Fullmäktige 85 14.12.2015 Uppdatering av avtal om flyktingars anvisande till kommunen och främjande av integration 431/05.11.00/2013 SOCHVUTS 83 Social- och hälsovårdsutskottet 18.11.2013 Beredare: Social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko (at) sibbo.fi Kommunstyrelsen konstaterade vid sitt möte 19.6.2012 ( 213), hänvisande till social- och hälsovårdsutskottets utredning med anledning av fullmäktigemotionen om mottagande av flyktingar, att kommunen har möjlighet att ta emot flyktingar tidigast år 2014 och beslutat att beredningen av ärendet fortsätter och att slutlig ställning i ärendet tas i samband med beredningen av budgeten för år 2014. I beslutet konstateras också att i budgeten för år 2013 reserveras resurser för att göra upp ett program för integrationsfrämjande och kartlägga möjligheterna till regionalt samarbete. Kommunstyrelsen godkände vid sitt möte 23.4.2013 ( 162), på förslag av social- och hälsovårdsutskottet, att en flyktingkoordinator anställs i kommunen för fyra månader. Koordinatorns uppgift är att bereda ärendet för kommunens beslutsfattande genom att utarbeta ett program för integrationsfrämjande för Sibbo kommun i samarbete med andra lokala myndigheter och regionala aktörer och tillsammans med närings-, trafik- och miljöcentralen uppdatera avtalet om mottagande av flyktingar. Till uppgifterna hör också att bl.a. bedöma resursbehovet och vilka kostnader mottagandet medför för kommunen. En sektorsövergripande styrgrupp har utsetts för att stödja koordinatorn att organisera och planera mottagandet. Kommunerna får ersättning av staten för kostnader som uppstår i samband med mottagandet av flyktingar. Utöver ersättning för flyktingar kan kommunerna få ersättning för asylsökande som beviljats uppehållstillstånd och som på eget initiativ flyttat till kommunen. Från och med 1.1.2014 betalas ersättningar endast i det fall att kommunen senast 31.12.2013 har utarbetat eller uppdaterat sitt program för integrationsfrämjande så att det följer lagen om främjande av integration och tillsammans med närings-, trafik- och miljöcentralen undertecknat ett avtal om anvisande av personer till kommunen och främjande av integration i enlighet med integrationslagen. Enligt Arbets- och näringsministeriets riktlinjer kan s.k. öppna avtal inte längre göras och i de nya avtalen bör antecknas hur många kommunplatser kommunen årligen beviljar. Närings-, trafik- och miljöcentralen har skickat Sibbo kommun det
gällande avtalsutkastet för att uppdatera det avtal som undertecknades år 1993. Bilagor: - Utkast till avtal om anvisande till kommun och främjande av integration, bilaga 1 2/83 /2013/soc-hv. - Flyktingkoordinator Saana Hansens utredning om mottagande av flyktingar till kommunen, bilaga 3/83 /2013/soc-hv. - Förhandsbedömning (Bedömning av konsekvenser för människan, IVA, bilaga 4/83 /2013/soc-hv). Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och hälsovårdsutskottet beslutar föreslå för kommunstyrelsen att kommunen fattar ett positivt beslut gällande mottagandet av flyktingar till Sibbo och godkänner avtalsutkastet enligt bilaga 1/83 /2013/soc-hv. I avtalet bestäms flyktingkvoten till 20 25 personer vart 3:e år fr.o.m. 2014. Föredragandes förslag godkändes enhälligt. KST 355 Kommunstyrelsen 26.11.2013 Kd:s förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att kommunen fattar ett positivt beslut gällande mottagandet av kvotflyktingar till Sibbo och godkänner avtalsutkastet enligt bilaga 1. I avtalet bestäms flyktingkvoten till 20-25 personer vart tredje år fr.o.m. 2014. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Bilaga 1-5 / 355 KFGE 150 Fullmäktige 9.12.2013 Maarit Rope, Linda Karhinen och Juha Suuronen avlägsnade sig från mötet under behandlingen av detta ärende. Fullmäktige godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag. Bilaga 1-5/ 150
SOCHVUTS 53 Social- och hälsovårdsutskottet 28.9.2015 Beredare: Chefläkare Anders Mickos, anders.mickos (at) sibbo.fi Sibbo kommun ingick i december 2013 ett avtal med NTM-centralen om att ta emot kvotflyktingar. Då planerade man att ta emot cirka 20 25 kvotflyktingar vart tredje år, med start år 2014. År 2014 anlände 23 iranier som kvotflyktingar till Sibbo. De har integrerat sig väl i Nickby och tillbringar i detta nu sin vardag på språkkurser i finska, i skolor och daghem. Kommunens tjänster har väl motsvarat flyktinggruppens behov, och kommuninvånarna har aktivt deltagit i frivilligverksamhet. För tillfället håller flyktinggruppen på att övergå till att anlita kommunens allmänna tjänster. Barnen som går i grundskola har integrerats i de normala klasserna och är inte längre i behov av förberedande undervisning. Av dem som är i arbetsför ålder går så gott som alla på en integrationsfrämjande kurs i finska språket. För de flesta familjerna räcker det att träffa flyktinghandledaren varannan vecka, och familjerna är kapabla att vid behov be om hjälp/råd av såväl flyktinghandledaren som av övriga tjänster. Den tillspetsade flyktingsituationen i Europa har gett anledning till att på nytt granska planen för mottagande av flyktingar. I praktiken har det dessutom visat sig att det på grund av tjänsters tillgänglighet och kontinuitet vore mer ändamålsenligt att ta emot mindre grupper av kvotflyktingar oftare. Ett lämpligt antal skulle kunna vara t.ex. 3 4 familjer eller 10 15 personer årligen. Man har märkt att om det går en längre tid mellan flyktinggrupperna, körs tjänster och god praxis ned relativt snabbt. Så har skett i Sibbo till exempel med den förberedande klassen, vars verksamhet lades ner efter att den fungerat ett år. Dessutom orsakar mottagandet av 20 25 flyktingar på en gång en ganska så stor utmaning för en kommunorganisation av Sibbos storlek. Det är också problematiskt att på en gång hitta hyresbostäder för 20 25 flyktingar, eftersom hyresbostadssituationen i Sibbo är utmanande. Det är lättare att hitta bostäder för en mindre grupp. Då grupperna som tas emot är mindre är också risken för konflikter med intressentgrupperna mindre. Det är viktigt att beakta att de ersättningar som staten betalar för mottagandet av flyktingar kan användas för att ordna och upprätthålla sådana invandrartjänster som även tjänar utlänningar som självständigt flyttat till kommunen. Att regelbundet ta emot flyktingar skulle säkerställa resurserna som behövs för att skapa och upprätthålla en struktur för integrationsarbetet samt för ett ansvarsfullt invandrararbete. Att årligen ta emot kvotflyktingar skulle
även främja integrationsprocesserna för de flyktingar som redan bosatt sig i kommunen, eftersom dessa då skulle kunna fungera som kamratstöd och handledare för de nya flyktinggrupperna. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och hälsovårdsutskottet beslutar föreslå för kommunstyrelsen en justering av det med NTM-centralen gjorda avtalet, för att möjliggöra ett årligt mottagande av kvotflyktingar, i grupper på 3 4 familjer eller 10 15 personer från och med år 2016. Juha Salos motförslag Juha Salo föreslog att man håller fast vid gamla det avtalet. Suvi Vuoksenranta understödde Juha Salos motförslag. Ordföranden konstaterade att det förutom föredragandens förslag förelåg ett annat understött förslag och att omröstning därför var påkallad. Hon föreslog följande röstning genom handuppräckning, där de som stöder föredragandens förslag röstar "ja" och de som stöder Juha Salos förslag röstar "nej". Förslaget godkändes enhälligt. Röstning Föredragandens förslag, "ja" (4 st.): Janica Sundbäck, Kaj Kaiser, Agneta Enroth-Jusslin och Juha Huotari Juha Salos motförslag, "nej" (3 st.): Suvi Vuoksenranta, Petri Haikonen och Juha Salo Blank (1 st.): Christer Silén Ordföranden konstaterade att social- och hälsovårdsutskottet med rösterna 4 3 (1 blank röst) beslutade godkänna föredragandens förslag. Föredragandens förslag godkändes. Bilaga 1 5/ 355 KST 191 Kommunstyrelsen 6.10.2015 Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen beslutar föreslå för fullmäktige en justering av det med NTM-centralen gjorda avtalet, för att möjliggöra ett årligt
mottagande av kvotflyktingar, i grupper på 3 4 familjer eller 10 15 personer från och med år 2016. Maarit Rope föreslog att kommunen justerar avtalet så att kommunen tar emot flyktingar varje år men att antalet som tas emot förblir detsamma som i gällande avtal. Detta betyder 6 8 personer årligen. Förslaget vann inte understöd. Kommunstyrelsen godkände föredragandens förslag. KFGE 85 Fullmäktige 14.12.2015 Bilaga Bilaga 1/ 85 KFGE: Röstningsresultat Timo Ropes motförslag Timo Rope föreslog på Centerns fullmäktigegrupps vägnar att fullmäktige inte justerar det avtal som godkänts 9.12.2013. Jari Hursti understödde Timo Ropes motförslag. Ordföranden konstaterade att det förutom kommunstyrelsens förslag förelåg ett annat understött förslag och att omröstning därför var påkallad. Hon föreslog röstning så att de som stöder kommunstyrelsens förslag röstar "ja" och de som stöder Timo Ropes förslag röstar "nej". Förslaget godkändes enhälligt. Röstning Föredragandens förslag, "ja" fick 32 röster. Timo Ropes motförslag, "nej" fick 10 röster. En ledamot nedlade sin röst. Ordföranden konstaterade att fullmäktige med rösterna 32 10 (1 nedlagd röst) beslutat godkänna kommunstyrelsens förslag.