofonen 8 är den befintliga byggnaden som ska rivas den tidigare huvudbyggnaden på fastigheten som nu styckats till fastigheterna Saxofonen 8, Saxofonen 12 och Saxofonen 13. Ansökan var komplett den 26 november 2018.
26 (78) Överläggning Love Bergstöm (M) och Britt Björneke (V) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad Propositioner Ordföranden ställer sitt förslag om avslag mot förvaltningens förslag. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott bifaller ordförandens förslag om avslag. Beslutet delges Fastighetsägare/Sökande/Fakturamottagare (Uppgift utelämnas) Fastighetsägare (Uppgift utelämnas) Sökande/Fakturamottagare (Uppgift utelämnas)
27 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 17 Paragraf Diarienummer BTN-2019/111.331 Saxofonen 12, Bygglov för nybyggnad tvåbostadshus samt marklov för ändrad marknivå och rivningslov för befintliga byggnader Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om bygglov för nybyggnad av tvåbostadshus 2. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om marklov för ändrad marknivå 3. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott ger rivningslov för rivning av befinliga byggnader. 4. Avgiften för ärendet är 16 558 kr Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2018-11-26 Markplaneringsritning 2018-11-15 Fasadritningar, fyra stycken 2018-11-09 Sektionsritning 2018-11-09 Planritning, plan 2 och takplan 2018-11-26 Planritning, källare och plan 1 2018-12-12 Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt 9 kap 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och
28 (78) 1. Avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och är nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Enligt 9 kap 34 PBL ska rivningslov ges för en åtgärd som avser en byggnad eller byggnadsdel som inte 1. omfattas av rivningsförbud i detaljplan eller områdesbestämmelser, eller 2. bör bevaras på grund av byggnadens eller bebyggelsens historiska, kulturhistoriska, miljömässiga eller konstnärliga värde. Enligt 9 kap 35 ska marklov ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap. 9-12, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b) följer av 2 kap. och 8 kap. 9-12 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller bestämmelserna. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Fastigheten Saxofonen 12 omfattas av stadsplan från 1966. Stadsplanen gäller som detaljplan. Det juridiskt bindande dokumentet i en detaljplan är plankartan med dess tillhörande planbestämmelser. I detaljplanen för fastigheten anges BF II. Enligt planbestämmelserna innebär det att fastigheten får användas för bostadsändamål och att det endast är fristående hus i maximalt två våningar som får uppföras. I planbeskrivningen anges bland annat att området, med bevarande av sin nuvarande villastadskaraktär, kan kompletteras med friliggande enfamiljshus och då i första hand genom uppdelning av stora fastigheter i flera tomter. Vad som avses med fristående hus finns inte definierat i nuvarande plan- och bygglagen (2010:900) eller äldre plan- och bygglagen (1987:10). Mark och miljödomstolen har vid tolkningen i tidigare prövat ärende på Valthornet 3 som ligger inom samma detaljplan (Mål nr P 2194-17) tagit ledning av Kungliga Byggnadsstyrelsens anvisningar i publikation angående beteckningar på plankartor m.m. och kommit fram till att vid tidpunkten för detaljplanens antagande så användes begreppet fristående hus för att beteckna områden med egnahems- och villa bebyggelse i öppet byggnadssätt. Med det avses fristående eller i tomtgräns högst två och två sammankopplade hus. Syftet med bestämmelsen har i äldre stadsplaner varit att förhindra att byggnader sammanbyggs med varandra i tomtgräns. Mark- och miljödomstolen har vidare angett att egnahems- och villa bebyggelse i normalfallet avser en- till tvåbostadhus men att ett bostadshus kan inrymma fler lägenheter och ändå rent visuellt uppfattas som villabebyggelse.
29 (78) Enligt Huddinge kommuns parkeringsprogram bilaga 1 framgår att för småhus ska det finnas två parkeringsplatser. Sökanden har redovisat två parkeringsplatser. Angående sikten på tomten så finns inga murar eller annat så bedöms kunna inverka på sikten inom Saxofonen 12. Det går att vända inom tomten. Ansökan avser ett tvåbostadhus i två våningar om 103,5 kvm byggnadsarea och bedöms utifrån storlek och utformning visuellt uppfattas som ett parhus. Av planbeskrivningen framgår att området, med bevarande av sin nuvarande villastadskaraktär, kan kompletteras med friliggande enfamiljshus och då i första hand genom uppdelning av stora fastigheter i flera tomter. Den byggnad som avses i ansökan har två lika stora lägenheter med varsin ingång och det framgår tydligt att det ska vara två separata bostäder. Det visuella intrycket blir att det på denna fastighet samt på de två andra fastigheterna med liknande ansökningar kommer byggas 3 parhus. Det bedöms som avvikande i området och inte i enlighet med planbeskrivningen eller det syfte som enligt planbeskrivningen finns för området där man vill att bebyggelsen ska kompletteras med enfamiljshus. Förvaltningen bedömer att byggnaden är planstridig och att avvikelsen inte kan ses som en mindre avvikelse enligt 9 kap 31 b. Ansökan bedöms därmed inte uppfylla förutsättningarna för bygglov enligt 9 kap. 30 PBL och ansökan avslås. Förvaltningen bedömer att ansökan är planenlig och uppfyller kraven för rivningslov enligt 9 kap 34 PBL. Markändringarna som ansökan avser utgör förberedelse för den byggnation som avses i bygglovsansökan. Marklovet kan inte anses ha någon självständig betydelse vid sidan av bygglovet. Ansökan om marklov ska därför avslås därför enligt 9 kap 35 PBL. Vidare bedömer förvaltningen att kraven enligt 2 kap. och utformningskraven i 8 kap. PBL uppfylls. Ansökan om bygglov och marklov ska därför avslås. Sammanfattning (Uppgift utelämnas), ansökte den 27 februari 2018 om bygglov för nybyggnad tvåbostadshus med en byggnadsarea om 103,5 en bruttoarea om 310,5 och öppenarea om 57,7 kvm samt marklov för ändrad marknivå och rivningslov för befintliga byggnader. Den byggnad som rivs på fastigheten är en komplementbyggnad till den huvudbyggnad som i och med avstyckningen ligger på angränsande fastighet, Saxofonen 8. Ansökan var komplett den 12 december 2018. Överläggning Love Bergström (M) och Britt Björneke (V) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer sitt förslag om avslag mot förvaltningens förslag. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott bifaller ordförandens förslag om avslag.
30 (78) Beslutet delges Sökande/Byggherre (Uppgift utelämnas) Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)
31 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 18 Paragraf Diarienummer BTN-2019/112.331 Saxofonen 13, Bygglov för nybyggnad tvåbostadshus och marklov för ändrad marknivå Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om bygglov för nybyggnad av tvåbostadshus. 2. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om marklov för ändrad marknivå. 3. Avgiften för ärendet är 11 827 kr. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2018-11-26 Markplaneringsritning 2018-12-16 Fasadritningar, fyra stycken 2018-11-09 Planritning 2018-11-09 Sektionsritning 2018-11-09 Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt 9 kap 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. Avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och är nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt.
32 (78) Enligt 9 kap 35 ska marklov ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap. 9-12, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b) följer av 2 kap. och 8 kap. 9-12 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller bestämmelserna. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Fastigheten Saxofonen 13 omfattas av stadsplan från 1966. Stadsplanen gäller som detaljplan. Det juridiskt bindande dokumentet i en detaljplan är plankartan med dess tillhörande planbestämmelser. I detaljplanen för fastigheten anges BF II. Enligt planbestämmelserna innebär det att fastigheten får användas för bostadsändamål och att det endast är fristående hus i maximalt två våningar som får uppföras. I planbeskrivningen anges bland annat att området, med bevarande av sin nuvarande villastadskaraktär, kan kompletteras med friliggande enfamiljshus och då i första hand genom uppdelning av stora fastigheter i flera tomter. Vad som avses med fristående hus finns inte definierat i nuvarande plan- och bygglagen (2010:900) eller äldre plan- och bygglagen (1987:10). Mark och miljödomstolen har vid tolkningen i tidigare prövat ärende på Valthornet 3 som ligger inom samma detaljplan (Mål nr P 2194-17) tagit ledning av Kungliga Byggnadsstyrelsens anvisningar i publikation angående beteckningar på plankartor m.m. och kommit fram till att vid tidpunkten för detaljplanens antagande så användes begreppet fristående hus för att beteckna områden med egnahems- och villa bebyggelse i öppet byggnadssätt. Med det avses fristående eller i tomtgräns högst två och två sammankopplade hus. Syftet med bestämmelsen har i äldre stadsplaner varit att förhindra att byggnader sammanbyggs med varandra i tomtgräns. Mark- och miljödomstolen har vidare angett att egnahems- och villa bebyggelse i normalfallet avser en- till tvåbostadhus men att ett bostadshus kan inrymma fler lägenheter och ändå rent visuellt uppfattas som villabebyggelse. Enligt Huddinge kommuns parkeringsprogram bilaga 1 framgår att för småhus ska det finnas två parkeringsplatser. Sökanden har redovisat två parkeringsplatser. Angående lutning, sikt och vändningsmöjlighet på tomten så bedöms den tekniska handboken efterföljas. Enligt ansökan placeras en mur på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas. Muren placeras där för att sophanteringen på fastigheterna Saxofonen 8, Saxofonen 12 och aktuell fastighet ska kunna hanteras.
33 (78) Ansökan avser ett tvåbostadhus i två våningar om 90,8 kvm byggnadsarea och bedöms utifrån storlek och utformning visuellt uppfattas som ett parhus. Av planbeskrivningen framgår att området, med bevarande av sin nuvarande villastadskaraktär, kan kompletteras med friliggande enfamiljshus och då i första hand genom uppdelning av stora fastigheter i flera tomter. Den byggnad som avses i ansökan har två lika stora lägenheter med varsin ingång och det framgår tydligt att det ska vara två separata bostäder. Det visuella intrycket blir att det på denna fastighet samt på de två andra fastigheterna med liknande ansökningar kommer byggas 3 parhus. Det bedöms som avvikande i området och inte i enlighet med planbeskrivningen eller det syfte som enligt planbeskrivningen finns för området där man vill att bebyggelsen ska kompletteras med enfamiljshus. Förvaltningen bedömer att byggnaden är planstridig och att avvikelsen, tillsammans med avvikelsen för muren som placeras på prickmark inte kan ses som en mindre avvikelse enligt 9 kap 31 b. Ansökan bedöms därmed inte uppfylla förutsättningarna för bygglov enligt 9 kap. 30 PBL och ansökan ska avslås. Markändringarna som ansökan avser utgör förberedelse för den byggnation som avses i bygglovsansökan. Marklovet kan inte anses ha någon självständig betydelse vid sidan av bygglovet. Ansökan om marklov ska därför avslås därför enligt 9 kap 35 PBL. Vidare bedömer förvaltningen att kraven enligt 2 kap. och utformningskraven i 8 kap. PBL uppfylls, då det inte följer 2 kap 6 PBLs krav på att det ska vara lämpligt i förhållande till stadsoch landskapsbilden, natur- och kulturvärderna på platsen samt intresset av en god helhetsverkan. Ansökan om bygglov och marklov ska därför avslås. Sammanfattning (Uppgift utelämnas) ansökte den 10 november 2017 om bygglov för nybyggnad tvåbostadshus med en byggnadsarea om 90,8 kvm en bruttoarea om 272,4 samt en öppenarea om 44,2 kvm samt marklov för ändrad marknivå.. Beslut om förlängd handläggningstid har fattats den 26 september 2018. Efter det har ansökan ändrats och ärendet är komplett för beslut från den 16 december 2018. Överläggning Love Bergstöm (M) och Britt Björneke (V) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer sitt förslag om avslag mot förvaltningens förslag. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott bifaller ordförandens förslag om avslag. Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)
34 (78) Granne med erinran (Uppgifter utelämns)
35 (78) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden, arbetsutskott 13 februari 2019 19 Paragraf Diarienummer BTN-2019/113.331 STÄMPELYXAN 15, Bygglov för nybyggnad av tvåbostadshus Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om bygglov för nybyggnad av tvåbostadshus för fastighet STÄMPELYXAN 15 2. Avgiften för avslaget är 64 075 kronor. Handlingar som ingår i ärendet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Situationsplan 2018-11-01 Planritning (hus M) 2018-10-12 Fasadritning (hus M) 2018-10-12 Planritning (hus S) 2018-10-12 Fasadritning (hus S) 2018-10-12 Sektionsritning (hus M och S) 2018-10-12 Situationsplan (översikt) 2018-10-12 Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt 9 kap. 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller
36 (78) 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Sammanfattning (Uppgift utelämnas) ansökte den 18 juni 2018 om bygglov för nybyggnad av 3 stycken enbostadshus om 81 kvm byggnadsarea och 162 kvm bruttoarea med 137 kvm boarea samt 6 stycken tvåbostadshus om 120 kvm byggnadsarea och 241 kvm bruttoarea med 204 kvm boarea. I ansökan ingår också 15 stycken mindre förråd om 7 kvm byggnadsarea/bruttoarea. I ansökan finns även trädäck med en sammantagen öppenarea om 369 kvm. Ansökan var komplett den 1 november 2018. Beslut om förlängd handläggningstid fattades den 8 januari 2019. Förslaget är att husen uppförs fristående i två våningsplan med parkering i tomtgräns, vilken ansluter till grannbostadens parkering. (förutom huset västerut som har parkering i fastighetsgräns) Varje bostad har tillgång till två parkeringsplatser. Förslaget är tre enbostadshus tänkt att vara hustypen S och sex stycken tvåbostadshus tänkt att vara hustypen M utifrån detaljplanens gestaltningsprogram. Förslaget innehåller även 15 mindre förråd som till största delen placeras i gemensam tomtgräns mellan byggnaderna. Dessa förråd beskrivs som bygglovsbefriade förråd i ritningarna men skulle då behövara vara 4,5 m från allmän mark vilket inte uppfylls. Byggnaderna förses även med varsitt trädeck hustyp S 67 kvm öppenarea och hustyp M 28 kvm öppenarea. Beslutet delges Sökande/Byggherre/Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)