Måndag den 25 februari 2019, kl 09:00 i tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29, Huddinge

Transkript

1 SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 20 februari 2019 BTN-2019/136 1 (71) Nämnd Offentligt sammanträde Bygglovs- och tillsynsnämnden Nej Sammanträdesdag 20 februari 2019 Tid och plats Beslutande Klockan 14: , Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Love Bergström (M), Ordförande Henrik Juhlin (C) Britt Björneke (V) Claes-Johan Bonde (M) Sofia Knutz (L) Jonas Andersson (DP) 1-31 Lars Berkesten (C), 1-31 Robert Andersson (HP) 1-31 Cecilia Sundberg (M), 1-31 Khalida Marefat (S) Yossi Sigal (S) Margareta Vikgren (S) Peter Johansson (MP) Thomas Fredriksson (SD) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Richard Rönnklint (KD), Konstantinos Tsampazis (S), Seija Gregor (S), Ronny Frithiof (S), Nathalie Åkesson (S), Robert Forsman (V), Runar Finnman (SD) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Margareta Vikgren (S) Justeringens tid Måndag den 25 februari 2019, kl 09:00 i tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29, Huddinge Paragrafer 1-31 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Justerande Utdragsbestyrkande:

2 2 (71) Bygglovs- och tillsynsnämndens sammanträde den 20 februari 2019 Övriga närvarande Staffan Stafström, Avdelningschef, 1-31 Bo Tjörnå, Avdelningschef, 1-31 Jan Strandbacke, tf: avdelningschef, 1-31 Johan Lidström, Enhetschef, 1-31 Carolina Rochas, Enhetschef, 1-31 Lisa Bergsten, Förättnignslantmätare 1-7 Josefin Hareland, Förrättningslantmätare, 1-7 Rebecka Göthammar, Miljö- och hälsokyddsinspektör, 1-31 Agneta Sjödin, Enhetschef, 1-31 Sofia Düring Forslund, Enhetschef, 1-31 Tommy Hellgren, Byggnadsinspektör, Anton Rosenberg, Byggnadsinspektör, Maria Sima, Bygglovshandläggare, Ewa-Marie Ås, Nämndsekreterare, 1-31 Jan Casserstedt, Jurist, 1-31

3 3 (71) BEVIS om justering av Bygglovs- och tillsynsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Bygglovs- och tillsynsnämnden har sammanträtt den 20 februari 2019 Protokollet har justerats den 25 februari 2019 Anslaget sattes upp den 26 februari 2019 Anslaget tas ner den 20 mars 2019 Den som vill överklaga ett beslut enligt kommunallagen måste göra det senast den Den som vill läsa protokollet kan kontakta 19 mars 2019 Ewa-Marie Ås Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Underskrift

4 4 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Val av justerare Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Margareta Vikgren (S) utses till att justera protokollet måndag den 25 februari 2019, kl 09:00. Platsen för justeringen är tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29, Huddinge.

5 5 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Fastställande av dagordning Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden drar ut ärende 10 och 12. Bygglovs- och tillsynsnämnden efterlyser även en dragning om vissa av delegationsbesluten samt svar på en fråga från Rikard Rönnklint (KD), om det finns öppna data om förskola, innan dagordningen fastställs. Överläggning Love Bergström (M), Britt Björneke (V), Yossi Sigal (S) och Carolina Rochas (tjänsteman) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.

6 6 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Revidering av bygglovs- och tillsynsnämndens delegationsordning Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Delegationsordningen för bygglovs- och tillsynsnämnden ändras i enlighet med förvaltningens förslag. Delegeringen gäller fr.o.m. 1 mars Den tekniska direktören på natur- och byggnadsförvaltningen får i uppdrag att vidaredelegera beslutsrätten. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: Delegationsordningen för bygglovs- och tillsynsnämnden ändras i enlighet med förvaltningens förslag. Delegeringen gäller fr.o.m. 1 mars Den tekniska direktören på natur- och byggnadsförvaltningen får i uppdrag att vidaredelegera beslutsrätten. Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutade den 2 januari 2019 om en delegationsordning för nämndens verksamhet. Efter beslutet har bygglovs avdelningen uppmärksammat att det saknas en punkt om att förlänga handläggningstiden i enlighet med bestämmelsen i 9 kap. 27 plan- och bygglagen (2010:900). Enligt 9 kap. 27 PBL ska beslut i ärenden om lov och förhandsbesked meddelas inom tio veckor från det att ärenden är komplett, d.v.s. från den tidpunkt då alla handlingar som behövs för att pröva ansökan har kommit in till nämnden. Om det med hänsyn till handläggningen behövs mer tid får nämnden besluta om att förlänga handläggningstiden med högst ytterligare tio veckor. Det ska vara fråga om att ärendet är komplicerat och svårbedömt eller att det krävs remittering utöver det vanliga som ska vara avgörande för möjligheten att förlänga handläggnings tiden. Att ärendet ska hanteras i nämnden är inte en anledning att besluta om förlängning av handläggningstiden.

7 7 (71) Denna ordning hänger ihop med möjligheten att ta betalt för handläggningen. Om handläggningstiden överskrids ska avgiften reduceras med 20 % per påbörjad vecka utöver den stadgade handläggningstiden. Beslutet delges KSF

8 8 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Verksamhetsberättelse 2018 för natur- och byggnadsnämnden Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. godkänna förvaltningens förslag till verksamhetsberättelse 2018 för natur- och byggnadsnämnden i de delar som avser ansvar för verksamheter som sedan den 1 januari 2019 övertas av bygglovs- och tillsynsnämnden och överlämnar den till kommunstyrelsen 2. hemställa till kommunstyrelsen om resultatöverföring från 2018 om -864 tkr för underskottet som avser det ansvar som övertas av bygglovs- och tillsynsnämnden. 3. hemställa till kommunstyrelsen om saldoöverföring från 2018 om tkr gällande ej förbrukade investeringsmedel. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet tas utan eget ställningstagande Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till verksamhetsberättelse för 2018 för natur- och byggnadsnämnden. Måluppfyllelsen av natur- och byggnadsnämndens verksamhetsplan för 2018 bedöms som god. Av de sex målområden som bedömts har målen fler i jobb och systematisk kvalitetsutveckling mycket god måluppfyllelse. Måluppfyllelsen för målet attraktiv arbetsgivare bedöms som god. Målen ekosystem i balans och bra och leva och bo bedöms ha godtagbar måluppfyllelse medan den ej är godtagbar för sund ekonomi. Under året har nämnden genomfört 18 av sina 22 utvecklingsåtaganden (inklusive överföringar från 2017). Fyra utvecklingsåtaganden avseende införande av aktivitetsbaserat arbetssätt på NBF, konsekvens- och åtgärdsanalys, samordning mot klotter och kommunens jord- och skogsbruksprogram har inte genomförts och överförs till Nämndens internkontroll bedöms vara betryggande. Det finns dock resurskrävande riskreducerande åtgärder som sträcker sig under flera år och därmed överförs till 2019.

9 9 (71) Natur- och byggnadsnämnden gör för 2018 ett stort negativt underskott om tkr. Underskottet hänförs främst till natur- och gatudriftsavdelningen och omfattar såväl uteblivna intäkter som ökade kostnader. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att bygglovs- och tillsynsnämnden godkänner bilagd verksamhetsberättelse för 2018 för natur- och byggnadsnämnden. Överläggning Johan Lidström (tjänsteman), Khalida Marefat (S), Britt Björneke (V), Love Bergström (M) och Yossi Sigal (S) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Protokollsanteckningar Britt Björneke (V) och Khalida Marefat (S) lämnar var sin protokollsanteckning. Beslutet delges Kommunstyrelsen

10 10 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Verksamhetsberättelse 2018 för tillsynsnämnden Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1.godkänna förvaltningens förslag till verksamhetsberättelse för 2018 för tillsynsnämnden och överlämnar den till kommunstyrelsen. 2. hemställa till kommunstyrelsen om resultatöverföring från 2018 om 500 tkr från tillsynsnämnden för det ansvar som övertas av bygglovs- och tillsynsnämnden. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet tas utan eget ställningstagande Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till verksamhetsberättelse för 2018 för tillsynsnämnden. Måluppfyllelsen av tillsynsnämndens verksamhetsplan för 2018 bedöms som mycket god. Av de fem mål som bedömts har målen systematisk kvalitetsutveckling, fler i jobb och sund ekonomi mycket god måluppfyllelse. Målområdena bra att leva och bo och ekosystem i balans bedöms ha god måluppfyllelse. Under året har nämnden genomfört sina samtliga utvecklingsåtaganden. Nämndens internkontroll bedöms vara betryggande men det finns riskreducerande åtgärder som sträcker sig under flera år och därmed förs över till Det ekonomiska utfallet visar en positiv avvikelse motsvarande tkr jämfört med budget. Intäkterna ligger i nivå med budget, medan framför allt personalkostnaderna visar ett överskott. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att bygglovs- och tillsynsnämnden godkänner bilagd verksamhetsberättelse för 2018 för tillsynsnämnden. Överläggning Khalida Marefat (S), Britt Björneke (V), Staffan Stafström (tjänsteman) och Henrik Juhlin (C) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Protokollsanteckningar Khalida Marefat (S) lämnar en protokollsanteckning.

11 11 (71) Beslutet delges Kommunstyrelsen

12 12 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Verksamhetsberättelse socialnämnden 2018 Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden godkänner social- och äldreomsorgsförvaltningens förslag till verksamhetsberättelse 2018 i de delar som avser ansvar för verksamheter som övertas av bygglovs- och tillsynsnämnden och överlämnar den till kommunstyrelsen. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet tas utan eget ställningstagande Sammanfattning Verksamhetsberättelsen innehåller en redovisning av socialnämndens resultat för 2018 års verksamhet. Den sammanvägda bedömningen är att måluppfyllelsen för året är god. Bedömningen baseras på resultat på målen Bra att leva och bo, Fler i jobb, God omsorg för individen, Ekosystem i balans, Attraktiv arbetsgivare, Systematisk kvalitetsutveckling och Sund ekonomi. Bedömningarna har gjorts utifrån kommunens kriterier för bedömning av måluppfyllelse. De delar i socialnämndens verksamhetsberättelse för 2018 som rör bygglovs- och tillsynsnämnden finns markerade i bilagda dokument under målen Bra att leva och bo/ökad trivsel och trygghet i Huddinges områden samt under målen Fler i jobb/fler och växande företag. Överläggning Love Bergström (M) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen

13 13 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Detaljplan för kv Fabriken och Förrådet i Storängen Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtande som svar på remissen. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet tas utan eget ställningstagande Sammanfattning Detaljplaneförslaget ska möjliggöra en omvandling av del av industriområdet Storängen i centrala Huddinge till bostadsbebyggelse med lokal service. Förslaget innehåller sammanlagt elva bostadskvarter med flerbostadshus innehållande cirka 1500 bostäder, torg, nya lokalgator, tre parker och tre förskolor. Byggnaderna planeras till mellan 5-7 våningar höga och i vissa fall 8-10 våningar höga. Inom detaljplaneområdet planeras tre förskolor med sammantaget 15 avdelningar. Förskolorna integrerats i bottenvåningarna i tre av de elva kvarteren. Norr om planområdet har grundvatten påträffats innehållande höga halter klorerade lösningsmedel. Överläggning Khalida Marefat (S), Yossi Sigal (S), Love Bergström (M), Peter Johansson (MP) och Britt Björneke (V) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Protokollsanteckningar Khalida Marefat (S), Britt Björneke (V) och Peter Johansson (MP) lämnar en protokollsanteckning. Beslutet delges Kommunstyrelsen

14 14 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Kontrollplan för bygglovs- och tillsynsnämndens livsmedelskontroll Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Kontrollplanen för bygglovs- och tillsynsnämndens livsmedelskontroll för åren fastställs. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Kontrollplanen för bygglovs- och tillsynsnämndens livsmedelskontroll för åren fastställs. Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden är behörig kontrollmyndighet för livsmedelskontrollen i Huddinge kommun. Enligt 3 e i livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel ska kontrollmyndigheten årligen fastställa en plan för myndighetens livsmedelskontroll. Av planen ska bland annat framgå myndighetens prioriteringar, en beskrivning av olika kontrollmetoder som tillämpas, vilka resurser som behövs för att fullgöra kontrolluppgifterna, hur mål i den nationella kontrollplanen har beaktats samt hur myndighetens egen utvärdering av den utförda kontrollen har beaktats. Tillsynsnämnden beslutade den 19 december 2017 att fastställa nämndens kontrollplan for åren

15 15 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Beredskapsplan för livsmedel och dricksvatten Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Den föreslagna beredskapsplanen för livsmedel och dricksvatten antas i enlighet med miljötillsynsavdelningens förslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Handlingar som hör till beslutet Beredskapsplan med bilagorna 1-17e Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: Den föreslagna beredskapsplanen för livsmedel och dricksvatten antas i enlighet med miljötillsynsavdelningens förslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Handlingar som hör till beslutet Beredskapsplan med bilagorna 1-17e Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden är behörig kontrollmyndighet för livsmedelshanteringen i Huddinge kommun. Bestämmelser om kontrollmyndigheters beredskapsplan finns i artikel 4.2 f i förordning (EG) nr 882/2004 samt 3 d, h i Livsmedelsverkets föreskrifter (SFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel. Bygglovs- och tillsynsnämnden ansvarar för att kontrollera att livsmedel och dricksvatten som produceras är säkra. Enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 882/2004 ska nämnden upprätta beredskapsplaner som ska kunna användas som stöd i krissituationer. Livsmedelsföretag och vattenproducenter har ansvar för sina produkter och deras kvalitet. Även vid kris kvarstår ansvaret. Krishantering är ett samspel mellan verksamhetsutövare och kontrollmyndighet. Dokumentet är framtaget för att vara ett stöd vid oförutsedda händelser som har samband med livsmedel eller dricksvatten, och är avsett att vara ett stöd för livsmedelskontrollen och övriga handläggare på Miljötillsynsavdelningen. I nuläget uppfyller bygglovs- och tillsynsnämnden inte kraven då en beredskapsplan saknas. Länsstyrelsen har vid revision av nämnden år 2017 påpekat att beredskapsplanen saknas och nämnden har förelagts att redovisa att en

16 16 (71) beredskapsplan har tagits fram, senast 1 mars Miljötillsynsavdelningen har försökt involvera andra delar av kommunen, främst kommunstyrelseförvaltningens säkerhetssektion och Va-huvudmannen Stockholm vatten och avfall AB (SVOA), men på grund av resursbrist och SVOA:s hänvisning till sekretess för sitt beredskapsarbete har detta inte varit möjligt. Överläggning Jan Casserstedt (tjänsteman) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen, kommunstyrelsens förvaltning, säkerhetssektionen.

17 17 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Tillsynsplan för alkohol- och tobakstillsyn Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Ärendet dras ur då det framkommit nya synpunkter. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut: Tillsynsplanen för bygglovs- och tillsynsnämndens tillsyn inom alkohol- och tobaksområdet m.m. för år 2019 fastställs. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden är sedan 1 januari 2019 tillsynsmyndighet för alkohol- och tobaksverksamheter inom Huddinge kommun. Enligt 9 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) ska kommunen upprätta en plan för tillsynen som ska lämnas in till Länsstyrelsen. Det finns inget sådant uttalat krav i tobakslagen (1993:581), i lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel eller i lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare men för tillsynsplaneringen är det en förutsättning att ha kännedom om tillsynsbehovet och vilka personalresurser som står till förfogande. Överläggning Staffan Stafström (tjänsteman) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.

18 18 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Riktlinjer för serveringstillstånd och försäljning av folköl Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut De föreslagna riktlinjerna för bygglovs- och tillsynsnämndens hantering av ärenden om serveringstillstånd och försäljning av folköl antas i enlighet med miljötillsynsavdelningens förslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: De föreslagna riktlinjerna för bygglovs- och tillsynsnämndens hantering av ärenden om serveringstillstånd och försäljning av folköl antas i enlighet med miljötillsynsavdelningens förslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Beskrivning av ärendet Bygglovs- och tillsynsnämnden har sedan 1 januari 2019 tagit över kommunens ansvar som tillsyns- och prövningsmyndighet för alkoholservering inom kommunen. Socialförvaltningen, som tidigare handlade dessa ärenden, har tagit fram riktlinjer för handläggning och bedömning. Riktlinjerna behandlar förutsättningarna för att få serveringstillstånd, tar upp relevant lagstiftning samt innehåller handläggningsrutiner såsom garantitider och hur remittering ska göras. De är utformade på ett lättbegripligt vis och kan också användas som informationsmaterial. Beslutet delges Miljötillsynsavdelningen

19 19 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Avtal med Stockholms stad om tillsynsöverlåtelse Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Ärendet dras ur då det tillkommit mer information Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar: Bygglovs- och tillsynsnämnden ingår avtal med Stockholms stads miljö- och hälsoskyddsnämnd om tillsynsöverlåtelse i enlighet med bifogat avtalsförslag. Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat Sammanfattning Som en åtgärd för att minska risken för jäv föreslår förvaltningen att Huddinge kommun ingår avtal med Stockholms stad om att tillsynsuppgifter och beslutsfattande kan överlåtas i ett enskilt ärende. Överläggning Staffan Stafström (tjänsteman) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.

20 20 (71) Sammanträdesdatum Paragraf Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Diarienummer BTN-2019/ Ansökan om strandskyddsdispens Sjötorp 1:1 Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. Ansökan om strandskyddsdispens för uppförd takkupa avvisas då åtgärden inte kräver strandskyddsdispens. 2. Strandskyddsdispens för väg och belysning medges. 3. Strandskyddsdispens för lusthus medges enligt bifogade handlingar. 4. Strandskyddsdispens för grind och grindstolpar medges inte. 5. Tomtplats är enligt miljötillsynsavdelningens förslag, se bifogad situationsplan i bilaga Vägen i beslutspunkt 2 saknar tomtplats, endast vägens utbredning i markområdet samt det område som behöver tas i anspråk för att möjliggöra dess funktion får användas för det avsedda ändamålet. 7. (Uppgift utelämnas) föreläggs att vid vite om kronor senast 3 månader efter att Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut vunnit laga kraft undanröja grind och grindstolpar i enlighet med markering på bilaga till detta beslut. 8. Föreläggandet skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. 9. (Uppgift utelämnas) ska betala avgift på kronor enligt gällande taxa för prövning av ansökan. Faktura skickas separat. 10. (Uppgift utelämnas) ska betala avgift på kronor för handläggning av tillsynsärende om olovlig byggnation inom strandskyddat område enligt gällande taxa. Faktura skickas separat. 11. (Uppgift utelämnas) ska betala avgift på kronor för upprättande av anmälan till Polismyndigheten med anledning av misstänkt brott mot områdesskydd enligt gällande taxa. Faktura skickas separat. 12. Avgifterna i punkterna 9-11 ska betalas även om beslutet överklagas. Stöd för beslut Beslutet fattas med stöd av 7 kap. 13, 18 b och 18 c, 18 f 2 st., 25-26, 26 kap. 9, miljöbalken (1998:808), MB. Avgift tas ut med stöd av 27 kap. 1 MB och 9 i gällande taxa för nämndens verksamhet enligt miljöbalken (HKF 4210) samt 1

21 21 (71) kap. 2 och 9 kap. 5 i förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Handlingar som ingår i beslutet 1. Fotografi med markering på det som ska undanröjas 2. Fotografi på byggnad 3. Fotografier på väg och anordningar 4. Karta med markerad tomtplats 5. Ansökan om strandskyddsdispens, inkommen Beslut och karta, lantmäteriakt 0126K Yttrande inkommit Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet tas utan eget ställningstagande Sammanfattning Ärendet avser prövning av ansökan om strandskyddsdispens för utförda åtgärder på fastigheten Sjötorp 1:1 i Huddinge kommun. Överläggning Love Bergström (M), Khalida Marefat (S), Britt Björneke (V), Ronnie Frithiof (S) och Jan Casserstedt (tjänsteman) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Ordföranden ställer sitt förslag mot förvaltningens förslag. Bygglovs- och tillsynsnämnden bifaller ordförandens förslag efter votering med röstsiffrorna 7 mot 5. Reservationer Khalida Marefat (S), Yossi Sigal (S), Margareta Vikgren (S), Britt Björneke (V) och Peter Johansson (MP reserverar sig mot beslutet. Beslutet delges Sökande Kopia för kännedom Länsstyrelsen i Stockholms län stockholm@lansstyrelsen.se Lantmäterimyndigheten i Huddinge kommun lantmateri@huddinge.se

22 22 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ GRENSAXEN 4 (Uppgift utelämnas), Grensaxen 7 (Uppgift utelämnas), Grensaxen 8 (Uppgift utelämnas) - Byggsanktionsavgift Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av den som fick en fördel av överträdelsen (Uppgift utelämnas). Avgiften uppgår till kronor. Skäl för beslutet Byggsanktionsavgift Byggnadsverket har tagits i bruk innan bygglovsnämnden har gett ett slutbesked. Detta medför att en byggsanktionsavgift ska tas ut enligt 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 4 PBL ta en byggnad i bruk innan bygglovsnämnden har gett ett slutbesked grundat på 2018 års prisbasbelopp och sanktionsarean 329,2 kvm är (0,3*45500)+(0,001*45500*329,2) enligt 9 kap. 18 första stycket 2 PBF. Byggsanktionsavgiften fastställs till kronor per fastighet, totalt kronor. Enligt 11 kap. 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelseni detta fall tas byggsanktionsavgift ut av Innovation Properties AB som är byggherre och de som fått en fördel av överträdelsen. Faktura avseende byggsanktionsavgiften kommer att skickas ut separat. Avgiften ska betalas enligt det förfallodatum som anges på fakturan. Om ett beslut om byggsanktionsavgift upphävs ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av den som fick en fördel av överträdelsen (Uppgift utelämnas). Avgiften uppgår till kronor. Ärendets bakgrund (Uppgift utelämnas), ansökte den 20 juli 2017 om bygglov för nybyggnad av tvåbostadshus med en byggnadsarea om 123,4, kvm, bruttoarea om 239,6 kvm och öppenarea om 104,6 kvm för Grensaxen 4, 7 och 8. Bygglov för respektive fastighet beviljades 27 september Tekniskt samråd hölls den 17 oktober 2017 för alla tre fastigheter. Startbesked gavs den 26 oktober 2017 efter att begärda handlingar inkommit för alla tre fastigheter. Arbetsplatsbesök hölls den 18 juni 2018 för alla tre fastigheter.

23 23 (71) Slutsamråd hölls den 25 oktober 2018 för Grensaxen 4, 7 och 8. Vid slutsamrådet konstaterades att markplaneringen inte följde beviljat bygglov samt att stödmurar tillkommit på respektive fastighet vilket medför att nytt bygglov ska sökas. Planlösningen överensstämde inte med beviljat bygglov men var av så liten omfattning att det inte kräver nytt lov och kan redovisas i relationshandling inför slutbesked. Ansökan om slutbesked för Grensaxen 4 inkom den 30 oktober 2018, samma dag skickades mail till byggherren och kontrollansvarig att det saknades handlingar för att kunna utfärda slutbesked samt att ny bygglovsansökan ska lämnas in för de markförändringar som skett samt stödmur som tillkommit.. Ansökan om slutbesked för Grensaxen 7 och 8 inkom den 5 november 2018, samma dag skickades mail till byggherren och kontrollansvarig att det saknades handlingar för att kunna utfärda slutbesked samt att ny bygglovsansökan ska lämnas in för de markförändringar som skett samt stödmur som tillkommit. Ansökan om nytt bygglov för Grensaxen 4, 7 och 8 angående markförändringarna samt tillkommande stödmurar inkom den 5 november Det kom till förvaltningens kännedom att byggnaderna tagits i bruk och den 7 november gjordes en besiktning på Grensaxen 4, 7 och 8 då tjänstemän kunde konstatera att byggnaderna tagits i bruk samt att via samtal på plats med en av de boende kunde konstatera att de flyttat in den 31 oktober Beslutet delges Sökande/Byggherre (Uppgift utelämnas) Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)

24 24 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ FÖRVALTAREN 6, Bygglov för fasadändring och ändrad planlösning för tvåbostadshus samt marklov för ändrad marknivå Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden avslår ansökan om bygglov för fasadändring och ändrad planlösning för tvåbostadshus samt marklov för ändrad marknivå på fastighet FÖRVALTAREN Fastighetens ägare (Uppgifter utelämnas) föreläggs att vid vite om kronor vardera, senast 6 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha vidtagit rättelse genom att följa tidigare beviljat bygglov med diarienummer NBF Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 3. Avgiften för avslaget är kronor Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Markplaneringsritning Fasadritningar (2st) Sektionsritning Planritningar (3st) Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1.

25 25 (71) Enligt 9 kap. 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Enligt 9 kap. 35 PBL ska marklov ges för en åtgärd som 1. inte strider mot en detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. inte förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. inte medför olägenheter för användningen av sådana anläggningar som anges i 13 1, 4. inte medför störningar eller betydande olägenheter för omgivningen, och 5. uppfyller de krav som a) följer av 2 kap. 6 tredje stycket och 8 kap. 9-12, om lovet avser en åtgärd inom ett område med detaljplan, eller b) följer av 2 kap. och 8 kap i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser, om lovet avser en åtgärd utanför ett område med detaljplan. Marklov får ges till en åtgärd som endast innebär en liten avvikelse från detaljplanen eller områdesbestämmelserna, om avvikelsen är förenlig med syftet med planen eller bestämmelserna. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Utifrån de inskickade ritningarna som är daterade med ankomstdatum 23 november 2018 avviker fortfarande huvudbyggnaden på flera punkter och strider mot detaljplanen. Utöver avvikelserna mot detaljplanen uppfylls heller inte de tekniska egenskapskraven eller kraven på tillgänglighet enligt 8 kap. PBL och Boverkets byggregler. En precisering av avvikelserna följer nedan. Byggnadsarea Byggnadsarean för huvudbyggnaden får enligt detaljplanen inte överskrida 150 kvm och enligt det inlämnade förslaget utgör huvudbyggnaden 151,9 kvm byggnadsarea det är en avvikelse med 1,9 kvadratmeter överyta eller 1,27 procent. Byggnaden är uppdelad i två lägenheter där vardera lägenhet/husdel får utgöra max 75 kvm i byggnadsarea. Parhusets yta avviker då vardera husdel uppgår till 75,5 kvm byggnadsarea. Våningar Byggnaden var beviljad att uppföras som ett suterränghus i två plan och därmed ska fasaderna i suterrängplanet vara delvis täckta på sidorna och helt täckt på baksidan av byggnaden.

26 26 (71) I stället har marken och marknivåerna ändrats så att alla fasaderna är frilagda och medför att det som var tänkt skulle utgöra källarplanet enligt ritningarna betecknat plan 1 är helt frilagd och därmed kommer att utgöra en extra våning. Huvudbyggnad får uppföras i max två våningar i detaljplanen och detta ger en byggnad med tre våningar som därmed inte längre stämmer överens med tidigare beviljat bygglov i ärende NBF Fasader De inlämnade ritningarna stämmer heller inte överens med hur det förhåller sig i verkligheten. Fasad mot sydväst är helt frilagd och på ritningen redovisas en marklinje som slutar strax intill en tilltänkt placering av hiss. Den marklinjen är den sprängkant som har blivit kvar mot grannfastigheten Förvaltaren 24. På ritning för fasad nordost är en befintlig slänt men hur ny marklinje kommer gå är inte ritad. Frågan uppkommer om fasaden är frilagd på baksidan av byggnaden dvs. fasad mot nordväst eftersom det är olika redovisat på fasadritningen och sektionsritningen. På sektionsritningen ses även att altanen på baksidan ligger som ett lock över den frilagda marken med ett hålrum under. På fasadritning mot sydost ses till vänster en sprängkant mot Förvaltaren 24 och en del av altanen som ligger på baksidan av byggnaden med intryck att fasaden är helt frilagd då ny marklinje är sprängkanten. Vidare på fasadritning mot sydost är ny marklinje ritad men ej redovisad hur den ansluter till tomtgräns samt hur den hänger ihop med befintliga marklinjer och stämmer ej överens med markredovisning på fasad mot nordväst. Byggnadshöjd Utifrån hur marknivån är redovisad på nya ritningar och inte stämmer överens med det beviljade bygglovet ändras förutsättningarna för beräkningen av medelmarknivån. Då byggnaden kan bedömas vara helt frilagd beräknas byggnadens höjd utifrån marknivån strax intill byggnadens fasad. Det medför att byggnadshöjden uppgår till 8,9 meter. Huvudbyggnad får uppföras till maximala byggnadshöjden 6,5 meter och avviker därmed från planbestämmelsen med 2,4 meter i byggnadshöjd. Rumshöjd Enligt sektionsritningen är rumshöjden redovisad med 2,37 meter för plan 1, 2,37 meter för plan 2 och 2,52 meter för plan 3. Rumshöjden är ett tekniskt egenskapskrav och i bostäder med rum där man vistas mer än tillfälligt ska rumshöjden uppgå till minst 2,40 meter enligt Boverkets byggregler (BBR) avsnitt 1:6. Enligt sektionsritningen är det bara plan 3 som uppfyller detta krav. Tillgänglighet Beträffande tillgängligheten ska bostäder i flera plan utformas så att entréplanet är tillgängligt och användbart för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Under avsnitt 3:22 BBR ska bostadsutformningen dimensioneras och disponeras med hänsyn till sin långsiktiga användning. I bostaden ska finnas a) minst ett rum för personhygien, b) inredning och utrustning för personhygien, c) rum eller avskiljbar del av rum för daglig samvaro, d) rum eller avskiljbar del av rum för sömn och vila, e) rum eller avskiljbar del av rum för matlagning, f) inredning och utrustning för matlagning, g) utrymme för måltider i eller i närheten av rum för matlagning, h) entréutrymme med plats för ytterkläder m.m., i) utrymme för att tvätta och torka tvätt maskinellt om gemensam tvättstuga saknas, j) utrymmen för förvaring, och k) inredning för förvaring. Utifrån planritningarna går det inte att tyda vilket plan som avses vara entréplanet. Därför behöver en bedömning göras utifrån samtliga tre våningsplan.

27 27 (71) Plan 1 saknar flertalet bostadsfunktioner för att kunna bedömas som ett tillgängligt entréplan. Plan 2 har fler bostadsfunktioner men saknar funktioner för en avskiljbar del av rum för matlagning. I badrummet finns heller ingen dusch och tvättmaskin med torkmöjligheter redovisad. Plan 3 har kök men saknar däremot flertalet andra bostadsfunktioner. Tillgängligheten till plan 2 som eventuellt skulle kunna utgöra entréplanet uppfylls inte då man ska ta sig upp via en utvändig trappa från markplanet eller via en invändig trappa från plan 1. Framtida hiss är inte tillräckligt för att kunna bedömas vara tillgängligt entréplan. Sammanfattningsvis gör bygglovs- och tillsynsnämnden följande bedömningar. Ansökt åtgärd avviker från detaljplanen på flera punkter bland annat då parhuset överskrider byggnadsarean med 0,5 kvm i vardera husdel, byggnadshöjden överskrids med 2,4 meter och antalet våningar överskrids med 1 våning. Dessa avvikelser anses inte utgöra en sådan avvikelse som är liten och förenlig med detaljplanens syfte enligt 9 kap. 31 b 1 PBL. Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer även att avvikelserna från detaljplanen inte är av begränsad omfattning eller nödvändiga för att området ska kunna användas och bebyggas på ett ändamålsenligt sätt enligt 9 kap. 31 b 2 PBL. Ansökt marklov för ändrad marknivå bedömer förvaltningen ej vara lämplig då ett schakt runt byggnaden lämnas ouppfyllt och frångår den naturliga markens nivåer kring byggnaden. Ansökt åtgärd uppfyller därmed inre kraven för att bevilja marklov enligt 9 kap. 35 PBL. Ansökt åtgärd uppfyller inte kraven på en god helhetsverkan med byggnads anpassning till fastigheten ej heller kraven på den yttre och inre tillgängligheten enligt 2 kap. och utformningskraven i 8 kap. PBL. Bygglov och marklov ska därför avslås. Påföljder och ingripanden enligt 11 kap. PBL Bygglovs- och tillsynsnämnden får enligt 11 kap. 20 PBL förelägga ägaren av fastigheten att inom viss tid vidta rättelse. Föreläggandet får enligt 11 kap. 37 PBL förenas med vite. Fastighetens ägare (Uppgifter utelämnas) föreläggs att vid vite om kronor vardera, senast 6 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha vidtagit rättelse genom att följa tidigare beviljat bygglov med diarienummer NBF Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att ett vite om kronor vardera får anses vara proportionerligt i förhållande till den åtgärd som fastighetsägarna föreläggs att vidta. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden avslår ansökan om bygglov för fasadändring och ändrad planlösning för tvåbostadshus samt marklov för ändrad marknivå på fastighet FÖRVALTAREN Fastighetens ägare (Uppgift utelämnas) föreläggs att vid vite om kronor vardera,

28 28 (71) senast 6 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha vidtagit rättelse genom att följa tidigare beviljat bygglov med diarienummer NBF Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 3. Avgiften för avslaget är kronor Sammanfattning (Uppgift utelämnas) ansökte den 16 augusti 2018 om bygglov för fasadändring och ändrad planlösning för tvåbostadshus med en byggnadsarea om 151,9 kvm och 418,2 kvm bruttoarea samt en öppenarea om 166 kvm. Ansökan avsåg även marklov för ändrad marknivå. Ansökan var komplett den 25 oktober Tidigare beviljat bygglov NBF har inte följts och ansökt åtgärd har ändrats så att en ny bygglovsbedömning krävs, vilket har lett till att sökande behöver ansöka om nytt lov för ändringarna. Beslutet delges Sökande, fastighetsägare och byggherre (Uppgift utelämnas) Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)

29 29 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ GLADÖ KVARN 1:328, Bygglov för tidsbegränsat bygglov för byggbodar i 5 år Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. Avslår ansökan om tidsbegränsat bygglov för 9st byggbodar i 5 år, till och med den 20 augusti 2024 för fastighet GLADÖ KVARN 1: Fastighetens ägare Fasad och ställningsentreprenad Fse AB, Svartlösavägen Älvsjö, föreläggs att vid vite om kronor, senast 1 månad från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha tagit bort de olovligt placerade byggbodarna. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 3. Avgiften för ärendet är kronor. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Planritning Situationsplan Fasadritning Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Enligt 9 kap 33 PBL får ett tidsbegränsat lov ges för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt a samt om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget.

30 30 (71) Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att utförd åtgärd strider mot detaljplanen då bodarna inte syftar till bostadsbebyggelse och uppfyller därför inte kraven för bygglov enligt 9 kap. 30 PBL. Den sökande har motiverat åtgärden med att de har tänkt stycka tomten i framtiden och bygga hus på den vid senare tillfälle. Förvaltningens bedömning är att det inte är en tillräcklig motivering för tidsbegränsat lov enligt 9 kap. 33 PBL då det inte finns några inlämnade bygglov för bostadshus på fastigheten i dagsläget. Vidare bedömer bygglovs- och tillsynsnämnden att utförd åtgärd inte uppfyller kraven enligt 2 kap. eller utformningskraven i 8 kap. PBL då det är fråga om enkel byggnadsutformning med byggbodar av mycket tillfällig karaktär. Detta bidrar inte till en god helhetsverkan och är negativt för landskapsbilden som villakvarteret utgör. Bodarna skall därför tas bort från fastigheten. Bygglov kan därför inte ges. Påföljder och ingripanden enligt 11 kap. PBL Bygglovs- och tillsynsnämnden får enligt 11 kap. 20 PBL förelägga ägaren av fastigheten att inom viss tid vidta rättelse. Föreläggandet får enligt 11 kap. 37 PBL förenas med vite. Ett vitesbelopp om bedöms skäligt i förhållande till den olovliga åtgärd som fastighetsägaren har utfört på fastigheten. Summan har ökat från tidigare ärende NBF till eftersom att fastighetsägarna inte tagit bort de olovligt placerade byggbodarna.. På grund av detta är även månaderna förkortade från 3 månader i tidigare ärende till 1 månad. Fastighetens ägare (Uppgift utelämnas), föreläggs att vid vite om kronor, senast 1 månad från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha tagit bort de olovligt placerade byggbodarna. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsysnsnämnden: 1. Avslår ansökan om tidsbegränsat bygglov för 9st byggbodar i 5 år, till och med den 20 augusti 2024 för fastighet GLADÖ KVARN 1: Fastighetens ägare (Uppgift utelämnas) föreläggs att vid vite om kronor, senast 1 månad från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha tagit bort de olovligt placerade byggbodarna. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. 3. Avgiften för ärendet är kronor.

31 31 (71) Ärendets bakgrund (Uppgift utelämnas) ansökte den 20 augusti 2018 om tidsbegränsat bygglov för 9 byggbodar i 5 år. Den 5 september 2018 skickades ett avvikelsebrev ut eftersom att byggbodarna inte överensstämmer med detaljplanens bestämmelser och bygglovsavdelningen ville ha en motivering till varför byggbodarna ska vara placerade under den angivna tiden. Ansökan var komplett efter den 18 oktober 2018 då motiveringen kom in. Motiveringen till varför byggbodarna ska vara placerade under den angivna tiden är för att sökande har planerat att stycka tomten och bygga hus på den vid senare tillfälle. De sökta byggbodarna är i två våningar, 5,20 m höga, 9 m breda och 15 m långa. Det motsvarar en byggnadsarea på 135 kvm. Tidigare bakgrund i ärendet är att det den 4 september 2017 inkom en anmälan om tillsyn angående olovligt uppförda byggbodar. Bygglovsavdelningen konstaterade att startbesked inte fanns och bygglov i efterhand inte hade sökts i ärende NBF Natur och byggnadsnämnden beslutade den 21 maj 2018 kring sanktionsavgift samt vite om Beslutet delges Sökande/Byggherre/fastighetsägare (Uppgift utelämnas) Grannar med erinran (Uppgifter utelämnas)

32 32 (71) Sammanträdesdatum Bygglovs- och tillsynsnämnden 20 februari Paragraf Diarienummer BTN-2019/ Poppeln 7, bygglov i efterhand för uppförande av stödmur samt ändrad marknivå Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. ge bygglov för nybyggnad av mur. 2. ge marklov för ändrad marknivå. 3. ge startbesked att påbörja åtgärderna. 4. ta ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare (Uppgift utelämnas) Avgiften uppgår till kronor. 5. kontrollplan från den 22 november 2018 fastställs. 6. avgiften för lovet är 9900 kronor. 7. fastighetens ägare (Uppgift utelämnas) föreläggs att vid vite om kronor, senast 3 månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft, ha tagit bort den hög med sten som finns på tomtens södra del, se markering på bilaga 4. Följs inte föreläggandet kan mark- och miljödomstolen komma att döma ut vitet till betalning. Lovet innebär inte en rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän byggnadsnämnden har gett startbesked. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Ritningar som ingår i beslutet Dokument/ritningar: Ankomstdatum: Markplaneringsritning Situationsplan Sektionsritning Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 30 PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

33 33 (71) 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt 9 kap. 31 b PBL får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Enligt 2 och 8 kap. PBL ska bland annat bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, naturoch kulturvärdena på platsen och en god helhetsverkan. Bygglovs- och tillsynsnämnden bedömer att ansökt åtgärd avviker från detaljplanen genom att cirka 18 m av stödmuren placeras på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas. Den del av muren som placeras på prickmark är mellan 0,65 m och 0,85 m sett inifrån fastigheten. Eftersom det är en stödmur kommer höjden som upplevs från gatan och angränsade fastigheter vara mellan 0,2 och 0,3 m. Muren behövs för att hålla upp jordmassor från angränsande Fastighet Poppeln 6. Sänkningen av marken bidrar till att det blir en planare och mer tillgänglig gångväg fram till entré på nedervåningen. Avvikelsen bedöms därmed som liten och förenlig med detaljplanens syfte enligt 9 kap. 31 b 1 PBL. Vidare bedömer bygglovs- och tillsynsnämnden att kraven enligt 2 kap. och utformningskraven i 8 kap. PBL uppfylls. I ärendet har ägare till tre fastigheter haft invändningar till ansökt åtgärd. Av de svar som inkommit har de i huvudsak gällt andra åtgärder än den åtgärd som ansökan avser. I svaren har den hög med sten som finns på tomtens södra hörn nämnts och ett föreläggande om att ta bort dem tas också med i beslutet. Avseende invändningen gällande murens konstruktion och förmåga att hålla uppe jordmassor så ingår inte det i bedömningen av om bygglov kan ges men det är punkter som kontrolleras genom den kontrollplan som byggherren/fastighetsägaren har skickat in. Bygglov kan därför ges. Påföljder och ingripanden enligt 11 kap. PBL Byggsanktionsavgift Uppförande av muren och markändringarna har utförts utan startbesked under Detta medför att en byggsanktionsavgift ska tas ut enligt 11 kap. 51 PBL. Byggsanktionsavgiften fastställs till kronor enligt 9 kap plan- och byggförordningen (2011:338), PBF.

34 34 (71) Enligt 9 kap. 12 PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan åtgärd i fråga om en annan anläggning än en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 8 första stycket 5 plan- och bygglagen eller 6 kap. 1 eller anmälan enligt 5 första stycket 8 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per löpmeter när det gäller en mur eller ett plank. I aktuellt fall är muren 37 meter vilket innebär att beloppet blir kronor. (0,025 x ) + (0,01 x x 37) =17 972,5. Enligt 9 kap. 11 krävs marklov för schaktning eller fyllning som inom ett område med detaljplan avsevärt ändrar höjdläget inom en tomt eller för mark inom en allmän plats, om inte kommunen har bestämt annat i detaljplanen. Om ett visst höjdläge för markytan är bestämt i detaljplanen, krävs det trots första stycket inte marklov för att höja eller sänka markytan till den nivån. För markändringarna har vi inte möjlighet att utreda exakt hur stort område som har ändrats så mycket att det kan bedömas som en avsevärd ändring och det saknas därmed möjlighet att döma ut sanktionsavgift för markändringarna enligt 9 kap 17 PBF. Byggsanktionsavgiften tas ut av den som var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, när överträdelsen begicks. Byggsanktionsavgiften tas inte ut om rättelse sker innan frågan tas upp till överläggning vid sammanträde med natur- och byggnadsnämnden. Med rättelse avses i detta sammanhang att det olovliga tas bort/rivs och marken återställs i ursprungligt skick. Faktura avseende byggsanktionsavgiften kommer att skickas ut separat. Avgiften ska betalas enligt det förfallodatum som anges på fakturan. Om ett beslut om byggsanktionsavgift upphävs ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta. Enligt 8 kap 15 ska en tomt hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och trafiken inte uppkommer. Den stora hög med stenar som placerats på tomtens södra del bedöms som en olägenhet då den försämrar sol och siktförhållanden på andra tomter och gör att tomten ger ett ovårdat intryck. Bygglovs- och tillsynsnämndensnämnden får enligt 11 kap. 20 PBL förelägga ägaren av fastigheten att inom viss tid vidta rättelse. Föreläggandet får enligt 11 kap. 37 PBL förenas med vite. Föreläggandet att ta bort stenmassorna har förenats med ett vite på kronor, beloppet bedöms som proportionerligt i förhållande till det som fastighetsägaren föreläggs att göra. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Byyglovs- och tillysnsnämnden beslutar 1. ge bygglov för nybyggnad av mur. 2. ge marklov för ändrad marknivå. 3. ge startbesked att påbörja åtgärderna.