: Plats och tid Intim, Folkets Park i Tomelilla, den, kl. 19.00-20:20 Beslutande Se sidan två. Övriga närvarande Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander Kommunsekreterare Pamela Lindqvist Tjänstgörande revisor Torsten Lindgren Utses att justera Carina Persson (L) Per Gustafsson (SD) Justerade paragrafer 38-58 Justeringens plats Kommunkansliet den 4 maj 2018 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Margith Svensson (M) Carina Persson (L) ANSLAG/BEVIS Per Gustafsson (SD) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 4 maj 2018 Datum då anslaget tas ned 30 maj 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Beslutande Margith Svensson (M), ordförande Per-Martin Svensson (M) Ewa Carnbrand (M) Marianne Åkerblad (M) Gunnel Andersson (M) Bo Claëson (M) Leif Sandberg (C) Anette Thoresson (C) Anders Larsson (C) 38-47, 50-58 Christer Yrjas (C) Lena Eriksson (C) Håkan Jönsson (C) Carina Persson (L) Bo Herou (KD), 2:e vice ordförande Ann-Christine Harrysson (SPI) Sven Gunnarsson (MP) Sara Anheden (S) Torgny Larsson (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) Anne-Maj Råberg (S), 1:e vice ordförande Inger Åbonde (S) Sejdi Karaliti (S) Tina Bergström-Darrell (S) Anders Rosengren (SD) 38-47, 50-58 Linus Mattisson (-) Kent Å Olofsson (SD) 38-47, 50-58 Per Gustafsson (SD) Tjänstgörande ersättare Sander Dijkstra (M), ersättare för Mats Andersson (M) Fatlum Avdullahu (C), ersättare för Bengt Högborg (C) Eva Gustafsson (C), ersättare för Lena Persson (C) Gunvor Olsson (C), ersättare för Anders Larsson (C) 48-49 Mikael Holmberg (MP), ersättare för Lotta Hedström (MP) Britt-Marie Liljeholm (S), ersättare för Per Skoog (S) Mona Nihlén (V), ersättare för Figge Bergquist (V) Birgitta Clarholm (-), ersättare för Jonny Wohlin (-) Ej tjänstgörande ersättare Lennart Johansson (M) Bertil Fredlund (M) Conny Thoresson (L) 38-49 Susanne Balczar-Herou (KD) 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 38 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare 39 Frågor 40 Informationsärenden 41 Anmälningsärende - Revisionsplan 2018 Tomelilla kommun 42 Förslag till ny målmodell 2019 43 Arbetsordning för kommunfullmäktige 44 Antagande av nytt finansreglemente 45 Särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB avseende nytt finansreglemente 46 Ändring av bygglovsavgiften för solfångare och solceller 47 Nya bolagsdokument Kommunassurans Syd (KSFAB) 48 Årsredovisning för Tomelilla industriaktiebolag (TIAB) 2017 med revisionsberättelse 49 Årsredovisning Österlenhem AB 2017 med revisionsberättelse 50 Svar på motion - Erbjud polismyndigheten en central strategisk plats för en ny polisstation i sydöstra Skåne Svamparondellen 51 Svar på motion - Generationsbryggor mellan barn och äldre 52 Svar på motion - Försök med 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön 53 Svar på motion - Frivillig influensavaccinering för vård- och omsorgspersonal 54 Motion - Ishall i Tomelilla kommun 55 Motion Preemtomten 56 Avsägelse från Åke Edvardsson (SD) från uppdrag som ledamot i valberedningsnämnden 57 Avsägelse från Maria Överling (L) som ersättare i kommunfullmäktige 58 Avsägelse från Lotta Hedström (MP) som ledamot i Biogas Ystad Österlen Ekonomisk Förening 3
Kf 38 Dnr KS Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare s beslut Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 13 april 2018. Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella digitala anslagstavla, den fysiska anslagstavlan i receptionen i kommunhuset och publicerad på kommunens hemsida sedan den 13 april 2018. Därefter förklarar ordföranden sammanträdet för öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop. Val av justerare förrättas enligt sidan 1 till detta protokoll. 4
Kf 39 Dnr KS 2018/6 Frågor s beslut beslutar lägga ärendet till handlingarna. beslutar att Tommy Falks (SD) fråga till kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) om tillstånd för tiggare får ställas. Ärendebeskrivning beslutade den 19 mars 2018, kf 26/2018, att Torgny Larssons (S) fråga till kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) om samordning investeringar Byavägen får ställas. Torgny Larsson (S) har till kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) framställt följande fråga: Hur ser tidsplanen ut för Byavägen 2018, eftersom det är en hel del åtgärder och upphandlingar, som ska genomföras och koordineras? Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) svarar skriftligt: Tidplanen är fastlagd av projektledaren Peter Svensson Vecka 10-11 Handlingar inför upphandling fastställs Vecka 12 Information till KSAU 21/3 inför upphandling Vecka 15 Startbesked KSAU 11/4 Vecka 21 Anbudsöppning Vecka 22 Tilldelningsbeslut KSAU 30/5 Vecka 24 Kontraktsskrivning, därefter entreprenadstart så fort som möjligt 5
39 forts. Tommy Falk (-) har till kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) framställt följande fråga: Enligt Tomelilla kommuns kommunala författningssamling så krävs det tillstånd av polismyndigheten för insamling av pengar i bössor eller liknande. Då är min fråga: Vems ansvar är det att kolla upp om våra tiggare som sitter utanför butikerna här i kommunen har tillstånd? Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) svarar skriftligt: I Tomelilla kommun lokala ordningsföreskrifter finns mycket riktigt den omnämnda bestämmelsen som lyder: 12 Polismyndighetens tillstånd krävs för insamling av pengar i bössor eller liknande, om insamlingen inte ingår i en tillståndspliktig allmän sammankomst eller offentlig tillställning. När insamlingen ska ske i samband med framförande av gatumusik krävs inte tillstånd. Bestämmelsen omfattar dock inte tiggeri, det vill säga när någon på ett passivt sätt och utan krav på motprestation tigger pengar eller annat. Man måste således skilja på begreppen penninginsamling och tiggeri. Tiggeri är inte tillståndspliktigt och det går inte med stöd av den lokala ordningsföreskriften att köra bort tiggare med hjälp av polis. Tiggeri, dvs. att utan erbjudande av någon motprestation utbe sig om ekonomiskt understöd, är inte straffbart eller ens otillåtet enligt svensk lag. Det gäller även då sådan verksamhet bedrivs i former som kan beskrivas som organiserade, om man med detta menar att enskilda som tigger samordnar sin aktivitet samt bor, reser och lever tillsammans. Det är en annan sak att vissa organisatörer i sådana sammanhang kan tänkas ägna sig åt verksamhet som är straffbar såsom människohandel enligt 4 kap. 1 a brottsbalken. Det finns dock inget som tyder på att det senare skulle vara fallet i Tomelilla. 6
Kf 40 Dnr KS Informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Underrättelse från länsstyrelsen om ny ersättare, Maria Överling (L) i kommunfullmäktige. Under perioden den 6 mars 2018 och den 10 april 2018 har följande motioner, interpellationer och medborgarinitiativ inkommit: Två nya motioner har inkommit: - Ishall i Tomelilla kommun - Preemtomten Ingen ny interpellation har inkommit. Inget nytt medborgarinitiativ har inkommit. Beslutsunderlag Information om inkomna motioner och interpellationer, handlingsid: Ks 2018.1572. Sammanställning över inkomna medborgarinitiativ, handlingsid: Ks 2018.1573. Underrättelse från Länsstyrelsen om ny ersättare för ledamot i kommunfullmäktige, avgången ersättare Hans-Eric Jonsgård, ny ersättare Maria Överling (L), handlingsid: Ks 2018.1277. 7
Kf 41 Dnr KS 2018/87 Anmälningsärende - Revisionsplan 2018 Tomelilla kommun s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunrevisorernas uppgifter följer av kommunallag, revisionsreglemente och god revisionssed i kommunal verksamhet. Revisionen syftar ytterst till att ge kommunfullmäktige underlag till ansvarsprövning av nämnder, styrelser och enskilda förtroendevalda. I denna revisionsplan redovisas planerade revisionsprojekt för år 2018, och vad som ligger till grund för valet av granskningar. Beslut om förändrad inriktning i granskningen kan dock bli aktuell utifrån förändringar i omvärlden eller inom kommunens organisation. Revisorernas ordförande Torsten Lindgren föredrar revisionsplanen. Beslutsunderlag Revisionsplan 2018 Tomelilla kommun, handlingsid: Ks 2018.1574. 8
Kf 42 Dnr KS 2017/381 Förslag till ny målmodell 2019 s beslut beslutar anta ny målmodell med strategiområden och målområden enligt bilaga, handlingsid: Ks 2018.1271. Protokollsanteckning Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Torgny Larsson, Ida Bornlykke, Anders Throbäck, Anne-Maj Råberg, Britt-Marie Liljeholm, Inger Åbonde, Sejdi Karaliti och Tina Bergström-Darrell) lämnar följande protokollsanteckning: Allt går inte att mäta med nyckeltal, varför kommande handlingsplaners innehåll är ytterst viktiga! Ärendebeskrivning Enligt tidigare fastställd tidplan för mål och budget 2019-2021 skall kommunstyrelsen fastställa planeringsförutsättningarna för arbetet med mål och budget 2019-2021. Budgetarbetet för planeringsperioden har haft följande process: 1) Omvärldsdagen Omvärldsdagen gav följande faktorer och nyckelord att beakta i det vidare budgetarbetet: Proaktivitet Planering, översiktsplan Befolkningsökning Trygghet Samarbeten Kompetensförsörjning Digitalisering Fler över 85 år 9
42 forts. 2) Måldagen 2015 implementerade Tomelilla kommun en ny styrmodell från vision till mål. Efter utvärdering så har arbetet påbörjats med att arbeta fram en ny modell. Två tredjedelar av kommunens verksamhetsmål uppfylldes, alternativt är på väg att uppfyllas under 2017. Den nya målmodell som implementerades under 2015 är under revidering då antalet mål i dagens modell är för många. Den innehåller dessutom ett antal mål som inte är styrande utan innehåller direkt lagstiftning. Under 2018 har därför ett arbete inletts som syftar till att förenkla och förtydliga målarbetet. Förslaget kommer också innefatta att kommunen ska arbeta med färre mål och mål som tar sin utgångspunkt i områden där vi behöver förbättra resultatet. Utanför målarbetet bör vi följa upp det vi vill ha koll på via olika nyckeltal där vi också ska ha möjlighet till benchmarking med andra kommuner. Det är viktigt att förstå att varje års målvärde/mätetal syftar till att förbättra och utveckla verksamheten och att inte falla till föga för att sikta på 100 % måluppfyllelse för alla mål. Det behöver vara rimligt att uppnå målen för de medarbetare som ska arbeta med dem. Sist men inte minst är det också viktigt att förstå att en stor del av kommunens verksamhet bygger på mellanmänskliga möten, där kvaliteten produceras i exakt samma ögonblick som den levereras. Vi behöver därför jämföra oss med andra tjänsteproducerande organisationer och företag inom tjänstesektorn, där exempelvis 8-9 nöjda kunder av 10 skulle beskrivas som ett mycket gott resultat. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar anta ny målmodell med strategiområden och målområden enligt bilaga, handlingsid: Ks 2018.1271. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 45/2018, handlingsid: Ks 2018.1363. Förslag till ny målmodell 2019, handlingsid: Ks 2018.1271. 10
42 forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsen 45/2018: Kommunstyrelsen beslutar fastställa planeringsförutsättningarna för arbetet med mål- och budget 2019-2021 i enlighet med ärendebeskrivningen. beslutar anta ny målmodell med strategiområden och målområden enligt bilaga, handlingsid: Ks 2018.1271. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Ekonomichef Anders Eriksson 11
Kf 43 Dnr KS 2011/527 Arbetsordning för kommunfullmäktige s beslut beslutar anta ny arbetsordning för kommunfullmäktige för mandatperioden 2018-2022, handlingsid: Ks 2018.1132, med ändringen att andra stycket 5 stryks. beslutar ändra befintlig arbetsordning för kommunfullmäktige med innebörden att andra stycket 5 stryks. Ärendebeskrivning beslöt den 12 september 2016 att tillsätta en särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor. En av frågorna som beredningen ska diskutera och komma med förslag på är kommunfullmäktiges arbetsordning. Organisations- och arvodesberedningen konstaterar att nuvarande arbetsordning i stort fungerar tillfredsställande och att det därför endast behovet göras några mindre justeringar. Efter beredningen fattade sitt beslut om ny arbetsordning för kommunfullmäktige har en ny kommunallag trätt i kraft. Förslaget på arbetsordning har därför uppdaterats utifrån nya kommunallagen. Utöver detta har 29 p.7 förändrats så att ersättare som har ställt en interpellation också har möjlighet att delta i interpellationsdebatten även om hen inte tjänstgör vid det fullmäktigesammanträdet. diskuterar även andra stycket i 5 som stadgar att de år då val av fullmäktige har ägt rum ska nyvalda fullmäktige sammanträda första gången i november. Detta är en regel som härleder från tiden då nyvalda fullmäktige trädde i tjänst den 1 november valåret. Numera träder nyvalda fullmäktige i tjänst redan den 15 oktober och för 2018 är första sammanträdet med nyvalda fullmäktige planerat just till den 15 oktober. Därför bör andra stycket 5 strykas i såväl nuvarande som kommande arbetsordning för kommunfullmäktige. 12
43 forts. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar anta ny arbetsordning för kommunfullmäktige för mandatperioden 2018-2022, handlingsid: Ks 2018.1132. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 46/2018, handlingsid: Ks 2018.1364. Förslag på ny arbetsordning för kommunfullmäktige ver4, handlingsid: Ks 2018.1132. Tidigare behandling Organisations- och arvodesberedningen 7/2017: Organisations- och arvodesberedningen beslutar föreslå kommunfullmäktige ny arbetsordning enligt bilaga, handlingsid: Ks 2017.2992. Kommunstyrelsens arbetsutskott 59/2018: beslutar anta ny arbetsordning för kommunfullmäktige för mandatperioden 2018-2022, handlingsid: Ks 2018.1132. Kommunstyrelsen 46/2018: beslutar anta ny arbetsordning för kommunfullmäktige för mandatperioden 2018-2022, handlingsid: Ks 2018.1132. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att fullmäktige ska besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag med ändringen att andra stycket 5 stryks samt att samma stycke stryks i befintlig arbetsordning för innevarande mandatperiod. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: KFS/Pamela Lindqvist 13
Kf 44 Dnr KS 2016/319 Antagande av nytt finansreglemente s beslut beslutar anta nytt finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag i enlighet med förvaltningens förslag, handlingsid: Ks 2018.1129. beslutar att delegera till kommunstyrelsen att göra förändringar i reglementets bilagor. beslutar att följande tre befintliga reglementen upphör att gälla: B00:1, Placering och förvaltning av medel avsatt för pensionsförpliktelser, B02:2, Finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag samt B02:1 Borgensreglemente. beslutar ge kommunens ombud vid de helägda bolagens bolagsstämmor i uppdrag att ge finansreglementet som ett ägardirektiv. Ärendebeskrivning Kommunens reglemente för ekonomiska transaktioner; B 00:1 Reglemente för placering och förvaltning av medel avsatta för pensionsförpliktelser, B 02:2 Finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag samt B 02:1 Borgensreglemente behöver uppdateras och förenklas. Förvaltningen har haft i uppdrag att ersätta de tre reglementena med ett gemensamt reglemente som omfattar hela finansverksamheten. Med finansverksamheten avses upplåning, utlåning, borgen, likviditetshantering, placeringar, finansiell leasing och finansiell riskhantering. Respektive styrelse i helägt bolag ska fastställa finansiella riktlinjer för den egna finansverksamheten inom ramen för detta finansreglemente. 14
44 forts. Syftet med ett nytt finansreglemente är att: - fastställa finansverksamheten mål - fastställa ramar och riktlinjer för hur finansverksamheten ska organiseras - fastställa ramar och riktlinjer för begränsning av de finansiella risker som förekommer i finansverksamheten - fastställa ramar och riktlinjer för rapportering och uppföljning av finansverksamheten I förslaget till nytt finansreglemente har en instans för finansiell samordning mellan kommunen och dess helägda bolag lagts till. Organisationen för den finansiella verksamheten har förtydligats ner till tjänstemannanivå. Nytt är även regelverk för likviditetsförvaltning och riskhantering. Avvecklingsstrategi för medel avsatta för framtida pensionsförpliktelse har tillkommit likaså en utökning av etiska ställningstagen vid placeringar. I bilaga 2 definieras godkända motparter och finansiella instrument. Bilaga 1 omfattar en lista över vilka personer som får fatta vilka beslut och underteckna vilka handlingar. Den nuvarande bilaga 1 fastställdes av kommunstyrelsen den 7 mars 2018. beslutade den 11 december 2017, kf 170/2017, att återremittera ärendet till förvaltningen för ytterligare beredning. Därefter har samråd genomförts med Österlenhem AB och följande förändringar har gjorts: I avsnitt ett har den fjärde meningen ändrats till: Respektive styrelse i helägt bolag ska ta fram och, efter godkännande av kommunstyrelsens arbetsutskott, fastställa finansiella riktlinjer för den egna finansverksamheten inom ramen för detta finansreglemente. I avsnitt två har den fjärde punkten ändrats till: Samordna kommunkoncernens behov av finansiella tjänster och därigenom minimera finansiella kostnader. 15
44 forts. I avsnitt 3.1 har sjätte punkten ändrats till: Besluta om beloppsramar och villkor för kommunens egen utlåning till kommunens helägda företag under kommande budgetår. I avsnitt 3.6, andra stycket, har den första punkten ändrats till: Vara den samordnande kontakten med banker och andra finansiella institutioner. I avsnitt fyra har den femte meningen helt tagits bort. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar anta nytt finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag i enlighet med förvaltningens förslag, handlingsid: Ks 2018.1129. beslutar att delegera till kommunstyrelsen att göra förändringar i reglementets bilagor. beslutar att följande tre befintliga reglementen upphör att gälla: B00:1, Placering och förvaltning av medel avsatt för pensionsförpliktelser, B02:2, Finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag samt B02:1 Borgensreglemente. beslutar ge kommunens ombud vid de helägda bolagens bolagsstämmor i uppdrag att ge finansreglementet som ett ägardirektiv. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 49/2018, handlingsid Ks 2018.1383. Förslag till nytt finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag (ver 3), handlingsid: Ks 2018.1129. Tidigare behandling 170/2017: beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för ytterligare beredning. 16
44 forts. Kommunstyrelsens arbetsutskott 60/2018: beslutar anta nytt finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag i enlighet med förvaltningens förslag, handlingsid: Ks 2018.1129. beslutar att delegera till kommunstyrelsen att göra förändringar i reglementets bilagor. beslutar att följande tre befintliga reglementen upphör att gälla: B00:1, Placering och förvaltning av medel avsatt för pensionsförpliktelser, B02:2, Finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag samt B02:1 Borgensreglemente. beslutar ge kommunens ombud vid de helägda bolagens bolagsstämmor i uppdrag att ge finansreglementet som ett ägardirektiv. Kommunstyrelsen 49/2018: beslutar anta nytt finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag i enlighet med förvaltningens förslag, handlingsid: Ks 2018.1129. beslutar att delegera till kommunstyrelsen att göra förändringar i reglementets bilagor. beslutar att följande tre befintliga reglementen upphör att gälla: B00:1, Placering och förvaltning av medel avsatt för pensionsförpliktelser, B02:2, Finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag samt B02:1 Borgensreglemente. beslutar ge kommunens ombud vid de helägda bolagens bolagsstämmor i uppdrag att ge finansreglementet som ett ägardirektiv. Beslutet skickas till: Ekonomichef Anders Eriksson Bolagsstämmoombud Leif Sandberg KFS/Pamela Lindqvist 17
Kf 45 Dnr KS 2016/319 Särskilt ägardirektiv till Österlenhem AB avseende nytt finansreglemente s beslut beslutar om följande särskilda ägardirektiv till Österlenhem AB: Bolagets styrelse ska vid framtagande av finansiella riktlinjer särskilt beakta riskhantering avseende refinansierings- och ränterisker, i samråd med kommunens ekonomichef och av kommunen utsedd extern konsult ta fram förslag till skuldportföljförvaltning med lägre riskprofil än dagens för bolaget, samt aktivt arbeta för att eliminera riskerna mellan underliggande finansiering och ränteswapparna. beslutar ge kommunens ombud vid Österlenhem AB:s bolagsstämma i uppdrag att ge finansreglementet för Tomelilla kommun och dess helägda bolag med ovan nämnda tre tillägg som ett ägardirektiv. Ärendebeskrivning Nytt finansreglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag är framtaget. Reglementet omfattar finansverksamheten inom kommunens samlade verksamhet, med vilken avses Tomelilla kommun med helägda bolag. I enlighet med gällande reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda bolag, Nr D 14:1, utgör verksamheten i bolagen en del av hela kommunkoncernorganisationen. Kommunförvaltningen och bolagen ska i samråd söka lösningar som tillgodoser kommunkoncernen samlade intressen. Finansverksamheten i kommunkoncernen utgör ett sådant intresse. Med finansverksamhet avses upplåning, utlåning, borgen, likviditetshantering, placeringar, finansiell leasing och finansiell riskhantering. Respektive styrelse i helägt bolag ska ta fram och efter godkännande av kommunstyrelsens arbetsutskott, fastställa finansiella riktlinjer för den egna finansverksamheten inom ramen för finansreglementet. 18
45 forts. Kommunens ekonomiavdelning ansvarar för samordning av de finansiella frågorna inom kommunkoncernen. Finansiell verksamhet är förknippad med risktagande. För varje betydande finansiell risk ska finnas en tydligt angiven strategi och regler. Två riskområden är refinansiering, d.v.s. kapitalbindning; och räntehantering. Aktuell skuldportfölj i Österlenhem AB håller en högre riskprofil både avseende kapitalbindning och räntebindning än den normportfölj som finns i finansreglementet. Bolagets hantering av derivatinstrument motsvarar inte de bör krav som finns angivna i det nya reglementet. För att tillgodose kommunkoncernens samlade intresse ges bolagets styrelse i uppdrag att vid framtagande av finansiella riktlinjer särskilt beakta riskhantering avseende refinansierings- och ränterisker och i samråd med kommunens ekonomichef och av kommunen utsedd extern konsult ta fram förslag till skuldportföljförvaltning med lägre riskprofil än dagens. Bolaget ska även aktivt arbeta för att eliminera riskerna mellan underliggande finansiering och ränteswapparna. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar om följande särskilda ägardirektiv till Österlenhem AB: Bolagets styrelse ska vid framtagande av finansiella riktlinjer särskilt beakta riskhantering avseende refinansierings- och ränterisker, i samråd med kommunens ekonomichef och av kommunen utsedd extern konsult ta fram förslag till skuldportföljförvaltning med lägre riskprofil än dagens för bolaget, samt aktivt arbeta för att eliminera riskerna mellan underliggande finansiering och ränteswapparna. beslutar ge kommunens ombud vid Österlenhem AB:s bolagsstämma i uppdrag att ge finansreglementet för Tomelilla kommun och dess helägda bolag med ovan nämnda tre tillägg som ett ägardirektiv. 19
45 forts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 51/2018, handlingsid: Ks 2018.1386. Tidigare behandling Kommunstyrelsen 51/2018: beslutar om följande särskilda ägardirektiv till Österlenhem AB: Bolagets styrelse ska vid framtagande av finansiella riktlinjer särskilt beakta riskhantering avseende refinansierings- och ränterisker, i samråd med kommunens ekonomichef och av kommunen utsedd extern konsult ta fram förslag till skuldportföljförvaltning med lägre riskprofil än dagens för bolaget, samt aktivt arbeta för att eliminera riskerna mellan underliggande finansiering och ränteswapparna. beslutar ge kommunens ombud vid Österlenhem AB:s bolagsstämma i uppdrag att ge finansreglementet för Tomelilla kommun och dess helägda bolag med ovan nämnda tre tillägg som ett ägardirektiv. Beslutet skickas till: Pia Brink, Österlenhem AB Ekonomichef Anders Eriksson Bolagsstämmoombud Leif Sandberg 20
Kf 46 Dnr KS 2017/355 Ändring av bygglovsavgiften för solfångare och solceller s beslut beslutar om följande tillägg till plan- och bygglovstaxans Tabell 14 Övriga åtgärder: Där prövning av bygglov för solcellspaneler och solfångare på en- och tvåbostadshus erfordras ska taxan för handläggning av ärendet vara 0 (noll) kronor. Reservation Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Torgny Larsson, Ida Bornlykke, Anders Throbäck, Anne-Maj Råberg, Britt-Marie Liljeholm, Inger Åbonde, Sejdi Karaliti och Tina Bergström-Darrell) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Ärendebeskrivning Byggnadsnämnden beslutade 2017-10-04 66 föreslå fullmäktige att ändra bygglovstaxan för solceller. beslöt 2017-12-11 164 att återremittera ärendet för vidare beredning. Byggnadsnämnden konstaterar att i den utredning som gjorts har begreppet solceller utvidgats till att omfatta begreppen solcellspaneler och solfångare. Byggnadsnämnden konstaterar vidare att den planerade bygglovsbefrielsen inte är allomfattande utan är begränsad till nedan redovisat förslag till ändring i plan- och bygglagen 9 kapitlet under rubriken Undantag för ekonomibyggnader m.m.: 3 c Trots 2 första stycket 3 c krävs det inte bygglov för att på en byggnad montera solcellspaneler och solfångare som följer byggnadens form även om dess yttre utseende påverkas avsevärt på annat sätt än genom byte av färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial. 21
46 forts. Första stycket gäller inte 1. om kommunen enligt 8 första stycket 9 bestämt att åtgärden kräver bygglov, eller 2. på byggnader eller inom bebyggelseområden som avses i 8 kap 13. Byggnadsnämndens förslag går utöver den föreslagna lagändringen och föreslår befrielse från avgift i de fall då bygglov ändå krävs för en- och tvåbostadshus. Det föreslagna tillägget till ändring av taxan kan tas oberoende av lagändringen. Konsekvensen för kommunen om lagändringen inte beslutas är att det kan bli något fler ärenden som befrias från avgiften. Byggnadsnämnden föreslår därför att tidigare förslag till beslut omformas till följande: Byggnadsnämnden föreslår KF att besluta om följande tillägg till plan- och bygglovstaxans Tabell 14 Övriga åtgärder: Där prövning av bygglov för solcellspaneler och solfångare på en- och tvåbostadshus erfordras ska taxan för handläggning av ärendet vara 0 (noll) kronor. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar om följande tillägg till plan- och bygglovstaxans Tabell 14 Övriga åtgärder: Där prövning av bygglov för solcellspaneler och solfångare på en- och tvåbostadshus erfordras ska taxan för handläggning av ärendet vara 0 (noll) kronor. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 50/2018, handlingsid: Ks 2018.1385. Tidigare behandling 164/2017: beslutar återremittera ärendet till byggnadsnämnden för vidare beredning. Byggnadsnämnden 16/2018 : Byggnadsnämnden föreslår KF att besluta om följande tillägg till plan- och bygglovstaxans Tabell 14 Övriga åtgärder: Där prövning av bygglov för solcellspaneler och solfångare på en- och tvåbostadshus erfordras ska taxan för handläggning av ärendet vara 0 (noll) kronor. 22
46 forts. Kommunstyrelsens arbetsutskott 61/2018: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 50/2018: beslutar om följande tillägg till plan- och bygglovstaxans Tabell 14 Övriga åtgärder: Där prövning av bygglov för solcellspaneler och solfångare på en- och tvåbostadshus erfordras ska taxan för handläggning av ärendet vara 0 (noll) kronor. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) och Bo Herou (KD) yrkar återremiss av ärendet med motiveringen att det ska utredas om det är förenligt med Kommunallagens likabehandlingsprincip att särskilja och gynna/missgynna fastighetsägares olika val av energislag. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandbergs förslag. Nej-röst för Torgny Larssons och Bo Herous förslag. Omröstning Med 19 ja-röster mot 16 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag (ej minoritetsåterremiss på grund av tidigare återremiss). Ja-röster: Sander Dijkstra (M), Per-Martin Svensson (M), Ewa Carnbrand (M), Marianne Åkerblad (M), Margith Svensson (M), Gunnel Andersson (M), Bo Clâeson (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Fatlum Avdulahu (C), Eva Gustafsson (C), Anders Larsson (C), Christer Yrjas (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Carina Persson (L), Ann-Christine Harrysson (SPI), Mikael Holmberg (MP) och Sven Gunnarsson (MP). 23
46 forts. Nej-röster: Bo Herou (KD), Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Anders Throbäck (S), Anne-Maj Råberg (S), Britt-Marie Liljeholm (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström-Darrell (S), Mona Nihlén (V), Anders Rosengren (SD), Linus Mattisson (-), Birgitta Clarholm (-), Kent Å Olofsson (SD) och Per Gustafsson (SD). Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden KFS/Pamela Lindqvist 24
Kf 47 Dnr KS 2018/71 Nya bolagsdokument Kommunassurans Syd (KSFAB) s beslut beslutar anta nytt aktieägaravtal, nytt ägardirektiv och ny bolagsordning för Kommunassurans Syd Försäkrings AB, handlingsid: Ks 2018.910-912. Ärendebeskrivning Kommunassurans Syd Försäkrings AB:s bolagsstämma gav 2017 bolaget i uppgift att uppdatera det dokument som innehöll såväl ägardirektiv som ägaravtal och bolagsordning. Detta dokument har nu delats upp i tre dokument. Syftet med uppdateringen var att anpassa dokumentet efter ny lagstiftning. Det har också genomförts en smärre redaktionell justering i och med att det tidigare dokumentet har delats upp i tre. Ägaravtalet är också uppdaterat med de 17 nya kommuner som blev delägare den 1 januari 2018. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar anta nytt aktieägaravtal, nytt ägardirektiv och ny bolagsordning för Kommunassurans Syd Försäkrings AB, handlingsid: Ks 2018.910-912. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 52/2018, handlingsid: Ks 2018.1387. Ny bolagsordning Kommunassurans Syd Försäkrings AB, handlingsid: Ks 2018.910. Nytt ägaravtal kompletterat, handlingsid: Ks 2018.911. Nytt ägardirektiv Kommunassurans Syd Försäkrings AB, handlingsid: Ks 2018.912. 25
47 forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 45/2018: beslutar anta nytt aktieägaravtal, nytt ägardirektiv och ny bolagsordning för Kommunassurans Syd Försäkrings AB, handlingsid: Ks 2018.910-912. Kommunstyrelsen 52/2018: beslutar anta nytt aktieägaravtal, nytt ägardirektiv och ny bolagsordning för Kommunassurans Syd Försäkrings AB, handlingsid: Ks 2018.910-912. Beslutet skickas till: Kommunassurans Syd Försäkrings AB 26
Kf 48 Dnr KS 2017/334 Årsredovisning för Tomelilla industriaktiebolag (TIAB) 2017 med revisionsberättelse s beslut beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2017. Jäv Anders Larsson (C), Kent Å Olofsson (SD) och Anders Rosengren (SD) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Styrelsen för Tomelilla Industri AB har avlämnat årsredovisning för 2017. Årets resultat uppgår till ca 2,5 mnkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att vinsten disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att styrelsens ledamöter och verkställande direktören beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2017. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 54/2018, handlingsid: Ks 2018.1389. Årsredovisning Tomelilla industriaktiebolag (TIAB) 2017 med revisionsberättelse, handlingsid: Ks 2018.924. 27
48 forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 63/2018: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 54/2018: beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2017. Beslutet skickas till: Tomelilla Industriaktiebolag TIAB Bolagsstämmoombud Leif Sandberg 28
Kf 49 Dnr KS 2017/333 Årsredovisning Österlenhem AB 2017 med revisionsberättelse s beslut beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktör ansvarsfrihet för år 2017. Jäv Anders Larsson (C), Kent Å Olofsson (SD) och Anders Rosengren (SD) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Styrelsen för Österlenhem AB har avgett årsredovisning för 2017. Årets resultat uppgår till +3,8 mnkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att vinsten disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att styrelsens ledamöter och verkställande direktör beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktör ansvarsfrihet för år 2017. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 53/2018, handlingsid: Ks 2018.1388. Årsredovisning Österlenhem AB 2017 med revisionsberättelse, handlingsid: Ks 2018.923. 29
49 forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 62/2018: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 53/2018: beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktör ansvarsfrihet för år 2017. Beslutet skickas till: Österlenhem AB Bolagsstämmoombudet Leif Sandberg 30
Kf 50 Dnr KS 2017/65 Svar på motion - Erbjud polismyndigheten en central strategisk plats för en ny polisstation i sydöstra Skåne - Svamparondellen s beslut beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag. Protokollsanteckning Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Torgny Larsson, Ida Bornlykke, Anders Throbäck, Anne-Maj Råberg, Britt-Marie Liljeholm, Inger Åbonde, Sejdi Karaliti och Tina Bergström-Darrell) lämnar följande protokollsanteckning: Viktigt att ärendet är ständigt aktuellt i kommunförvaltningen med tanke på hyrningsavtalets korta längd, samt att vi i Tomelilla kommun tycker att det är mycket viktigt att ha ett polishus i centralorten. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 1 februari 2017 lämnat in en motion om att erbjuda polismyndigheten en central strategisk plats för en ny polisstation i sydöstra Skåne Svamparondellen, med följande lydelse: Polisstationen i Ystad är i stort behov av renovering och hyreskontraktet löper snart ut. Ystads kommun detaljplanerade en ny plats för en ny station, där det även skulle kunna tänkas vara ett så kallat Trygghetens Hus. Men den sist nämnda tanken föll i och med att Polisen ej ville vara där. De skulle istället kunna tänka sig att bygga nytt på Räddningstjänstens övningsområde vid brandstationen i Ystad. Men klockan tickar och det verkar vara lite bråttom. 31
50 forts. Men om nu Polismyndigheten vill att de skall komma närmre kommunerna och dess invånare, gäller det samtidigt att vara strategisk, när chansen dyker upp. Därför kan vi tycka att Tomelilla kommun, med dess naturligt strategiskt centrala läge i sydöstra Skåne, ska erbjuda Polismyndigheten att få placera sitt nya polishus vid Svamparondellen i Tomelilla. Vad mer centralt kan det bli? Därför föreslår undertecknade att kommunfullmäktige besluta tillskriva Polismyndigheten att erbjuda dem att bygga det nya polishuset vid Svamparondellen i Tomelilla, för att underlätta för dem i ett strategiskt beslut vad gäller dess placering Förvaltningen, genom kanslichef Johan Linander, framförde följande i ett yttrande den 9 maj 2017: Den 1 mars 2017 skickade kommunstyrelsens presidium ett brev till Polismyndigheten och erbjöd ett utomordentligt bra byggläge för ett nytt polishus vid Svamparondellen till goda villkor. Med detta brev bjöds också Magnus Jönsjö, lokalförvaltare i Polismyndigheten Region Syd, till ett möte. Detta möte hölls i samband med arbetsutskottets sammanträde den 5 april 2017. Vid mötet framkom att en förstudie har startats om nytt polishus i Ystad. Det finns två scenarier: Att finnas kvar på nuvarande plats eller att bygga nytt på annan plats. Från lokalpolisområdeschefen sida är det tydligt att de ska finnas kvar i Ystad. När förstudien är klar så tas anbud in och bygge kan ske 2021-2023. Magnus Jönsjö framförde att om kommunstyrelsens arbetsutskott vill fortsätta dialogen om ny placering av polishuset i Sydöstra Skåne så bör det göras med nya regionpolischefen Carina Persson. Eftersom motionens syfte, att tillskriva Polismyndigheten med erbjudande att bygga nytt polishus vid Svamparondellen, redan är uppfyllt anses motionen med detta besvarad. 32
50 forts. Vid sammanträdet den 14 juni 2017, ks 134/2017, beslutade kommunstyrelsen att återremittera motionen till förvaltningen för ytterligare beredning. Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson framför följande: Vid olika samverkansmöten med representanter för Lokalpolisområde Ystad är det samstämmiga beskedet att det inte kommer att byggas något nytt polishus för Lokalpolisområde Ystad utan det befintliga kommer att renoveras. Polisregion Syd prioriterar andra polishus före Ystad så renoveringen kommer inte att börja inom de närmaste åren. Ledningen för Lokalpolisområde Ystad och Polisområde Södra Skåne anser att det centrala polishuset för Lokalpolisområde Ystad bör ligga i Ystad. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 57/2018, handlingsid: Ks 2018.1392. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 75/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera motionen till förvaltningen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 174/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar överlämna motionen till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 134/2017: Kommunstyrelsen beslutar återremittera motionen till förvaltningen för ytterligare beredning. 33
50 forts. Kommunstyrelsens arbetsutskott 48/2018: beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag. Kommunstyrelsen 57/2018: beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Sara Anheden (S) Torgny Larsson (S) Inger Åbonde (S) Balanslista/Mary Nilsson 34
Kf 51 Dnr KS 2017/228 Svar på motion - Generationsbryggor mellan barn och äldre s beslut beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. Ärendebeskrivning Per Gustafsson (SD) har den 12 juni 2017 lämnat in motion om generationsbryggor mellan barn och äldre med följande lydelse: Personer som bott i Tomelilla kommun sedan de var små har ofta kunskaper, anekdoter och berättelser om bygden som är svåra att hitta i läroböcker eller på internet. Dessa berättelser utgör en viktig del i den lokala och svenska kulturen samt historian. Att bevara de äldres kunskaper och berättelser är av största vikt om man vill ha en historisk förankring i kommunen. Barn tycker om att lyssna på sagor och berättelser och äldre tycker om att berätta sådana. Därför är det idealiskt med så kallade generationsbryggor mellan kommunens barn och äldre. Sverigedemokraterna i Tomelilla kommun föreslår därför kommunfullmäktige att ge berörda nämnder i uppdrag att: Utreda möjligheterna att införa generationsbryggor mellan barn och äldre via äldreboende, föreningar och skolor Förvaltningen, genom skolchef Bengt Persson och verksamhetschef för vård och omsorg Madeleine Moberg, avger följande yttrande: Verksamheterna i kommunens äldreboenden har i dag en god samverkan och utbyte med kommunens olika förskolor och skolor, där äldre och barn träffas över generationsgränserna. 35
51 forts. Inför årets olika högtider finns ett erfarenhetsutbyte där barnen blir inbjudna till kommunens äldreboende för att tillsammans pyssla och samtidigt låta de äldre berätta om hur exempelvis julförberedelser gick till förr i tiden. Andra aktiviteter under senaste året för att främja erfarenhetsutbytet mellan barn och äldre, har varit bl.a. gemensam korvgrillning ute i naturen, lekar, sång och dans och inte minst det uppskattade luciatåget. Ett utökat samarbete mellan generationerna planeras även med ur och skur pedagogiken i Brösarp i ett projekt där odling kommer vara i fokus för erfarenhetsutbyte mellan generationer. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 58/2018, handlingsid: Ks 2018.1393. Tidigare behandling 99/2017: beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 216/2017: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar remittera motionen till förvaltningen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 68/2018: beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. Kommunstyrelsen 58/2018: beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag på yttrande. Beslutet skickas till: Per Gustafsson (SD) Balanslistan/Mary Nilsson 36
Kf 52 Dnr KS 2016/172 Svar på motion - Försök med 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön s beslut beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Reservation Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Torgny Larsson, Ida Bornlykke, Anders Throbäck, Anne-Maj Råberg, Britt-Marie Liljeholm, Inger Åbonde, Sejdi Karaliti och Tina Bergström-Darrell) och Mona Nihlén (V) reserverar sig till förmån för eget förslag. Ärendebeskrivning Britta Berg (V) och Ida Bornlykke (S) har den 25 april 2016 inlämnat motion angående försök med 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön med följande lydelse: I kommunens årsredovisning för år 2015 (sid 28) ser vi att personalens sjukfrånvaro ökar, och en stor del av denna ökning kan knytas till arbetet. De som drabbas hårdast är kvinnorna, och speciellt de som är 50 år eller äldre. Deras sjuktal har ökat från 5% 2014 till 6,6% 2015. Och den näst vanligaste orsaken är psykisk ohälsa. Dessutom har den arbetsrelaterade sjukfrånvaron ökat. Det är svårt att skilja arbetsrelaterade orsaker från andra, men vi vet, att t.ex. stress, låg lön och delade turer kan skapa en otillfredsställelse som gör människor fysiskt sjuka. Det är alarmerande. Förvaltningen har försökt kartlägga orsakerna till den ökade sjukfrånvaron och har också gjort en del för att motverka den. Men det är tydligen inte tillräckligt, för trots detta ökar ohälsan särskilt hos de kvinnliga anställda. Något radikalt måste till. 37
52 forts. I flera kommuner bl. a Helsingborg, Göteborg, Nyköping och Umeå - har man på försök infört 6 timmars arbetsdag på en av sina enheter, och detta har visat sig väldigt positivt. Ohälsan har minskat, trivseln ökat och de anställda har hunnit med nästan lika mycket som under den längre arbetstiden. Stämningen i arbetslagen har blivit gladare och positivare och stressen minskat. Vi tycker att kommunen borde satsa på sin personals hälsa, genom att på försök införa 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön på ett av sina två kvarvarande äldreboenden. Faller detta väl ut, så kan försöket utökas. Detta vore ett utmärkt sätt att använda en del av de 10,2 miljoner, som Tomelilla kommun kommer att tilldelas av staten! Vänsterpartiet och Socialdemokraterna föreslår: Att kommunen undersöker möjligheterna att på försök införa 6 timmars arbetsdag på ett av sina äldreboenden. Förvaltningen genom dåvarande personalchef Anna Löfvall framförde i en tjänsteskrivelse den 26 april 2017 bland annat följande: Att sänka arbetstidsmåttet är en kostnadsfråga. Normalarbetstiden för flertalet medarbetare inom vård- och omsorgsverksamheten är antingen 37 eller 38,25 timmar per vecka. Sex timmars arbetsdag innebär istället en veckoarbetstid på 30 timmar. Kostnaderna för driften av verksamheten blir då mycket större eftersom VoO är en verksamhet som är schemalagd och ingen tid kan räknas bort i effektivitet. Ytterligare en aspekt på detta är tillgången till utbildad personal. Centrala parter (SKL och Kommunal) har genom kollektivavtal en överenskommelse om införande av heltid inom avtalsområdet. Utgångspunkter för det är jämställdhet på arbetsmarknaden och i hemmet, arbetsmiljö och personalförsörjning. Genom att använda redan anställd personal i högre utsträckning tryggar vi personalförsörjningen. Att då samtidigt minska på heltidsmåttet innebär att vi trots fler heltidsarbetande kommer att ha ett kvarvarande stort behov av arbetskraft, som det inte är så god tillgång av. 38
52 forts. Kommunstyrelsen beslutade den 17 maj 2017, ks 100/2107, att återremittera motionen till förvaltningen. Förvaltningens yttrande genom verksamhetschef för vård och omsorg Madeleine Moberg och personalchef Johan Lexfors: Tomelilla kommun har under 2017 gjort omfattande satsningar för att förebygga ohälsa och skapa goda förutsättningar för samtliga anställda i kommunens verksamheter. 2017 års redovisning med siffror från företagshälsovården visar att kommunens satsningar och fokusering på den organisatoriska och sociala arbetsmiljön har gett mycket goda resultat genom fokus på främjande och förebyggande åtgärder. Sjuktalet har gått ner 5,6 % för 2017. 2016 var sjuktalet 8,0 %. Det innebär en sänkning inom Vård och omsorg med hela 2,4%. Kommunens strategiska och långsiktiga hälsoarbete visar att sänkta sjuktal nås genom resurser inom förebyggande och främjande arbetsmiljöinsatser med fokus på psykiskt mående där beteendevetetenskap och psykologi är specialistkunskaper som avropas från företagshälsovården för att erhålla såväl kortsiktiga som långsiktiga positiva hälsoeffekter. Förvaltningen ser vikten av ett långsiktigt strategiskt ställningstagande kring attraktiv arbetsgivare och förbättrad hälsa. Förvaltningen menar att det inte finns ekonomisk eller organisatorisk möjlighet att prova på 6-timmars arbetsdag med bibehållna löneförmåner. Nämnas kan dock att det idag pågår ett omfattande partsgemensamt arbete som i avtalet kallas Heltid som norm. Avtalet är del av HÖK 16 vilket är en huvudöverenskommelse som är tecknat mellan SKL och Kommunal. Här jobbar parterna tillsammans för långsiktiga och hållbara lösningar inom Kommunals avtalsområde. 39
52 forts. Vård och omsorgsverksamheten har gjort en beräkning för sex timmars arbetsdag, i vilken verksamheten har tagit hänsyn till överenskommelsen i avtalet Heltid som norm. Heltid som norm innebär att samtliga inom vård och omsorg ska få möjlighet att arbeta heltid. Idag är det endast 8 % av de tillsvidareanställda omvårdnadspersonaler som arbetar heltid och denna förändring innebär därmed en märkbar ökning i timmar och kostnad för Tomelilla kommun, som inte kan kompenseras med en minskning av visstidsanställda i den omfattning som skulle behövas för att klara den ekonomiska utmaning sex timmars arbetsdag innebär. Nulägesbild omvårdnadspersonal: Antal totalt 174 Genomsnitt ssgrad 77,1% Antal med heltid 14 Andel heltid 8% Arbetar 37 tim 139,2 Arbetar 38,25 tim 34,8 Idag är den tillgängliga arbetstiden för omvårdnadspersonal i Tomelilla kommun 337 038 timmar. Utökningen från deltid till heltid innebär en ökning i timmar jämfört med idag på 77 182 timmar och total tillgänglig arbetstid blir då 414 220 timmar. En satsning på sex timmars arbetsdag, utifrån heltidsnormen, skulle innebära en minskning i timmar (jämfört med heltid) på 142 780 timmar och total tillgänglig arbetstid skulle då bli 271 440 timmar. En satsning på sex timmars arbetsdag jämfört med total tillgänglig arbetstid idag skulle innebära en minskning på 65 598 timmar. Kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. 40
52 forts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 59/2018, handlingsid: Ks 2018.1394. Tidigare behandling 67/2016: beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 142/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera motionen till kommunledningskontoret för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 147/2017: beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag till yttrande. Kommunstyrelsen 100/2017: Kommunstyrelsen beslutar återremittera motionen till förvaltningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott 69/2018: beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Kommunstyrelsen 59/2018: beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) och Mona Nihlén (V) yrkar bifall till motionen. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandbergs förslag. Nej-röst för Ida Bornlykkes och Mona Nihléns förslag. 41