Handlingsplan för bekämpning av granbarkborren år 2008

Datum 2008-01-31 Diarienr 2008/597 1(10) Handlingsplan för bekämpning av granbarkborren år 2008 Bakgrund Den 1 november 2007 fastslogs (protokoll 266) Skogsstyrelsens ståndpunkter och strategi för de närmaste årens barkborrebekämpning inom stormområdet. Dokumentet ska vara vägledande för utformande av en handlingsplan. Denna process ska kännetecknas av samråd med såväl interna som externa intressenter och där målsättningen är att minimera skadorna av granbarkborren. I arbetet med detta ska avvägning göras utifrån de skogspolitiska målen, regelverk ska följas och hänsyn tas till andra intressen. Mål Målet med handlingsplanen är att konkretisera den fastlagda strategin och tydliggöra internt och externt hur Skogsstyrelsen kommer att agera för att minimera barkborreskadorna under 2008.. Aktiviteterna i handlingsplanen kommer att genomföras via Skogsstyrelsens linjeorganisation och inom projektet Insektsövervakning 2008 (benämning ännu ej fastställd). Lagstiftningen Vi skall se över skyddsreglerna i 29 SVL och vid behov föreslå och besluta om ändring i regelverket - Överväga beslut om bekämpningsområde Projektet bedömer att nuvarande bekämpningsområde med skärpta skogsskyddsbestämmelser ska kvarstå tills vidare. Skogsstyrelsen ska senast den 30 november 2008 överväga och ta beslut om det tillfälliga bekämpningsområdet ska kvarstå eller om omfattningen och de specifika reglerna ska justeras. - Insamling av mer fakta för beslut om ev. förändring eller justering av regelverk/föreskrifter till 29 i SVL Med bakgrund av att pågående klimatförändring påverkar granbarkborrens förutsättningar finns det anledning att titta närmare på eventuella regionala skillnader för granbarkborrens utveckling och beteende. De senaste årens tidiga svärmningar pekar mot att Postadress Besöksadress Telefon Organisationsnr E-post Huvudkontor Vallgatan 8 036-35 93 00 202100-5612 skogsstyrelsen@skogsstyrelsen.se Skogsstyrelsen Jönköping Fax Momsreg.nr www.skogsstyrelsen.se 551 83 Jönköping 036-16 61 70 SE202100561201

Skogsstyrelsen 2008-01-31 2(10) granbarkborren är färdigutvecklad och könsmogen tidigare än vad Skogsvårdslagens skogsskyddsföreskrifter förutsätter. Skogsstyrelsen vill därför uppdra SLU att under en tvåårsperiod fortsätta studera granbarkborrens biologi och utveckling i Götaland. Förutom Asa och Tönnersjöhedens försöksparker ska vi överväga att utöka studierna till att även omfatta ett par platser till, förslagsvis i nordöstra delen av Blekinge samt i trakterna av Mariestad. - Utredning av regelverket i 29 SVL. En genomgripande översyn av hela regelverket kring 29 bör genomföras när faran för stora barkborreskador bedöms vara över. Detta arbeta ska dock inte belasta barkborreprojektet. Skogsstyrelsen avser i samverkan med bl. a. SLU och skogsbruket utreda förutsättningarna för eventuella förändringar av regelverk/föreskrifter/allmänna råd till 29 SVL. Det avser bl. a. hur mycket virke som kan ligga kvar efter avverkning, barkborrens biologi etc. Samordning mellan myndigheter Vi upprätthåller kontakt, informerar, samverkar och tar del av arbete och regelverk som hanteras av Naturvårdsverket, Jordbruksverket, Kemikalieinspektionen, Arbetsmiljöinspektionen samt länsstyrelser. Vi skall verka för enkla och rättssäkra rutiner mellan myndigheter och skogsbruket för tillämpning av berörda regelverk Vi eftersträvar även samverkan med kommunerna. - Förenkla, utan att göra avkall på rättsäkerheten, beredningsprocessen för fastställande av regelverk vid införande av bekämpningsområde Enheten för Lag och områdesskydd får till uppgift att undersöka möjligheterna att förenkla och snabba upp processen vid fastställande av regelverk då Skogsstyrelsen beslutar om bekämpningsområde. Detta berör även regelverk hos andra involverade myndigheter. Målsättningen bör vara att ha ett färdigt grundkoncept kring barkborrebekämpningen med regelverk, föreskrifter (t.ex. tvingande bekämpningsinsatser som Sök och plock sommar) som omedelbart ersätter de ordinarie reglerna utan att varje detalj i regelverket ska tas upp för ny prövning nästa gång bekämpningsområde blir aktuellt. - Informera och samråda med kommunerna Skogsstyrelsens distrikt ska senast den 1 mars ta kontakt med alla berörda kommuner inom bekämpningsområdet och förklara hur Skogsstyrelsen ser på barkborresituationen och rutinerna kring anmälningsförfarandet för fångstvirkesfällor. Information kan också ske genom distriktens lokala möten, där kommunerna kan bjudas in

Skogsstyrelsen 2008-01-31 3(10) tillsammans med skogsbrukets aktörer för att samråda kring arbetet med bekämpningen av barkborrar. - Samråda med Länsstyrelsen Skogsstyrelsens distrikt skall inför kommande informations- och rådgivningsinsatser mot markägare, ta kontakt med resp. Länsstyrelse för att informera och stämma av rekommendationer för ev. bekämpningsarbete i och kring formellt skyddade områden. - Tydliga presentationer av regelverk och instruktioner Skogsstyrelsen ska presentera berörda regelverk och instruktioner på ett enkelt, tydligt och lättillgängligt sätt. Projektledningen ansvarar för att relevant informationsmaterial är uppdaterat och finns tillgängligt på Skogsstyrelsens hemsida. Granbarkborrens populationsutveckling och skadeverkan Vi skall övervaka granbarkborrens svärmning och populationsutveckling - Intensivbevakning genom feromonfällor Vi ska utöka intensivbevakningen till att omfatta 18 distrikt (bilaga 1) inom bekämpningsområdet. Syftet är att se när huvudsvärmningen inleds, när den kan anses vara avslutad samt när en ev. 2:a generationssvärmning börjar inom olika delar av området. På så vis kan resultaten från övervakningen på ett bättre sätt knytas till de lokala förhållandena. Intensivbevakningen utförs i samarbete med SLU och skogsbruket (Södra och ev. fler), där Skogsstyrelsen står som huvudkoordinator. Skogsstyrelsen svarar för veckovisa avrapporteringar från 18 st hyggen (tre fällor per hyggen) samt registrering och publicering av Skogsstyrelsens och skogsbrukets resultat på Skogsstyrelsens hemsida. Skogsbruket kompletterar Skogsstyrelsens bevakning med ett antal fällor som sköts av resp. företag. Uppgifterna samlas in av en koordinator hos resp. företag för sammanställning och inrapportering till Skogsstyrelsen. 16 av 18 platser, som Skogsstyrelsen bevakar, ingår i det ordinarie fällövervakningsprogrammet som utförs i samarbete med SLU och sträcker sig över flera år. Fångsterna från Skogsstyrelsens fällor levereras till SLU där det analyseras. - Intensivbevakning av ståndskogsangrepp En målsättning är att intensivbevakningen av feromonfällor kompletteras med bevakning av ståndskogsangrepp på 18 distrikt inom bekämpningsområdet. Det är främst angrepp från 1:a svärmningen och en ev. 2:a-generationssvärmning som ska bevakas. Det huvudsakliga syftet är att på ett systematiskt sätt få kännedom om när ståndskogsangrepp kan konstateras i olika delar av

Skogsstyrelsen 2008-01-31 4(10) bekämpningsområdet. Ett annat syfte är att de aktuella platserna också kan användas vid utbildningstillfällen. Här kan t.ex. naturreservat, biotopskydd och nyckelbiotoper med angrepp från 2007 användas som objekt eftersom sannolikheten att de angripna träden avverkas under övervakningsperioden är liten. Med resultatet från den senaste helikopterinventeringen som utgångspunkt ska resp. distrikt välja ut ett område som intensivbevakas. Grundkriteriet är att området ska innefatta minst ett fjolårsangrepp. Övriga kriterier om skadans omfattning, areal, läge, antal friska träd, dimensioner etc. tas fram i samråd med SLU. Tillsammans med fällövervakningen (intensivbevakningen) kan vi på ett tidigt stadium ge signaler om när och var Sök och plock sommar bör sättas igång och när den bör intensifieras. Informationen läggs ut på Skogsstyrelsens hemsida. - Fällövervakning och kantzonsinventering enligt övervakningsprogrammet. Skogsstyrelsen kommer i samarbete med SLU registrera granbarkborrarnas aktivitet och antal, liksom de senaste två åren, inom 34 olika s k fällområden varav 32 st i Götaland. Syftet är att följa förändringarna mellan åren och vara ett stöd för beskrivning av barkborresituationen. Fällorna töms fyra gånger under säsongen och fångsterna skickas till SLU för sammanställning och analys. Övervakningen avslutas med en kantzonsinventering på hösten där mängden barkborredödade träd registreras. Resultatet utgör bl a ett av flera stöd för att uppskatta den allmänna skadenivån i landskapet. - Svärmningskontroll, angreppsförlopp, utveckling. SLU uppdras att fortsätta ta fram kunskaper om granbarkborrens populationsutveckling, svärmning, angreppsförlopp och utveckling under de kommande två åren där även tidsaspekten i barkborrens biologi bör ingå. För att fånga regionala skillnader ska Skogsstyrelsen överväga att utöka undersökningarna till att även omfatta någon plats i nordöstra Blekinge och Mariestadsområdet utöver nuvarande platser (Asa och Tönnersjöhedens försöksparker). Vi skall övervaka och uppskatta skadornas omfattning. - Rutin för uppskattning av ståndskogsangrepp resp. vindfällen. Skogsavdelningen får till uppgift att under 2008 inleda en utredning av en utvecklad metod för volymuppskattning av ståndskogsangrepp. Detta bör göras i samverkan med Riksskogstaxeringen. Skogsavdelningen ska även under året redovisa förslag till rutiner för uppskattning av omfattningen av vindfällor. Vi skiljer på snabb,

Skogsstyrelsen 2008-01-31 5(10) övergripande uppskattning som utförs inom några dagar efter skadans uppkomst, från en mer noggrann undersökning som utförs inom några veckor eller månader. Vi skall hjälpa skogsägare och skogsbruket att identifiera barkborreskador - Helikopterinventering höst Helikopterinventering bör genomföras under hösten med start i slutet av augusti. Beroende på resultat från pågående undersökningar av metoden Sök och plock vinter samt sommarens väder kan syfte och omfattning ej fastslås i nuläget. Inventeringen anses dock vara av stort värde och bör prioriteras. Det är viktigt att syftet/målet med inventeringen har klargjorts innan den genomförs. Beslut för upphandling av helikoptertjänst bör tas senast i februari månad. - Satellitbildsanalys Vi ska bevaka och följa utvecklingen av nya satelliter och ny teknik med målsättningen att snabbt kunna identifiera skador. Ett exempel är satelliten Rapid Eye som eventuellt kan identifiera tidiga barkborreskador. Satelliten skjuts upp först under våren och är inte aktuell för ett test under 2008. - Rådgivning och information Vi ska genom rådgivning och information (exempelvis hemsidan, SkogsEko, informationsblad, skogsdagar/skogskvällar och individuell rådgivning) kommunicera med skogsägare om skadornas omfattning och hur nya barkborreskador kan identifieras och åtgärdas (Informationsplan är under utarbetning). Rådgivningens innehåll ska ha stark koppling till skadornas omfattning och föreslagna bekämpningsmetoder - Utsyning av skadad skog Vi ska där resurserna medger erbjuda våra tjänster att på uppdrag syna ut barkborreskadad skog. Skogsavdelningens Uppdragsenhet ska i samarbete med kommunikationsenheten senast under februari tydliggöra skillnaden mellan rådgivning som myndighetsuppgift och rådgivning som betald uppdragsverksamhet för utsyning av skadad skog. Samråd och samordning av bekämpningsinsatser Skogsstyrelsen skall definiera åtgärdsbehov och rekommendationer för att förebygga och bekämpa barkborreskador. Vi skall lokalt och nationellt informera och samråda med berörda inom skogssektorn, i syfte att åstadkomma ändamålsenliga och samordnade insatser

Skogsstyrelsen 2008-01-31 6(10) Vi skall eftersträva en bra dialog och samråd med ideella organisationer. - Aktuella bekämpningsåtgärder Vi bedömer att 2008 års skador riskerar att bli mellan 1 och 3 milj. m3sk (0,5 milj. från huvudsvärmningen, 0,5 milj. från syskonkullsvärmningar samt ev. 2 milj. från en andragenerationssvärmning). Sommarens väder är helt avgörande för om en andragenerationssvärmning kommer till stånd. Prognosen har brutits ned på kommunnivå (bilaga 2). För att motverka granbarkborrens föryngringsmöjligheter är det av yttersta vikt att skogsbruket upparbetar och transporterar bort färska vindfällen i tid. Förutom en god skogshygien rekommenderar Skogsstyrelsen för vår och sommar, bekämpningsåtgärden Sök och plock sommar, och som komplement åtgärder med Fångstvirkesfällor och Feromonfällor. De två sistnämnda metoderna bör utföras som ett komplement till Sök och plock sommar i områden med mycket skador under år 2007. Åtgärderna bör ske i samverkan med grannar för att ge större effekt. Ett kärnområde i sydöstra Götaland riskerar få de största skadorna (bilaga 3). Här rekommenderas mer intensiva och omfattande informations- och bekämpningsåtgärder än utanför kärnområdet. Riktlinjer inom kärnområdet Sök och plock sommar Minst 75 % av angripen volym ska upparbetas och transporteras bort från skogen innan barkborrarna hinner börja lämna virket. På lokal nivå bör inte mer än 3 m3sk/ha angripna träd lämnas utan åtgärd. Fångstpunkter 1 för fångstvirkesfällor eller feromonfällor 1. En fångstpunkt per trädgrupp med ca 10 m3sk (10-20 träd) angripna granar under 2007. 2. Vid nya hyggeskanter (avverkat säsongen 07/08) med äldre gran är riktvärdet en fångstpunkt per grupp med ca 5 m3sk (5-10 träd) angripna granar 2007. 3. En fångstpunkt per angripet bilvägslager av gran som inte var borttransporterat innan första veckan i augusti. Om angreppen under 2007 var omfattande i området och ovannämnda riktvärden inte uppfylls kan nya hyggen med färskt granris användas som fångstpunkter. Sannolikheten för att metoden ska lyckas ökar om metoden används inom ett större sammanhängande område. 1 Med fångstpunkt menas plats för en eller flera fångstvirkesfällor alternativt feromonfällor. Antalet fällor beror på vilken typ av fälla som avses och hur stort fjolårsangreppet var.

Skogsstyrelsen 2008-01-31 7(10) Inom detta s.k. kärnområde ska en intensiv information och rådgivning genomföras. Rådgivningen kan förutom brevutskick vara individuell rådgivning, skogsdagar/skogskvällar etc. Rådgivningen får gärna vid tillämpliga fall genomföras riktat och i samverkan med skogsbruket. Riktlinjer utanför kärnområdet Sök och plock sommar Minst 50 % av angripen volym ska upparbetas och transporteras bort från skogen innan barkborrarna hinner börja lämna virket. På lokal nivå bör inte mer än 3 m3sk/ha angripna träd lämnas utan åtgärd. Fångstpunkter för fångstvirkesfällor alt. feromonfällor Samma rekommendationer som innanför kärnområdet med den skillnaden att fångstvirkesfällor/feromonfällor rekommenderas särskilt inom de områden (by- eller sockennivå) som resp. distrikt efter samråd med skogsbruket pekar ut som hårt skadedrabbat av granbarkborren under 2007. Utanför kärnområdet ska information och rådgivning genomföras. Rådgivningen får gärna vid tillämpliga fall genomföras riktat och i samverkan med skogsbruket. - Samråd Vi ska ha en god dialog med skogsbrukets tjänstemän och ideella organisationer. Skogsstyrelsens distrikt ska i februari samla skogsbrukets aktörer för att informera om skadesituationen, förväntade skadenivåer och vilka bekämpningsåtgärder som rekommenderas. I detta sammanhang bör även kommunerna bjudas in, eftersom de är tillsynsmyndighet för insekticidbehandlat fångstvirke. Informationen ska även spridas i det nationella sektorsrådet och i de berörda regionala sektorsråden. Informationen till ideella organisationer bör ske såväl på lokal som på regional nivå. Skogsstyrelsen ska genom projektets referensgrupp löpande samråda om kommande informationsinsatser. Kunskapscentrum Skogsstyrelsen skall skapa forum för informationsutbyten inom skogssektorn och bedriva ett intensivt informationsarbete - Samordnade informationsinsatser Vi ska ta initiativ till samordnade informationsinsatser med skogsbruket för att öka förutsättningen för en effektiv och enhetlig

Skogsstyrelsen 2008-01-31 8(10) information till skogsägarna m fl. Vi ska använda skogsbrukets aktörer som förmedlare av information. - Webbsidan en naturlig mötesplats Vi ska arbeta för att vår webbsida ska bli en naturlig plats att söka aktuell, relevant och målgruppsanpassad information. Webben ska också fungera som en väckarklocka om när t.ex. olika bekämpningsåtgärder ska sättas in. Det ska även finnas möjlighet att följa granbarkborrens svärmning på olika platser via en s.k. svärmningsbarometer. - Barkborrekonferens Vi ska i samverkan med skogsbruket och forskningen anordna en barkborrekonferens i Växjö i mars. Målgruppen ska vara skogstjänstemän. Målsättningen är att sprida information om nya forskningsresultat och erfarenheter. Det är lämpligt att konferensen har internationell medverkan, exempelvis från Danmark och/eller Norge. Skogsstyrelsen skall informera och rådge skogsägare, skogsbruket, allmänhet och övriga berörda myndigheter och organisationer. - Skogsdagar/skogskvällar på vintern Resultatet från helikopterinventeringens kärnområde ska användas som grund för lokala inbjudningar till skogsdagar/skogskvällar i februari/mars månad där skogsägaren blir informerad om de bekämpningsmetoder som Skogsstyrelsen rekommenderar samt vilka regler som är behäftade med dessa. Arrangemangen ska göras i samarbete med skogsbrukets aktörer för att sprida ett enhetligt budskap. Utanför kärnområdet kan lokala informationsmöten anordnas. - Skogsdagar/skogskvällar på våren Under maj (i samband med 1:a svärmningen) genomförs fältdagar i Sök och plock sommar. Syftet med dessa dagar är att öka kunskapen om hur man hittar angripna träd. - Tydliga instruktioner Vi ska senast den 28 februari i samråd med skogsbruket och forskare ta fram tydliga instruktioner om arbetet med fångstvirkesfällor, feromonfällor och Sök och plock sommar för att därmed få ett enhetligt budskap till skogsägarna. - Allmänt om rådgivning och information Vi skall genom rådgivning och information informera skogsägare om skadornas omfattning och hur nya barkborreskador kan identifieras och åtgärdas (informationsplan är under utarbetning). Rådgivningens innehåll ska ha stark koppling till skadornas omfattning och föreslagna bekämpningsmetoder.

Skogsstyrelsen 2008-01-31 9(10) Skogsstyrelsen skall ha ett nära samarbete med forskare och följa resultat och erfarenheter i ämnesområdet nationellt och internationellt, samt identifiera behov av kunskapsutveckling. - Projektet ska snarast ta kontakt med myndigheter/skogsbruket/ forskare i Norge, Danmark och Tyskland för att utbyta erfarenheter kring övervaknings- och bekämpningsarbetet. - Kunskaper om metoden Sök och plock vinters effektivitet är ringa och kommer att studeras av SLU från hösten 2007 till våren 2008. - Kunskapen om granbarkborrens övervintringsmortalitet i marken är bristfällig, speciellt i Götaland. SLU får därför till uppgift att studera övervintringsmortaliteten i marken. Mortaliteten i liggande och stående träd anses ha klarlagts i tidigare undersökningar. Resultat från studien ska redovisas i en rapport till Skogsstyrelsen senast den 1 juni 2008. - Kunskap om granbarkborrens förökningsframgång är en viktig information när man försöker skapa sig en uppfattning om risken för skador under det kommande året. SLU får till uppgift att ta fram kunskap om hur granbarkborren har förökats sig 2008. Preliminära resultat ska lämnas till Skogsstyrelsen senast den 1 november 2008. Slutrapport lämnas senast den 1 december. - På uppdrag av styrgruppen till projektet ska delprojekt Information och utbildning snarast identifiera behovet av kompletterande kunskapsutveckling hos våra tjänstemän. Därefter ska delprojektet genomföra de fortbildningsinsatser som krävs för att vår information och våra råd ska hålla hög kvalitet. - Kalibrerings- och utbildningsdag för Skogsstyrelsens tjänstemän ska genomföras den 30 januari resp. den 7 februari. Huvudsyftet är att förankra och informera om Skogsstyrelsens strategi och handlingsplan. Skogsstyrelsens distrikt ska senare i februari samla skogsbrukets aktörer för att informera om skadesituationen, förväntade skadenivåer och vilka bekämpningsåtgärder som rekommenderas. Uppdrag Vi kan i enlighet med vår uppdragspolicy erbjuda tjänster, t.ex. att syna ut barkborreskadad skog. Vi skall ordna utbildningar för klass 2L-behörighet - Vi ska vid behov och i mån av resurser erbjuda tjänsten att syna ut barkborreskadad skog. Tjänsten ska ingå i vår produktkatalog senast

Skogsstyrelsen 2008-01-31 10(10) den 31 mars. Uppdragsenheten får till uppdrag att förtydliga vad syna ut innebär. - Vi ska inventera behovet av utbildning för klass 2L-behörighet för att därefter genomföra så många utbildningar som efterfrågas. Uppföljning och utvärdering Vi skall upprätta en plan för uppföljning och utvärdering Vi skall till regeringen och andra externa parter redovisa sådan uppföljning och utvärdering. - En utvärdering av informationsinsatserna internt och externt ska genomföras i slutet av 2008. - En enkel målgruppsanalys av små skogsägare (d v s skogsägare med fastigheter < 5 ha) utförs i slutet av året (skogsavdelningen). - Hur samarbetet och processerna i 2007 års bekämpningsarbete har fungerat utvärderas under februari-mars månad som ett led i en D- uppsats i statskunskap på Jönköpings Högskola. - Uppföljning av hur många feromonfällor resp. fångstvirkesfällor som har placerats ut genomförs med hjälp av en enkätundersökning på ett slumpmässigt urval av markägare inom resp. kommun. - Uppföljning av avverkad barkborreangripen volym utförs i juni resp. oktober genom enkätundersökning hos större virkesköpare och/eller markägare. - SLU får till uppdrag att fortsätta undersöka effektiviteten av fångstvirkesfällor resp. feromonfällor. - SLU får till uppdrag att utvärdera effektiviteten av Sök och plock vinter. Arbetet har redan påbörjats. - Skogsstyrelsen skall löpande rapportera till Regeringskansliet (12 april, 29 augusti och 12 december). Av rapporteringen ska det bland annat framgå volymen angripet virke, en riskanalys, om några åtgärder har vidtagits eller planeras, förslag på åtgärder som bör vidtas samt en prognos för kommande period. - Projektet ska i augusti överväga om en utvärdering av bekämpningsarbetets processer eller liknande ska genomföras.