Bilaga 4 1 / (20) Jouko Riipinen, Maritta Heinilä 27.11.2012 PLANLÄGGARENS BEMÖTANDEN TILL INKOMMEN RESPONS OM PLANUTKASTET Närings-, trafik- och miljöcentralen, utlåtande 15.11.2012 Planområdet ligger i centrumområdet i Smedsby, Korsholms kommun, mellan kvarteren 212 och 226 i gällande detaljplan. Enligt planbeskrivningen är målet för planeringen att utreda om det finns förutsättningar för att ändra park- och trädgårdsområdena i det gällande området till ett höghusområde. Enligt landskapsplanen (MM 21.12.2010) har området reserverats med beteckningen för område för tätortsfunktioner. Intill planområdet finns beteckningen för centrumfunktioner. Noggrannare uppgifter över delgeneralplanen för Smedsby (KFM 24.5.2002) saknas från beskrivningen men området är i den reserverat med beteckningen V för rekreation samt med beteckningen för friluftsled. Revidering av denna delgeneralplan har påbörjats och samråd med myndigheter kommer att hållas senare. I gällande detaljplaner (år 1996 och 1999) är området reserverats med beteckningar VP och MP för park- och trädgårdsområde samt med riktgivande beteckningen för område för fotgängare. Vid bedömningen av planens konsekvenser har utnyttjats befintliga utredningar. I planbeskrivningen har förverkligandet av planändringen och dess konsekvenser för befintliga invånarna bedömt områdesvis. I Oskarvägen har förverkligandet av planen konsekvenser i synnerhet för boendetrivseln i de fem närmaste egnahemhusen: befintlig öppen utsikt förändras till byggd. Gårdarna blir mörkare och solskenet minskar beroende på årstid och tid på dygnet. Skugganalys har gjorts. Konsekvenser för invånarna i Folkhälsans gruppboende gäller också ändringar i utsikten och i belysningen. Gruppboendet är till för åldringar som lider av demens. Ändringen i boendemiljön kan påverkas negativt på denna invånargrupp. Enligt planbeskrivningen minskar förverkligandet av planen mängden av grönområden i Smedsby centrum. De negativa konsekvenserna riktas till de nuvarande och kommande invånarna i centrum. Speciellt för de äldre invånarna i centrum är de närliggande parkerna viktiga för friluftsliv och annan motion, och därför kan planändringens negativa konsekvenser anses vara avsevärda med tanke på allmän rekreation. Grönområdet bör inte brytas helt och dess bredd och karaktär skall skärskådas. Tillgänglighet till grönområden bör säkras också från norra sidan av planområden. Enligt planbeskrivningen består planområdets närmiljö av offentliga byggnader och bostäder. Inom planområdet finns inga på riksnivå värdefulla landskapshelheter eller inga landskapsmässigt betydelsefulla bebyggda kulturmiljöer. Det finns ett höghus endast på Folkhälsans tomt, annars består det omgivande byggnadsbeståndet av småhus. Förverkligandet av planen ändrar stadsbilden och landskapet. Enligt planbeskrivningen undersöks byggnadsmassorna i förhållande till det omgivande byggnadsbeståndet, landskapet och terrängens höjdskillnader. De nya byggnadernas anpassning till de befintliga byggnaderna t.ex. fasadmaterial, färg, byggnadshöjd bör beaktas. Byggnadsmassornas förhållande till terrängens höjdskillnader bör undersökas och förtydligas t.ex. med bildmontaget.
2 / (20) ELY-centralen konstaterar att förverkligandet av planändringen ger Smedsby centrum en tätare struktur och nya bostäder på kort gångavstånd till servicen i centrum. Planområdet är inte beläget på grundvattensområde. Planområdet berörs inte av naturskyddsprogram. Enligt naturinventering på planområdet (av Ingvar Fagerholm, 8.9.2012) finns det inga naturvärden som bör skyddas. På området finns inga livsmiljöer som är värdefulla med tanke på naturens mångfald heller. Förverkligandet av planen ökar avrinningen av ytvatten till bäcken. Dagvattenfrågor och vårflöden bör beaktas i planläggningen. Korsningen Emilsvägen och Niklasvägen skulle bli bättre strukturerad och tydligare ifall en cirkulationsplats förverkligades. Samtidigt skulle cirkulationsplatsen bidra till en säkrare trafikmiljö. Det vore bäst ifall det till cirkulationsplatsen kopplas minst 4 anslutande grenar. Korsholms kommun kommer i detaljplanearbetet för Kvarter 240 och 241 med tillhörande väg- och grönområden att undersöka alternativet att förlänga Niklasvägen till Mellanvägen på Vasa stads sida. Ifall denna koppling sker kommer troligtvis Niklasvägens roll i gatunätet att ändras, trafikmängden och trycket på Niklasvägen kommer att öka. I denna plan är det därmed viktigt att också undersöka vilken inverkan Niklasvägens förlängning har på trafikmängder, säkerhet, lättrafikleder samt övriga anslutningar längs med Niklasvägen. I planbeskrivningen konstateras att Emilvägens trottoar behöver breddas för att få till stånd en lättrafikled. ELY-centralen anser att när en detaljplan utarbetas och ändras skall generalplanen i enlighet med 42 1 mom. och 54 markanvändnings- och bygglagen tjäna till ledning. Med beaktande att stor del av rekreationsområdet mellan PY och AP-2 områden i gällande delgeneralplan ändras till kvarterområde för höghus (AK) har delgeneralplan inte beaktats såsom de förenämnda lagrummen förutsätter. Ändringen av gällande detaljplan förutsätter därför att revidering av delgeneralplan för Smedsby först förverkligas. NTM-centralen tar i sitt utlåtande upp MarkByggL 42.1, där det stadgas om generalplanens rättsverkningar för annan planering och myndighetsverksamhet. NTM-centralen tar även upp MarkByggL 54, där det stadgas om krav på detaljplanens innehåll. NTM-centralen anser att lagparagraferna i fråga inte har beaktats i detaljplanens innehåll. Förutsättningen för detaljplaneändringen är att delgeneralplanen för Smedsby granskas före detaljplaneändringen. Enligt MarkByggL 42.1: Generalplanen skall tjäna till ledning när detaljplanen utarbetas och ändras samt när åtgärder annars vidtas för att reglera områdesanvändningen. Enligt MarkByggL 54: " När en detaljplan utarbetas skall landskapsplanen och en generalplan med rättsverkningar beaktas på det sätt som bestäms ovan. Detaljplanen skall utarbetas så att det skapas förutsättningar för en hälsosam, trygg och trivsam livsmiljö, för regional tillgång till service och för reglering av trafiken. Den byggda miljön och naturmiljön skall värnas och särskilda värden i anslutning till dem får inte förstöras. På det område som planläggs eller i dess närmaste omgivning skall det finnas tillräckligt med parker eller andra områden som lämpar sig för rekreation.
3 / (20) Detaljplanen får inte leda till att kvaliteten på någons livsmiljö försämras avsevärt på ett sätt som inte är motiverat med beaktande av detaljplanens syfte. Genom detaljplanen får inte heller markägaren eller någon annan rättsinnehavare åläggas sådana oskäliga begränsningar eller orsakas sådana oskäliga olägenheter som kan undvikas utan att de mål som ställs för planen eller de krav som ställs på den åsidosätts. Om det utarbetas en detaljplan för ett område där det inte finns någon generalplan med rättsverkningar, skall vid utarbetandet av detaljplanen i tillämpliga delar beaktas även vad som bestäms om kraven på generalplanens innehåll. NTM-centralens utlåtande beaktas så att det fortsatta detaljplanearbetet och utarbetandet av ett förslag till detaljplan samordnas med delgeneralplaneprocessen i Smedsby. Förhållandet mellan detaljplanens markanvändningslösningar och delgeneralplanen för Smedsby, som är under arbete, utreds när delgeneralplaneprocessen har framskridit tillräckligt långt, dvs minst till planutkastskedet. I det fortsatta arbetet med detaljplanen beaktas delgeneralplanens lösningar, och utifrån detta kompletteras även konsekvensbedömningen. Planeringsfrågor som gäller dagvatten utreds i samband med utarbetandet av planförslaget. En noggrannare planering av dagvatten kommer att utarbetas i samband med tomtritningen för AK-kvartersområdet och den detaljerade planeringen av parken. Miljösektion, utlåtande 20.11.2012 Det fortsatta detaljplanearbetet och utarbetandet av ett förslag till detaljplan samordnas med delgeneralplaneprocessen i Smedsby. Förhållandet mellan detaljplanens markanvändningslösningar och delgeneralplanen för Smedsby, som är under arbete, utreds när delgeneralplaneprocessen har framskridit tillräckligt långt, dvs minst till planutkastskedet. I det fortsatta arbetet med detaljplanen beaktas delgeneralplanens lösningar, och utifrån detta kompletteras även konsekvensbedömningen.
Tekniska nämden, utlåtande 23.10.2012 4 / (20)
5 / (20) En noggrannare planering av diket kommer att ske i samband med planeringen av AKkvartersområdets tomtritning och den detaljerade planeringen av parken. Enligt planbestämmelserna skall 1 bilplats per en bostadsvåningsyta på 60m² byggas i detaljplaneområdet, dock på så sätt att det finns minst 1 ½ bilplats per bostad. Planens syfte är att skapa ett bostadskvarter med goda förbindelser till närservice längs gång- och cykelleder. En bestämmelse om två bilplatser per bostad skulle innebära att man endera skulle vara tvungen att öka den del av kvartersområdets areal som används till parkering eller alternativt placera bilplatserna i källarvåningar. I förhållandena i Smedsby centrum anses det inte vara ändamålsenligt att förutsätta att det ska finnas två bilplatser. Utlåtandet medför inga ändringar i planen.
Byggnadsnämnde, utlåtande 17.10.2012 6 / (20)
7 / (20)
8 / (20) Det fortsatta detaljplanearbetet och utarbetandet av ett förslag till detaljplan samordnas med delgeneralplaneprocessen i Smedsby. Förhållandet mellan detaljplanens markanvändningslösningar och delgeneralplanen för Smedsby, som är under arbete, utreds när delgeneralplaneprocessen har framskridit tillräckligt långt, dvs minst till planutkastskedet. I det fortsatta arbetet med detaljplanen beaktas delgeneralplanens lösningar, och utifrån detta kompletteras även konsekvensbedömningen. Socialnämnde, utlåtande 31.10.2012
9 / (20) Det fortsatta detaljplanearbetet och utarbetandet av ett förslag till detaljplan samordnas med delgeneralplaneprocessen i Smedsby. Förhållandet mellan detaljplanens markanvändningslösningar och delgeneralplanen för Smedsby, som är under arbete, utreds när delgeneralplaneprocessen har framskridit tillräckligt långt, dvs minst till planutkastskedet. I det fortsatta arbetet med detaljplanen beaktas delgeneralplanens lösningar, och utifrån detta kompletteras även konsekvensbedömningen. Vasa Elnät Ab, utlåtande 12.10.2012 Utlåtandet beaktas i det fortsatta planarbetet och en plats för den nya transformatorstationen föreslås på plankartan. Österbottens räddningsvärk, utlåtande 5.10.2012
10 / (20) Räddningsvägarna undersöks och presenteras noggrannare i planförslaget. Planeområdet utvidgas så, att lätt trafikleden blir som en del av planeområdet. Folkhälsans Fastighets Ab Smedsby Gård, åsikt 31.10.2012
11 / (20) 1. I samband med det fortsatta planarbetet ordnas ett diskussionsmöte med Folkhälsans Fastighets Ab Smedsby Gård 2. -7. I det fortsatta detaljplanearbetet undersöks möjligheterna att utveckla planlösningen så att synvinklar som framförts i utlåtandet beaktas i större utsträckning. Det fortsatta detaljplanearbetet och utarbetandet av ett förslag till detaljplan samordnas med delgeneralplaneprocessen i Smedsby. Förhållandet mellan detaljplanens markanvändningslösningar och delgeneralplanen för Smedsby, som är under arbete, utreds när delgeneralplaneprocessen har framskridit tillräckligt långt, dvs minst till planutkastskedet. I det fortsatta arbetet med detaljplanen beaktas delgeneralplanens lösningar, och utifrån detta kompletteras även konsekvensbedömningen.
Folkhälsan Botnia Ab, åsikt 29.10.2012 12 / (20)
13 / (20) I samband med det fortsatta planarbetet ordnas ett diskussionsmöte tillsammans med Folkhälsan Botnia Ab. I det fortsatta detaljplanearbetet undersöks möjligheterna att utveckla planlösningen så att synvinklar som framförts i utlåtandet beaktas i större utsträckning. Det fortsatta detaljplanearbetet och utarbetandet av ett förslag till detaljplan samordnas med delgeneralplaneprocessen i Smedsby. Förhållandet mellan detaljplanens markanvändningslösningar och delgeneralplanen för Smedsby, som är under arbete, utreds när delgeneralplaneprocessen har framskridit tillräckligt långt, dvs minst till planutkastskedet. I det fortsatta arbetet med detaljplanen beaktas delgeneralplanens lösningar, och utifrån detta kompletteras även konsekvensbedömningen., åsikt 30.10.2012 Grönområden fås aldrig tillbacka! De boende på Folkhälsan försvinnas sin skog och sitt lugn. 6-våningshus på detta ställe gör INTE Smedsby enhetligt som de riksomfattande målen för områdesanvändning förespråkar. Bygg dessa hus på Smedsby torg istället). Skulle inte
14 / (20) orsaka lika mycket negativa konsekvenser som denna plan. Jag ser framför mig ett utvidgat (lågt!) åldringsboende, en fin skate- och BMX park för barn- och ungdom, kolonilotter och en vacker rekreationsmiljö för alla Smedsbybor år 2015 istället för dessa groteska byggen. Kaavanlaatijan vastine: I det fortsatta detaljplanearbetet undersöks möjligheterna att utveckla planlösningen så att synvinklar som framförts i utlåtandet beaktas i större utsträckning. Det fortsatta detaljplanearbetet och utarbetandet av ett förslag till detaljplan samordnas med delgeneralplaneprocessen i Smedsby. Förhållandet mellan detaljplanens markanvändningslösningar och delgeneralplanen för Smedsby, som är under arbete, utreds när delgeneralplaneprocessen har framskridit tillräckligt långt, dvs minst till planutkastskedet. I det fortsatta arbetet med detaljplanen beaktas delgeneralplanens lösningar, och utifrån detta kompletteras även konsekvensbedömningen., åsikt 30.10.2012 I det fortsatta detaljplanearbetet undersöks möjligheterna att utveckla planlösningen så att synvinklar som framförts i utlåtandet beaktas i större utsträckning. Det fortsatta detaljplanearbetet och utarbetandet av ett förslag till detaljplan samordnas med delgeneralplaneprocessen i Smedsby. Förhållandet mellan detaljplanens
15 / (20) markanvändningslösningar och delgeneralplanen för Smedsby, som är under arbete, utreds när delgeneralplaneprocessen har framskridit tillräckligt långt, dvs minst till planutkastskedet. I det fortsatta arbetet med detaljplanen beaktas delgeneralplanens lösningar, och utifrån detta kompletteras även konsekvensbedömningen. 21 likadana åsikter, 30.-31.10.2012, undertecknade:
16 / (20)
17 / (20)
18 / (20) I det fortsatta detaljplanearbetet undersöks möjligheterna att utveckla planlösningen så att synvinklar som framförts i utlåtandet beaktas i större utsträckning. Det fortsatta detaljplanearbetet och utarbetandet av ett förslag till detaljplan samordnas med delgeneralplaneprocessen i Smedsby. Förhållandet mellan detaljplanens markanvändningslösningar och delgeneralplanen för Smedsby, som är under arbete, utreds när delgeneralplaneprocessen har framskridit tillräckligt långt, dvs minst till planutkastskedet. I det fortsatta arbetet med detaljplanen beaktas delgeneralplanens lösningar, och utifrån detta kompletteras även konsekvensbedömningen., åsikt 26.10.2012
19 / (20) Det föreslagna projektets läge skulle vara väldigt nära Centrumvägen och på en terrängmässigt problematisk plats. Möjligheterna att leda trafiken från Centrumvägen direkt till bostadskvarteret har utretts. Ledning av trafiken från ett enskilt bostadskvarter direkt till den viktiga samlargatan i Smedsby är enligt trafikplaneraren inte naturligt, och lösningen passar inte in i det övriga gatunätet. Anslutningen skulle också hamna onödigt nära Niklasvägens korsning. Det fortsatta detaljplanearbetet och utarbetandet av ett förslag till detaljplan samordnas med delgeneralplaneprocessen i Smedsby. Förhållandet mellan detaljplanens markanvändningslösningar och delgeneralplanen för Smedsby, som är under arbete, utreds när delgeneralplaneprocessen har framskridit tillräckligt långt, dvs minst till planutkastskedet. I det fortsatta arbetet med detaljplanen beaktas delgeneralplanens lösningar, och utifrån detta kompletteras även konsekvensbedömningen.
20 / (20) AIRIX Miljö Ab 27.11.2012 Planläggare Maritta Heinilä Jouko Riipinen arkitekt SAFA, YKS 506 planläggningschef, DI, YKS 257 p. 010 241 4276 p. 010 241 4265 maritta.henila@airix.fi jouko.riipinen@airix.fi