143 /2013 2013-11-25 1(5) Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Tjänsteskrivelse Bygglov för ändrad användning av vandararhem till tvåbostadshus och installation av eldstäder på fastigheten Gårdstånga 1:5, Flyingevägen 40, Gårdstånga Historik Den ursprungliga byggnaden uppfördes år 1619 som hospital/ålderdomshem, vilket den användes som fram till år 1984. De båda flyglarna byggdes till på 1920-talet och 1985 utfördes en omfattande renovering inför vandrarhemsverksamheten. Fram till utgången av 2008 användes byggnaden som vandrarhem. Anna Brahe byggde det som blev Sveriges första ålderdomshem, hospital. Det byggdes åt godsets gamla och fattiga samt för personer i bygden som behövde vård och omsorg. Anna Brahe upprättade ett donationsbrev, skrivet på pergament, som undertecknades av Anna Brahe samt hennes arvtagare systersonen Henrich Ramel. Donationsbrevet finns bevarat på landsarkivet i Lund. 1918 kom en ny fattigvårdslag i Sverige och dåvarande ägaren till Hviderups gods överlämnade då ålderdomshemmet som gåva till kommunen. På 1920-talet byggdes två flyglar på baksidan, en för kvinnor och en för män. Ålderdomshemmet var tungarbetat och 1984 lades verksamheten ned. 1985 öppnades huset som vandrarhem i Svenska Turistföreningens regi. Vandrarhemsverksamheten stängde vid utgången av 2008 eftersom lokalerna då dömdes ut. De uppfyllde inte längre säkerhetskraven för vandrarhem. En omfattande upprustning krävdes med bland annat nya utrymningsvägar, brandcellsindelning, ny ventilation och nya ledningar. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2012-06-12 att inleda försäljning av fastigheten Eslöv Gårdstånga 1:5, Gårdstånga vandrarhem. I april 2013 sålde Eslövs kommun fastigheten. (Från Eslövs kommuns hemsida.) Ärendebeskrivning Ansökan avser ändrad användning av vandararhem till tvåbostadshus och installation av eldstäder. Huset är en 1 ½-plansbyggnad med valmat tak och takkupor. Den befintliga byggnadsarean ca 295 m² (ändras inte). Bruttoarean är ca 417 m². Både bottenvåningen och vindsvåningen ska inredas till bostäder.
2 (5) Förutsättningar på platsen Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdebestämmelser och byggnaden har följaktligen inget skydd mot rivning. Eventuellt ingår fastigheten i sammanhållen bebyggelse. Utvändiga ändringar är inte bygglovspliktiga, däremot har fastighetsägaren/ fastighetsägarna ett eget ansvar att uppfylla Plan- och bygglagen t ex 8 kapitlet. Enligt översiktsplanen är det ekologiskt känsligt område (E), område för friluftsliv (F1), kulturminnesvårdsområde (K1), område med värdefull landskapsbild (K2), ängs- och hagmarker (N1), känsliga och värdefulla arter och biotoper (N3) samt restbiotoper och dylikt i storbruksmiljö (N4). I översiktsplanen står det också bland annat: Viderups hospital är kulturhistoriskt värdefull. Förändringar av befintlig bebyggelse eller uppförande av kompletterande nybebyggelse skall anpassas till lokal byggnadstradition och landskapsbild (s 77). Enligt Länsstyrelsen är det naturvårdsprogram för terrängformen på Kävlingeåns dalgång. Fastigheten ingår i Naturvårdsprogram 2007 för Eslöv kommun: 208 Kävlingeåns dalgång mellan Gårdstånga och Flyinge. Enligt Naturdatabasen är det regional kulturmiljö, både område och stråk. Hela fastigheten ligger inom fornlämningsområde och riksintresse för kulturmiljövård. I beskrivningen av riksintresset står det bland annat: Hviderups välbevarade hospital från 1600- talet ett av landets äldsta i sitt slag. Yttranden Underrättelse om ärendet har skickats till sakägare. Svar ska inkomma senast 10 december 2013. Lagrum Plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 1 Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. 2 Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. 3 Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja 1. en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder, 2. en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper, 3. en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt, och 4. en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens. Även i andra ärenden enligt denna lag ska hänsyn tas till de intressen som anges i första stycket 1 4. 4 Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet.
3 (5) 5 Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. 6 Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. 9 kapitlet 31 och 31 a Förutsättningar för lov: 31 Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2011:335). Enligt plan- och bygglagen (2012:900) PBL 9 kapitlet 31 3 ska åtgärden bland annat uppfylla följande krav: 2 Kapitlet PBL Allmänna och enskilda intressen 6 Utformning och placering av bebyggelse Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,
4 (5) Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. 8 Kapitlet PBL Krav på byggnadsverk, byggprodukter, tomter och allmänna platser Byggnadsverks utformning 1 Krav på byggnader 0En byggnad ska 2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och Underhåll och varsamhet 14 Underhållskravet Ett byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska egenskaper som avses i 4 i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. Om byggnadsverket är särskilt värdefullt från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt, ska det underhållas så att de särskilda värdena bevaras. En anordning för ett syfte som avses i 4 första stycket 2 4, 6 eller 8, ska hållas i sådant skick att den alltid fyller sitt ändamål. [2011:335] 17 Varsamhetskravet Ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. Motivering Åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt miljöbalken och med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Kraven i 2 kapitlet plan- och bygglagen får anses vara uppfyllda. Ansökan anses uppfylla PBL 9 kapitlet 31. Kommentar För att säkerställa bevarandet och en återuppbyggnad vid en brand eller annan skada föreslås att fastigheten detaljplaneläggs. Nu finns detaljplan drygt 30 m västerut Förslag till beslut Ansökan om bygglov beviljas.
5 (5) Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kapitlet 3 PBL). De regler för byggande som finns i plan- och byggförordningen (2011:338) PBF som gäller bygglovet ska följas. Åtgärder som påbörjas innan beslutet vunnit laga kraft sker på egen risk. Åtgärden ska ha påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vinner laga kraft (9 kapitlet 43 PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträdet för tekniskt samråd skickas ut separat. Tillgängligheten ska vara uppfylld, vilket kontrolleras i byggsamrådet. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Kontrollansvarig är Mats Skällenäs, Lomma. Den kontrollansvariga är certifierad kontrollansvarig enligt 10 kap. 9 i plan- och bygglagen (2010:900). Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kapitlet 4 PBL. Platsen ligger inom fornlämningsområde. För markarbeten krävs det tillstånd enligt kulturminneslagen från Länsstyrelsen i Skåne län. Ansökan om tillstånd skall göras i god tid före det att eventuella markarbetena påbörjas. Enligt fastställd taxa utgör avgiften för bygglov: 33 615 kr Avgiften kommer att faktureras. Miljö och Samhällsbyggnad Ingela Lundqvist Anna Lyhagen Torsten Helander Förvaltningschef Stadsbyggnadschef Vikarierande stadsbyggnadschef Expediering Sökanden: Protokollsutdrag och handlingar Sakägare med erinringar: Protokollsutdrag, överklagandehänvisning och delgivningskvitto Fastighetsägare: Protokollsutdrag, överklagandehänvisning och delgivningskvitto Kungörelse: Ägare till grannfastigheter och andra berörda kommer att informeras. Poit: Beslutet kommer att kungöras i post- och inrikes tidningar. Arkiv: Protokollsutdrag och handlingar